Bijlage 5 GEANONIMSEERD Advies wijz Integrale Veror Soc Domein Zuidplas 2026 vd Adviesraad E25.005357
Tekst van het document
Adviesraad
Sociaal
Domein
2761
Zuidplas 's Gravenwal 27 JG Zevenhuizen
(geanonimiseerd) J www.adviesraadsociaaldomeinzuidplas.nl
Aan
het
college
van
B
Datum:
W
van
de gemeente
aan
den
IJssel
en
Postbus 100 2910 AC Nieuwerkerk
november 2025 Onderwerp: Reactie op het “Was-Wordt”
Zuidplas
23
overzicht
Integrale Verordening Sociaal
Domein
Geacht
College,
Hartelijk dank dat geven e e e
op
u
ons
het overzicht.
in de gelegenheid hebt gesteld om reactie te Onze reactie bestaat uit vier onderdelen:
Algemene opmerkingen Inhoudelijke opmerkingen/adviezen Nieuwe
kunnen
(per artikel)
artikelen
Belangrijk aandachtspunt De adviesraad heeft de adviesaanvraag ontvangen op het document dat voorgelegd zal worden aan de raad. Er is door de adviesraad daarom in de nu voorliggende reactie geen rekening gehouden met opmerkingen die daarna zijn binnengekomen. Als het college alsnog een advies op het gewijzigde document wil ontvangen, dan is de adviesraad hier uiteraard toe bereid. Als dit niet gebeurt dient bij de raad aangegeven te worden dat de adviesraad heeft geadviseerd op een onvolledige verordening. Algemeen e
De
e
Tenzij anders vermeld,
e
titel
deze verordening is niet geheel correct. Integraliteit wordt tenietgedaan door het ontbreken van de Participatiewet. van
hebben de genoemde punten betrekking op de 'Wordt” kolom’ van het overzicht (met uitzondering van de nieuwe bepalingen). Af en toe zijn er ook opmerkingen van min of meer redactionele aard. Het is van
inhoudelijk belang, en dient de rechtszekerheid van belanghebbenden helder zijn beschreven. Zo exact en eenduidig mogelijk.
zaken
dat
•
• •
•
Sommige artikelen zijn omslachtig geformuleerd. Zie bijvoorbeeld de 'bijzinop-bijzin' constructie in Art. . . 13. 2. De 'behalve als er is voldaan passage' kan net zo goed in een aparte , voorafgaande zin worden geregeld. We adviseren een goede redactionele controle uit te voeren. Als algemeen punt valt op dat de artikelen geregeld een passage bevatten waarin de bepaling " ...naar het oordeel van het college. " of woorden van gelijke strekking zijn te lezen , zonder dat duidelijk is waarom specifiek die toevoeging wordt gedaan of waar het college een oordeel op baseert. In de kern claimt het college daarmee een extra beslissingsruimte om naar eigen inzicht te toetsen , handelen en beschikken. Dat klemt des te meer , daar verordeningen zoals deze altijd een algemene bepaling bevatten , waarin wordt gesteld dat , in alle gevallen waar de verordening niet in voorziet , het college de knoop doorhakt (Hardheidsclausule). Bij delen van deze verordening is de financiële situatie van de aanvrager onderdeel van het wegingskader (zie bijvoorbeeld Vervoer bij Jeugdhulp Art. 26. De financiële situatie wordt hier niet genoemd , ook geen verwijzing naar andere wetgeving die daarin voorzien) Het is onwenselijk als vanwege financiële situatie van het huishouden extra drempels worden opgeworpen om noodzakelijke hulp te ontvangen.
Verwijs naar andere wetgeving als het gaat om financiële ondersteuning en ondersteun daarbij de aanvrager.
Inhoudelijk •
•
•
•
• • • •
Art. 6 lid 1 Het onderzoek start met het voeren van een gesprek met cliënt , en/of diens vertegenwoordiger/gemachtigde , mantelzorger en indien gewenst familie of iemand uit het eigen netwerk van de cliënt. Niet duidelijk bij wie deze wens vandaan komt. Maak duidelijk dat dit alleen kan als dit een wens is van de cliënt of gemachtigde. In Art. 7 wordt aangegeven dat een kind geen tolk kan zijn (naar de mening van de adviesraad terecht). In Art. 8 staat echter dat een kind wel tolk kan zijn (maakt immers deel uit van het huishouden. Dat lijkt niet alleen inconsequent maar is naar de mening van de adviesraad zeer ongewenst ,
zoals bijvoorbeeld bij artsenbezoek. Art. 10 De inhoud lijkt logisch maar roept vragen op. Er is een grijs gebied dat gekoesterd moet worden. Soms is experimentele behandeling nodig , omdat ‘bewezen effectieve behandelingen’ niet bij alle individuele gevallen werken. Advies: houdt in incidentele gevallen ruimte voor experimentele of niet formeel bewezen effectieve behandelingen. Art. 13 Kan de gemeente inhoudelijk bepalen of een alternatief ook passend is? Wij adviseren u om in deze gevallen huisarts/medisch specialist (of een andere onafhankelijke deskundige) te vragen om onderbouwt aan te geven waarom jeugdhulp wordt aanbevolen welke geen onderdeel is van de gemeentelijke contracten. Art. 15. 3 Gemeente Zuidplas maakt gebruik van de Kinderombudsman. Moet die hier niet ook worden genoemd? Art. 19 Het gaat hier over de afbakening WMO en Jeugdwet. Hierbij wordt de WMO prioritair gesteld. Ligt hier een financiële reden aan ten grondslag? Art. 22: geeft volgorde prioriteit aan. Is dat nodig/wenselijk? Art. . . 23. c: Het is totaal niet duidelijk wat wordt bedoeld met " ....of binnen het systeem van de jeugdige. " Het oorspronkelijke artikel 16 was een stuk
duidelijker. Advies: handhaving van de oorspronkelijke tekst.
2
e
Art.
68, lid 4 en 6: structurele handicap? Waarom ‘structureel! toegevoegd? Vervang structurele handicap door “blijvende beperking”. Art... 69.2.d. Dit lijkt op een nogal rigoureuze beperking van de keuzevrijheid het vinden van een stageplek bij een groep die het in de regel toch al niet bij heeft om een stageplaats te vinden. Het vervullen van een stage is makkelijk geregeld een voorwaarde voor het behalen van een eindcertificaat en maakt de kans op het vinden van een baan groter. Een stageplek biedt immers de werkgever de gelegenheid de kat uit de boom te kijken, zonder zich meteen vast te leggen op een werknemer. Advies: schrap art. 69.2.d. en pas ook art. 69.3 in deze zin aan. Dit compenseert weliswaar enigermate, maar legt de bewijsplicht toch weer bij de aanvrager. Intrekking oude verordening en overgangsrecht. Verkeerde verwijzing naar oude verordening. Integrale…… “2026” moet zijn "2024", Advies:
e
e
…
Nieuwe e
e
Art...
artikelen 7.
e
e
dit artikel wordt
In
2 keer het woord
‘aantoonbaar’
gebruikt, zonder
Dit woord voegt dat duidelijk wordt wie er wat en hoe aan moet of kan tonen. daarom niets toe en kan daarom betere weggelaten worden Art... 18.1: De passage “Indien jeugdige medisch noodzakelijke zorg nodig
heeft.” medisch e
……….
Waarom
niet gewoon: noodzakelijke zorg.… lid 2: welke wet wordt
Indien
jeugdige
een
beroep wil doen op
…
bedoeld? Concreet benoemen 22a, Art. 23b, lid 4: e. psychomotorische (net als f)Art... 16.4 ontbreekt het woordje 'tot' in de passage “….in samenwerking met het onderwijs tot duidelijke analyse…”. Art... 17.3: Ingewikkelde zin met overvloed aan bijzin op bijzinnen, Art.
een
herformuleren e
Tweede
De
zin Art...
adviesraad
voorstellen daarmee Dit advies
dagelijks
Met
18.4
realiseert zich dat
tot
de is
loopt niet, is onbegrijpelijk
wijzigingen importantie van na
bestuur
vriendelijke
lijst met vragen, op- en aanmerkingen en uitgebreide reactie vormt maar benadrukt deze verordening.
een
deze
zeer
schriftelijke raadpleging op 23
november
van
de
leden
vastgesteld door het
2015
groet
(geanonimise rd) (geanonimiseerd) (Secretaris)
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen