Bijlage 4 Ruimtelijke onderbouwing gemaal Hitland (geanonimiseerd) A23.001438

weest als weiland (Topotijdreis). Historisch geval van bodemverontreiniging

De locatie is gecontroleerd op de mogelijke aanwezigheid van een (historisch) geval van emnstige bodemverontreiniging. Om die reden is informatie uit het Bodemloket en de Atlas van de Omgevingsdienst Midden-Nederland opgehaald. Uit deze informatie blijkt binnendijks een geval van ernstige bodemverontreiniging bekend te zijn (ZH056700020). Vaststellen bodemkwaliteit eerder uitgevoerd bodemonderzoek

Ten noorden van de autoweg de Groenedijk is voor zover bekend geen bodemonderzoek uitgevoerd. Ten zuiden van de Groenedijk is wel informatie bekend van een eerder uitgevoerd bodemonderzoek op deze

onderzoekslocatie. Het gaat om informatie van het Bodemloket en de Atlas Omgevingsdienst Midden-Holland. Er is een nader bodemonderzoek, een briefrapport en saneringsonderzoek bekend. Het nader onderzoek is in 1993 uitgevoerd. Het rapport en saneringsonderzoek dateren uit 2002.

Onderstaand de be-

langrijkste conclusies uit deze onderzoeken:

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

“

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV

Ter plaatse van het uitstroomgebied (buitendijks) zijn verontreinigingen boven de interventiewaarde geconstateerd met zware metalen (+arseen) en BTEX. Het gebied is aangemerkt als geval van ernstige bodemverontreiniging en is als landbodem beschikt in 2002. In de beschikking is opgenomen dat de sterke verontreinigingen zich vanaf een diepte van circa 5,5 m-my in de grond bevinden. De laag hierboven is licht verontreinigd. Het grondwater is vanaf circa 8 tot 9 m-mv sterk verontreinigd met vluchtige aromaten en naftaleen. Het betreft een emstig geval, niet urgent (kenmerk beschikking: DGWM/2003/12661). Aangezien zowel binnendijks als buitendijks bemalen zal worden, zijn twee peilbuizen geplaatst om de kwali-

teit van het grondwater en lozingsparameters te onderzoeken. Asbest

Er is geen indicatie voor de aanwezigheid van asbest. Conclusies

en advies

Buitendijks (ten zuiden van de Groenedijk)

* Er zijn belemmeringen voor het grondverzet. De werkzaamheden voor het gemaal en uitstroomwerk vin-

den plaats binnen de contour van een geval van ernstige bodemverontreiniging (ZH056700020). Voorafgaand aan de werkzaamheden dient afstemming met bevoegd gezag (Provincie Zuid-Holland) plaats te vinden.

+ Tijdens de werkzaamheden zijn mogelijk aanvullende veiligheidsmaatregelen conform de CROW400 noodzakelijk. Conclusie

Ten zuiden van de Groenedijk vinden de werkzaamheden

plaats binnen de contour van ernstige bodem-

verontreiniging. Tevens overschrijden de gemeten lozingparameters de grenswaarden zoals vastgelegd in het Besluit lozen buiten inrichtingen (Blbi). In de Blbi beschikking staat vermeld dat de sanering niet urgent is; dat eventuele wijzigingen in gebruik of omstandigheden op de locatie bij Gedeputeerde Staten gemeld dienen te worden. Deze beschikking is als bijlage 6 toegevoegd aan deze ruimtelijke onderbouwing. Voorafgaand aan de werkzaamheden dient daarom afstemming met bevoegd gezag (Provincie Zuid-Holland) plaats te vinden inclusief een mogelijke sanering van de grond. Het plan is uitvoerbaar, mogelijk zijn er wel aanvullende maatregelen nodig.

6.9

Archeologie en cultuurhistorie (en landschap)

Beleidskader

De bescherming van archeologisch erfgoed in Nederland is vastgelegd in de Erfgoedwet. De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta (ook wel het verdrag van Malta genoemd). De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden In de Erfgoedwet is bepaald dat bij ruimtelijke plannen rekening gehouden moet worden met het archeologisch erfgoed. In dit verband dient bij een ruimtelijk plan onderzoek te worden gedaan, zodat in het -indien nodig- passende maatregelen getroffen kunnen worden om aanwezige archeologische waarden te beschermen.

Gemeentelijk beleid Het gemeentelijk archeologiebeleid is uiteengezet in de in november 2010 vastgestelde beleidsnota Ar-

cheologie. Deze beleidsnota geeft een gedetailleerde beschrijving van de onderzoeksopzet, het archeologisch verwachtingsmodel van Zuidplas, de achtergronden van wetgeving en beleidsadviezen, de landschappelijke ontwikkeling van Zuidplas en tenslotte de bewonings- en ontginningsgeschiedenis van

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

a

Projectgerelateerd

ì1’Royal

HaskoningDHV Zuidplas. Onderdeel van de beleidsnota Archeologie is de archeologische waarden-, verwachtingen- en beleidskaart.

Door nieuwe inzichten, ontwikkelingen en uitgevoerde onderzoeken is deze kaart aan verandering onderhevig en hebben diverse actualisaties plaatsgevonden. Door deze actualisaties is de archeologische ver-

wachting van gebieden veranderd, met als gevolg dat er minder snel onderzoek hoeft plaats te vinden. Het meest recente geactualiseerde archeologiebeleid is vastgelegd in de in juni 2017 opgestelde nota

“Actualisatie archeologische beleidskaart gemeente Zuidplas”, dat als aanvulling gezien wordt op de in 2010 vastgestelde beleidsnota. Beschouwing - Archeologie Uit de archeologische kaart van de gemeente Zuidplas valt te herleiden dat het planvoornemen van het

gemaal in het gebied van zowel een hoge als een lage archeologische verwachting valt. In de legenda rechtsonder is weergegeven

aan welke kleur welke archeologische waarde is gekoppeld.

Archeologische verwachting zoor hoge archeciogische verwachting 'hoge archeclogische verwachtng

miedethoge archeclogsche verwachtng 1age archeologische venwachting

Figuur 11 een uitsnede van de archeologische beleidskaart gemeente Zuidplas en het plangebied linksonder binnen het rode kader

In de onderstaande tabel is weergegeven wanneer er voor welke archeologische verwachtingswaarde een archeologisch onderzoek is vereist.

Oppervlakten gelik

aan of groter dn 50 m2, en

Zeerhoog

Verstoringen vanaf 30 cm beneden maaiveld

Hoog Middelhoog

Opperviakten gelijk aan of groter dan 100 m2, en

Laag

Verstoringen vanaf 30 cm beneden maaiveld Oppervlakten gelijk aan of groter dan 250 m2, en Verstoringen vanaf 30 cm beneden maaiveld

Oppervlakten gelijk aan of groter dan 0,5 ha en

Verstoringen vanaf 30 cm beneden maaiveld

Het onderzoeksgebied bestaat uit het gebied waar het gemaal, een transformatorstation en het uitstroom-

werk gerealiseerd worden. Dit gebied bevindt zich direct ten noorden en zuiden van de Groenedijk en heeft een totale oppervlakte van circa 226 m?. Daarnaast zal er dieper worden gegraven dan 30 centimeter voor de realisatie van het gemaal, persleidingen, inlaatvoorziening en uitstroomwerk. Op basis van het archeologisch beleid is daarom een archeologisch onderzoek vereist.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

48

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV

De beoordeling van de omgevingsdienst

Het plangebied ligt in een zone met een algemeen hoge archeologische verwachting. Op basis van deze constatering is er contact gezocht met de Omgevingsdienst Midden-Nederland. De hoge archeologische verwachting is gebaseerd op een oud bebouwingslint, de Groenedijk. De Omgevingsdienst Midden-Holland heeft daarom de historische kaarten onderzocht tot de periode van ongeveer de 17° eeuw. Hieruit is gebleken dat het planvoornemen ligt in een voormalige boezem. Dit houdt in dat er geen aanwijzingen zijn

voor de aanwezigheid van historische bouwresten ter hoogte van de planlocatie. Ook in de tijd vanaf de middeleeuwse ontginning wordt niet verwacht dat men daar gewoond heeft, zeker niet aan de voet van de dijk. De locatie is daarom in archeologisch opzicht geen probleem. Het voornemen is om het gemaal aan de voet van de dijk te realiseren. Voor de locatie is daarom geen aanvullend archeologisch onderzoek no-

dig. Beschouwing — Cultuurhistorie en landschap Welstand

De gemeente Zuidplas hanteert een welstandsnota. De gemeente Zuidplas wil het belang van een aantrekkelijke gebouwde omgeving behartigen. Uit het beleidskader valt te herleiden dat de planlocatie in een

welstandsniveau zwaar gebied ligt. Op de locatie gaat het om de aanwezigheid van behoud van herkenbare structuren

Behoud

van

en cultuurhistorie.

herkenbare

structuren

en cultuurhistorie

Structuurdragers zijn van groot belang geweest voor de ontwikkeling van Zuidplas en blijven van groot belang voor de verdere ontwikkeling. Door de jaren heen hebben ze een karakter gekregen dat zeer gewaardeerd wordt. Ze maken Zuidplas herkenbaar in al haar diversiteit. De vraag is of ze bij verdere ontwikkeling van Zuidplas niet ten onder gaan en onherkenbaar worden. Extra zorg voor het behouden van karak-

teristieken lijkt op zijn plaats. Er moet hierbij gedacht worden aan de Ringvaart, de linten, de Rotte, de Hollandsche IJssel, de open polders en de oude dorpskernen. Structuurdrager hebben vaak ook een grote cultuurhistorische component. Dit maakt ze extra kwetsbaar voor veranderingen. Eventuele veran-

deringen moeten zorgvuldig gebeuren met behoud van de al eerdergenoemde karakteristiek. Om deze reden is voor de beoogde ontwikkeling een inrichtingsplan opgesteld Inrichtingsplan

Ter plaatse zijn geen molenbiotopen, landgoedbiotopen of beschermde monumenten aanwezig. Wel heeft het landschap belangrijke historische kenmerken van een veenweidelandschap. In het ontwerp is daarom rekening gehouden met de karakteristieken van dit gebiedstype. De belangrijke landschappelijke kenmer-

ken van Hitland zijn het best te omschrijven aan de hand van de onderstaande zeven punten.

Sons-

. Slagenverkaveling (rechte lange sloten); . Smalle beplantingsstroken; . Grote oppervlaktes open water; Hoge waterstanden;

. Lange doorzichten en zichtlijnen vanaf de dijk over recreatiegebied Hitland; . Netwerk van wandel- en fietspaden; Diversiteit aan (recreatieve) functies in het gebied.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

49

ìí\kRoyal

Projectgerelateerd

HaskoningDHV

Figuur 12 een weergave van het gebied en belangrijke dragers met het plangebied binnen de rode cirkel

Landschappelijke inpassing en inrichtingsplan In het gehele ontwerpproces is rekening gehouden met de bovengenoemde landschappelijke waarden. Het gemaal wordt dan ook op een vanzelfsprekende manier in het landschap gepast. Daarbij zijn de bestaande groen/blauw structuren belangrijke dragers. Ook i er in het nieuwe ontwerp toevoeging van groen opgenomen welke als compensatie van de ontwikkeling dient. Rondom het gebouw komt een kruidenrijk grasland om op die manier een positieve bijdrage te kunnen leveren aan de biodiversiteit. Dit vraagt om minimaal onderhoud. De beplanting wordt dusdanig gekozen op een manier die goed aansluit

op de smalle beplantingsstroken en het veenweidelandschap. Ook de elementen en hekken rondom het gemaal dienen zo transparant mogelijk te worden. Op die manier worden de karakteristieke zichtlijnen van de omgeving zo min mogelijk onderbroken. Het is niet te vermijden dat ook verharding zal moeten worden

aangebracht. Om de waterdoorlatendheid en het groen te bevorderen, wordt de verharding uitgevoerd aan de hand van grasbetonklinkers. Om de ontwerpkeuzes zo goed mogelijk te waarborgen is er een inrichtingsplan opgesteld ten behoeve van het nieuwe gemaal. Deze is als bijlage 1 aan deze ruimtelijke onderbouwing toegevoegd. Bij de totstandkoming van het inrichtingsplan zijn zowel het Recreatiepark Hitland als de gemeente Zuidplas betrokken geweest. Op 27 januarí is er een stakeholdersessie georganiseerd waarbij onder andere de directeur van Hitland, de stedenbouwkundige van de gemeente Zuidplas en de beleidsadviseur van de gemeente Zuidplas bij aanwezig waren.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

50

Projectgerelateerd

ìï’Royal

HaskoningDHV Conclusie

Het omgevingsaspect archeologie en cultuurhistorie vormt geen belemmering ten aanzien van het planvoornemen

6.10

_ Externe veiligheid

Beleidskader

Het transport, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen brengen risico's met zich mee door de mogelijkheid dat bij een ongeval gevaarlijke lading vrij kan komen. De discipline externe veiligheid houdt zich bezig met de hieraan verbonden risico's voor mensen, die zich in de nabijheid van gevaarlijke stoffen bevinden. Externe veiligheid maakt onderscheid tussen risicobronnen en risico-ontvanger. De risicobronnen

zijn n twee groepen te verdelen: e _ transportassen, zoals wegen en spoorwegen, waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;

« _ inrichtingen, waarin productie, gebruik, verstrekking en/of opslag van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

Beschouwing Het gemaal is geen risicobron en wordt daarnaast ook niet beschouwd als zijnde een kwetsbaar object. Uit de gegevens van de risicokaart valt op te merken dat er in de nabije omgeving een buisleiding loopt.

Deze is op de onderstaande figuur weergegeven. Echter worden er met de komst van het gemaal geen extra personen toegevoegd aan de omgeving. Het vormt daarmee geen toenemend risico voor personen. Het nieuwe gemaal vervangt het oude gemaal welke niet meer voldoet. Voor het nieuwe gemaal is een andere locatie gekozen. De ligging van de buisleiding is bij het kiezen van de nieuwe locatie doorslaggevend geweest. Dit heeft ertoe geleid dat het nieuwe gemaal verder van de buisleiding af komt te liggen. Daarmee is de nieuwe situatie een verbetering ten opzichte van de oude (huidige) situatie n het kader van externe veiligheid. In de onderstaande figuur is de ligging van het huidige gemaal weergegeven met het getal 1 en de beoogde locatie met het getal 2. De rode stippellijn is de buisleiding.

Figuur 13 de buisleiding in het rood nabij het plangebied (1 geeft de huidige locatie van het gemaal weer en 2 de beoogde /ocatie) Conclusie

Vanuit het omgevingsaspect externe veiligheid is het planvoornemen aanvaardbaar.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

s1

Projectgerelateerd

î1’Royal

HaskoningDHV

6.11

_ Ontplofbare oorlogsresten

Beleidskader

Biij het vervaardigen van ruimtelijke plannen is het vanwege de gemeentelijke zorgplicht bij bodemingrepen in verdachte gebieden raadzaam om een onderzoek naar de aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten (OO) uit te voeren. Ook het plangebied is onderzocht op basis van beschikbare GIS-kaarten van het hoogheemraadschap of de locatie al dan niet verdacht is. Onderstaand wordt daar kort een beschouwing op gegeven. Beschouwing Om het plangebied te analyseren op het gebied van OO is het GIS-systeem benaderd. Uit deze gegevens is gebleken dat de locatie van het gemaal zich bevindt in een niet verdacht gebied. Onderstaand is een uitsnede van de kaart uit GIS weergegeven. De rode vlekken op de kaart betreffen verdachte gebieden. Het plangebied van het gemaal bevindt zich in het gele kader. Deze locatie wordt aangemerkt als een ‘groen’ en dus niet verdacht gebied.

Figuur 14 een uitsnede van het NGE-kaart met het plangebied binnen het gele kader onderdeel van een niet verdacht gebied Conclusie

Er wordt geen aanwezigheid en derhalve geen uitwerking van ontplofbare oorlogsresten verwacht. Er hoeven geen passende maatregelen te worden genomen

6.12

Kabels en leidingen

Bij de ontwikkeling van een plan dient rekening gehouden te worden met de effecten van planologisch relevante leidingen. Om de kabels en leidingen voor dit gebied in beeld te brengen is op 17 maart 2021 een KLIC-melding gedaan, met meldingsnummer 210028167, voor de locatie van het gemaal langs de Groenedijk in de gemeente Zuidplas. Op de onderstaande afbeelding is de ligging van de kabels en leidingen weergegeven op de locatie van het initiatief.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

52

ì1’Royal

Projectgerelateerd

HaskoningDHV Kabels en leidingen

Figuur 15 de aanwezige kabels en leidingen ten opzichte van het plangebied in het gele kader

Uit de bovenstaande afbeelding voortkomend uit de KLIC-melding kan worden geconcludeerd dat er één kabel door het plangebied loopt en een gasleiding nabij het plangebied. De kabel betreft een datatrans-

portkabel. Er is al contact met de beheerder en daarnaast is er in het ontwerp van het gemaal rekening gehouden met deze aanwezige dataleiding. Op de afbeelding is verder te zien dat zich nabij het gebied een gasleiding bevindt. Met de beheerder Gasunie is contact. Zij stellen eisen aan de uitvoering.

In conclusie vormt het aspect kabels en leidingen geen belemmering voor het plan.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

53

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV 7

Uitvoerbaarheid

Beleidskader

Conform artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), dient een ruimtelijk plan inzicht te geven over de uitvoerbaarheid van het plan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische 74

uitvoerbaarheid.

Economische

uitvoerbaarheid

Inzicht in de economische uitvoerbaarheid is vanuit de Wet ruimtelijke ordening in het bijzonder van be-

lang waar het gaat om nieuwe ruimtelijke activiteiten. Deze paragraaf heeft als onderwerp de economische uitvoerbaarheid van het voorliggend plan. Het project wordt gerealiseerd op kosten en voor risico van de initiatiefnemer het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. De financiële afspraken zijn tussen de gemeente en het hoogheemraadschap vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Het planvoornemen wordt economisch uitvoerbaar geacht. 72

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Dit hoofdstuk gaat nader in op het maatschappelijke overleg dat in het kader van de omgevingsvergunning ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ zal plaatsvinden. Voor dit planvoornemen dient de uitgebreide Wabo-procedure (26 + 6 weken) doorlopen te worden. Er kan gebruik worden gemaakt van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo. De wet kent voor deze procedure een vorm van rechtsbescherming. Tegen besluiten die de reguliere procedure doorlopen, kan

bezwaar aangetekend worden door belanghebbenden. Daarna is nog het instellen van beroep mogelijk bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Stakeholdersessies

Er zijn stakeholderssessies georganiseerd n 2021

en 2022.

In deze sessies zijn veel wensen, eisen, kan-

sen en aandachtspunten opgehaald bij de diverse stakeholders. Belangrijke thema's tijdens deze sessies waren ecologie, duurzaamheid, materialisatie, kleurgebruik, (sociale) veiligheid, functies en voorzieningen. De maatschappelijke uitvoerbaarheid is hiermee gewaarborgd.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

54

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV 8

Conclusie

Het voorliggende document strekt tot een goede ruimtelijke onderbouwing van het project, dat toeziet op

de ontwikkeling van een nieuw gemaal in de gemeente Zuidplas. Het project wijkt af van het geldende bestemmingsplan. Met dit document is voldoende gemotiveerd aangetoond waarom

het project:

« _ In relatie tot de omgeving, ruimtelijk en functioneel gezien aanvaardbaar iS; e _ Aansluit bij het landelijk, provinciaal, waterschaps- en gemeentelijk beleid;

e e

Geen belemmeringen kent vanuit de kaderstellende wet- en regelgeving: Vanuit financieel en maatschappelijk oogpunt verantwoord is.

Geconcludeerd kan worden dat het aanvaardbaar is ten behoeve van het voorgenomen project een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht te verlenen. Wel zijn er voor de omgevingsaspecten ecologie en bodem noodzakelijk.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

aanvullende acties

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

55

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV 9

Bijlagen

e e

Bijlage 1: Inrichtingsplan Bijlage 2: M.e.r.-beoordeling

°

Bijlage 3: Quickscan Flora en Fauna

. ° e

Bijlage 4: Watertoets Bijlage 5: Milieukundig bodem- en waterbodemonderzoek Bijlage 6: Beschikking Wet bodembescherming Hitland

°

Bijlage 7: Nader onderzoek gemaal Hitland

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

6