Bijlage 45 Memo Toezeggingen - Programmacommissie B&M op 28 maart 2024 Z24.000838

*Z24.000838*

Memo

Onderwerp Toezeggingen | Programmacommissie B&M op 28 maart 2024 ter attentie van Gemeenteraad

datum 02/04/2024

kenmerk Z24.000838

kopie aan -

bijlage 1

Afzender College van B&W

telefoon 0180-330300

e-mail -

Cluster -

Inleiding Tijdens de Programmacommissie B&M op 28 maart 2024 heeft de portefeuillehouder toegezegd een aantal vragen schriftelijk te laten beantwoorden. Deze antwoorden zijn in voorliggend memo verwoord.

Toezegging 1: Wat is de stand van zaken van de onderzoeken naar het watersysteem van de bestaande lintbebouwing aan de linten (Bredeweg/Middelweg en Derde Tochtweg)? Er worden onderzoeken gedaan naar de waterhuishouding bij de woningen aan de Bredeweg, Middelweg en Derde Tochtweg. Op 18 december 2023 heeft de gemeente de bewoners van de woningen aan de Middelweg per brief geïnformeerd over het starten van (individuele) onderzoeken van de bestaande lintbebouwing in het Middengebied (de andere wegen volgen in de tweede helft van 2024). Met deze brief is een flyer meegestuurd met de stappen die hiervoor worden doorlopen door de gemeente, met oog op transparantie en verwachtings-management. Gesprekken en afstemming met bewoners zijn nadrukkelijk onderdeel van dit proces. De eerste onderzoeken worden gedaan bij de woningen aan de Bredeweg/Middelweg, aangezien deze in/tegen het plangebied van Fase 1a zijn gelegen. De gesprekken met de bewoners aan de Derde Tochtweg worden in de tweede helft van 2024 opgestart. Er hebben inmiddels keukentafelgesprekken plaats gevonden met de eigenaren/huurders van deze adressen aan de Bredeweg/Middelweg. Een uitzondering hierop is één eigenaar die na herhaaldelijke pogingen heeft aangegeven geen behoefte te hebben aan dit gesprek over de onderzoeken naar de waterhuishouding. Van alle gesprekken zijn verslagen gemaakt en verzonden.

Dit bestaat uit een korte uiteenzetting van het gesprek en de feitelijke informatie over de huidige waterhuishouding rond het perceel. Voor de onderzoeken zelf is informatie opgehaald uit openbare bronnen zoals de AHN4 (hoogtebestand), het streekarchief, de legger van HHSK en de bodemkaart. Daarnaast wordt er een globale bodembeschrijving opgesteld. Al deze gegevens gecombineerd met de opbrengst uit het keukentafelgesprek geeft een goede inventarisatie van de huidige waterhuishoudkundige situatie op en nabij de bestaande percelen en panden (oppervlaktewater, grondwater, overlast, fundering van bebouwing, bodemgesteldheid en peilen/niveaus).

Pagina 1 van 5

onderwerp Toezeggingen | Programmacommissie B&M op 28 maart 2024

registratienummer Z24.000838

Er heeft op 29 februari 2024 ook een gesprek met HHSK plaatsgevonden over de waterhuishouding langs de bestaande linten. Ook hiervan is een verslag gemaakt en verzonden. Vanuit de projectorganisatie, en in overleg met intern cluster IBOR, zijn vervolgens een aantal generieke principe oplossingsrichtingen (dus nog niet toegespitst per woning/perceel, dat volgt in de volgende stap) bedacht voor de waterhuishoudkundige inpassing. Deze zijn inmiddels gedeeld met het hoogheemraadschap met de vraag of zij aanvullende oplossingsrichtingen zien. Hier wordt in het komende technisch overleg een vervolg aan gegeven. Na afstemming met het hoogheemraadschap over deze principes wordt de volgende ronde keukentafelgesprekken met de perceeleigenaren ingepland.

Toezegging 2: Is het nieuwe dorp nu wel of niet waterveilig? En hoe verhoudt het bestemmingsplan van de gemeente zich tot de toetsende rol van het waterschap bij de vergunningverlening in de toekomst? Het is bekend dat de gemeente en het hoogheemraadschap op dit moment een verschillende visie hebben op de uitgangspunten zoals die in het bestemmingsplan zijn geformuleerd. In de afgelopen jaren heeft de gemeente in samenspraak met hoogheemraadschap uitgebreid onderzoek gedaan met oog op de ontwikkeling van een toekomstbestendig, waterveilig en klimaatadaptieve dorp in het Middengebied van de Zuidplaspolder. In het bijzonder is expliciet onderzoek gedaan naar de gevolgen van meerdere locaties van dijkdoorbraak en te verwachten zeespiegelstijging (met zichtjaar 2100), zie ook het bijgevoegd rapport van HKV (2022). De uitkomsten van deze onderzoeken liggen ten grondslag aan de keuzes die de gemeente heeft opgenomen in het bestemmingsplan. De gemeente benadrukt dat deze keuzes ervoor zorgen dat het nieuwe dorp een waterveilige plek wordt om in te wonen. De gronden worden opgehoogd tot een minimaal vastgelegd peil zodat er geen huizen of wegen onder water komen te staan en als dat in het allerergste geval toch gebeurt, kunnen bewoners gebruikmaken van aanwezige verticale evacuatiemogelijkheden in het dorp.

Beiden onderdelen, zowel het minimale vloerpeil alsmede de verticale evacuatiemogelijkheden zijn in de regels van het bestemmingsplan vastgelegd. Het plan voorziet ook in ruime waterbuffers, om extra water op te vangen als het regent en langer vast te houden als het droog is. Het nieuwe dorp, ontwikkeld met de kennis van vandaag, wordt daarmee zelfs het waterveiligste dorp in de hele gemeente en de regio. De uitgevoerde onderzoeken alsmede het advies van de Commissie m.e.r. bevestigen ook dat er sprake is van een verantwoorde gebiedsontwikkeling. Met oog op de samenwerking met het hoogheemraadschap, voorziet het bestemmingsplan in ruimte om de ambitie tot aanvang van de realisatiefase naar boven te stellen. Komende periode uit dit zich in de uitwerking van het Waterhuishoudingsplan. De uitvraag voor de uitwerking van dit plan wordt momenteel samen met hoogheemraadschap afgerond. Na selectie van het ingenieursbureau volgt de uitwerking van het plan waarin alle waterhuishoudingszaken tot op een dusdanig nauwkeurig niveau worden uitgewerkt zodat aansluitend vergunningaanvraag en verlening mogelijk is.

De gedetailleerdheid van dit waterhuishoudingsplan is nadrukkelijk passend bij de volgende fase van de gebiedsontwikkelingsopgave, de voorbereidingsfase voor uitvoering van de eerste ontwikkelingsfasen Later, als het bestemmingplan is vastgesteld, worden er vergunningen aangevraagd om te kunnen bouwen. Als de vergunningaanvraag een wateractiviteit bevat, dat wordt een hoogheemraadschap altijd gevraagd om dit aspect te toetsen. Deze toetsing gebeurt op basis van het eigen beleid van het hoogheemraadschap. In dit geval gaat het om algemeen vastgesteld beleid voor het totale beheersgebied van het hoogheemraadschap. Zowel de door het hoogheemraadschap gestelde voorwaarden alsook de het Convenant Klimaatadaptief bouwen zijn niet verankerd in het algemene beleid van HHSK.

Pagina 2 van 5

onderwerp Toezeggingen | Programmacommissie B&M op 28 maart 2024

registratienummer Z24.000838

De eerdergenoemde onderzoeken zijn op gebiedsspecifiek niveau uitgevoerd, waarmee de gemeente kan aantonen dat de waterhuishouding verantwoord en passend is binnen de algemene kaders van het hoogheemraadschap. Indien het hoogheemraadschap de vergunningaanvraag afwijst, zal dit ook gepaard moeten gaan met (nog onbekende) technische onderbouwing. In informatienota Z24.000761 zijn de juridische bevoegdheden van het hoogheemraadschap in relatie tot de ontwikkeling van het Middengebied verder uiteengezet.

Toezegging 3: Hoe is sporten in het dorpspark geborgd in het bestemmingsplan, en hoe verhoudt dit zich tot eerder genomen besluiten? In het bestemmingsplan wordt maximaal 2 hectare in het bos gereserveerd voor de realisatie van geclusterde en bebouwde sportvoorziening(en). In het dorpspark, aan de andere kant van het dorp, moet er ook ruimte komen voor sport. Het bestemmingsplan voorziet hier nu in buitensportmogelijkheden in de openbare ruimte, en niet in sportvelden met een bijbehorende bebouwde sportvoorziening. Daarnaast zijn sportvoorzieningen ook mogelijk binnen de bestemming “Woongebied”. De vraag is hoe bovenstaande zich verhoudt tot eerdere visies, ambities en uitgangspunten voor sporten in het dorpspark. De principes voor sporten in het dorpspark, zoals die zijn voorgelegd aan/vastgesteld door de gemeenteraad, zijn hieronder geïnventariseerd. Masterplan Middengebied Zuidplaspolder (2021) • Bladzijde 32: Het dorp heeft bovendien een gezellig dorpscentrum, een dorpspark en een sportpark, met voorzieningen en verenigingen. • Bladzijde 43: Op een lager en minder draagkrachtig deel binnen het kreekrugdorp wordt voorgesteld om een nieuw dorpspark te maken, met ruimte voor groen, water, sport, ontmoeting en maatschappelijke voorzieningen. • Bladzijde 66: Het Dorpspark.

Ieder dorp verdient een mooi dorpspark; een plek om te spelen, te wandelen, te sporten en in de zon te liggen. Er is een plek gekozen waar de grondslag binnen de kreekrug wat minder daadkrachtig is. Hier is een groen park met veel water op zijn plek. Bij stortbuien wordt hier water opgevangen en vastgehouden. En deze groene plek koelt het dorp tijdens een hete zomer. Er is ruimte voor ontmoeting en dorpsactiviteiten, met veel ecologisch groen. Binnen dit park liggen speelvoorzieningen voor alle leeftijden, sportvelden en eventueel een maatschappelijke voorziening als een dorpsschool. Rond het park is het prachtig wonen. In de uitwerking wordt bekeken of in of om het park nog kansen liggen voor bijzondere woonvormen, bijvoorbeeld voor senioren. • Bladzijde 69: Aan de andere zijde, in en om het dorpspark, ontstaat een kleiner cluster met enkel maatschappelijke voorzieningen, zodat kinderen altijd zelf op de fiets naar school en de sport kunnen. Nota van Uitgangspunten (2023) • Definitie dorpspark: Een dorpspark is een openbaar groengebied dat zich in of nabij een dorp bevindt. Het is bedoeld als groene ruimte voor de lokale gemeenschap om te ontspannen, van de natuur te genieten en verschillende activiteiten uit te voeren.

Dorpsparken bevatten groene omgevingen met bomen, grasvelden en bloembedden, evenals speeltoestellen voor kinderen, zitgelegenheid en vaak faciliteiten voor sport en recreatie. Ze dienen als sociale ontmoetingsplekken, waar mensen samenkomen, met elkaar praten en tijd doorbrengen met vrienden en familie. Dorpsparken dragen bij aan de kwaliteit van leven in de gemeenschap door het bevorderen van welzijn, gezondheid en sociale interactie. • Blz 16 Nota van Uitgangspunten: De dorpse voorzieningen zijn hoofdzakelijk gepositioneerd in het dorpshart, waarvan de zeer kwetsbare voorzieningen buiten de 100% letaliteitszone van de

Pagina 3 van 5

onderwerp Toezeggingen | Programmacommissie B&M op 28 maart 2024

•

•

registratienummer Z24.000838

gasleiding. Daarnaast is er bij het dorpspark een cluster met maatschappelijke voorzieningen, zodat er ook voor kinderen die in het westen van het dorp wonen een school nabij is. Blz 16 Nota van Uitgangspunten:

Blz 25 Nota van Uitgangspunten: Groen Dorpspark: Het dorpspark staat in het teken van sport, beweging en ontmoeting. Naast een cluster maatschappelijke voorzieningen, zijn hier meerdere buitensportverenigingen gevestigd. Het park bevat brede wandel- en fietspaden, ook toegankelijk voor mindervaliden.

Bijlage bij NvU (Ruimtelijke verkenning voorzieningen) • Bladzijde 29:

Bijlage 8 bij bestemmingsplan (DPO) • Bladzijde 33:

Bestemmingsplan • Dorpspark Het voorliggend bestemmingsplan laat in de bestemming ‘Groen’ bij het dorpspark ruimte voor: Sporten, bewegen, ontmoeten in de vorm van wandel- en fietspaden, speelplaatsen, speelvoorzieningen, speeltoestellen en kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen.

Pagina 4 van 5

onderwerp Toezeggingen | Programmacommissie B&M op 28 maart 2024

• •

registratienummer Z24.000838

Niet mogelijk zijn gebouwen, specifiek bedoeld voor clublokalen, maatschappelijke voorzieningen of afgesloten sportvoorzieningen. Deze zijn voorzien bij het park maar niet in het park. Bos In het bos is 2 hectare gereserveerd voor een grootschalig sportpark. Overig dorp Voor de rest van de sportbehoefte voorziet het bestemmingsplan in commerciële sportvoorzieningen verspreid door het dorp en (informeel) buitensporten. Dit is geborgd in de bestemming ‘Woongebied’.

Conclusie In het nu voorliggende bestemmingsplan zijn geen sportvelden en bebouwde sportvoorzieningen mogelijk in het dorpspark. Dit is niet in lijn met de genoemde passages uit de Nota van Uitgangspunten. Het wijzigen van het bestemmingsplan op dit punt vindt het college echter niet wenselijk in deze fase. De positionering van één geclusterde sportvoorziening in het bos komt voort uit het uitgevoerde DPO (bijlage 8 van het bestemmingsplan), dat als onderbouwing dient voor deze keuzes in het bestemmingsplan. Op basis van het uitgevoerde DPO is het (nu) niet mogelijk om aanvullende bebouwde sportvoorzieningen toe te staan in het dorpspark. Het overige ruimtebeslag voor sportvoorzieningen, zoals in beeld gebracht in de Ruimtelijke verkenning voorzieningen, moet dan nog een plek krijgen. Het college zal bij de eerste herziening van het omgevingsplan (naar aanleiding van een herijking van de NvU) een voorstel voorleggen voor de aanvullende sportmogelijkheden in het dorpspark, onderbouwd met een nieuw DPO.

Bijlagen 1. Bijlage 6 HKV Overstromingsscenario’s Zuidplaspolder (A22.002366)

Pagina 5 van 5