Bijlage 4 Reactiebrief college aan de adviesraad U23.001437

gemeente

Zuidplas

Adviesraad

01 JUN2023 verzenddatum 31-05-2023

ons kenmerk U23.001437

cluster Beleid Samenleving en Bestuursadvies

Onderwerp Reactie op advies Reintegratieverordening Participatiewet gemeente Zuidplas 2023

uw kenmerk

behandeld door L. Burger

bijlage

telefoon 0180-330300

Geachte heer Van Sprang, Op 11 mei 2023 ontvingen wij van u het advies op de Re-integratieverordening Participatiewet 2023. Wij danken u hartelijk voor u snelle en flexibele houding om binnen zes weken een advies uit te brengen. De informatiebijeenkomst op 28 maart 2023 hebben georganiseerd heeft u hierbij hopelijk geholpen. Wij zullen in onze reactie ingaan op uw inleidende vraag, de drie adviezen, en uw zorgen en aanvullende vragen. Uw inleidende vraag over de nadere regels en het voorleggen hiervan aan de adviesraad kunnen wij positief beantwoorden. De adviesraad adviseert het college over beleid op het gebied van de Participatiewet, dus ook wanneer het college een besluit neemt over nadere (beleids)regels.

Adviezen Advies 1 - Monitoring en hardheidclausule Uw eerste advies stelt voor om het beleid nauwkeurig te monitoren. Het monitoren van de voorzieningen gebeurd al via kwartaalrapportages van IJsselgemeenten en de financiële kwartaalafrekeningen. Het uiteindelijke effect van het beleid is zichtbaar in de P&C cyclus in de doelstellingen op het gebied van uitstroom naar werk, stappen op de participatieladder en het aandeel van inwoners tot 27 jaar op het totaal van bijstandsgerechtigden. De voorzieningen zijn daarbij niet nieuw, wel de mogelijkheid tot aanvragen. Daarnaast is er ambtelijk eens per zes weken beleidsoverleg en korte lijnen tussen IJsselgemeenten en de gemeente Zuidplas. Via diverse rapportages en overleggen worden de financiën en effecten dus in de gaten gehouden. Een en ander zal dus ook snel gesignaleerd kunnen worden. Daar hoeft niet een nieuwe monitoring of verantwoordingslijn opgetuigd te worden. Het toevoegen van de hardheidsclausule is niet nodig omdat deze al is opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Gemeentehuis Raadhuisplein 1. 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 - 330 300 lwww.zuidplas.nl

Postadres Postbus 100. 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel Egenieente@zuidplas.nl 006 51964699 f SF ©

11

gemeente

TTH Zuidplas onderwerp

ons kenmerk

Reactie op advies Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Zuidplas 2023

U23.001437

Advies 2 - Beoordelingskader voor prioritering en honorering van voorzieningen De huidige verordening biedt al voldoende handvatten voor het toepassen van maatwerk. Bijvoorbeeld de weigeringsgronden (artikel 5), maar ook de diverse doelgroepen die benoemd staan bij alle diverse voorzieningen. Hiermee wordt stapeling voorkomen. Vooralsnog zijn er geen budget- of subsidieplafond. De verordening stelt voor om het college de bevoegdheid te geven om hier nadere regels over op te stellen indien blijkt dat dit nodig zal zijn. Bijvoorbeeld door een grote hoeveelheid aanvragen voor diverse voorzieningen. Onze verwachting is dat het merendeel van voorzieningen ambtelijk zullen worden toegekend, net zoals dat nu ook het geval is. Daarom achten wij nadere regels (criteria, priortering en dergelijke) voor de budget- en subsidieplafonds vooralsnog niet nodig. Advies 3 - Evaluatie Met de voorgestelde verordening wijzigt het beleid van de gemeente Zuidplas niet (op het punt van de uitstroompremie na). Het effect van de nieuwe verordening en de wetswijziging dat inwoners (en werkgevers) zelf hun voorziening kunnen aanvragen monitoren we zoals aangegeven in reactie op advies 1. De wijze waarop inwoners dit ervaren is terug te zien in het aantal klachten, bezwaren en het klanttevredenheidsonderzoek.

We zullen IJsselgemeenten vragen om inzicht te geven in de klanttevredenheid onder inwoners die zelf hun voorziening aanvragen. Kanttekening daarbij is dat dit enkel mogelijk is als er voldoende mensen van deze aanvraagmogelijkheid gebruik gaan maken. Advies 4 - Beslistermijn in de verordening Uw laatste punt adviseert ons de beslistermijn van 8 weken op te nemen in de verordening. Wij onderschrijven de 8 weken beslistermijn zoals aan gemeente wordt opgedragen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het is daarbij niet nodig om deze termijn ook op te nemen in de verordening omdat dit bij wet al geregeld is.

Punten van zorg en aanvullende vragen Daarnaast benoemt u in uw advies enkele punten van zorg en daarbij aanvullende vragen. Vraag 1 - financiële ruimte In uw eerste vraag schrijft u dat de gemeente een budget- en subsidieplafond z^ instellen. Wij hechten er waarde aan om te zeggen dat dit een kan bepaling is, en er vooralsnog geen invulling aan deze mogelijkheid wordt gegeven. Zie ook de reactie op advies 2. De mate waarin er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn is uiteindelijk het budgetrecht van de raad. Dit hangt samen met de afweging die gemaakt zal worden bij het opstellen van de nieuwe begroting voor 2024 en verder. Vraag 2 - uitstroompremie Uw tweede vraag gaat over de uitstroompremie en of er na zes maanden sprake is van duurzame uitstroom. De uitstroompremie is geen beloning voor duurzame uitstroom, maar een stimulans om dit te bewerkstelligen. Bijv, door (deels) wegvallen van toeslagen op te vangen, angst hiervoor weg te nemen, en extra kosten die nieuw werk met zich mee kunnen brengen (bijv, aankoop kleding, schoenen of reiskosten die niet vergoed worden). We volgen hierbij richtlijnen zoals deze al jaren in Zuidplas gelden. Vraag 3 - Verdringing In uw laatste opmerking stelt u de uitleg in de toelichting van de verordening over verdringing ter discussie. De gemeente volgt hierbij de modelverordening van de VNG.

Verdringing zoals het in onze verordening is beschreven gaat over het actief verdringen van iemand van een arbeidsplaats. Dus iemand wordt ontslagen om daar iemand via een werkstage op aan te nemen. Daarbij moet ook de aard van de voorziening in ogenschouw worden genomen. Het gaat om een werkstage, sociale Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas,nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 2 van 3

III

gemeente

H Zuidplas onderwerp

ons kenmerk

Reactie op advies Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Zuidplas 2023

U23.001437

activering, detacheringsbaan of proefplaatsing waar het vraagstuk van verdringing kan spelen. Deze voorzieningen worden ingezet voor inwoners die via de reguliere weg in deze krappe arbeidsmarkt niet aan het werk komen. Aan deze voorzieningen stelt onze verordening daarnaast ook diverse eisen. Bijvoorbeeld door vast te leggen in de overeenkomst met de werkgever met welk doel de voorziening wordt ingezet (sociale activering, werkervaring opdoen en / of het toewerken naar reguliere arbeidsovereenkomst). Het structureel invullen van een reguliere FTE van iemand die met pensioen is gegaan door middel van een inwoner met een voorziening zo^ werkstage, sociale activering, detacheringsbaan of proefplaatsing achten wij daarom niet r^li\tisch. Met vriendelijke groet,

Namens het colli

van burgemeester en wethouders van Je gei

'Zz J.F.^Zébe/ Bu/gemeester

lente Zuidplas,

/

MS. BZirgmuns Loop-gem lentesecretaris

Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas.nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel

Pagina 3 van 3