Bijlage 5 Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening U23.001731

*U23.001731*

Memo

onderwerp Beantwoording technische vragen Reintegratieverordening ter attentie van Gemeenteraad

datum 21/06/2023

kenmerk U23.001731

kopie aan

bijlage

afzender L. Burger

telefoon 0180-330300

e-mail l.burger@zuidplas.nl

cluster Beleid Samenleving en Bestuursadvies

Namens de fracties van de CU/SGP, VVD en D66 zijn technische vragen ingediend bij agendapunt 9 Rv Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Zuidplas 2023 van de gemeenteraadsvergadering van 27 juni 2023. Via deze memo leest u de antwoorden op de door u gestelde vragen. CU/SGP Vraag 1 In het raadsvoorstel wordt onder financiën aangegeven dat de nieuwe verordening geen financiële consequenties heeft. Maar er zijn wel hogere en meer uitstroompremies voorzien en wordt gesproken over een (financieel) risico van de nieuwe aanvraag mogelijkheid voor aanpassingen op de werkplek. Waarom wordt dit niet onder financiën benoemd? Antwoord De extra uitgaven aan de uitstroompremie staan benoemd bij de toelichting op de wijziging van de uitstroompremie. Deze extra uitgaven worden gedekt uit het participatiebudget. Omdat dit geen gevolgen heeft voor de totale uitgaven aan het participatiebudget wordt dit onder het kopje financiën verder niet benoemd. Binnen het participatiebudget worden de uitgaven dan anders verdeeld. Vraag 2 Aan de uitstroompremie wordt nu jaarlijks € 7.000 uitgegeven. De bedragen zijn € 250 of € 500. Hoeveel worden er jaarlijks van elk bedrag toegekend? Antwoord De € 7.000 is het opgenomen budget voor 2023. Dat is gebaseerd op een gemiddelde uitstroompremie van € 375 en daarmee voor 20 inwoners.

De daadwerkelijke uitstroomcijfers per soort premie voor 2021 en 2022 staan hieronder in de tabel.

Uitstroompremie 250 euro Uitstroompremie 500 euro Totaal

2021 8 6 14

2022 3 11 14

Pagina 1 van 7

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening

U23.001731

Vraag 3 Het wordt ons niet goed duidelijk om welke (hoeveel) nadere (beleids)regels het gaat die het college hierna nog gaat vaststellen. Is dat er maar één of zijn dat er meerdere/ En worden daar nog grote wijzigingen in verwacht ten opzichte van de huidige regels? Antwoord Het betreft één set nadere regels waarin meerdere onderwerpen in wordt opgenomen. O.a. de duur, verplichtingen en noodzakelijke kosten bij een werkstage, de duur en kosten van scholing, en de voorwaarde en uitbetalingen van de loonkostensubsidie. We voorzien daarin geen grote wijzigingen ten opzichte van de huidige nadere regels. De huidige nadere regels zijn hier te vinden. Vraag 4a Het college stelt voor om budgetplafonds door te voeren als het gaat om aanvragen voor aanpassingen op de werkplek. Het college geeft aan dat er met de nieuwe aanvraagprocedure een (financieel) risico ontstaat door mogelijk een hoger aantal aanvragen. Hoe moeten we dat lezen? Als een aanpassing noodzaak is, maakt het toch niet uit wie het aanvraagt? Of de werknemer of de werkgever dat nu doet, het gaat uiteindelijk om hetzelfde? Antwoord Het aanvraagrecht stimuleert wellicht meer werkgevers om inwoners met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Dit kan leiden tot een toename van het aantal voorzieningen en daarmee de kosten. Dit zal moeten blijken en daarom is er sprake van een (financieel) risico.

Vraag 4b Bij de uitstroompremie moet er een overeenkomst zijn van 6-12 maanden of van 12 maanden of langer. De premie is bedoeld voor de eerste overbrugging. Dus hoe zit het met proeftijd of bijvoorbeeld ontslag in die eerste maanden of een vaststellingsovereenkomst. Moet de premie dan terugbetaald worden? Antwoord De premie wordt na twee maanden ambtshalve vastgesteld en uitgekeerd. Deze hoeft niet terugbetaald te worden. Wanneer er sprake is van verwijtbaar gedrag is er wel de mogelijkheid om de uitkering te verlagen als de persoon in kwestie weer een uitkering zou moeten aanvragen. Vraag 4c In hoeverre ziet het college hierin een goed instrument voor de doelen: buffer creëren, tegemoetkoming kosten, angst wegvallen inkomen? Antwoord De genoemde doelen zijn voorwaarden voor het uiteindelijke doel: uitstroom naar werk. De mate waarin dit doel gehaald wordt, wordt o.a. in de Jaarrekening van de gemeente beschreven. De overige duiding is een politieke vraag.

Vraag 5 Het college heeft geen zelfstandige evaluatie in de Verordening opgenomen, maar wil de effecten van de wijzigingen wel blijven monitoren. Ziet het college een ‘natuurlijk’ moment waarop in samenhang naar de effecten van (de wijzigingen van) ons beleid kan worden gekeken?

Pagina 2 van 7

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening

U23.001731

Antwoord Dat kan via de P&C cyclus van de gemeente en de kwartaalrapportages van IJsselgemeenten. Volgend jaar zal een nieuw beleidskader of actieplan rondom werk worden opgesteld. Daarin kunnen nieuwe doelen en SMART-doelstellingen worden geformuleerd door het college en raad.

VVD Vraag 1 Hoeveel inwoners in Zuidplas maken nu gebruik van de huidige regeling en hoe groot is de in- en uitstroom van het aantal inwoners dat hier gebruik van maakt? Antwoord Eind 2022 ontvangen er 595 inwoners bijstand, verdeeld over 474 huishoudens. Een uitkering is op huishoudensniveau, dus er zijn 474 uitkeringen in Zuidplas. Deze inwoners kunnen van de diverse voorzieningen gebruik maken die benoemd staan in de re-integratieverordening. De meest actuele informatie na Q1 2023 is te lezen in de kwartaalrapportage van IJsselgemeenten (zie de raadsinformatiebrief van 2 juni 2023).

Vraag 2 Er wordt meerdere keren gesproken over: Het college biedt de activiteiten uitsluitend aan als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed. Wat wordt hier mee bedoeld? Antwoord Daarmee wordt bedoeld dat de inwoner die bij een werkgever bijvoorbeeld door middel van een werkstage aan de slag gaat, niet wordt ingezet om de loonkosten laag te houden en daarmee een lagere kostprijs voor de werkgever te realiseren. Vraag 3 Zijn er op dit moment jobcoaches bij de gemeente Zuidplas in dienst? Zo ja, hebben zij de middelen en de tijd om ingezet te worden? Zo nee, is het de verwachting dat er jobcoaches in dienst komen bij de gemeente Zuidplas? Wordt er wel gewerkt moet zoveel mogelijk dezelfde jobcoaches? (Al dan niet in dienst?) Antwoord Nee de gemeente Zuidplas heeft zelf geen jobcoaches in dienst. GR IJsselgemeenten heeft wel jobcoaches in dienst. Deze jobcoaches kunnen worden ingezet. De wetgeving (en dus ook onze verordening) geeft daarbij werkgevers en werkzoekenden de gelegenheid om eigen jobcoaching aan te dragen of in te kopen. De regels en voorwaarden voor jobcoaching staan beschreven in de artikelen 23 tot en met 27. Vraag 4 Het uitgeput zijn van begrotingsposten kan echter nooit een reden zijn om aanvragen voor voorzieningen te weigeren. Om dat wel mogelijk te maken kan de gemeente bij verordening budgetplafonds instellen.

De wet stelt dat het ontbreken van financiële middelen alleen geen reden kan zijn voor de afwijzing van een aanvraag. De gemeente dient dan na te gaan welke andere, goedkopere alternatieven er beschikbaar zijn. Dit houdt dus in dat er geen algemeen plafond ingesteld kan worden. Wordt er op voorhand rekening mee gehouden welke eventueel alternatieven er beschikbar zijn en worden deze dan ook direct ingezet?

Pagina 3 van 7

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening

U23.001731

Antwoord Zoals in artikel 5, lid 3 is opgenomen biedt het college altijd het goedkoopst adequate voorziening aan. Met het budgetplafond wordt bedoeld om sommige dure voorzieningen te maximaliseren mocht dit nodig zijn. Daarmee wordt er een stop gezet op een specifieke vorm van ondersteuning, maar blijven andere vormen van ondersteuning wel mogelijk. Dit is vooralsnog niet aan de orde en is enkel opgenomen om op enige wijze grip te blijven houden op de financiën mocht het aanvraagrecht tot een grote toename van voorzieningen leiden.

D66 Vragen n.a.v. blz. 2: Art. 17 Uitstroompremie Vraag 1 Hoeveel inwoners uit de doelgroep zijn op dit moment voor een half jaar en hoeveel langer dan een half jaar uitgestroomd? Antwoord Uitstroompremie 250 euro Uitstroompremie 500 euro

Totaal

2021 7x langer dan 1 jaar uitgestroomd 1x langer dan 6 maanden uitgestroomd en terug in uitkering 6x langer dan 1 jaar uitgestroomd

14

2022 3x langer dan 1 jaar uitgestroomd 10x langer dan 1 jaar uitgestroomd 1x bijna een jaar uitgestroomd 14

Op basis van het contract wordt er bepaald op welke uitstroompremie recht is. Deze wordt de tweede maand uitbetaald. Wanneer iemand met een half jaar contract langer dan een jaar is uitgestroomd blijft de uitstroompremie de premie van € 250. Vraag 2 Is er kans dat deze uitstroomgroep kans maakt op een permanente baan? Is er nu al zicht op om hoeveel inwoners dit kunnen gaan. Antwoord Ja die kans is aanwezig. De tabel in het antwoord op vraag 1 geeft en indicatie van de mogelijkheden in de afgelopen twee jaar.

Vraag 3 Wordt de verhoogde uitstroompremie met terugwerkende kracht toegekend aan inwoners die bijv. in de maanden mei en juni zijn uitgestroomd of geldt dit slechts voor nieuwe instromers vanaf 1 juli? Antwoord Dit geldt voor de werkaanvaarding vanaf 1 juli 2023.

Vraag 4 Hoeveel inwoners uit de doelgroep heeft een baan of vooruitzicht op een baan tot nu toe?

Pagina 4 van 7

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening

U23.001731

Antwoord Er zijn 61 inwoners met loonkostensubsidie aan het werk. Hiervan zijn er 43 aan de slag via een garantiebaan en 18 via beschut werk. Vraag 5 Hoeveel inwoners uit de doelgroep heeft werk verloren of komen moeilijk tot niet aan een baan tot nu toe? Antwoord Per 31 december 2022 hebben 595 inwoners een bijstandsuitkering. De dienstverlening aan hen is onderverdeeld in Zorg en Activering (274 inwoners) en Werkplein (321 inwoners). De inwoners die dienstverlening ontvangen vanuit Zorg en Activering hebben een grotere afstand tot de arbeidsmarkt dan de inwoners die dienstverlening vanuit het Werkplein ontvangen.

Vragen n.a.v. blz.3: Nieuwe artikelen in de verordening, artikelen 18 tm 32. Vraag 6 Laatste alinea: in de “kan bepaling van art. 3 is de mogelijkheid opgenomen om bij grote overschrijdingen een subsidie- en budgetplafond vast te stellen”. Wanneer is er sprake van een grote overschrijding en hoe wordt dit bepaald? Antwoord Dat is niet vooraf vastgelegd. De verordening stelt voor dat het college bepaalt wanneer de overschrijding te groot is en om dan nadere regels op te stellen. Vraag 7 Kan dit betekenen dat een inwoner uit de doelgroep buiten de “boot” kan vallen wanneer er een plafond is ingesteld bij specifieke voorzieningen? Antwoord Nee, met het budgetplafond wordt bedoeld om sommige dure voorzieningen te maximaliseren mocht dit nodig zijn. Daarmee wordt er een stop op specifieke ondersteuning gezet, maar blijven alle andere vormen van ondersteuning mogelijk. Dit is vooralsnog niet aan de orde en is enkel opgenomen om op enige wijze grip te blijven houden op de financiën mocht het aanvraagrecht tot een grote toename van voorzieningen leiden. Vragen n.a.v. de raadsinformatienota B 1424 Vraag 8 Hoeveel inwoners van Zuidplas maken er sinds tot nu toe gebruik van de studietoeslag? Antwoord Er hebben sinds 2016 25 unieke personen in Zuidplas gebruik gemaakt van de studietoeslag. Sommige van hen meerdere jaren. De onderverdeling over de jaren leest u in onderstaande tabel. 2016 2

2017 5

2018 5

2019 3

2020 5

2021 6

2022 17

2023 16

Vraag 9 Blz 2. Criteria ziekte of gebrek: Het college kan afzien van een medisch advies als op een andere wijze kan worden vastgesteld dat een inwoner recht heeft op studievergoeding. Zijn er überhaupt situaties waarin wordt afgezien van een medisch advies binnen de gemeente Zuidplas? Zo ja: welke situaties zijn dit?

Pagina 5 van 7

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening

U23.001731

Antwoord Ja dit is mogelijk. Bijvoorbeeld in het geval dat de studerende zelf kan aantonen dat er sprake is van een structurele ziekte of gebrek dan is het niet nodig om een onafhankelijk medisch advies op te vragen. We kunnen niet achterhalen in hoe vaak dit heeft plaatsgevonden in bovenstaande aantallen bij vraag 8.

Vraag 10 Hoeveel inwoners van Zuidplas staan er op dit moment in het doelgroepenregister? Antwoord Dit zijn landelijke data die niet in het bezit zijn van de gemeenten, maar van het UWV. Als een werkgever wilt weten of de werknemer, sollicitant, uitzendkracht of detacheerde werknemer in het doelgroepenregister staat dan kan dit via het UWV werkgeversportaal worden opgevraagd. Vraag 11 Hoe zit de actuele situatie per 1 juli eruit? Antwoord Deze informatie heeft de gemeente niet. Naast mensen met een bijstandsuitkering zitten er in het doelgroepenregister ook inwoners met een Wajong, WW en WIA uitkering. De doelgroep is dus breder dan de doelgroep (bijstand) waarvoor de gemeenten ondersteuning biedt.

Vragen n.a.v. de was-wordt lijst Vraag 12 Suggestie t.b.v. a. en b. Graag aanhouden van of cijfers of letters. Antwoord Artikel 12 betreft 1 lid met daarin een opsomming van doelgroepen die als “a” en “b” zijn opgesomd. De cijfers zijn bestemd voor het nummeren van leden, de letters voor opsommingen. We sluiten daarmee aan bij de modelverordening van de VNG. Vraag 13 Zijn de subsidiebedragen à € 2.000 en € 4.000 per maand? Dit staat er nu niet specifiek? Antwoord Dit zijn de maximumbedragen die eenmalig verstrekt worden voor de beide dienstverbanden. Dus voor een dienstverband van 6 tot 12 maanden wordt maximaal € 2.000 verstrekt (eenmalig). Voor een dienstverband van meer dan 12 maanden wordt er maximaal € 4.000 verstrekt (eenmalig). Vraag 14 Aantal ontbreekt echter in de verordening wordt 13 weken weergegeven. Is dit correct? Antwoord Ja, het aantal van 13 weken is correct. De was-wordt lijst is ter verduidelijking bijgevoegd. Helaas is bij dit specifieke onderdeel het aantal weken niet ingevuld.

Vraag 15 2a laatste zin “wordt geborgd door middel van een” woord ontbreekt. In de verordening staat jobcoach. Is dit correct? Antwoord

Pagina 6 van 7

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen Re-integratieverordening

U23.001731

Nee, in de verordening staat “coachingsplan” en dit is correct. Ook hier is per abuis een woord niet ingevuld in de was-wordt lijst.

Pagina 7 van 7