Bijlage 6 Raadsvoorstel en besluit coördinatieregeling A19.001536

gemeente

Zuidplas

Raadsvoorstel registratienummer

onderwerp Startbesluit toepassing coördinatieregeling plan "De Twee Gebroeders", Nieuwerkerk

R18.000093

aan den IJssel

raadsvergadering 18/12/2018

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

J. Hordijk

M. Tabak / R. Te Veldhuis

datum

bijlagen

Openbaar

Geheim

15/11/2018

2

ja

nee

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Toelichting op de beslispunten Stebru, een projectontwikkelaar uit Nieuwerkerk aan den IJssel is voornemens om de voormalige Rabobanklocatie te herontwikkelen en hier een gezondheidscentrum met appartementen erboven te realiseren. De initiatiefnemer heeft bij brief van 6 november 2018 (zie bijlage) verzocht om de coördinatieregeling (art. 3.30 Wro) toe te passen en de procedure tot vaststelling van het bestemmingsplan en verlenen van omgevingsvergunning(en) gecoördineerd te laten verlopen. Dit houdt in dat beide procedures gelijk lopen en de besluiten op gecoördineerde wijze worden genomen. Een raadsbeslissing is nodig om coördinatie te kunnen toepassen. Dit startbesluit is procedureel van aard. Beslispunten 1. De coördinatieregeling ex. artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening toe te passen op de volgende besluiten: de voorbereiding, terinzagelegging, vaststelling en bekendmaking van het bestemmingsplan "De Twee Gebroeders, Nieuwerkerk aan den IJssel" (NL.IMRO.1892.Bp2GebroedersNwk-Co01) (inclusief de eventuele m.e.r.-procedure), de benodigde omgevingsvergunning(en) en alle overige activiteiten en besluiten nodig voor de verwezenlijking van dit voorgenomen plan op de percelen kadastraal bekend gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel sectie A nummers 6709, 4620, 5365, 6708 en 7494.

Inhoud van het voorstel • Aanleiding Het voormalig Rabobankgebouw aan de J.A. Beijerinkstraat 31 in Nieuwerkerk aan den IJssel staat al enige tijd leeg. De huidige eigenaar Stebru is voornemens deze locatie te herontwikkelen door sloop en nieuwbouw. Het voorgenomen plan omvat de realisatie van een gezondheidscentrum en circa 42 appartementen. Op dit moment zijn de voorontwerpen in voorbereiding. De verwachting is dat de definitieve plannen ter inhoudelijke besluitvorming in de 1e helft 2019 aan de raad worden aangeboden. De initiatiefnemer heeft verzocht om de coördinatieregeling ex. art. 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening toe te passen en de besluitvorming gecoördineerd te behandelen. Toepassing van de coördinatieregeling biedt de mogelijkheid om de (normaliter afzonderlijke) besluiten die genomen moeten worden te bundelen en de procedures gelijk op te laten lopen. Omdat de gemeente Zuidplas geen coördinatieverordening heeft is het nodig om de coördinatieregeling expliciet van toepassing te verklaren op dit specifieke planvoornemen middels voorliggend besluit. De coördinatieregeling is nog niet eerder toegepast in Zuidplas. pagina 1 van 4

gemeente

Zuidplas onderwerp Startbesluit toepassing coördinatieregeling plan "De Twee Gebroeders", Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R18.000093

•

Argumenten 1. 1Bevoegdheid van de raad De raad is als bestuursorgaan bevoegd om plannen en procedures aan te wijzen waarop de coördinatieregeling van toepassing is. Het gevraagde besluit is procedureel van aard en ziet enkel op het gelijkschakelen van de besluiten/procedures voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning (en eventuele aanverwante besluiten). De inhoudelijke beslissing wordt pas genomen bij het gecoördineerde besluit. Aan de inhoudelijke besluitvorming wijzigt niets: de raad blijft aan zet om de uiteindelijke beslissing ten aanzien van het al dan niet vaststellen van het bestemmingsplan te nemen. De raad is niet verplicht om de coördinatieregeling van toepassing te verklaren. Gecoördineerde procedure is overzichtelijker .2 1 Voordeel van de gecoördineerde procedure is dat deze transparanter en overzichtelijker is omdat de procedure voor het bestemmingsplan (ruimtelijk kader/randvoorwaarden) en de omgevingsvergunning (concreet bouwplan) tegelijkertijd lopen. Hierdoor is beter zichtbaar wat het uiteindelijke resultaat van de bestemmingswijziging wordt. 1.3 Snellere doorlooptijd naar een onherroepelijk besluit Voor de initiatiefnemer beperkt de coördinatieregeling de risico’s en versnelt de gecoördineerde besluitvorming het proces. Het besluit t.a.v.

de omgevingsvergunning wordt immers tegelijk genomen met de vaststelling van het bestemmingsplan (in plaats van na elkaar, zoals gebruikelijk). Hiermee wordt de totale proceduretijd verkort. Daarnaast dient de Raad van State bij een eventueel beroep in de coördinatieregeling binnen 6 maanden uitspraak te doen (in plaats van binnen 12 maanden zoals gebruikelijk). Hierdoor is er sneller duidelijkheid voor zowel initiatiefnemer als belanghebbenden. Dit past in de geest van het werken van de Omgevingswet; in relatie hiertoe is de coördinatieregeling ook toegelicht geweest op ‘Informatiebijeenkomst werkwijze ruimtelijke plannen’ van 5 september jl. Eventuele zienswijze en beroep eenvoudiger voor burgers en ondernemers .4 1 Omdat er sprake is van een gecoördineerd besluit worden alle besluiten tegelijkertijd ter inzage gelegd en worden de verschillende gecoördineerde deelbesluiten voor beroep aangemerkt als één besluit. Dit houdt in dat, bij een eventuele zienswijze of beroep, slechts één keer een zienswijze of beroepschrift hoeft te worden ingediend, in plaats van een zienswijze of beroep op de verschillende deelbesluiten. Ook het risico dat een zienswijze of beroep op het verkeerde besluit wordt ingediend verdwijnt hiermee.

•

Kanttekeningen Geen.

'

Beoogd effect Een gecoördineerde besluitvorming voor het plan “De Twee Gebroeders, Nieuwerkerk aan den IJssel” door toepassing van de coördinatieregeling ex. artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening. Wettelijk kader • Artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening. Beleidskader Niet van toepassing.

pagina 2 van 4

gemeente

Zusdplas onderwerp Startbesluit toepassing coördinatieregeling plan "De Twee Gebroeders", Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R18.000093

Financiën Dit besluit op zich heeft geen financiële gevolgen. Het kostenverhaal voor de bestemmingsplanprocedure wordt geregeld via een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer, zoals gebruikelijk. De leges voor de omgevingsvergunning zijn conform de legesverordening. Communicatie / participatie Het besluit om de coördinatieregeling toe te passen wordt op gebruikelijke wijze gepubliceerd via de gemeentepagina in Hart van Holland, de Staatscourant en het Gemeenteblad. Voorliggend besluit is procedureel van aard en beperkt omwonenden niet in hun belangen. Op de wijze van participatie zal tijdens de inhoudelijke besluitvorming worden ingegaan. De initiatiefgroep Rabobankgebouw wordt betrokken in het verdere proces en vanaf de start geïnformeerd. Aanpak Dit besluit treedt de dag na bekendmaking in werking. Tegen het besluit om de coördinatieregeling toe te passen staat geen bezwaar en beroep open (artikel 8:5 Algemene wet bestuursrecht). Bijlagen 1. Brief verzoek toepassing coördinatieregeling (E18.004252). 2. Beantwoording vragen n.a.v. het raadsvoorstel De Twee Gebroeders (Z18.002654). Met vriendelijke groet, college van burgemeester en wethouders,

K.J.G. Kats, burgemeester

A.E.B. Kandel gemeentesecretaris (a.i.)

pagina 3 van 4

gemeente

Zuidplas onderwerp Startbesluit toepassing coördinatieregeling plan "De Twee Gebroeders", Nieuwerkerk aan den IJssel

registratienummer R18.000093

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zuidplas; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 november 2018; gelet op artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De coördinatieregeling ex. artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening toe te passen op de volgende besluiten: de voorbereiding, terinzagelegging, vaststelling en bekendmaking van het bestemmingsplan "De Twee Gebroeders, Nieuwerkerk aan den IJssel" (NL.IMRO.1892.Bp2GebroedersNwk-Co01) (inclusief de eventuele m.e.r.-procedure), de benodigde omgevingsvergunning(en) en alle overige activiteiten en besluiten nodig voor de verwezenlijking van dit voorgenomen plan op de percelen kadastraal bekend gemeente Nieuwerkerk aan den IJssel sectie A nummers 6709, 4620, 5365, 6708 en 7494. 2. De coördinatieregeling is alleen van toepassing op herontwikkeling van de voormalige Rabobanklocatie in Nieuwerkerk aan den IJssel in "gezondheidscentrum met appartementen erboven”. 3. Als het huidige voornemen, de voormalige Rabobank-locatie in Nieuwerkerk aan den IJssel te herontwikkelen in een gezondheidscentrum met appartementen erboven, uiteindelijk geen doorgang vindt, vervalt de afgegeven coördinatieregeling. Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 december 2018. De raad voornoemd, 'e griffier,

pagina 4 van 4