Bijlage 4 Ruimtelijke onderbouwing gemaal Hitland (geanonimiseerd) A23.001438

REPORT

Ruimtelijke onderbouwing Ruimtelijke onderbouwing

Klant:

Hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard

Referentie:

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

Status

A2/C02

Datum

13

maart 2023

«'5 Royal HaskoningDHV

Projectgerelateerd

ìì’Royal

HaskoningDHV HASKONINGDHV

NEDERLAND

B.V.

1200 West 73rd Avenue Suite 550 Airport Square Vancouver,

Bc V6P

6G5

Water & Maritime

Trade register number:

56515154

+1604

717

1800

+1604

717

1818

www.intervistas.com

royalhaskoningdhv.com

Titel document:

Ruimtelijke onderbouwing

Sub titel: Ruimtelijke onderbouwing Referentie:

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

Status:

CO2/A2

Datum:

13 maart 2023

Projectnaam: Projectnummer: Auteur(s):

Vervanging PG Hitland KGM245

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Gecontroleerd

door:

Datum:

(geanonimiseerd) 13 maart 2023

(geanonimiseerd) Goedgekeurd door: EN Datum:

13 maart 2023

(geanonimise rd)

Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets u it document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. Hasko-

ningDHV Nederland B.V. aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever. Let op: dit document bevat mogelijk persoonsgegevens van medewerkers van HaskoningDHV Nederland B.V..

Voor-

dat publicatie plaatsvindt (of anderzins openbaarmaking), dient dit document te worden geanonimiseerd of dient toestemming te worden verkregen om dit document met persoonsgegevens te publiceren. Dit hoeft niet als wet- of regelgeving anonimiseren niet toestaat.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

ï

smn1

Projectgerelateerd

ì1‚Royal

HaskoningDHV

Inhoudsopgave 1

Inleiding

141

Aanleiding

12

Doel

13

Ligging en begrenzing plangebied

14

Leeswijzer

2

Planologisch kader

3

Huidige situatie

31

Historie

32

Bestaande

4

Planomschrijving

5

Beleidskader

51

Rijksbeleid

52

Provinciaal

53

Waterschapsbeleid

54

Gemeentelijk beleid

55

Conclusie

6

Omgevingsaspecten

32

6.1

M.e.r.-beoordeling

32

6.2

Bedrijven en milieuzonering

34

6.3

Ecologie

36

64

Verkeer en parkeren

42

6.5

Luchtkwaliteit

43

6.6

Geluid

43

6.7

Watertoets

44

6.8

Bodem

46

6.9

Archeologie en cultuurhistorie (en landschap)

47

6.10

Externe veiligheid

51

6.11

Ontplofbare oorlogsresten

52

6.12

Kabels en leidingen

52

7

Uitvoerbaarheid

74

Economische

72

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

ze

18 maart 2023

situatie

beleid

beleid

uitvoerbaarheid

RUIMTELIJKE

ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

Projectgerelateerd

îï’Royal

HaskoningDHV

8

Conclusie

55

9

Bijlagen

56

Bijlage 1: Quickscan Flora en Fauna Bijlage 2: Watertoets

Bijlage 3: Milieukundig bodem- en waterbodemonderzoek Bijlage 4: Beschikking Wet bodembescherming Hitland Bijlage 5: Inrichtingsplan

Bijlage 6: Aerius berekening bouwfase VERSIEBEHEER:

V

Datum

Po4

14-11-2022

(geanonimiseerd) D

versie, ingediend bij ODMH

co2

13-03-2023

(geanonimiseerd) -

Update n.a.v. opmerkingen ODMH

13 maart 2023

Statu

Opmerking:

(geanonimiseerd)

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

ü

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV

1

Inleiding

11

Aanleiding

In het zuiden van Nieuwekerk aan den IJssel is het gebied Hitland gelegen. Dit recreatiegebied maakt on-

derdeel uit van een poldergebied. Dit poldergebied Esse, Gans- en Blaardorp wordt bemalen door een gemaal om de waterhuishouding te kunnen reguleren. Echter voldoet het huidige gemaal niet meer.

Zowel

de betrouwbaarheid als capaciteit zijn beide ontoereikend. Hierdoor heeft het poldergebied regelmatig te maken met wateroverlast. De plaatselijke Golfclub Hitland is een partij die daar veel hinder van ondervindt. Daarom dient het huidige gemaal te worden vervangen voor een nieuw gemaal. 12

Doel

Het doel van het planvoornemen is om het huidige gemaal te vervangen voor een nieuw gemaal met een grotere capaciteit. Ook is het de bedoeling om daarnaast een vispassage te realiseren. Op die manier kunnen vissen migreren tussen de polder en de aangrenzende Hollandse IJssel. Met de mogelijkheid tot het inlaten van

water uit de

Hollandse

IJssel

is er een

extra

stuurmiddel

voor de waterstand

en zal de wa-

terkwaliteit verbeteren.

Het doel van het voorliggende document is om het nieuwe gemaal planologisch mogelijk te maken. Het nieuwe gemaal is beoogd op een nabij het huidige gemaal gelegen locatie en past aldaar niet binnen het

vigerende bestemmingsplan. Er dient daarom te worden afgeweken van dit bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het doel van de voorliggende onderbouwing is om dit initiatief te voorzien van een motivatie in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Op die manier kan een afwijking op het vigerende bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

1

Projectgerelateerd

ì‘AkRoyal HaskoningDHV 13

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied Hitland maakt onderdeel uit van het poldergebied Esse, Gansdorp en Blaardorp. De planlocatie valt binnen de gemeentegrenzen van Zuidplas. Deze gemeente bestaat uit de drie fusiegemeentes Moordrecht, Nieuwekerk aan den IJssel en Zevenhuizen-Moerkapele. De projectlocatie ligt iets ten zuiden van de voormalig gemeente Nieuwekerk aan den IJssel. Zowel de polder als het plangebied grenzen daarnaast aan de Hollandse IJssel. Op de onderstaande figuren is de planlocatie aan de Groenedijk weer-

gegeven binnen de rode kaders.

Het gaat daarbij om het kadastrale perceelnummer NWKO3-E-534 Polder Bsgex Gansdorp en Bläardorp

Hitland Zúid

Capeiie damden sss

Figuur 1 de planlot

Groot Hitland

E

van het gemaal ten opzichte v:

e omgeving

Te slopen bestaande gemaal

Beoogde

Figuur 2 het plangebied weerg

13 maart 2023

RUIMTELIJKE

hand

van

ONDERBOUWING

|ofatie nieúwe gemaal

het rode

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

2

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV De nadere uitwerking van de projectscope wordt nader toegelicht in paragraaf 4.1. 14

Leeswijzer

In navolging op het voorgaande, volgt hierna in het tweede hoofdstuk de omschrijving van het planologisch kader. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 de huidige situatie beschreven. In hoofdstuk 4 wordt het toekomstig planinitiatief beschreven. In het volgende en vijfde hoofdstuk wordt het geldende beleid uiteenge-

zet. In dit hoofdstuk komt zowel het rijks-, provinciaal, waterschaps- als gemeentelijk beleid aan bod. In hoofdstuk 6 worden daarna de verschillende omgevingsaspecten beschreven. In hoofdstuk 7 volgt de uitvoerbaarheid, het gaat hierbij om zowel de maatschappelijke als de economische uitvoerbaarheid. Tot slot

volgt de conclusie van deze ruimtelijke onderbouwing in het achtste en daarmee laatste hoofdstuk.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

3

Projectgerelateerd

ìì’Royal

HaskoningDHV 2

Planologisch kader

Het nieuw te realiseren gemaal valt binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Hitland 2020'. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 28 oktober 2020 door de gemeenteraad van Zuidplas. In de onderstaande afbeelding is het ontwerp van het gemaal weergegeven op de verbeelding van het bestemmingsplan.

Figuur 3 het ontwerp van het gemaal n het vigerende bestemmingsplan Hitland 2020 weergegeven

Legenda: Enkelbestemming

Recreatie

Dubbelbestemming

Waarde - Archeologie - 2

Enkelbestemming

W

Goen

EZ

Enkelbestemming

Dubbelbestemming

Waterstaat - Waterkerin

Verkeer

8

Uit de bovenstaande figuur valt te herleiden dat het te realiseren gemaal binnen drie bestemmingsomschrijvingen valt. Het gebouw van het gemaal zelf valt binnen de enkelbestemming

Recreatie, de overige

voorzieningen vallen ook deels binnen de enkelbestemmingen Groen en Verkeer. Daarnaast zijn ook de dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie - 2 en Waterstaat - Waterkering van toepassing. Enkelbestemmingen ° _

Enkelbestemming

Recreatie

(strijdigheid

De voor 'Recreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a) recreatieve voorzieningen; b)

_ extensieve dagrecreatie;

©) _ ter plaatse van de aanduiding "golfbaan' is een golfbaan met horecabedrijf categorie 2 en golfshop toegestaan; d) ter plaatse van de aanduiding jsbaan'is een ijsbaan toegestaan; €) _ ter plaatse van de aanduiding 'volkstuin’ zijn volkstuinen met de daarbij behorende hobbykasten, tuinhuisjes en bergkasten toegestaan;

f) _ terplaatse van de aanduiding 'manege’ is een manege met een bedrijfswoning toegestaan; met de daarbij behorende: 9) parkeervoorzieningen;

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

4

Projectgerelateerd

b Royal HaskoningDHV h) _ wegen enfiets- en voetpaden; ) j)

_ onverharde paden; _ speelvoorzieningen:

k) _ waterlopen en waterpartijen; ) _ groenvoorzieningen: m) kunstwerken. « _

Enkelbestemming Groen

(strijdigheid

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: ) groenvoorzieningen; b) _ voorzieningenpalen ten behoeve van woonschepen; ©) _ voorzieningen voor woonschepen/waterwoningen;

d)

ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - opstappunt veerdienst s een opstapplaats voor een veerver-

binding voor langzaam verkeer toegestaan; ©) _ informatieborden;

f) _ (ondergrondse) afvalinzamelpunten; met de daarbij behorende:

9) wegen, voet- en fietspaden; h) _ botenhellingen; i) _ voorzieningen van openbaar nut; j)

_ waterlopen en waterpartijen:

k) _ objecten van beeldende kunst; IJ _ speelvoorzieningen: m)

tuinen;

n)

kunstwerken

«

_ Enkelbestemming Verkeer

(strijdigheid

De voor Verkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor: ) b)

_ wegen, straten en paden; _ parkeervoorzieningen:

©) _ ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' zijn garages en bergingen en overige centrale voorzieningen ten dienste van de woonschepen en waterwoningen toegestaan; met de daarbij behorende: d) voet- en fietspaden; €) _ groenvoorzieningen; f _ voorzieningen van openbaar nut;

9) straatmeubilair; h) _ waterlopen en waterpartijen; Ï

_ kunstwerken.

* _

Dubbelbestemming

Waterstaat-Waterkering

(strijdigheid)

De voor "Waterstaat - Waterkering aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede

) b)

bestemd

voor:

waterkeringen; _ waterstaatkundige voorzieningen:

©) _ hetonderhoud en instandhouding van dijken, kaden, dijksloten en andere voorzieningen ten behoeve van de waterkering: d) _ watersystemen als fysiek systeem van waterlopen en andere met de waterhuishouding samenhangende voorzieningen Waar een basisbestemming samenvalt met een dubbelbestemrming, zoals aangegeven,

geldt primaïr het bepaalde ten aanzien

van de dubbelbestemming. *

_

Dubbelbestemming

Waarde-Archeologie-2

(strijdigheid

De voor 'Waarde - Archeologie - 2’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar andere voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

Conclusie

Er is sprake van strijdigheid met de regels, omdat ter plaatse van de enkelbestemmingen geen gemaal is toegestaan. Daarom dient er te worden afgeweken van het vigerende bestemmingsplan. Door deze bui-

tenplanse afwijking is een omgevingsvergunning nodig om af te wijken van het bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In dit geval dient dan ook de uitgebreide procedure te worden gevolgd.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

s

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV 3

Huidige situatie

31

Historie

De beoogde locatie van het gemaal is gelegen in Hitland Zuid. Hitland is ontstaan als gevolg van een

steeds droger wordend Nederland. Circa 8.000 jaar geleden ontstond er vaste begroeiing en begon zich in het westelijk deel van Nederland veen te vormen. Tijdens deze periode van veenvorming zag het landschap in Hitland eruit als een moeras met natte bossen, meren, rietmoerassen en rivieren.

n grote delen van Nederland begon men met het afgraven van veen om er vervolgens turf van te maken. Dit gebeurde ook in Hitland (Zuid). De kwaliteit van het veen in Hitland was echter te laag om grootschalig af te graven. Daarom zijn er vandaag de dag een drietal veenputten stille getuigen van deze afgravingen. Nadat men had ontdekt dat het Hitlandse landschap niet geschikt bleek te zijn als goede veenkolonie,

ging men over op akkerbouw. Maar ook voor deze ondergrond bleek het gebied ongeschikt. Om de grond van Hitland voor menselijke activiteiten aantrekkelijker te gaan maken, werd overgegaan tot ontwatering

van het gebied. Dit gebeurde in eerste instantie vanaf de 's-Gravenweg en vanaf de - toen nog natuurlijke - dijk aan de Hollandsche IJssel. Tijdens de ontwatering, wat door molens gebeurde, steeg de waterstand van de Hollandsche IJssel. Tegelijkertijd daalde de bodem van het Hitlandgebied door inklinking van het veen. Gevolg van de gestegen waterstand was dat de natuurlijke lozing van water in de Hollandsche IJssel erg riskant werd. Even werd

het zelfs zo link, dat er kleikaden moesten worden aangelegd, als tijdelijke noodoplossing. degelijke dijken aangelegd, die vandaag de dag nog steeds standhouden.

Later werden er

Na de periode van inklinking van het veen bleek het landschap alsnog niet geschikt voor akkerbouw. Sindsdien is de nadruk op veeteelt komen te liggen. Een vorm van landbouw die vandaag de dag nog steeds grote oppervlakte van het gebied inneemt. In de opvolgende jaren, na de opkomst van de veeteelt,

zijn de molens vervangen door elektrische gemalen. Naast de veeteelt is, door een groeiende vraag naar recreatie, een deel van het gebied geschikt gemaakt voor ontspanning en recreatie. Een deel van het gebied is daarom omgevormd tot natuur- en recreatieterrein. Onder dit laatstgenoemde gebied valt ook de planlocatie van het beoogde gemaal in Hitland Zuid. 32

Bestaande

situatie

Hitland wordt gekarakteriseerd als een landschappelijk, open gebied met voornamelijk een veeteelt- en recreatieve functie. Door de ligging nabij Capelle aan den IJssel en Rotterdam vervult Hitland een regionale rol op het gebied van recreatie. Hitland is in beheer van het Recreatieschap Hitland. Het zuidelijk deel van Hitland wordt gekarakteriseerd door diverse recreatieve elementen. Bepalend zijn

Golfbaan Hitland (noordwestzijde), Leefgoed de Olifant (zuidoostzijde), Werkhaven Hitland (zuidoostzijde) en Zelling Ver Hitland (zuidoostzijde). Recentelij is bij de vernieuwing van Recreatiegebied Hitland een buurtmoestuin geopend. Tegenwoordig heeft het gebied regelmatig te maken met wateroverlast.

De laatste jaren heeft het gebied steeds vaker te maken met wateroverlast. Vooral tijdens regenachtige periodes in de winter en de lente is het erger geworden. De golfbanen zijn vaak niet open door de wateroverlast. Ook het herstel na een regenperiode is langdurig. Het hoge water komt door een ondercapaciteit van het huidige gemaal Hitland die stamt uit 1989.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

6

Projectgerelateerd

ì‘kRoya L

HaskoningDHV

Figuur 4 de bestaande sítuatie van Hitland en de huidige deelgebieden met het plangebied in het geel

13 maart 2023

RUIMTELIJKE

ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

Projectgerelateerd

ì«’Roya L

HaskoningDHV 4

Planomsch

g

Het huidige gemaal stamt uit 1989 en is aan vervanging toe. Zowel de betrouwbaarheid als de capaciteit zijn ontoereikend. Daarnaast is geconstateerd dat het huidige gemaal een knelpunt is in de vismigratie van en naar de polders. Tot slot beschikt het huidige gemaal niet over een inlaatvoorziening vanuit de Hol-

landse IJssel. Met de komst van het nieuwe gemaal worden deze knelpunten aangepakt.

K

>>

Figuur 5 het ontwerp met per onderdeel een korte toelichting. Niet alle ontwikkelingen op het ontwerp zijn onderdeel van de scope. Een aantal zaken zijn aan het recreatieschap om te realiseren (de windwokkels komen aan de andere zijde e staan)

Een capaciteitstoename De capaciteit van het huidige gemaal volstaat niet meer voor de toenemende wateroverlast. Daarom wordt het toekomstige gemaal voorzien van een grotere capaciteit. Deze wordt voorzien van een inlaatca-

paciteit van 15 m3 per minuut en een afvoercapaciteit van 70 m? per minuut.

Verder dient de capaciteit

van het gemaal eenvoudig te kunnen worden uitgebreid met 25 m3 per minuut. Dit ten behoeve van een toekomstige koppeling met het peilgebied van Groot Hitland. Op die manier wordt het beoogde gemaal toekomstbestendig ingepast.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

8

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV De vispassage Het nieuw te realiseren gemaal zal worden voorzien van een visveilig en tweezijdig passagesysteem.

Hiermee wordt het knelpunt van de vismigratie n het poldergebied opgelost. De onderhavige locatie is het habitat van diadrome doelsoorten te weten schieraal, glasaal en de drie-

doornige stekelbaars. Ook potamodrone vissoorten zoals de baars, brasem, karper, rivierdonderpad, ruisvoorn, snoek, snoekbaars en zeelt komen hier voor. De geometrische en hydraulische kenmerken van de

vispassage zijn afgestemd op de zwemcapaciteit en lichaamsdimensies van deze soorten. Door de inzet van twee gekoppelde sluisruimtes hebben vissen altijd een buis ter beschikking om in de stroomopwaartse of de stroomafwaartse richting te migreren. Door de compacte bouwwijze is de verstoring van de natuur en de omgeving minimaal. Het ruimtebeslag is ten opzichte van bekkenachtige vispas-

sages nihil. Daarnaast is het mogelijk om bij de vissluis alle hydraulische parameters naadloos op afstand afte stellen. Hierdoor is het mogelijk om in droge periodes meer water de polder in te laten en in natte periodes juist minder water via de vissluis af te voeren. Door het sluisproces benodigd deze techniek minder water dan bekkenachtige vismigratievoorzieningen onder dezelfde omstandigheden. Er is gekozen voor de meest geschikte [ocatie

n de fase voorafgaand aan het opstellen van het voorontwerp is onderzoek gedaan naar de meest geschikte locatie voor het nieuwe gemaal. Onder andere de ligging van kabels en leidingen (met name de hogedruk gasleiding) heeft ertoe geleid dat er voor de beoogde locatie is gekozen. Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard (hierna te noemen HHSK) hecht waarde aan de realisatie van een duurzaam en circulair gemaal. Om die reden is bij het ontwerp bijzondere aandacht besteed aan maatregelen die dit bevorderen zoals een hydraulisch optimaal ontwerp (energiebesparing), een intelligente regeling waarbij de pompen altijd op het hoogste rendement draaien (energiebesparing) en onderhoud en monitoring.

Energieopwekking Doordat het gemaal aan twee zijden gevelpanelen, die werken als zonnecellen, bevat in combinatie met

de windwokkels wordt de nodige hoeveelheid energie opgewekt. Een deel van deze opgewekte energie kan voor de verlichting, het opladen van e-bikes en elektrische dienstauto's worden gebruikt. Oplaadpunten krijgen een plek binnen het eigen terrein voor HHSK. Daarnaast wordt er ook een transformatorhuisje gerealiseerd nabij het nieuwe gemaal om te voorzien in het energie die het gemaal nodig heeft. De zonnecellen zijn hier aanvullend op.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

E

Projectgerelateerd

ìï’Royal

HaskoningDHV

Figuur 6 een 3D-ontwerp van het nieuwe gemaal (boven) inclusief de vispassage en persleidingen en onder een bovenaanzicht met

de vispassage met rood aangegeven

Er is gekozen voor een natuurlijke integratie Bij de ontwerpfase is zo goed mogelijk rekening gehouden met de omgeving. Het nieuwe gemaal voegt zich dan ook naar het landschap. Het ontwerp heeft geresulteerd in een eenvoudig en minimalistisch ontwerp van het gemaal met een ingetogen kleurgebruik. Ten behoeve van de volledige natuurlijke en land-

schappelijke inpassing is er een inrichtingsplan opgesteld. Daarover meer in paragraaf 6.9 Archeologie en cultuurhistorie (en landschap). Verder is het volledige inrichtingsplan bijgevoegd als bijlage 1 van deze ruimtelijke onderbouwing. Recreatieve

functie

Het nieuwe te ontwikkelen gemaal gaat gepaard met een aantal recreatieve toevoegingen. Het betreft hier onder andere een doorsteek (een wandelpad als voorziening ten behoeve van het openbaar nut) vanaf de Klaas Klinkertkade naar de Groenendijk en vervolgens de uiterwaarden van de Hollandsche IJssel. Deze nieuwe route voert ook langs de noodschuif van het gemaal en de uitlaat, op deze manier krijgt de bezoeker een goed beeld van de techniek van een gemaal en vispassage. Via QR-codes dan wel informatieborden (ter hoogte van de parkeerplaats) kan een toelichting gegeven worden op de technische processen

die zich afspelen in het gemaal. Door het ontmantelen van het oude gemaal doet zich de kans voor wandelpaden met elkaar te verbinden, op deze manier is Park Hitland nog beter ontsloten. Verder biedt de locatie van het oude gemaal mogelijkheden voor vissers/opstapplekken voor SUP-boards en kano's.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

10

Projectgerelateerd

ìì’Royal

HaskoningDHV

Figuur 7 een ontwerptekening van het toekomstige gemaal in Hitland

Beschrijving van de opdracht

De opdracht bestaat in hoofdlijnen uit: 1 het geschikt maken van de aanvoerende watergangen voor transport van het oppervlaktewater naar het nieuwe gemaal;

n

het realiseren van een nieuw gemaal met transportleidingen, afsluiterput en uitstroomconstructie; het realiseren van een inlaatwerk, tevens vispassage; het realiseren van diverse duurzame vormen van energieopwekking (zonnepalen, windwokkels), ener-

giebesparende maatregelen, modulair bouwen en het toepassen van duurzame materialen (recyclebaar en/of afbreekbaar); 5.

6. 7

diverse bijbehorende infrastructurele werken; de sloop van het oude gemaal en alle bijbehorende onderdelen; diverse bijkomende werken.

Schematische weergave projectscope van HHSK Om aanvullend duidelijk te maken wat binnen de kaders van de opdracht van het Hoogheemraadschap

Schieland en Krimpenerwaard is de scope op de onderstaande figuur afkomstig uit het inrichtingsplan schematisch weergegeven. Binnen de rode kaders bevinden zich de ontwikkelingen die behoren tot de opdracht van het Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard. Met het getal 1 is de ontwikkeling

van het beoogde gemaal weergegeven en met het getal 2 is de sloop van het bestaande gemaal weergegeven.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

"

Projectgerelateerd

a Royal HaskoningDHV

e

e

10

N

een

Te

Figuur 1 de projectscope van de opdracht van het HHSK weergegeven binnen de rode kaders (1 = beoogde gemaal,

2 = bestaande

te slopen gemaal)

Verder behoort ook het verbreden + verdiepen van de vaart van de hoofdaanvoer ten behoeve van het gemaal tot de projectscope van HHSK, inclusief de realisatie van het bruggetje. Op figuur 2 is deze beoogde ontwikkeling schematisch weergegeven ten opzichte van het bestaande en beoogde gemaal.

: locatie beoogde geaa

2

ocatie huidig 1e sl-

B pen gemaat 3! verbreden van de

vaar hoofdaanvoer gemaal en realati brug-

H oeie

Figuur 2 op het verbreden van de vaart hoofdaanvoer inclusief het bruggetje ter hoogte van nummer 3

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

12

Projectgerelateerd

îì‚Royal

HaskoningDHV Ook een deel van de terreininrichting valt binnen de projectscope van HHSK Hieruit valt op te merken dat naast de realisatie van het gemaal en de sloop van het bestaande gemaal

ook een deel van de terreininrichting valt onder de opdracht van het Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard. In tabel 1 is opgenomen welke onderdelen van de terreininrichting binnen de opdracht van het HHSK vallen. De tabe! is onderstaand weergegeven. Tabel 1: een opsomming van de terreininrichting welke onderdeel zijn van de opdracht van HHSK Objecteisen

terrein

Eis omschrijving: De terreininrichting rondom het gemaal dient uitgevoerd te worden conform referentieontwerp, het inrichtingsplan, de onderliggende PPVE en APVE: De terreininrichting omvat tenminste: - Terreinafscherming; - Terreinverharding;

- Bruggetje (ter vervanging van de duiker) en het verbreden + verdiepen van de hoofd aanvoervaart naar het gemaal; - Terreinafwerking ter plaatse van het nieuw gemaal; - Terreinafwerking ter plaatse van het gesloopte gemaal;

- Doortrekken wandelpand/toegangsweg ter plaatse van gesloopte gemaal voor toegang naastliggende perceel; - Twee dammen met duikers voor toegang gebieden Recreatieschap Hitland t.b.v. onderhoudswerkzaamheden; - Maatregelen t.b.v. sociale veiligheid, onder meer: nachtverlichting bijingang gemaal;

- Aanrijdbeveiliging (t.b.v. veiligheid automobilisten) ter weerszijden van de hoogte van de afsluiterput; -1 oplaadpaal met 2 oplaadpunten op het terrein van het gemaal t.b.v. dienstauto's van HHSK; -1 oplaadpaal met 2 oplaadpunten op het terrein van het gemaal t.b.v.

e-bikes van HHSK:

- Groene gevelbekleding (kimplanten) 6én zijde van het gemaal; - Insectenhotel op het terrein buiten het hek tussen gemaal en dijksloot; - Vissteiger (ook geschikt voor minder validen) op de kop van de watergang (ter plaatse van de [ocatie oude gemaal)

Toelichting: onderdelen uit het inrichtingsplan, die NIET in dit project gerealiseerd worden zijn: - Natuurvriendelijke oevers met riet; - Tegels van hergebruikt slib voor verharding op grondgebied gemaal:

- Vrij lggend wandelpad Klaas Klinkerkade; - Boerenland pad; - Volkstuin{en) aansluiten op helofytenfiter;

- Kano en SUP opstapplek bij het huidige te slopen gemaal; - Wilgenopslag bij de oude uitstroom (t.b.v. de bevers); - Wilgen en elzen (broekbosontwikkeling): - Nieuwe bomen ver van de oever terug planten in verband met schoonhouden water;

- Vissersplek bij het huidige te slopen gemaal; - Oud hout laten liggen als nestwerkplekken; - Oeverzwaluwwand in talud (noodschuif/oevers) aanbrengen:

- Overstek gemaal maken in verband met nestkasten; - Regenwateropvang realiseren; - Picknicktafels met plattegrond en oplaadpunten fietsen; - Informatiebord(en);

- OR-code met informatie over gemaal en/of gebied; - De techniek van het gemaal laten zien (internet);

- Weergave van energie opwekking (internet); - Weergave zwemmende vissen door de vispassage (intemet); - Pickniekplaatsen langs Hollandsche

IJssel.

Deze onderdelen worden door of in opdracht van het recreatieschap Hitland op een nader te bepalen

tijdstip gerealiseerd. Conclusie

Tot de projectscope van de opdracht van HHSK hoort de realisatie van het beoogde gemaal, de verbreding + het verdiepen van de vaart hoofdaanvoer ten behoeve van het beoogde gemaal inclusief de realisatie van het bruggetje en de sloop van het oude gemaal.

Verder valt een dee! van de ontwikkeling van de

terreininrichting tot de scope conform tabel 1 uit deze notitie

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

13

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV 5

Beleidskader

51

Rijksbeleid

511

_

Nationale omgevingsvisie (NOVI)

Bij de nieuwe Omgevingswet hoort ook &én Riijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. Het Rijk geeft met de NOVI richting en helpt keuzes te maken. De NOVI beschrijft een toekomstperspectief met de ambities en de nationale belangen in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortkomende opgaven. Waar de opgaven vragen om een geïntegreerde benadering, komen deze samen in vier prioriteiten. De vier prioriteiten zijn

« «

Prioriteit 1 Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. Prioriteit 2 Duurzaam economisch groeipotentieel.

°

Prioriteit 3 Sterke en gezonde steden en regio's.

°

Prioriteit 4 Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Het nationale belang dat het meest relevant is voor de realisatie van het gemaal dat is nationaal belang 14:

14. Waarborgen

van waterveiligheid

en klimaatbestendigheid

Waterveiligheid Het is van nationaal belang om de waterveiligheid te waarborgen. De veiligheid komt tot stand door inzet op de drie lagen van meerlaagsveiligheid: inzet op het beperken van een overstroming door sterke dijken,

dammen en duinen (preventie) én het beperken van de gevolgen van een overstroming via waterrobuuste ruimtelijke inrichting en crisisbeheersing (evacuatie, rampenplannen). Bij het realiseren van waterveiligheid staat preventie voorop, door primaire keringen, waaronder duinen en stormvloedkeringen, te onderhouden en te versterken, rivierverruimende maatregelen te nemen en zandsuppleties in het kustfundament uit te voeren. Het is van nationaal belang dat er voldoende ruimte is voor zandwinning voor de kust-

en waterveiligheid (inclusief de toekomstige versterking van waterkeringen. Het is tevens van nationaal belang dat e in de omgeving van waterkeringen voldoende ruimte is om toekomstige versterkingen van

waterkeringen mogelijk te maken. Het beleid is erop gericht dat in 2050 voor iedereen achter een primaire kering de kans op overlijden door een overstroming gelijk aan of kleiner is dan 1:100.000 per jaar. Extra bescherming wordt geboden op plaatsen waar kans is op grote groepen slachtoffers en/of grote economi-

sche schade en/of ernstige schade door uitval van vitale en kwetsbare infrastructuur van nationaal belang. Opgave In Nederland kunnen een snellere zeespiegelstijging, hogere rivierafvoeren, intensivering van neerslagpieken en grotere kans op extreme warme en droge periodes extra risico's opleveren voor de waterveiligheid, mede met het oog op mogelijke ontwikkelingen na 2050. De bodemdaling in Nederland vergroot dt risico.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

14

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV De opgave bestaat uit: e

Het onderhouden, versterken en het reserveren van voldoende ruimte voor primaire keringen, duinen,

e

het kustfundament en stormvloedkeringen om overstromingen te voorkomen. Het streven is dat in 2050 alle primaire keringen aan de nieuwe normen voldoen; Het reserveren van voldoende ruimte voor zandwinning voor het behoud van het kustfundament en waterveiligheid;

e _ Het behouden en reserveren van voldoende ruimte voor de rivier en rivierverruimende maatregelen;

e

Het beperken van de gevolgen van overstromingen via een slimme ruimtelijke inrichting en goede rampenbeheersing.

Rijksrol Het Rijk is systeemverantwoordelijk voor waterveiligheid, kader- en normstellend voor het voorkomen

van

overstromingen en voor crisisbeheersing. Met de waterschappen werkt het Rijk in het Hoogwaterbeschermingsprogramma25 aan de versterking van primaire keringen.

Klimaatbestendig en waterrobuustheid De beperking van CO-uitstoot zal niet alle klimaatverandering voorkomen. Door klimaatverandering neemt de kans op wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen toe. Dat levert risico's op voor onze economie, gezondheid en veiligheid die ontstaan door zeespiegelstijging en toenemende neerslagintensi-

teit en periodes van droogte als gevolg van klimaatverandering. Ook levert het risico's op voor een veerkrachtige biodiversiteit. Het proces van bodemdaling heeft bovendien ook nog invloed op (de kosten voor)

het peilbeheer en het cultureel erfgoed in de bodem. Het is van nationaal belang dat Nederland zich aanpast aan deze veranderingen, ook met het oog op de

periode na 2050. Hoewel het tempo met onzekerheid omgeven is, zetten klimaatverandering en zeespiegelstijging ook na 2050 door. Als we niets doen dan is het gevolg een grotere kans op overstromingen, wateroverlast, hittestress en droogte. Een klimaatbestendig Nederland is ingericht op deze gevolgen van

klimaatverandering, inclusief zeespiegelstijging en bodemdaling. In veel gevallen zal klimaatadaptatie invloed hebben op het ruimtegebruik van andere functies en opgaven

Opgave De opgave is onze leefomgeving aan te passen aan de gevolgen van klimaatverandering en te zorgen dat

Nederland in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust is ingericht, mede met het oog op verwachte ontwikkelingen na 2050. Onderdeel is de opvang van extreme regenval en hitte in verstedelijkt gebied. Rijksrol Het Rijk heeft de resultaatverantwoordelijkheid voor het klimaatbestendig maken van de eigen gebouwen en infrastructuur, zoals de rijkswegen en voor de nationale vítale en kwetsbare functies. In het Deltaplan ruimtelijke adaptatie26 en met (het uitvoeringsprogramma van) de Nationale Klimaatadaptatie Strategie27 en het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie28 hebben Rijk en medeoverheden afspraken gemaakt over de wijze waarop de doelstellingen worden gerealiseerd. Veelal zijn medeoverheden en private partijen dege-

nen die maatregelen in de praktijk brengen. Het Rijk stimuleert dat met financiële middelen en kennisontwikkeling. Beleidskeuzes

Voor de prioriteiten zijn in de NOVI beleidskeuzes gemaakt. De beleidskeuzes 1.1 en 1.4 zijn voor het planvoornemen van het gemaal het meest van belang, prioriteit 1 ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie:

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

15

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV Beleidskeuze

>

1.1

'Nederland is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust. Bij (her)ontwikkelingen wordt voorkomen dat

hetrisico op schade en slachtoffers door overstromingen of extreem weer toeneemt, voor zover dat redelijkerwijs haalbaar is. We behouden en reserveren voldoende ruimte voor toekomstige waterveiligheidsmaatregelen.’ Een klimaatbestendig Nederland is ingericht op de gevolgen van klimaatverandering en stijging van de zeespiegel. Hoewel het tempo met onzekerheid omgeven is, zetten klimaatverandering en zeespiegelstij-

ging ook na 2050 door. De gevolgen hiervan zijn een grotere kans op overstromingen, wateroverlast, hittestress en droogte. Het Deltaprogramma en het Kennisprogramma Zeespiegelstijging leggen zich toe op

oplossingen hiervoor. Klimaatadaptatie vraagt om belangrijke keuzes en robuuste inrichting van zowel het stedelijk als het lan-

delijk gebied, zowel in hoog- als in laag-Nederland, met oog voor de kwaliteit van de leefomgeving. We maken gebruik van natuurlijke systemen om groene en blauwe structuren te versterken. Hierbij is speciale aandacht nodig voor de vitale onderdelen van onze infrastructuren (zoals energie, telecom, IT-voorzieningen, nationale veiligheid, hoofdinfrastructuur, water en zorgvoorzieningen). Klimaatverandering bedreigt ook de volksgezondheid. Dat onderstreept de noodzaak om mitigatie- en adaptatiemaatregelen te nemen. Deze richten zich op zowel het fysieke als het sociale domein. Hierbij wordt rekening gehouden met ongewenste neveneffecten voor de volksgezondheid. Beleidskeuze

>

1.4

‘We realiseren de opgave van duurzame energie met oog voor de kwaliteit van de omgeving en combineren deze zo veel mogelijk met andere functies.”

De transitie naar hernieuwbare energie vraagt meer ruimte voor transport, distributie, conversie en opslag van energie, zowel boven- als ondergronds. De kaart 'Energie-infrastructuur en grootschalige opwekking van energie’ in de Toelichting geeft een beeld van de huidige grootschalige nationale energie infrastructuur op land en bestaande en aangewezen windenergiegebieden. In plaats van enkele relatief grote ‘puntbronnen' (centrales) en transport van energie in één richting zal sprake zijn van meerdere, vaak decentrale en sterk n grootte verschillende bronnen (zon-, wind- en bodemenergie) en tweerichtingsverkeer (gebruik en productie) van energie. Het is van belang dat de toekomstige energievoorziening goed ingebed is in het Europese energienetwerk. Conclusie

Het planvoornemen van het gemaal in Hitland sluit aan op het nationale beleid van de NOVI. Er wordt voldaan aan de klimaatbestendigheid en een waterrobuust systeem. Ook levert het project een bijdrage aan de realisatie van duurzame energie.

De NOVI treedt pas officieel

vingswet in werking treedt, thans voorzien op 1 januari 2023. daar voldoet het voornemen

51.2

_

ook

in werking op het moment dat de Omge-

Momenteel is de SVIR nog van kracht, maar

aan

Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Bij alle ruimtelijke plannen streeft het Rijk naar zorgvuldige afwegingen en heldere besluitvorming. Dit doet

het Rijk via het Bro. Het besluit bevat bepalingen over de inrichting en de beschikbaarstelling van planologische besluiten. Daarnaast bevat het besluit onder andere bepalingen over de vormgeving, inhoud en motivering van ruimtelijke plannen, de watertoets, overgangsrecht voor bestaande gebouwen, bouwwer-

ken of bestaand gebruik, het afhandelen van planschadeverzoeken als mede bepalingen over het exploi tatieplan en subsidieregelingen. Als en voor zover deze bepalingen mede relevant zijn voor dit project wordt

hieraan

13 maart 2023

voldaan.

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

16

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV Daarnaast dient getoetst te worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking. De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik uit het Bro. Er moet voldaan worden aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Gemeenten en provincies zijn namelijk verplicht om in de toelichting van een ruimtelijk besluit de duurzaamheidsladder op te nemen, wanneer een zodanig besluit een nieuwe stedeijke ontwikkeling mo-

gelijk maakt. Conclusie

Gelet op de nota van toelichting in het Bro, het gegeven dat een gemaal in het Bro niet is gedefinieerd als stedelijke ontwikkeling, de strekking die mede gericht is op het tegengaan van leegstand, en jurisprudentie

van de Afdeling van de Raad van State (zie uitspraken van 26 april 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1123, en 24 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:465) wordt de realisatie van het gemaal niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bro. De ladder voor duurzame verstedelijking is daarom niet van toe-

passing op het voorliggende plan. Het Besluit ruimtelijke ordening heeft geen directe consequenties voor het plangebied. Daarmee is het plan niet in strijd met het Bro. 52

Provinciaal

beleid

5.21

Regionaal Waterprogramma Zuid-Holland 2022-2027

Op 24 maart 2022 hebben de Provinciale Staten van Zuid-Holland het regionaal waterprogramma ZuidHolland 2022-2027 vastgesteld. In dit programma beschrijft de provincie Zuid-Holland haar waterbeleid. In dit programma staat hoe de provincie samen met haar partners werkt aan een regionaal watersysteem dat

bijdraagt aan een gezond, veilig, aantrekkelijk, concurrerend en bereikbare provincie Zuid-Holland. Er zijn diverse Europese richtlijnen rondom water, zoals de Kaderrichtlijn Water, de Grondwaterrichtljn, de Richtlijn Overstromingsrisico's en de Zwemwaterrichtlijn. In de Waterwet is bepaald wat de provincie moet doen om uitvoering te geven aan deze richtlijnen. Dit staat dus in het regionaal waterprogramma van de provincie.

De provincie Zuid-Holland gaat in het regionaal waterprogramma - naast deze verplichte onderwerpen -

ook in op onderwerpen zoals zoetwatervoorziening, waterrecreatie, vaarwegen en wateroverlast. Op deze manier komt al het beleid dat te maken heeft met water samen in één document. Dit geeft een helder beeld van de provinciale aanpak en laat de samenhang tussen de verschillende onderwerpen duidelijk

zien. Provinciale Staten waren onder de indruk en hebben het regionaal waterprogramma unaniem vastgesteld.

Waterveiligheid De provincie wil de kans op wateroverlast als gevolg van inundatie uit het regionaal watersysteem beperken en schade

door wateroverlast voorkomen.

Regionale waterkeringen

De provincie Zuid-Holland werkt samen met de provincies Utrecht en Noord-Holland en de inliggende waterschappen aan de waterveiligheid. De bestuurlijke afspraken hierover zijn vastgelegd in het Uitvoerings-

besluit regionale waterkeringen West-Nederland (2014). Dit uitvoeringsbesluit is bij de vormgeving van de Omgevingsverordening als uitgangspunt genomen. In het Uitvoeringsbesluit is bepaald dat alle regionale waterkeringen die bij toetsing in 2012 en 2024 met ‘onvoldoende’ zijn dan wel worden beoordeeld (uiter-

ljk) in 2030 aan de omgevingswaarden veiligheid regionale waterkeringen moeten voldoen

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

17

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV Overstromingsrisico's en Europese richtlijnen De provincie werkt samen met andere overheden om het overstromingsrisico te beperken en indien ge-

wenst ondersteunt ze bij het in kaart brengen van bestaande risico's. Dat doet zij door: - samen met de waterschappen en Rijkswaterstaat actuele overstromingsmodellen en - scenario's te maken; - de gegevens over overstromingsgevaar en -risico te verzamelen; - op basis van alle gegevens overstromingsgevaar- en overstromingsrisicokaarten vast te stellen; - te zorgen voor een goed beheer, onderhoud en ontsluiting van de overstromingsgegevens

Buitendijkse risico's De provincie ziet het als haar rol om te zorgen dat gemeenten

bij ruimtelijke ontwikkelingen in buitendijkse

gebieden rekening houden met de gevolgen van een mogelijke overstroming daarvan. Buitendijkse gebieden worden immers niet beschermd door een primaire waterkering. Door hun ligging zijn ze vaak wel aantrekkelijk voor wonen en werken. De provincie vraagt, via de omgevingsverordening, aan de gemeenten

om bij ruimtelijke ontwikkelingen buitendijks in een omgevingsplan rekening te houden met de overstromingsrisico's. Voor zover risico's zich voordoen wordt rekening gehouden met het zo veel mogelijk voorkomen en beperken, via maatregelen of voorzieningen, dan wel het gericht aanvaarden van deze risico's. Wateroverlast beperken De provincie wil de kans op wateroverlast beperken en schade door wateroverlast voorkomen. Dit is be-

langrijk voor de leefbaarheid, de veiligheid en de economie van Zuid-Holland, nu en in de toekomst. De provincie heeft daartoe in de Omgevingsverordening omgevingswaarden vastgesteld voor wateroverlast

door overstroming (inundatie) vanuit het regionale watersysteem. Met deze omgevingswaarden kunnen de waterschappen de benodigde bergings- en afvoercapaciteit van het regionale watersysteem vaststellen en realiseren. In de Omgevingsverordening

is opgenomen dat alle gebieden in 2027 voldoen aan deze

omgevingswaarde. Uit neerslagstatistieken blijkt dat de kans op extreme neerslag is toegenomen

en door klimaatverandering

ook verder zal toenemen. Hierdoor neemt ook de kans op wateroverlast door overstroming uit het regionale watersysteem toe. Extreme neerslag kan ook leiden tot water op straat. Hier wordt verder op ingegaan in de beleidskeuze Klimaatbestendig Bouwen De provincie is met de waterschappen in gesprek over de aanpak van wateroverlast in relatie tot beleidsdoelen die om vernatting vragen, zoals bodemdaling en weidevogelbeheer, en andere ontwikkelingen die

de kans op wateroverlast vergroten, zoals klimaatverandering en verstedelijking. Uit de besprekingen tussen provincie, waterschap en andere relevante partijen, zoals gemeenten en belangenorganisaties, kun-

nen voorstellen komen om het omgevingsbeleid en/of de omgevingswaarden (normen) in de Omgevingsverordening te herzien, zodat beter rekening kan worden gehouden met genoemde ontwikkelingen

- Bodemdaling: verstandig omgaan met (de gevolgen van) bodemdaling in de slappe veen- en/of kleigebieden. Om bodemdaling tegen te gaan is het meestal nodig de bodem te vernatten, maar dat vergroot de kans op wateroverlast. De provincie zal in overleg met de waterschappen bepalen hoe hiermee om te gaan.

- Behoud en versterking biodiversiteit: beheer weidevogelgebieden. Hiervoor is nodig het waterpeil te verhogen, maar ook dat vergroot de kans op wateroverlast. De provincie zal in overleg met de waterschap-

pen bepalen hoe hiermee om te gaan. - Verstedelijking: verdichting vergroot de kans op wateroverlast. Daarom

moet bij stedelijke ontwikkeling onder andere voldoende ruimte worden gereserveerd voor ber-

gings- en afvoercapaciteit en voor voldoende vasthoudend vermogen van een gebied

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

18

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV Bodemdaling De provincie wil, samen met alle belanghebbende partners en partijen, de directe en indirecte maatschap-

pelijke kosten door bodemdaling beperken. Afhankelijk van de lokale omstandigheden, mogelijkheden en maatschappelijke urgentie is dat tegengaan van bodemdaling (mitigeren) of meebewegen (adapteren). Dit doet de provincie onder andere via gebiedsaanpakken. De provincie wil bij alle werkzaamheden,

ruimtelijke ontwikkelingen en keuzes expliciet rekening houden

met de bodemdalingsgevoeligheid. De provincie wil een gebalanceerde afweging tussen de verschillende doelen en belangen (mogelijk) maken. De provincie verwacht van de waterschappen dat ze rekening houden met de gevolgen van bodemdaling, onder andere bij het vaststellen van de peilbesluiten en dat zij

aangeven als dit knelt met andere normen, belangen, functies of grondgebruik. De provincie verwacht van gemeenten

en anderen dat ze bij locatiekeuzes voor het ontwikkelen van

nieuwe woningbouwplannen of andere ruimtelijke ontwikkelingen, de bodemdalingsgevoeligheid van een gebied expliciet meenemen vanwege het toekomstig beheer. Dit wordt uitgewerkt in de beleidskeuze ‘toekomstbestendig bouwen”. De afgelopen jaren is bodemdaling steeds hoger op de bestuurlijk agenda's komen te staan. Daarom wil de provincie bodemdaling en bijbehorende maatschappelijke kosten beperken en handelingsperspectief bieden

Zuidplaspolder (Hitland) en veenweideplannen De provincie leidt het opstellen van de Regionale Veenweide Strategie (gericht op 2030), op basis van gebiedsaanpakken in de Krimpenerwaard, Alblasserwaard en Nieuwkoop en in Gouwe Wiericke, Riijn en

Veenstreek, Kagerplassen, MiddenDelfland en (Rest)Veengebied Zuidplaspolder. De Regionale Veenweide Strategieën vormen de kern van het Veenplan. De regering stelt het Veenplan op samen met andere stakeholders, waaronder provincies, waterschappen, gemeenten, de agrarische sector, de recreatie-

sector, natuur- en milieuorganisaties en kennisinstellingen. Het Nationaal Veenplan moet inzicht bieden in handelingsperspectieven voor de veenweideproblematiek. Op die manier wordt gewerkt om verdere bodemdaling zoveel mogelijk tegen te gaan. Sport,

recreatie-,

water en groenbeleving

De provincie streeft naar behoud en versterking van de sportieve en recreatieve belevingswaarde van landschap, water en erfgoed en ontwikkelt en verbindt hiervoor onder meer met name de uit oogpunt van belevingswaarde bijzonder waardevolle gebieden inzake landschap (0.a. Bijzonder Provinciaal Landschap

Midden-Delfland), water en natuur (0.a. Hollands Plassengebied en onze Nationale Parken NL Delta en Hollandse Duinen) en verbindt sportief en recreatiefde groenblauwe netwerken in en om de stad. De provincie draagt samen met partners zorg voor het beheer van recreatiegebieden, -netwerken en - voorzie-

ningen, waaronder de recreatieve netwerken voor varen, fietsen, wandelen en paardrijden en streeft ernaar deze voor sport geschikter te maken Conclusie

Het te realiseren gemaal sluit goed aan op het Regionaal Waterprogramma Zuid-Holland. Het huidige gemaal in Hitland voldoet niet meer. Dit heeft wateroverlast tot gevolg. Om de wateroverlast in de toekomst tegen te gaan wordt het gemaal gerealiseerd. Daarmee wordt er invulling gegeven aan de waterveiligheid zoals staat omschreven

in het beleid. Daarnaast is met de komst van het gemaal het waterpeil beterte

beheersen. Dit kan een belangrijke bijdrage leveren aan het voorkomen van bodemdaling. Tot slot wordt er rondom het gemaal invulling gegeven aan de wens tot sport, recreatie-, water- en groenbeleving. Kortom, een toekomstbestendige ontwikkeling.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

19

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV 5.2.2

Omgevingsvisie Zuid-Holland

Het provinciaal beleid is opgenomen in zowel de Omgevingsvisie Zuid-Holland als de Omgevingsverordening Zuid-Holland. De Omgevingsvisie is op 20 februari 2019 door de Provinciale Staten vastgesteld en op 1 april in werking getreden. De Omgevingsvisie Zuid-Holland is het provinciaal beleidsplan van de fysieke leefomgeving.

Het hoofd-

doel van de Omgevingsvisie Zuid-Holland is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio. Dat betekent: het bieden van ruimte om te ondernemen, het verbeteren van het mobiliteitsnetwerk en het zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving.

De toekomstige beleidsvernieuwing biedt kan-

sen voor verbetering in Zuid-Holland. De provincie heeft hiervoor 7 vernieuwingsambities geformuleerd. Deze ambities dienen als stip op de horizon: 1.

2.

Samen

b.

Sterke samenleving

Bereikbaar

6.

B

Beheer en onderhoud: op orde en duurzaam

Veilig en duurzaam

Schone energie voor iedereen;

Schone en duurzame elektriciteitsvoorziening Verduurzaming gebouwde omgeving Duurzaam energie- en grondstoffensysteem in de industrie

Een concurrerend Zuid-Holland;

Innovatie: richting duurzaam en digitaal Creëren van een rijk vestigingsklimaat Erfgoed, cultuur en toerisme

Versterken

natuur in Zuid-Holland;

a.

Gezonde

b.

Toekomstbestendige landbouw

c.

Leven

natuur

met water

Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland; a. Voldoende juiste woningen op de juiste plek b.

7.

A naar

c.

a. b. c. 5.

Zuid-Holland

Snelvan

b.

a. b. c. 4.

aan Zuid-Holland

Beter bestuur

a.

3.

werken

a.

Vitaliteit en kwaliteit in de leefomgeving

c. Afspraken met regio's Gezond en veilig Zuid-Holland a.

Bevorderen verbetering milieukwaliteit en gezondheid

b. c.

Gezonde en bewegingsvriendelijke leefomgeving Klimaatbestendig Zuid-Holland, opgewassen tegen de effecten van klimaatverandering en bodemdaling

Uitgangspunt kaders fysieke Ieefomgeving: ruimtelijke kwaliteit Ruimtelijke kwaliteit is het resultaat van een goede ruimtelijke ordening: evenwicht en samenspel van toe-

komstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde.

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten niet alleen functio-

neel zijn, maar ook duurzaam houdbaar (of bewust tijdelijk) en hun uiterlijke verschijning bijdragen aan de kwaliteit van de omgeving. Ruimtelijke kwaliteit is niet alleen een item voor deskundigen, maar ook onder-

werp van een voortdurend maatschappelijk debat en gesprek. De provincie faciliteert dit debat en geeft richting en ruimte aan het verbeteren van ruimtelijke kwaliteit.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

20

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV De essentie van ‘verbeteren van ruimtelijke kwaliteit is dat initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkeling enerzijds inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de omgeving (zeker als de omgeving hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende waarden vertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten aan toevoegen die te maken hebben met de samenleving van vandaag. Beschouwing Het voorliggende planvoornemen is in lijn met het de omgevingsvisie. Het voldoet aan meerdere van de zeven genoemde ambities. Het voldoet aan schone energie voor iedereen. Het nieuw te realiseren ge-

maal voorziet namelijk in een schone en duurzame elektriciteitsvoorziening. Er worden onder andere windwokkels, zonnecollectoren en laadpalen gerealiseerd. Daarmee wordt een deel van de energievoorziening volledig groen opgewekt. Dit zorgt voor een verduurzaming van de omgeving. De aanvullend be-

nodigde energie wordt gerealiseerd door het toepassen van een transformatorhuisje. Daarnaast wordt er geïnvesteerd in een concurrerend Zuid-Holland. Er is oo voor zowel cultuur als toerisme. Daarnaast worden de natuurwaarden versterkt kijkende naar het aspect water en inpassing van het plan. Door de komst

van het nieuwe gemaal wordt het risico van overstromingen in de toekomst beperkt. Het Ieven met water wordt daarmee verbeterd in de omgeving van Hitland. Dit zorgt voor een toename in klimaatbestendig-

heid. Daarmee geeft het invulling aan de ambitie van een gezond en veilig Zuid-Holland Tot slot is er met het opstellen van het inrichtingsplan (bijlage 1) zorgvuldig aandacht besteed aan een goede inpassing in de omgeving. Hierbij is rekening gehouden met de cultuurhistorische en identiteitsbepalende waarden. Daarmee wordt invulling gegeven aan het aspect ruimtelijke kwaliteit. Conclusie

Het voornemen is in lijn met de omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland 5.2.3

Provinciaal ruimtelijk kwaliteitsbeleid

De provincie hecht waarde aan het belang dat ontwikkelingen zorgvuldig gebeuren met aandacht voor de omgeving. Met het beleid over ruimtelijke kwaliteit stimuleert de provincie dat initiatiefnemers zoveel mogelijk voort te bouwen op de bestaande kwaliteiten en daarmee op de identiteit van Zuid-Holland. Kortom,

het sterker maken wat al sterk is. Daarbij hoort de juiste ontwikkeling op de juiste plek. Ruimtelijke kwaliteit gaat daarom niet over een 'mooie’, maar over ' de beste' oplossing.

Een plan past in

de omgeving, voegt iets toe en kan lange tijd mee. Bij nieuwe ontwikkelingen houdt de provincie Zuid-Holland rekening met het gebruik, de beleving en het beheer en onderhoud. Zo versterkt de provincie haar

infrastructuur, groengebieden en stedelijk gebied. Ruimtelijke

kwaliteit in kaart en tekst

Alle kwaliteiten van de provincie Zuid-Holland heeft de provincie vastgelegd in kaart en tekst. Op basis daarvan bespreekt de provincie met initiatiefnemers wat het beste op een plek past.

Bij aanpassingen van

een bestemmingsplan vragen zij gemeenten, bij voorkeur in een beeldkwaliteitsparagraaf, te motiveren hoe de ruimtelijke kwaliteit tenminste gelijk blijft. Voor elk gebied is de Kwaliteitskaart vertaald in een zogenaamd Gebiedsprofiel. Dit profiel bevat de belangrijkste gebiedskenmerken en tips voor nieuwe plannen. Op die manier is maatwerk mogelijk. Het gaat niet om wat wel of niet mag, maar of een ontwikkeling gewenst is en kwaliteit toevoegt. Ondernemerschap en maatschappelijk initiatief krijgen hierdoor de ruimte. Met dit beleid kan Zuid-Holland zich blijven ontwikkelen, met ruimtelijke kwaliteit. 1.

_

Gebiedskaart

Op de onderstaande figuur is de kwaliteitskaart van de provincie Zuid-Holland weergegeven.

De locatie

van het beoogde gemaal valt binnen de rood- en blauwkleurige zone (zie plangebied binnen de rode cirkel van figuur 3).

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

2

Projectgerelateerd

ìq\’Royal

HaskoningDHV z

Figuur 3 het beoogde gemaal van Hitland bínnen de rode cirkel welke

Een omschrijving van het rode gebied uit figuur

in het rode en blauwe gebied valt

3

Bijzonder reliëf en aardkundige waarden: De provincie Zuid-Holland is, uitgezonderd de duinen en de dijken, relatief plat. Binnen dit platte land is

nog een aantal bijzondere, natuurlijke hoogteverschillen te vinden. Het betreft strandwallen in de kustzone, oude stroomruggen, kreken en geulafzettingen, rivierduinen met donken en oude bovenlanden met restveen. Vanwege de hogere ligging waren deze plekken aantrekkelijk voor (pre)historische bewoning. Het zijn vaak plekken van grote archeologische en aardkundige waarde. Behoud van dit reliëf houdt de leesbaarheid van de ontstaansgeschiedenis van het gebied in stand. Op de Kwaliteitskaart zijn de genoemde aardkundige structuren met archeologische waarde globaal aangegeven. Voor een gedetailleerd kaartbeeld: zie de Cultuurhistorische Atlas van Zuid-Holland (www.zuid-holland.nl/chs). De komgronden en oeverwalgebieden van het rivierengebied in Zuid-Holland zijn opgebouwd

uit rivierklei

en liggen vooral in het oosten van de provincie. Ze zijn vermengd met de veenondergrond. De oeverwalIen vormen plaatselijk hogere/drogere delen binnen het veengebied. Dit is terug te zien in het landschap. Richtpunten: e _ Ontwikkelingen houden de onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap herkenbaar en in stand;

«

Waar mogelijk worden de archeologische waarden van deze structuren meer herkenbaar gemaakt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

Een omschrijving van het blauwe gebied uit figuur 3

Rivierdeltacomplex: Zoals overal in de provincie Zuid-Holland heeft het water en het menselijk handelen grote invloed gehad

op de geomorfologie van dit deel van de provincie. Het land in de delta is vergroot door de aanleg van dijken rond droogvallende gronden. Rivierklei en veen:

De komgronden en de oeverwalgebieden van het rivierengebied in Zuid-Holland zijn opgebouwd uit rivierklei en liggen vooral in het oosten van de provincie. Ze zijn vermengd met de veenondergrond. De oeverwallen vormen plaatselijk hogere/drogere delen binnen het veengebied. Dit s terug te zien in het landschap.

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP.OM-0036

22

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV Richtpunt: e _ Ontwikkelingen in het rivierengebied houden het verschil tussen komgronden en oeverwallen herkenbaar.

Conclusie

De ontwikkeling is in lijn met de gebiedskaart. Op de locatie van het bestaande gemaal zal de grond worden hersteld naar het oorspronkelijke landschap. Verder wordt het verschil tussen komgronden en oeverwallen herkenbaar in stand gehouden. 2.

_ Gebiedsprofiel

Gebiedsprofiel Bentwoud, Rottemeren Zuidplas Het gebied Hitland valt binnen het provinciaal gebiedsprofiel ‘Bentwoud Rottemeren Zuidplas’. Het gebied Bentwoud-Rottemeren-Zuidplas

is te kenmerken aan een overwegend

open gebied dat zich uitstrekt tus-

sen Rotterdam en het Groene Hart en dat aan beide zijden geflankeerd wordt door glastuinbouw- en woongebieden. Het gebied kent vele identiteiten. Zo is het een recreatiegebied voor de stedelingen in de omgeving, een landbouw- en glastuinbouwgebied voor agrariërs, een werkgebied door de vele bedrijven

langs de snelwegen én een buitengebied met natuurbeleving dichtbij de stad. De contrasten in het gebied zijn enorm en de randvoorwaarden en ontwikkelingsdruk vanuit waterveiligheid, recreatie en stedelijke functies zijn groot. Herkenbaar waterrijk veenweide (veenweide) Karakteristiek in de polder Esse, Gansdorp, Blaardorp is geen turf gewonnen, Deze polder bleef in landbouwkundig gebruik. Het veenweidegebied is ontgonnen vanafde 's-Gravenweg. In de polder is een golfbaan aangelegd en een recreatieterrein met bosaanplant en een huisjespark (Hitland). Alleen het middelste deel van de polder is nog in gebruik als weideland. Het middeleeuwse ontginningspatroon met lange,

smalle kavels en opstrekkend slotenpatroon is nog wel grotendeels aanwezig. Midden door de polder, langs de brede wetering, loopt een fietspad. Ambities:

e

Behoud van het nog resterende open veenweidelandschap met karakteristiek langgerekt verkavelingspatroon; ° _ Nieuwe ontwikkelingen in het gebied zoals natuurontwikkeling, recreatief gebruik en agrarische verbreding passen binnen de karakteristiek van ‘open polder met grasland' en tasten het historische kavelpatroon niet aan. Toenemende versnippering voorkomen;

« _ Inpassen van of ruimte geven aan nieuwe vormen van agrarisch ondernemerschap gericht op duurzaam gebruik; e

Behoud van het uitzicht vanafde rivierdijk over het open weidelandschap.

Vrijetijdslandschap Het gebied Bentwoud-Rottemeren-Zuidplas vormt een belangrijk recreatief uitloopgebied voor de omliggende steden. Met name de Rotte met de Rottemeren heeft een grote recreatieve aantrekkingskracht en is een belangrijke recreatieve uitvalsroute. Twee grote, recente projecten zijn de ontwikkeling van het Bentwoud tot natuur- en recreatiebos en de aanleg van het recreatie- en waterbergingsgebied Een-

dragtspolder. Beide projecten zijn deels gerealiseerd en zullen zich de komende jaren verder doorontwikkelen. Het recreatieve aanbod concentreert zich aan de randen van het gebied: het water- en dagrecrea-

tief aanbod rondom de Rotte, natuur gerichte recreatie langs de Gouwe en de Hollandsche IJssel en de toekomstige bosrecreatie in het Bentwoud. Gesitueerd langs de grenzen spannen de recreatiegebieden het gebied als het ware op

13 maart 2023

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

KGM245-RHD-ZZ-XX-RP-OM-0036

23

Projectgerelateerd

ìq\‚Royal

HaskoningDHV Ambities:

° _ Realisatie van het Bentwoud tot aantrekkelijk recreatie- en natuurbos. Daarbij is het motto: het Bentwoud groeit. Er wordt nu een basisinrichting gerealiseerd wat zich door kan ontwikkelen met meer re-

e

creatief aanbod en programma. Verbind het Bentwoud landschappelijk met de groen- en recreatiegebieden in de omgeving, met name met

°

de

Rottemeren.

Verknoop het Bentwoud met haar omgeving door goede verbindingen met het fietsknooppunten-, wandel- en vaarnetwerk. Daarbij bijzondere aandacht voor de verbindingen tussen stad/dorp en land.

e

De hoofdentrees vragen om een zorgvuldige positionering, vormgeving en inpassing als poort naar

het gebied. Ontwikkel ze als markante plekken en geef ze een ruimtelijke verbijzondering ten opzichte van hun omgeving. e _ Ontwikkel het Bentwoud trouw blijvend aan het boskarakter; het commerciële (recreatieve) aanbod in

het Bentwoud heeft m.a.w. een ander karakter dan het aanbod in bijvoorbeeld Hitland. Conclusie

Het nieuwe gemaal beschikt over meer capaciteit dan het bestaande gemaal. Dit zorgt ervoor dat het risico tot overstromingen zal worden verkleind. Daardoor wordt het gebied optimaal beschermd zodat zowel de veenweide en als het vrijetijdslandschap optimaal in stand kunnen blijven. Verder worden er met de