Document · PDF

Bijlage 5 Bijlagenboek “Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle” Gewijzigd A23.000433

Gemeenteraad 13 februari 2024, gemeente ZuidplasBij agendapunt: Rv Gewijzigd vastellen bestemmingsplan Wooncomplex Hollevoeterlaan Moerkapelle (Beth San)30.013 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bestemmingsplan wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle Gemeente Zuidplas Bijlagenboek

Rapportnummer:

P03043_bijlagen

IMRO-identificatienummer:

NL.IMRO.1892.BpBethSanMkp-VA01

Datum:

23 januari 2024

Opdrachtgever:

Cedrah

Projectteam BRO:

JvdA

BRO Vestiging Amsterdam Sarphati Plaza Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam T +31 (0)20 506 19 99 E info@bro.nl

Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle

Inhoudsopgave

Bijlagen toelichting

Bijlage 1

Stikstofberekening

Bijlage 2

Ladder voor duurzame verstedelijking

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek wegverkerslawaai

Bijlage 4

Waterparagraaf

104

Bijlage 5

Vooronderzoek bodem

122

Bijlage 6

M.e.r.-aanmeldnotitie

141

Bijlage 7

Notitie motivering afwijking parkeernormen

154

Bijlage 8

Adviesrapport Veiligheidsregio

170

Bijlage 9

Bezonningsstudie

178

Bijlage 10

Nota van beantwoording zienswijzen

202

Bestemmingsplan "Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle" (vastgesteld)

Bijlagen toelichting

Bestemmingsplan "Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle" (vastgesteld)

Bijlage 1 Stikstofberekening

Bestemmingsplan "Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle" (vastgesteld)

Notitie

notitie

AERIUS-berekening Realisatie appartementengebouw Hollevoeterlaan te Moerkapelle project AERIUS-berekening Realisatie appartementengebouw Hollevoeterlaan te Moerkapelle datum 31 augustus 2022 opdrachtgever Centraal Bureau Cedrah projectnummer P03043 opgesteld door DAd

1. Inleiding Het planvoornemen bestaat om twee appartement gebouwen, met in totaal 70 appartementen, te realiseren. In verband met de aan te vragen vergunning is het van belang om inzicht te hebben of met onderhavige ontwikkeling sprake is van stikstofdepositie op nabijgelegen Natura 2000-gebieden. In juli 2021 is de Wet stikstofreductie en natuurverbetering in werking getreden waarbij een vrijstelling geldt voor stikstofuitstoot tijdens de bouw-, aanleg- en sloopactiviteiten waardoor het makkelijker is een vergunning te krijgen voor de bouw van initiatieven waarbij in de gebruiksfase weinig stikstofuitstoot plaatsvindt. Voor de volledigheid –en vooruitlopend op eventuele aanscherpingen in de wet- worden in deze berekening alsnog beide fases berekend.

2. Wettelijk kader Natura 2000-gebieden

BRO Industriestraat 94 5931 PK Tegelen T +31 (0)77 373 06 01 E info@bro.nl www.bro.nl

Wettelijk kader Op grond van artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming kunnen natuurgebieden of andere gebieden die belangrijk zijn voor flora en fauna, door de Minister worden aangewezen ter uitvoering van de Vogelrichtlijn- en/of Habitatrichtlijn, de zogeheten Natura 2000-gebieden. Bij de aanwijzing van een Natura 2000-gebied worden voor het gebied instandhoudingsdoelstellingen voor te beschermen soorten en/of habitats vastgesteld. Conform artikel 2.7 lid 2 van de Wet natuurbescherming is het verboden om projecten of andere handelingen te realiseren of te verrichten die, gelet op deze instandhoudingsdoelstelling van een Natura 2000-gebied, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten kunnen verslechteren, of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Verder geldt dat een plan, dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, door een be-

stuursorgaan pas vastgesteld kan worden indien een passende beoordeling is gemaakt (artikel 2.7 lid 1 Wet natuurbescherming). Voor alle Natura 2000-gebieden geldt verder, op basis van artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming, een zorgplicht. Iedereen dient voldoende zorg in acht te nemen voor deze gebieden. Dit houdt onder meer in dat men negatieve gevolgen voor deze gebieden zoveel mogelijk beperkt door het nemen van alle maatregelen die redelijkerwijs kunnen worden verwacht. Uit de Memorie van Toelichting blijkt, dat de Wet natuurbescherming, buiten de zorgplicht, al voldoende instrumenten bevat om schadelijke handelingen in Natura 2000gebieden te beperken. Deze zorgplicht is daarmee primair bedoeld om de eigen verantwoordelijkheid vast te leggen, die een ieder heeft voor een zorgvuldige omgang met de natuurwaarden in Natura 2000-gebieden. Doorwerking plangebied Het projectgebied is niet gelegen binnen de grenzen van een gebied dat aangewezen is als Natura 2000-gebied. De meest nabijgelegen Natura 2000-gebieden, ‘De Wilck’, ‘Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein’ en ‘Nieuwkoopse Plassen & de Haeck’ bevinden zich respectievelijk op 7,4 kilometer ten noordwesten-, 11,8 kilometer ten oosten-, en 13,6 kilometer ten noordoosten van het projectgebied.

Indien er sprake zou zijn van een effect, betreft dit een extern effect, zoals toename van geluid, licht of depositie van stikstof. Mede gezien de afstand tot het projectgebied zijn externe effecten als licht en geluid uitgesloten. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling, de realisatie van twee appartementengebouwen betreft, kan een significante toename aan stikstofdepositie tijdens de gebruiksfase op omliggende Natura 2000-gebieden vanwege het planvoornemen niet op voorhand worden uitgesloten. Derhalve is het uitvoeren van een stikstofdepositieberekening benodigd.

Notitie AERIUS-berekening Realisatie appartementengebouw Hollevoeterlaan te Moerkapelle

3. Planvoornemen De initiatiefnemer van voorliggend plan is voornemens aan de Hollevoeterlaan te Moerkapelle 70 appartementen te realiseren. De 70 beoogde appartementen worden gerealiseerd in een tweetal te bouwen appartementengebouwen van ieder vijf bouwlagen met parkeerkelder. Deze gebouwen worden gerealiseerd op een braakliggend perceel, waar voorheen het voormalige verzorgingshuis Beth-San gevestigd was. Het perceel waarop het gebouw is voorzien, is kadastraal bekend als gemeente Moerkapelle, sectie B, nummer 1964. Figuur 1 geeft de ligging van het projectgebied weer ten opzichte van de dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden. 7,4 km

13,6 km

11,8 km

Figuur 1 Ligging plangebied t.o.v. Natura-2000 gebied (Bron: AERIUS calculator)

woensdag 31 augustus 2022

Notitie AERIUS-berekening Realisatie appartementengebouw Hollevoeterlaan te Moerkapelle

4. AERIUS-berekening Om op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uit te sluiten is een AERIUSberekening uitgevoerd. Uit deze berekening blijkt dat bij de aanlegfase en gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. In de bijlagen is de door AERIUS gegenereerde rapportage voor de aanlegfase en gebruiksfase opgenomen. In het voorliggende document worden de ingevoerde gegevens kort toegelicht.

Aanlegfase Aanlegfase (Mobiele) werktuigen De stikstofemissie van de mobiele werktuigen is ingevoerd op basis van het dieselverbruik per uur, het aantal draaiuren per mobiel werktuig en de default instellingen van de AERIUS-calculator. Deze praktijk gegevens zijn mede bepaald op basis van de kengetallen van de AERIUS-calculator en reeds diverse uitgevoerde AERIUS-berekeningen. Voor de inzet van mobiele werktuigen is gerekend met Stageklasse IV die ten tijde van de realisatie gemiddeld 8 jaar oud zijn. Het is aannemelijk dat tegen die tijd het aandeel Stageklasse IV een groot deel en een gemiddelde aanname betreft voor de inzet van het materieel ten tijde van de bouw. Daarnaast is eveneens een bron ingevoerd voor het stationair draaien van de machines. Zie hiervoor tabel 1 en bijgevoegde AERIUS-rapportage.

Tabel 1

Mobiele werktuigen aanlegfase

Werktuig

Bouwjaar

Brandstof

Vermogen (kW)

Draaiuren

Brandstofverbruik per uur1

Tot. brandstofverbruik

Totale emissie (NOx/j)

Totale emissie (NH3/j)

Hijskranen

va. 2014

Diesel

200

160

17.16

2.745

91,4

0,7

Dumper

va. 2014

Diesel

320

27.12

2.169

72,0

0,5

Graafmachine

va. 2014

Diesel

320

120

27.12

3.254

108,0

0,8

Heistelling

va. 2014

Diesel

200

17.16

686

22,8

0,2

Betonpomp

va. 2014

Diesel

200

17.16

549

18,3

0,1

Betonmixer

va. 2014

Diesel

300

25.46

814

27,0

0,2

weergegeven in tabel 2. De bewegingen zijn over de aanliggende wegen gemodelleerd, waarbij 100% van de bewegingen in twee richtingen zijn ingevoerd. De lijnbronnen voor het verkeer zijn tot het eerstvolgende kruispunt ingevoerd waar het verkeer opgaat in het heersende verkeer. Hierbij zijn dus meer bewegingen gemodelleerd dan daadwerkelijk plaats gaan vinden, waardoor onzekerheid over de richting van de bewegingen wordt opgevangen. Voor meer informatie verwijzen we u naar de bijgevoegde AERIUS rapportage.

Tabel 2

Bouwverkeer aanlegfase

Verkeersbewegingen bouwverkeer

Totale verkeersgeneratie

Bedrijfsbusjes (licht verkeer)

1620 p/jaar

Aan- en afvoer materialen (middelzwaar vrachtverkeer)

320 p/jaar

Betonmixer of zwaar transport (zwaar vrachtverkeer)

320 p/jaar

Conclusie Het rekenresultaat met de ingevoerde verkeersbewegingen is niet hoger dan 0,00 mol/ha/j.

Verkeer sloop, bouw en aanleg Ten behoeve van de sloop, bouw en aanleg vinden ook verkeersbewegingen plaats, onder andere in de vorm van vrachtwagens en busjes. De totale verkeersgeneratie is

TNO, tabellen bij rapport TNO 2021 R12305 AUB (brandstofverbruiken)

woensdag 31 augustus 2022

Notitie AERIUS-berekening Realisatie appartementengebouw Hollevoeterlaan te Moerkapelle

Gebruiksfase

5. Resultaat en conclusie

De nieuwe gebouwen worden gasloos opgeleverd en zorgen dan ook niet voor een stikstofemissie. De verkeersbewegingen die met de gebruiksfase samenhangen zorgen hier echter wel voor.

Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat bij de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. Daarmee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden.

De verwachte verkeersaantrekkende werking van het planvoornemen is berekend op basis van de CROW-rekentool ‘Verkeersgeneratie en parkeren’. Hierbij is uitgegaan van 36 huurappartementen midden/ goedkoop met een verkeersgeneratie van 29-58 mvt/ etmaal en 34 middeldure koopappartementen met een verkeersgeneratie van 170-197 mvt/etmaal. In totaal worden gemiddeld 199 tot 255 verkeersbewegingen per etmaal gegenereerd op een gemiddelde weekdag met de voorgenomen ontwikkeling. Voor de volledigheid zijn ook 8 middelzware vrachtbewegingen meegenomen per maand (bewegingen voor bijvoorbeeld een vuilniswagen).

Omdat significant negatieve gevolgen zijn uitgesloten, hoeft voor de ontwikkeling geen passende beoordeling opgesteld te worden. Omdat er van het project geen significant negatieve gevolgen te verwachten zijn, geldt ook geen vergunningplicht van de Wet natuurbescherming

Bijlagen Bijlage 1: Stikstofdepositieberekening aanlegfase Bijlage 2: Stikstofdepositieberekening gebruiksfase

De bewegingen zijn over de aanliggende wegen gemodelleerd, waarbij 100% van de bewegingen in twee richtingen zijn ingevoerd. Hierbij zijn dus meer bewegingen gemodelleerd dan daadwerkelijk plaats gaan vinden, waardoor onzekerheid over de richting van de bewegingen wordt opgevangen. Voor meer informatie verwijzen we u naar de bijgevoegde AERIUS-rapportage. Conclusie Het rekenresultaat met de ingevoerde verkeersbewegingen is niet hoger dan 0,00 mol/ha/j.

woensdag 31 augustus 2022

Bijlage 1 Aerius-berekening aanlegfase

Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron

Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Recht spersoon

BRO

Inri cht i ngslocat i e

Hollevoet erlaan,

- M oerkapelle

Activiteit Omschri j vi ng

P03043 Hollevoet erlaan M oerkapelle

Toeli cht i ng

Reali sat i e 70 appart ement en

Berekening AERIUS kenmerk

Rr2a7fbXUr2Z

Dat um berekeni ng

31 august us 2022, 16:31

Rekencon

Wnb-rekengri d

gurat i e

Totale emissie

₃

Rekenj aar

Emi ssi e NH

Emi ssi e NO

2021

2,5 kg/j

342,7 kg/j

Hoogst e deposi t i e

Hexagon

Gebi ed

ₓ

Aanlegfase P03043 Hollevoet erlaan M oerkapelle -

Beoogd

Resultaten Aanlegfase P03043 Hollevoet erlaan M oerkapelle -

Beoogd

Gekart eerd oppervlak met t oename (ha)

Gekart eerd oppervlak met afname (ha)

Groot st e t oename van deposi t i e

Groot st e afname van deposi t i e

Rr2a7fbXUr2Z (31 augustus 2022)

2/7

Projectberekening

Aanlegfase P03043 Hollevoeterlaan Moerkapelle (Beoogd), rekenjaar 2021

Emi ssi e

Emissiebronnen NH

Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfsto

₃

enwinning | Mobiele

ₓ

339,5 2,5 kg /j

werktuigen



Emi ssi e NO

Verkeersnetwerk

Rr2a7fbXUr2Z (31 augustus 2022)

kg /j

0,1 kg /j

3,2 kg /j

3/7

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m

Habitatrichtlijn

Grootste afname van depositie

Vogelrichtlijn

Grootste toename van depositie Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

Rr2a7fbXUr2Z (31 augustus 2022)

4/7

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanlegfase P03043 Hollevoeterlaan Moerkapelle" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

Hoogste totale

Met toename

gekarteerd)

depositie (mol

(ha gekarteerd) toename (mol

N/ha/jr)

Totaal

Rr2a7fbXUr2Z (31 augustus 2022)

Grootste

Met afname (ha Grootste gekarteerd)

N/ha/jr)

afname (mol N/ha/jr)

5/7

Projectberekening

Aanlegfase P03043 Hollevoeterlaan Moerkapelle, Rekenjaar 2021

Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfsto

N aam

Mobiele werktuigen

enwinning

NO NH

Naam

Stageklasse

ₓ ₃

339,5 kg /j 2,5 kg /j

Brandstofverbruik Draaiuren AdBlue

Stof

Emissie

verbruik

Mobiele

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel,

hijskraan

SCR: ja

2745 l/j

160 u/j

0 l/j

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, Dumper

2169 l/j

80 u/j

0 l/j

SCR: ja

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, Graafmachine

3254 l/j

120 u/j

0 l/j

SCR: ja

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, Heistelling

686 l/j

40 u/j

0 l/j

SCR: ja

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, Betonpomp

549 l/j

32 u/j

0 l/j

SCR: ja

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, diesel, Betonmixer

814 l/j

32 u/j

0 l/j

SCR: ja

ₓ

91,4

₃

0,7

ₓ

72,0

₃

0,5

ₓ

108,0

₃

0,8

ₓ

22,8

₃

0,2

ₓ

18,3

₃

0,1

ₓ

27,0

₃

0,2

kg /j

Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden.

Rr2a7fbXUr2Z (31 augustus 2022)

6/7

Projectberekening

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van:

AERIUS versie

2021.1.1_20220705_74979f573b

Database versie

2021.1.1_74979f573b

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

Rr2a7fbXUr2Z (31 augustus 2022)

7/7

Bijlage 2 Aerius-berekening gebruiksfase

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron

Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Recht spersoon

BRO

Inri cht i ngslocat i e

Hollevoet erlaan,

- M oerkapelle

Activiteit Omschri j vi ng

P03043 Hollevoet erlaan M oerkapelle

Toeli cht i ng

Reali sat i e 70 appart ement en

Berekening AERIUS kenmerk

RPGNVS XDYHrg

Dat um berekeni ng

31 august us 2022, 16:31

Rekencon

Wnb-rekengri d

gurat i e

Totale emissie

₃

Rekenj aar

Emi ssi e NH

Emi ssi e NO

2022

1,9 kg/j

26,5 kg/j

Hoogst e deposi t i e

Hexagon

Gebi ed

ₓ

Gebrui ksfase P03043 Hollevoet erlaan M oerkapelle -

Beoogd

Resultaten Gebrui ksfase P03043 Hollevoet erlaan M oerkapelle -

Beoogd

Gekart eerd oppervlak met t oename (ha)

Gekart eerd oppervlak met afname (ha)

Groot st e t oename van deposi t i e

Groot st e afname van deposi t i e

RPGNVSXDYHrg (31 augustus 2022)

2/6

Projectberekening

Gebruiksfase P03043 Hollevoeterlaan Moerkapelle (Beoogd), rekenjaar 2022

Emissiebronnen



Wonen en Werken | Woningen | 70 Appartementen

Verkeersnetwerk

RPGNVSXDYHrg (31 augustus 2022)

Emi ssi e NH

₃

Emi ssi e NO

ₓ

1,9 kg /j

26,5 kg /j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m

Habitatrichtlijn

Grootste afname van depositie

Vogelrichtlijn

Grootste toename van depositie Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn

Niet bepaald

Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

RPGNVSXDYHrg (31 augustus 2022)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Gebruiksfase P03043 Hollevoeterlaan Moerkapelle" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Berekend (ha

Hoogste totale

Met toename

gekarteerd)

depositie (mol

(ha gekarteerd) toename (mol

N/ha/jr)

Totaal

RPGNVSXDYHrg (31 augustus 2022)

Grootste

Met afname (ha Grootste gekarteerd)

N/ha/jr)

afname (mol N/ha/jr)

5/6

Projectberekening

Gebruiksfase P03043 Hollevoeterlaan Moerkapelle, Rekenjaar 2022

Wonen en Werken | Woningen

N aam

70 Appartementen

Wijze van ventilatie N iet geforceerd Temporele variatie

Uittreedhoogte

1,0 m

Warmteinhoud

0,000 MW

Continue Emissie

Disclaimer

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van:

AERIUS versie

2021.1.1_20220705_74979f573b

Database versie

2021.1.1_74979f573b

Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

RPGNVSXDYHrg (31 augustus 2022)

6/6

Bijlage 2 Ladder voor duurzame verstedelijking

Bestemmingsplan "Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle" (vastgesteld)

Advies

advies

Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle project Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle datum 3 juni 2021 opdrachtgever Prosor B.V. projectnummer P03043 opgesteld door GW, BZe

Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San Moerkapelle Aanleiding Voor de locatie gelegen aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle, gemeente Zuidplas, bestaat het voornemen 70 appartementen te realiseren. Het programma bestaat uit 34 koop- en 36 huurappartementen. De beoogde appartementen worden gerealiseerd in een tweetal te bouwen appartementengebouwen van ieder vijf bouwlagen met parkeerkelder. Binnen het huidige bestemmingsplan is de beoogde ontwikkeling niet toegestaan. Om de ontwikkeling formeel mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan herzien worden. Daarbij is het doorlopen van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking (art. 3.1.6. lid 2 Bro) verplicht voor iedere ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’, als bedoeld in art. 1.1.1. van het Bro.

BRO Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel T +31 (0)411 850 400 E info@bro.nl www.bro.nl

Het vigerende bestemmingsplan ‘Moerkapelle Dorp’ (vastgesteld 03-11-2011) staat de ontwikkeling niet rechtstreeks toe. De beoogde appartementencomplexen worden deels buiten de aangegeven bouwvlakken gerealiseerd en de toegestane bouwhoogtes worden waarschijnlijk overschreden. De bestemming wonen is vanuit het vigerende bestemmingsplan ‘Moerkapelle Dorp’ al deels toegestaan (maximaal 54 woningen binnen enkelbestemming Wonen-2). Door het toevoegen van 16 appartementen (70 minus 54 die planologisch reeds zijn toegestaan), de wijziging van het bouwvlak en de mogelijke overschrijding van de toegestane bouwhoogtes, moet het initiatief beschouwd worden als een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Voor wonen geldt dat voor woningbouwlocaties

vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. Per 1 juli 2017 luidt het tweede lid van art. 3.1.6. als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”

Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten.

Planinitiatief Het beoogde initiatief bestaat uit 70 appartementen (zie figuur 1), waarvan 34 koop- en 36 huurappartementen. De oppervlaktes van de koopappartementen variëren tussen de 80 en 115 m². De prijzen van de koopappartementen variëren tussen de € 3.800 en € 4.000 per m². De totale verkoopprijzen liggen tussen de € 304.000,- en € 460.000,-. De huurprijzen komen in het middensegment (€ 800,- tot € 1.000,- per maand).

Opzet onderzoek Voor het initiatief wordt onderzocht of en op welke manier de toevoeging van 16 appartementen (70 minus 54 die planologisch reeds zijn toegestaan) aan de Hollevoeterlaan te verantwoorden is vanuit de methodiek van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. De hoofdvraag van dit onderzoek luidt:

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

Voldoet het initiatief aan een (kwantitatieve en kwalitatieve) behoefte en is er sprake van duurzaam ruimtegebruik binnen het verzorgingsgebied? Het antwoord op de hoofdvraag uit dit onderzoek wordt verkregen door middel van ruimtelijk-functioneel onderzoek, waarbij zowel de kwantitatieve als kwalitatieve behoefte aan de ontwikkeling wordt onderzocht binnen het verzorgingsgebied. Ook wordt gekeken naar de locatieafweging binnen of buiten het bestaand stedelijk gebied. Bovendien worden door middel van het onderzoek de te verwachten effecten van de beoogde ontwikkeling in beeld gebracht. Met de resultaten van het onderzoek is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking doorlopen. Voor het bepalen van de behoefte en het duurzaam ruimtegebruik is onder andere gekeken naar:  Woningbehoefteraming en Trendraming 2019 (WBR2019 en TR2019);  Omgevingsvisie Zuid-Holland (2019);  Inventarisatie Plancapaciteit, abf research (april 2020);  Woningbehoefteverkenning Zuid-Holland, abf research (2020);  Marktonderzoek Regio Midden-Holland, Doelgroepen en hun vraag naar nieuwbouwwoningen, Fakton (2018);  Regionale Agenda Wonen Midden-Holland 2019;  Woonvisie 2025 Gemeente Zuidplas (2019);  Structuurvisie Zuidplas 2030. Figuur 1: Plattegrond woningbouw Hollevoeterlaan/Kerkplein (kokon, 31-07--2020)

De beoogde ontwikkeling is hierna getoetst aan de ladder.

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

Ladder voor Duurzame Verstedelijking Sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling De beoogde ontwikkeling aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle betreft een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Dit blijkt uit de volgende gegevens: 1. Het plangebied heeft in dit bestemmingsplan ‘Moerkapelle Dorp’ (vastgesteld 03-11-2011) de bestemming: Wonen-2. Op basis van dit bestemmingsplan is het initiatief op de locatie niet toegestaan en is een wijziging van de bestemming noodzakelijk. Het vigerende bestemmingsplan staat maximaal 54 woningen toe. 2. Een stedelijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Het initiatief om (planologisch) maximaal 16 woningen te bouwen kan onder deze definitie worden geschaard, gezien het hier gaat om een woningbouwontwikkeling die omvangrijker is dan in het vigerende bestemmingsplan is toegestaan. 3. Vanaf 12 nieuwe woningen is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Aangezien het om de toevoeging gaat van (planologisch) 16 woningen, kan het initiatief gekwalificeerd worden als een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’.

Passend binnen behoefte van het ruimtelijk verzorgingsgebied Voor de onderbouwing van de woonbehoefte is gekeken naar de afbakening van de relevante regio, om zo de behoefte in beeld te brengen. Hiervoor wordt gekeken naar de regionale woningmarkt, die gedefinieerd wordt op basis van verhuisbewegingen. Daaruit blijkt dat de primaire regio de gemeente Zuidplas betreft (41% van de verhuisbewegingen). Als secundair gebied wordt gekeken naar de regio Midden-

donderdag 3 juni 2021

Holland (9% van de verhuisbewegingen) en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (39% van de verhuisbewegingen). Het initiatief wordt passend geacht binnen de Ladder. Onderstaand volgt een beknopte toelichting. De volledige onderbouwing van de behoefte is opgenomen in de bijlage van deze notitie. Kwantitatieve behoefte De beoogde ontwikkeling van maximaal 70 woningen (planologische toename van 16 woningen) voorziet in een kwantitatieve behoefte en kan (rekening houdend met de bestaande plancapaciteit) redelijkerwijs worden ingepast in de resterende woningbehoefte in de gemeente Zuidplas.  De verwachting is dat het aantal inwoners en huishoudens in de gemeente Zuidplas en de omliggende gemeenten de komende jaren verder groeit. Dit betekent dat ook de kwantitatieve behoefte aan woningen tot 2030 zal toenemen: +2.035 woningen in de gemeente Zuidplas, +13.613 woningen in de regio Midden-Holland en +109.546 woningen in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag.  Om tot een gezonde regionale woningmarkt te komen is een forse toename van het woningaanbod nodig. In de regio Rotterdam is er een behoefte aan ca. 91.600 woningen t/m 2030. De totale plancapaciteit bestaat uit ca. 68.000 woningen, waarvan 22.900 harde plannen. Deze (harde) plancapaciteit is onvoldoende om in de woningbehoefte te voorzien.

 Op dit moment is er in de gemeente Zuidplas ook onvoldoende plancapaciteit om in de kwantitatieve behoefte te voorzien. De totale zachte plancapaciteit in de gemeente is met 85 woningen zeer laag.

Kwalitatieve behoefte Het initiatief aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle, waarbinnen appartementen in de prijsklasse € 300.000 - € 460.000 (koop) en vrije sector huurwoningen (€ 800 - € 1.000 per maand) zijn beoogd, voorziet in een kwalitatieve behoefte binnen het verzorgingsgebied.  In de regio Midden-Holland neemt de woningbehoefte vooral toe voor koopwoningen, zowel eengezins- als meergezinswoningen. De woningbehoefte is het grootst in de koopsectoren tussen € 280.000 – € 390.000.  Het initiatief aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle realiseert duurdere koopappartementen en appartementen in de vrije huursector. Het initiatief wordt gerealiseerd in een dorps woonmilieu. Hoewel de vraag in de regio Midden-Holland in dorpse woonmilieus het grootst is naar eengezinswoningen (koop), is er ook een aanzienlijke behoefte aan meergezinswoningen (koop en huur). De behoefte aan appartementen in dorpse woonmilieus in de regio Midden-Holland t/m 2029 bedraagt ca. 1.600, waarvan ca. 800 huur- en ca. 800 koopappartementen.  In de regio Midden-Holland is er een effectieve vraag van 585 - 755 nieuwbouwwoningen op jaarbasis. Hiervan is de effectieve vraag 41 tot 53 nieuwbouwwoningen in dorpse woonmilieus.  In de gemeente Zuidplas bedraagt de effectieve vraag naar nieuwbouwwoningen 100 - 130 op jaarbasis. Ca.

12% van deze vraag betreft huurappartementen in het prijssegment (€ 710 - € 950 per maand). Op jaarbasis betreft de effectieve vraag hiervoor 12 - 16. Ca. 4% van deze vraag betreft koopappartementen met een koopprijs van € 300.000 of hoger. Dit is een effectieve jaarlijkse vraag van 4 tot 5 koopappartementen.  In de Woonvisie 2025 wordt t/m 2030 voorzien in een behoefte van 3.250 extra woningen. De toename betreft

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

hoofdzakelijk koopwoningen (behoefte is ca. 2.350 woningen). Ook in de vrije huursector wordt t/m 2030 een groei verwacht van ca. 180 woningen. Geen onaanvaardbare effecten

bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing van stedelijke functies. Gezien het voorgaande is dus sprake van een ligging ‘binnen bestaand stedelijk gebied’ en is een verdere motivering op dit punt niet nodig.

Het is niet de verwachting dat er als gevolg van het realiseren van 70 woningen (planologische toevoeging van 16 woningen) aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle onaanvaardbare effecten zullen optreden. De woningbehoefte is immers dusdanig groot dat ook na het realiseren van het planinitiatief behoefte blijft bestaan voor het realiseren van nieuwe woningen. De ontwikkeling van 70 woningen (waarvan 54 reeds toegestaan in het vigerende bestemmingsplan) en gericht op de prijssegmenten middenhuur en duurdere koop voorziet bovendien in een behoefte, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daarnaast draagt het realiseren van de woningen bij aan het creëren van een levendig woon- en leefklimaat in Moerkapelle. Gesitueerd binnen bestaand stedelijk gebied Voor de onderbouwing via de Ladder is het relevant of de ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt binnen of buiten het bestaand stedelijk gebied.  Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt: ‘een bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’. Op het plangebied rusten de bestemmingen ‘Wonen-2’ en ‘Groen’. Deze bestemmingen vormen onderdeel van bestaand stedelijk gebied.

 Het plangebied vormt onderdeel van bestaand stads- en dorpsgebied (Provincie Zuid-Holland, 2018).  Bovendien bestaat ook het aansluitende omliggende gebied uit woonbebouwing, waardoor er sprake is van een

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

Bijlage 1: Onderbouwing woningbouwbehoefte B1.1 Afbakening verzorgingsgebied Het verzorgingsgebied is het gebied waarbinnen vraag en aanbod van woonruimte plaatsvindt, ook wel de woningmarkt. De woningmarktafbakening verschilt per initiatief en valt niet per definitie samen met een bestuurlijke regio. Een belangrijke indicator voor het functioneren van de regionale woningmarkt is het aantal verhuisbewegingen/migratiestromen binnen en naar de betreffende gemeente/woonplaats. Voor dit initiatief wordt het primaire verzorgingsgebied afgebakend als de gemeente Zuidplas en het secundaire verzorgingsgebied als de regio Midden-Holland en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Dit om de volgende redenen:  Uit tabel 1 blijkt dat 41% van de verhuisbewegingen in de gemeente Zuidplas voortkomt uit bewegingen binnen de eigen gemeente.  Daarnaast ligt de gemeente Zuidplas geografisch tegen de stedelijke gemeenten Capelle aan den IJssel, Rotterdam en Zoetermeer aan, waardoor er met deze plaatsen een sterke verhuisrelatie bestaat: met de gemeente Rotterdam (17%), gevolgd door Capelle aan den IJssel (7%)

Tabel 1



en Zoetermeer (6%). Deze gemeenten zijn onderdeel van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Deze regio heeft een aandeel van 39% in de totale verhuisbewegingen in de gemeente Zuidplas. Ook is er een verhuisrelatie met de regio Midden-Holland (9%), waarbinnen de gemeente Zuidplas gelegen is.

B1.2 Kaderstellend beleid Provincie Zuid-Holland 



Omgevingsvisie Zuid-Holland (2019): Op het gebied van wonen benoemt de provincie Zuid-Holland de opgave om de beschikbaarheid van voldoende passende woningen in een aantrekkelijke leefomgeving te bevorderen, aansluitend op de behoeften van verschillende doelgroepen. Hierbij gaat de voorkeur uit naar nieuwe woningbouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied en georiënteerd op hoogwaardig openbaar vervoer. Voor wonen is voor de provincie de meest actuele Woningmarktverkenning Zuid-Holland referentiekader voor gesprek over de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte. Dit woningbehoefteonderzoek wordt actueel gehouden.

Verhuisbewegingen naar gemeente Zuidplas (CBS 2018) Gemeenten

Aandeel (%)

Binnen gemeente Zuidplas

Zuidplas

41%

Vanuit regio Midden-Holland

Bodegraven-Reeuwijk, Krimpenerwaard, Gouda en Waddinxveen

Vanuit Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle a/d IJssel, Delft, Den Haag, Hellevoetsluis, Krimpen a/d IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Wassenaar, Westland, Westvoorne en Zoetermeer

39%

donderdag 3 juni 2021

Regio Midden-Holland In de regio Midden-Holland is in 2019 de Regionale Agenda Wonen vastgesteld. De regionale agenda gaat in op het behoud en de versterking van de diversiteit aan woonmilieus in de regio Midden-Holland. In de Agenda zijn de volgende woonambities genoemd:  Kracht van de regio: diversiteit in kwaliteiten; binnen de regio behoud van aanvullende kwaliteiten en eigen identiteiten. De regio blijft inzetten op een gevarieerd woonen leefklimaat op basis van de woonmilieu-indeling. Moerkapelle wordt gekenmerkt als ‘Dorps’. Woningbouwontwikkelingen moeten deze verschillen in woonmilieus erkennen.  De duurzame ontwikkeling heeft betrekking op het energievraagstuk i.r.t. de woningen in de regio.;  Wonen met zorg / langer thuis wonen / wonen voor kwetsbare groepen. Dit heeft betrekking op de toenemende vergrijzing in de regio en passende huisvesting voor kwetsbare personen.  De regio gaat inzetten op de betaalbaarheid / toegankelijkheid van woningen. Voornamelijk middeninkomens zitten in de knel. Dit is de groep woningzoekers die te veel verdient voor de sociale huur en te weinig voor een koopwoning. De vraag concentreert zich hoofdzakelijk in de middenhuur (€ 710 - € 900). Het huuraanbod in de vrije sector betreft voornamelijk dure huur (> € 900). Het aantal huishoudens dat is aangewezen op goedkope koop of middeldure huur neemt toe.

 De regio gaat inzetten op een grotere beschikbaarheid van woningen. Het aantal huishoudens stijgt en er is een behoefte aan woningen in verschillende prijssegmenten, waaronder woningen in de middenhuur. Voor dit prijssegment is de ambitie om 10% van alle woningbouwontwikkelingen in de regio in dit segment te ontwikkelen.

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

Gemeente Zuidplas In de Structuurvisie Zuidplas 2030 is opgenomen dat nieuwe woningen hoofdzakelijk binnen en aan de vier dorpen worden gerealiseerd, om te voldoen aan de woonvraag van zijn eigen inwoners. Het woningaanbod moet aansluiten op de behoeften van de woonconsumenten. Binnen de dorpen veroudert de bevolking geleidelijk. Dit vraagt om passende woonvormen als nultredenwoningen. Mede als gevolg van de verouderde bevolking neemt het aantal kleine huishoudens toe. Ook dit vraagt om aanpassingen in de woningbouw. Er wordt bij de bouw van nieuwe woningen voor een belangrijk deel gericht op de jongere en oudere gezinnen die in dit deel van de Randstad werkzaam zijn. Daarnaast wordt er door inwoners veel waarde gehecht aan de eigenheid en herkenbaarheid van hun dorp. Het is daarom belangrijk om rekening te houden met de dorpse identiteit. Nieuwe gestapelde bouw van vier tot acht bouwlagen is alleen op passende locaties toegestaan. Hiertoe behoren stationslocaties of dorpslocaties waarin hogere bouwvormen al voorkomen. Het planinitiatief bevat twee appartementencomplexen met ieder vijf bouwlagen. In de nabije omgeving zijn reeds meerdere appartementencomplexen gelegen. Voor Moerkapelle geldt (net zoals voor Moordrecht en Zevenhuizen) geldt dat meer inwoners noodzakelijk zijn om het niveau aan basisvoorzieningen in stand te houden.

Met de Woonvisie 2025 maakt de gemeente Zuidplas een doorkijk naar wonen in de gemeente in 2025. De gemeente kiest in de woonvisie voor de volgende strategie:  Sociale huursector op peil;  Vasthouden van de identiteit;  Langer thuis wonen;  Duurzaam wonen en leven;  Innovatieve woonvormen.

donderdag 3 juni 2021

Om de woonvisie te realiseren heeft de gemeente drie speerpunten verwoord:  Een divers en betaalbaar woningaanbod voor alle doelgroepen;  Duurzaam wonen;  Experimenten in wonen en ontmoeten. Met het eerste speerpunt wordt ingezet op het voorzien in woningen die horen bij een evenwichtige bevolkingsopbouw. Het tweede en derde speerpunt gaan over het realiseren van een divers en betaalbaar woningaanbod. Bij de speerpunten heeft de gemeente een aantal randvoorwaarden beschreven:  Het kenmerkende van het dorpse woonmilieu in Zuidplas is dat de vier dorpen en de twee buurtschappen van elkaar gescheiden zijn door ruime groene corridors. Deze blijven bestaan, ook al wordt er aan de randen van de dorpen bijgebouwd, waardoor ze niet aan elkaar vastgroeien. Ook een eventueel vijfde dorp zal omgeven zijn door groen.  De identiteit per dorp en buurtschap blijft behouden. Bij de doorontwikkeling van de dorpen worden de specifieke kenmerken vastgehouden.  De thema’s hebben betrekking op de totale bestaande voorraad en nieuwbouw. Het ontwikkelen van nieuwe woningen of het (her)inrichten van de buitenruimte worden ingezet om hiaten in de bestaande situatie op te lossen.

Er is in de visie geen woningverdeling per dorp gemaakt. Daarom moeten de randvoorwaarden voor elk nieuwbouwproject op maat zijn. In elk dorp van de gemeente Zuidplas wordt nu en in de nabije toekomst nieuwbouw gerealiseerd. Om de dorpen te versterken én om de visie te verwezenlijken dient bij elke nieuwe ontwikkeling van woningen vooraf goed nagedacht te worden wat het best past op de betreffende ontwikkellocatie. Er wordt gekeken naar het karakter van het dorp, naar de bevolkingssamenstelling en naar de aanwezige voorzieningen in de direct omgeving. Op basis daarvan stelt de gemeente per project/locatie randvoorwaarden op met de gewenste differentiatie.

B1.3 Kwantitatieve behoefte In deze paragraaf is de kwantitatieve behoefte in beeld gebracht. Dit is gedaan aan de hand van de cijfers van de Trendraming (TR) van de provincie Zuid-Holland (2019). De vraagbehoefte is afgezet tegen het huidige aanbod binnen de gemeente, de ontwikkelde woningaantallen van de afgelopen jaren en de plancapaciteit. Op basis daarvan wordt duidelijk of er nog ruimte is voor de ontwikkeling van extra woningen.

In Moerkapelle ligt er specifiek een opgave om te komen tot het toevoegen van geschikte woningen voor grote gezinnen of meergeneratiewoningen. In het kader van de sterke sociale samenhang in de kern is dit wenselijk.

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

Tabel 2: Bevolkingsprognose tot 20301

Bevolkings- en huishoudensprognose 2020

2025

2030

Verschil

Gemeente Zuidplas

43.885

44.685

46.334

+5,6%

Regio MiddenHolland

237.794

247.691

258.755

+8,8%

MRDH

2.336.316

2.490.849

2.578.964

+10,4%

Tabel 3: Huishoudensprognose tot 20302 2020

2025

2030

Verschil

Gemeente Zuidplas

17.847

18.935

19.743

+10,6%

Regio MiddenHolland

101.593

109.468

115.110

+13,3%

MRDH

1.112.325

1.199.690

1.243.909

+11,8%

Tabel 4: Woningbehoefte tot 20303 2020

2021-2025

2025-2030

Verschil (afgerond)

315

938

782

+2.040

Regio MiddenHolland

1.580

6.509

5.524

MRDH

13.292

Gemeente Zuidplas

1 2 3

4 5

52.505

43.749

Op basis van de bevolkingsprognose van de provincie ZuidHolland (2019) blijkt dat de bevolking in de gemeente Zuidplas groeit, met 5,6% tot ca. 46.330 inwoners in 2030. Ca. 32% van deze bevolkingsgroei komt door binnenlandse migratie. Ook in de regio Midden-Holland groeit het aantal inwoners tot ca. 258.760 in 2030, oftewel een groei van 8,8% in de periode 2020-2030. In de Metropoolregio Rotterdam Den Haag wordt een nog grotere groei verwacht van ca. 10,4%. Gelijktijdig groeit het aantal huishoudens in de gemeente, de regio Midden-Holland én de Metropoolregio Rotterdam Den Haag tot respectievelijk 1.896 (+10,6%) en 13.517 (13,3%) en 131.584 (+11,8%) huishoudens in 2030. Stagnatie bevolkingsgroei als gevolg van corona In 2020 is er een abrupt einde gekomen aan de steeds groter wordende groei van de Nederlandse bevolking. Door de uitbraak van het coronavirus in maart is de groei van de bevolking gehalveerd, met name door het uitblijven van immigratie. De stagnerende bevolkingsgroei betekent enige verlichting van de druk op de woningmarkt in Nederland, maar niet significant minder behoefte aan woningen. Ondanks de stagnerende groei blijft de vraag naar woningen nog altijd groter dan het aanbod. Bovendien is de verwachting dat op termijn de immigratie weer herstelt.

+13.610

Woningbehoefte

+109.550

Een toenemend aantal inwoners en huishoudens is een indicatie voor een groeiende behoefte aan woningen (zie tabel

4). Voor zowel de gemeente Zuidplas, de regio Midden-Holland als de Metropoolregio Rotterdam Den Haag is sprake van een aanzienlijke woningbehoefte tot 2030: +2.035 woningen in de gemeente Zuidplas, +13.613 woningen in de regio Midden-Holland en +109.546 woningen in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Aanbod De gemeente Zuidplas telt ruim 18.000 woningen, waarvan circa 3.160 woningen in de kern Moerkapelle4. In 2018 en 2019 is de woningvoorraad in de gemeente Zuidplas in totaal gegroeid met ca. 795 woningen, waarvan ca. 470 woningen zijn gerealiseerd in 2019. Kwantitatieve plancapaciteit Uit een analyse van de plancapaciteit5 in de Zuidplas blijkt dat er op dit moment 5 woningbouwplannen bekend zijn in de gemeente Zuidplas. In totaal zijn deze plannen goed voor ca. 85 woningen. In de ‘Planmonitor Wonen Zuid-Holland’ is voor geen enkel woningbouwplan een harde status bekend. Voor de overige plannen geldt dat ze momenteel in voorbereiding zijn. Hieruit kan worden geconcludeerd dat er onvoldoende harde plancapaciteit is om in de behoefte tot 2030 te voorzien. Bovendien is de totale plancapaciteit minder omvangrijk dan de gestelde woningbehoefte van +2.035 woningen. Op basis van een inventarisatie bij de gemeente Zuidplas (november 2020) kan worden gesteld dat het aantal plannen

CBS Statline (2020), Trendraming 2019 (TR2019). CBS Statline (2020), Trendraming 2019 (TR2019). WBR2019 en TR2019. De Woningbehoefteraming (WBR) en de Trendraming (TR) worden gebruikt in het kader van de regionale woonvisies. De provincie stelt de hoogste uitkomst vast als regionale behoefte aan nieuwe woningen in een bepaalde periode. In de praktijk betekent dit dat voor regio’s waar de TR lager dan de WBR uitvalt, de WBR het uitgangspunt voor de behoefte is, en voor regio’s waar de TR hoger dan de WBR uitvalt, de TR dat is. In dit geval wordt de TR2019 gehanteerd. CBS Statline (2019), Kerncijfers wijken en buurten. Planmonitor Wonen Zuid-Holland, geraadpleegd 23 oktober 2020.

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

in de gemeente hoger ligt. Er zijn in totaal 53 plannen met 10 woningen of meer bekend. Tot 2030 heeft de gemeente Zuidplas een bouwopgave van 5.000 woningen in en aan de dorpen en vult deze aan met een dorpse invulling van het middengebied van de Zuidplaspolder. Dit ‘vijfde dorp’ telt een startomvang van maximaal 4.000 woningen. Deze opgave ligt fors hoger dan de woningbehoefte volgens de Trendraming. Dit heeft te maken met het feit dat de bovenregionale vraag niet is meegenomen in de prognose. De verhuisbewegingen naar Zuidplas laten zien dat er een relatief groot deel van de verhuizers afkomstig is uit de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Ook op regionaal niveau is de plancapaciteit bekend6. In de regio Rotterdam is er een totale plancapaciteit van 68.000 woningen, waarvan 22.900 hard. Deze harde plancapaciteit is onvoldoende om in de woningbehoefte van de regio tot 2030 te voorzien. De woningbehoefte in de regio Rotterdam is in 2020 ca. 29.100 woningen en gaat naar verwachting met 62.500 woningen toenemen tot 91.600 tot 2030. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de totale woningbehoefte groter is dan de plancapaciteit. Voor de periode 2020-2024 geldt dat de toename in woningbehoefte ca. 34.200 woningen betreft. De totale plancapaciteit is ca. 47.800 woningen, waarvan 20.000 een harde planstatus hebben.

Dit betekent dat ook op de korte termijn de (harde) plancapaciteit niet voldoende om te voorzien in de regionale woningvraag. Conclusie De beoogde ontwikkeling van (planologisch) maximaal 16 woningen voorziet in een kwantitatieve behoefte binnen het verzorgingsgebied.



De verwachting is dat het aantal inwoners en huishoudens in de gemeente Zuidplas en de omliggende gemeenten de komende jaren verder groeit. Dit betekent dat ook de behoefte aan woningen tot 2030 zal toenemen: +2.035 woningen in de gemeente Zuidplas, +13.613 woningen in de regio Midden-Holland en +109.546 woningen in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Om tot een gezonde regionale woningmarkt te komen is een forse toename van het woningaanbod nodig. In de regio Rotterdam is er een behoefte aan ca. 91.600 woningen t/m 2030. De totale plancapaciteit bestaat ca. 68.000 woningen, waarvan 22.900 uit harde plannen bestaat. Deze (harde) plancapaciteit is onvoldoende om in de woningbehoefte te voorzien. Op dit moment is in de gemeente Zuidplas onvoldoende plancapaciteit om in de kwantitatieve behoefte te voorzien. De totale (zachte) plancapaciteit in de gemeente is met 85 woningen zeer laag.

B1.4 Kwalitatieve behoefte Kwalitatieve woningbehoefte Op provinciaal niveau is er sprake van een forse behoefte aan woningen, voornamelijk in de koopsector (Kwalitatieve woningbehoefteverkenning Zuid-Holland 2019). Hoewel de grootste woningvraag eengezinswoningen (koop) betreft, is er ook een aanzienlijke vraag naar appartementen (koop en huur). Specifiek voor de regio Midden-Holland wordt benoemd dat het aandeel vragers in de markt (actieve zoekers) met voorkeur voor een meergezinswoning (huur en koop) lager is dan voor geheel Zuid-Holland. Hoewel de vraag lager is dan op provinciaal niveau, is de vraag alsnog aanzienlijk (zie figuur 3). Ca. 15% van de woningvraag in de regio Midden-Holland bestaat uit koopappartementen en ca. 25% bestaat uit huurappartementen. Scenario D+S staat voor scenario Midden. Het scenario Midden (Doorstromers+Starters) is het standaardscenario dat in de woningbehoefteverkenning is gehanteerd. In dit scenario wordt van een langjarig gemiddelde inkomensontwikkeling uitgegaan en worden de woonvoorkeuren van zowel starters als doorstromers meegenomen. De komende tien jaar neemt de behoefte aan koopwoningen in de regio Midden-Holland verder toe in alle prijsklassen. De woningbehoefte is in absolute zin het grootst in de (koop)sector tussen € 280.000 – 390.000.

Ook in de huursector blijft de behoefte groeien in verschillende segmenten, waaronder de middenhuur (huur < 950) (zie figuur 3). In de regio Midden-Holland zijn toevoegingen in de periode 2019 - 2029 voor het grootste deel gewenst in de centrumdorpse, dorpse en landelijk bereikbare woonmilieus. Hoewel

ABF Research, Inventarisatie Plancapaciteit, april 2020.

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle



de grootste nadruk in het dorpse woonmilieu (waartoe Moerkapelle behoort) op eengezinskoopwoningen ligt, is er ook een behoefte aan huurappartementen (ca. 800 t/m 2029) en koopappartementen (ca. 800 t/m 2029) (zie figuur 4).



Figuur 4 Ontwikkeling woningvoorraad in Midden-Holland naar eigendom en prijsklasse, 2019 t/m 2024 en 2025 t/m 20297

Figuur 3 Vragers in de markt en ontwikkeling woningvoorraad regio Midden-Holland

Het Marktonderzoek Regio Midden-Holland (2018) geeft inzicht in de effectieve vraag naar nieuwbouwwoningen op basis van verhuiskans en verhuisrichting van de huidige inwoners en de toekomstwaarde van de bestaande voorraad op basis van bevolkingsprognoses. Het geeft inzicht in de woonconsument in de regio Midden-Holland. De ontwikkeling van het aantal en type huishoudens veroorzaakt een positieve toekomstwaarde van de bestaande voorraad, waarbij met name meergezinswoningen een strategische toevoeging zijn;

De effectieve regionale vraag in de regio Midden-Holland bedraagt 585 – 755 nieuwbouwwoningen op jaarbasis, met name in de ontspannen woonmilieus laagbouw, gemengd laag en hoogbouw, dorps en landelijk. De nadruk op ontspannen woonmilieus is verklaarbaar vanuit de huidige voorraad, hoewel wordt verwacht dat de bovenregionale vraagdruk ook stedelijkere woonmilieus mogelijk maakt. Het woonmilieu laagbouw is op termijn kwetsbaar vanwege het grote aanbod en de veroudering van woningen, buitenruimte en inwoners. De effectieve vraag naar nieuwbouwwoningen in een dorps woonmilieu is 7%. Dit komt neer op 41 tot 53 nieuwbouwwoningen per jaar tot 2030. Het groene karakter van delen van de gemeente Zuidplas is een onderscheidende kwaliteit ten opzichte van het stedelijk gebied in de Metropoolregio. Deze kwaliteit moet worden gekoesterd om te voorkomen dat het eigen karakter ondersneeuwt.

In het marktonderzoek zijn ook analyses op gemeenteniveau uitgevoerd. De belangrijkste conclusies voor de gemeente Zuidplas zijn:  De lokale vraag naar nieuwbouwwoningen is beperkt van omvang. Er is echter wel een relatief grote bovenregionale vraag uit de Metropoolregio Rotterdam Den Haag.  In de gemeente Zuidplas is een effectieve vraag in alle productsegmenten (zie figuur 5). De effectieve vraag bestaat uit de actuele lokale vraag, gebaseerd op de bevolking in de gemeente en de gemeten migratiepatronen.  Er is een relatief grote vraag naar appartementen met een huurprijs tussen € 710,- en € 950,- per maand (12% van de totale vraag). Dit betekent een effectieve jaarlijkse vraag van 12 tot 16 appartementen.

Abf (2020). Woningbehoefteverkenning Zuid-Holland 2019.

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle



In het koopsegment bedraagt de relatieve vraag naar appartementen ca. 4% in het prijssegment € 300.000,en hoger. Dit betekent een effectieve jaarlijkse vraag van 4 tot 5 appartementen. De gemeente Zuidplas kan vrijwel alle woonmilieus versterken (zie figuur 6). Dit geldt ook voor het dorps woonmilieu (waartoe de kern Moerkapelle behoort). De bestaande woningvoorraad is overwegend toekomstvast, waarbij voor kern Moerkapelle moet worden ingezet op het behoud van de dorpse kenmerken.

In de Regionale Agenda Wonen is specifiek voor de gemeente Zuidplas beschreven dat de vraag naar nultredenwoningen in de huursector in alle huurklassen in 2030 25% van de totale behoefte zal zijn. In 2040 is dit ruim 50%. Deze behoefte hangt samen met de toename van het aantal oudere huishoudens.

Figuur 5 Effectieve vraag nieuwbouwwoningen Tabel 5

Woningaanbod gemeente Zuidplas en kern Moerkapelle8 Gemeente Zuidplas

Kern Moerkapelle

Eengezinswoningen

78%

87%

Meergezinswoningen

22%

13%

Koopwoningen

70%

74%

Huurwoningen corporatie

28%

23%

Huurwoningen particulier

In de Woonvisie 2025 wordt, gelet op de huidige dynamiek op de woningmarkt in Zuidplas en omliggende gemeenten, voorzien in een netto toevoeging van gemiddeld 250 woningen per jaar t/m 2030. De effectieve vraag naar nieuwbouwwoningen is bepaald op basis van verhuiskans en verhuisrichting van de huidige inwoners en de toekomstwaarde van de bestaande voorraad op basis van bevolkingsprognoses. De totale woningvraag in de gemeente Zuidplas komt neer op ca. 3.250 woningen. De vraag bestaat uit zowel koop-, sociale huur- als middenhuurwoningen (zie figuur 7).

Figuur 7 Prognose ontwikkeling woningvoorraad9

Kwalitatief aanbod

Figuur 6 Effectieve vraag nieuwbouwwoningen woonmilieus

8 9 10

De gemeente Zuidplas telt ca. 17.600 woningen, waarvan 67% bestaat uit koopwoningen. Dit aandeel is relatief stabiel over de afgelopen 5 jaar. Het aandeel eengezinswoningen is relatief hoog met 78%.10

CBS. Kerncijfers wijken en buurten (2019) en Gemeente Zuidplas. Woonvisie 2025. CBS. Kerncijfers wijken en buurten (2019).

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle



De woningvoorraad bestaat voor 57% uit eengezins-, hoek- of geschakelde woningen, 15% uit appartementen met lift en 28% bestaat uit vrijstaande woningen, appartementen zonder lift en bedrijfswoningen. Het grootste deel van de appartementen (met en zonder lift) staat in de kern Nieuwekerk aan den IJssel. Van het totaal aantal woningen in de gemeente Zuidplas is 28% in bezit van woningcorporaties, 70% betreft koopwoningen en 2% is particuliere huur. In de kern Moerkapelle is het aandeel koopwoningen (74%) en particuliere huur (3%) hoger dan het gemiddelde in de gemeente. Het aandeel sociale huur (23%) is lager. In de gemeente Zuidplas behoren de meeste koopwoningen tot het prijssegment € 185.000 - € 275.00 (49%), gevolgd door € 275.000 - € 400.000 (24%), > € 400.000 (14%) en < € 185.000 (13%). In de kern Moerkapelle zijn relatief meer woningen in het prijssegment > € 400.000 (17%) en minder in het prijssegment tot € 185.000 (11%) (zie figuur 8).



Figuur 8 Koopprijssegmenten per dorp11

 Conclusie Het initiatief aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle, waarbinnen appartementen in de prijsklasse € 300.000 - € 460.000 (koop) en vrije sector huurwoningen (€ 800 - € 1.000 per maand) zijn beoogd, voorziet in een kwalitatieve behoefte binnen het verzorgingsgebied.  In de regio Midden-Holland neemt de woningbehoefte vooral toe voor koopwoningen, zowel eengezins- als meergezinswoningen. De woningbehoefte is het grootst in de koopsectoren tussen € 280.000 – € 390.000.  Het initiatief aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein in Moerkapelle realiseert duurdere koopappartementen en appartementen in de vrije huursector. Het initiatief wordt gerealiseerd in een dorps woonmilieu. Hoewel de vraag in de regio Midden-Holland in dorpse woonmilieus het grootst is naar eengezinswoningen (koop), is er ook een aanzienlijke behoefte aan meergezinswoningen (koop en huur). De behoefte aan appartementen in dorpse

woonmilieus in de regio Midden-Holland t/m 2029 bedraagt ca. 1.600, waarvan ca. 800 huur- en ca. 800 koopappartementen. In de regio Midden-Holland is er een effectieve vraag van 585 - 755 nieuwbouwwoningen op jaarbasis. Hiervan is de effectieve vraag 41 tot 53 nieuwbouwwoningen in dorpse woonmilieus. In de gemeente Zuidplas bedraagt de effectieve vraag naar nieuwbouwwoningen 100 - 130 op jaarbasis. Ca. 12% van deze vraag betreft huurappartementen in het prijssegment (€ 710 - € 950 per maand). Op jaarbasis betreft de effectieve vraag hiervoor 12 - 16. Ca. 4% van deze vraag betreft koopappartementen met een koopprijs van € 300.000 of hoger. Dit is een effectieve jaarlijkse vraag van 4 tot 5 koopappartementen. In de Woonvisie 2025 wordt t/m 2030 voorzien in een behoefte van 3.250 extra woningen. De toename betreft hoofdzakelijk koopwoningen (behoefte is ca. 2.350 woningen). Ook in de vrije huursector wordt t/m 2030 een groei verwacht van ca. 180 woningen.

Gemeente Zuidplas. Woonvisie 2025.

donderdag 3 juni 2021

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Beth San, Moerkapelle

Bijlage 2: Woonmilieus Moerkapelle De kern Moerkapelle beschikt hoofdzakelijk over een dorps woonmilieu (conform Regionale Agenda Wonen). In de regionale agenda is het Marktonderzoek van Fakton (2018) als bron gehanteerd. In dit onderzoek zijn per kern de woonmilieus gevisualiseerd (zie figuur 9). De planlocatie aan de Hollevoeterlaan/Kerkplein behoort tot het woonmilieu dorps zonder voorzieningen.

Figuur 9 Woonmilieus in de kern Moerkapelle (Fakton, 2018)

donderdag 3 juni 2021

Bijlage 3 Akoestisch onderzoek wegverkerslawaai

Bestemmingsplan "Wooncomplex Hollevoeterlaan, Moerkapelle" (vastgesteld)

AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI HOLLEVOETERLAAN MOERKAPELLE REALISATIE APPARTEMENTENCOMPLEX

De Roever Omgevingsadvies Rembrandtlaan 4 5462 CH Veghel T 073 594 10 11 E info@deroever.nl W www.deroever.nl NL97 RABO 0122 6903 11 Advies- en ingenieursbureau J.G. de Roever B.V. KvK 16068733 BTW NL 8015.63.136.B.01

Titel document: Referentie: Datum: Opdrachtgever:

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Hollevoeterlaan Moerkapelle 20201673.v02 4 juli 2023 BRO

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Hollevoeterlaan Moerkapelle Datum: 4 juli 2023 ; Referentie: 20201673.v02

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ....................................................................................................................................... 4

1.1. 1.2.

Algemeen ..................................................................................................................................... 4 Ligging van het plangebied en omgeving .................................................................................... 4

WETTELIJK KADER ...................................................................................................................... 6

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Geluidzones ................................................................................................................................. 6 Voorkeursgrenswaarde en hoogst toelaatbare geluidbelasting .................................................. 6 Aftrek volgens artikel 110g Wet geluidhinder .............................................................................. 7 Gegevensbronnen ....................................................................................................................... 7 Rekenmethode en gegevensbronnen ......................................................................................... 8

REKENRESULTATEN .................................................................................................................. 11

3.1. Algemeen ................................................................................................................................... 11 3.2. Geluidbelastingen vanwege de Moerkapelse Zijde ................................................................... 11 3.3. Hogere-waardebeleid ................................................................................................................ 12 3.4. Gecumuleerde geluidbelastingen .............................................................................................. 12 3.4.1. Bouwbesluit ....................................................................................................................... 13 3.4.2. Woon- en leefklimaat ......................................................................................................... 14 4. CONCLUSIE.................................................................................................................................. 15 BIJLAGE I. GEGEVENS ............................................................................................................... 16 BIJLAGE II. AFBEELDING REKENMODEL ................................................................................. 17 BIJLAGE III. INVOERGEGEVENS REKENMODEL ...................................................................... 18 BIJLAGE IV.

REKENRESULTATEN WEGVERKEERSLAWAAI .................................................. 19

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Hollevoeterlaan Moerkapelle Datum: 4 juli 2023 ; Referentie: 20201673.v02

INLEIDING

1.1. Algemeen De initiatiefnemer heeft het planvoornemen om aan de Hollevoeterlaan in Moerkapelle een appartementencomplex te realiseren. De appartementen worden gerealiseerd in met maximaal zes bouwlagen. Deze gebouwen worden gerealiseerd op een braakliggend perceel, waar voorheen het voormalige verzorgingshuis Beth-San gevestigd was. Om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai nodig.

1.2. Ligging van het plangebied en omgeving De locatie en invulling van het plangebied is weergegeven op afbeelding 1.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13751203/1