Bijlage 5 Memo Handhaving ODMH (geanonimiseerd) A23.001949

Â

mesoenr

A ODMH

on

(geanonimiseerd)

oss — (geanonimiseerd) MM 1 J (geanonimiseerd)

‘Omgevingsdienst Midden-Holland

BNN > Beemt. Postbus

45

2800 AA

Gouda

088

Lr

- 5450000

wanwodeh.nl

MEMO

Aan

(geanonimiseerd) Ee KAfdeling Gebiedsontwikkeling en planeconomie, projectmanager)

cc

(geanonimiseerd) VE» I(ODMH, acc Zuidplas)

van

(geanonimiseerd) 1 (OomH)

Betreft

Geertruidahoeve

Datum

4 juli 2022

Bijlage(n)

diversen

Naar aanleiding van de vraag welke stappen mogelijk zijn hierbij een korte uitleg. Daarnaast staat ons

beleid ook verwerkt in de memo van 2017 en in paragraaf 5.3 van het (vigerende) handhavingsbeleid. Op grond van ons handhavingsbeleid is de handhaving op te delen in drie stappen:

a. last onder dwangsom waarbij de eigenaar er op wordt gewezen dat het pand achterstallig onderhoud heeft en dat binnen een bepaalde termijn actie behoort te worden genomen. Dit alles op. straffe van een dwangsom.

b. Mocht a niet werken kan wederom een procedure last onder dwangsom worden gestart om er voor te zorgen dat het onderhoud plaatsvindt. Hierbij wordt een hogere dwangsom opgelegd. c. Blijkt ook stap b niet te werken is volgens het handhavingsbeleid een last onder bestuursdwang

mogelijk. In deze stap wordtde eigenaar gevraagd binnen ene bepaalde termijn het achterstallig onderhoud aan te pakken op last dat wij het — op zijn kosten — doen. Het bovenstaande houdt niet in dat het als zodanig behoeft te worden gevolgd. Afhankelijk van de soort overtreding en de locatie waar de overtreding plaatsvindt, is het ook mogelijk direct een last onder bestuursdwang op te leggen.

ad a. last onder dwangsom (1° stap) Op grond van een controle (bouwkundig rapport) wordt de eigenaar er op gewezen dat het pand

achterstallig onderhoud heeft en dat binnen een bepaalde termijn actie behoort te worden genomen. Een nader advies vanuit de afdeling Ruimte 0.g.v. het bestemmingsplan is niet nodig aangezien hier sprake is van achterstallig onderhoud van een monument.

Indien blijkt dat de constateringsbrief niet leidt tot enige aanpassing / nader onderhoud, wordt een voornemen

last onder dwangsom opgelegd. In deze last wordt direct aangegeven wat de eigenaar

behoort te doen en wordt daaraan ook een termijn / hoogte dwangsom (eenmalig bedrag) aan gekoppeld. De eigenaar krijgt in deze brief de mogelijkheid zijn zienswijzen in te dienen. Op grond van deze zienswijzen wordt een last wel of niet opgelegd.

Tegen de last staat bezwaar en beroep open. Standaard wordt bij een bezwaarprocedure de termijn voor de uitvoering van de last opgeschort met zes weken tot na bezwaar.

Gezien de politieke 1van3

gevoeligheid in deze zaak GTH

zal de portefeuillehouderl/college worden gevraagd hiermee in te

stemmen.

Indien uit de controle (na oplegging last en verloop begunstigingstermijn) door de eigenaar geen actie is ondernomen, zal een invorderingsbeschikking worden opgesteld. Ook hiertegen is bezwaar en

beroep mogelijk.

Mocht deze in stand blijven (in bezwaar/beroep) en het bedrag wordt niet betaald,

kan na aanmaning een deurwaarder worden aangesteld om beslag te leggen. Tegen de last (maar ook de te verzenden invorderingsbeschikking) staat bezwaar en beroep open

Ad b. last onder dwangsom (2° stap) Ten aanzien van het primaire besluit zijnde de last dient te worden gesteld dat deze is uitgewerkt

aangezien geen dwangsom meer kan worden verbeurd. In dat geval is de keuze of er dan een tweede last onder dwangsom wordt opgelegd. Op grond van deze zienswijzen wordt een last wel of niet opgelegd.

Ad c. last onder bestuursdwang (3° stap) Mocht deze stap ook niet werken (in de zin er wordt geen onderhoud gepleegd en de opgelegde dwangsom is wederom verbeurd) dan is uiteindelijk een last onder bestuursdwang mogelijk. In dit traject wordt de eigenaar wederom

gevraagd binnen een bepaalde termijn actie te ondernemen om

het achterstallig onderhoud ongedaan te maken. Mocht de eigenaar aangeven dat hij daartoe geen mogelijkheden heeft, zal gemeente het noodzakelijk onderhoud gaan uitvoeren op kosten van de eigenaar.

Men heeft dan van doen met de aanbestedingsregels aangezien de te maken kosten boven het bepaalde bedrag (aangewezen voor aanbesteding) te boven gaat. Op grond van de aanbesteding wordt— kort samengevat — dan het onderhoud gepleegd. De gemaakte kosten (inclusief ambtenarenuren (gemaakt t.b.v. de uitvoering bestuursdwang) kunnen dan worden verhaald op de eigenaar. En ook hier is bij geen betaling en ook na aanmaning met toepassing van een deurwaarder

conservatoir beslag mogelijk. Tegen de last (maar ook de te verzenden beschikking kostenverhaal) staat bezwaar en beroep open. Proces last onder bestuursdwang: - aanbesteding van vinden aannemer waarbij een projectvoorstel wordt geschreven conform de aanbestedingsregels van de gemeente. Daarbij is nader contact met provincie en de rijksdienst archeologie noodzakelijk In dat geval dient het project een duidelijke omschrijving te krijgen: volledig herstel dan wel alleen fundering / casco. De reden daarvoor is draagvlak en kosten. Daarnaast behoor je geen last op te leggen waarvan je weet dat deze niet direct uitvoerbaar is. De eigenaar zal namelijk ook een termijn

krijgen om aan de last te behoren te voldoen. NB Daarbij zal in de opdracht dienen te worden vermeld dat datum van uitvoering van de opdracht onbekend

is.

- opstellen besluit handhaving:

- bouwkundige controle - voornemen opleggen last onder bestuursdwang met een zienswijzentermijn - besluit opleggen last onder bestuursdwang met een redelijke termijn om te voldoen aan de last.

2van3

Gezien de status van de GTH en de uit te voeren actie (herstel fundering en casco) is een termijn

van negen maanden tot een jaar naar mijn mening noodzakelijk. Een kortere termijn is mogelijk maar dan dwing je de eigenaar tot een proces waarvan — gezien de kosten — mogelijk niet zal worden

voldaan

aan

de last.

NB Gezien de hoogte van de kosten is een gerechtelijke procedure wel degelijk aanwezig - niet voldaan aan last uitvoering plan met uitgekozen aannemer.

Indien niet wordt voldaan aan de last zal na bekendmaking daarvan aan de eigenaar in samenspraak met toezicht ODMH, projectleiding Zuidplas en JZ ODMH de aannemer zijn opdracht gaan uitvoeren. - uitvoering vertalen in besluit kostenverhaal In beginsel worden de kosten betaald door de gemeente en daarna verhaald op de eigenaar. Indien de eigenaar deze kosten niet kan betalen is beslag mogelijk. Gezien de hoogte van de kosten is een

gerechtelijke procedure wel degelijk aanwezig. Gezien de gevoeligheden is het raadzaam in alle stappen het college / gemeenteraad mee te nemen.

3van 3