Bijlage 4 Reactie op Adviesraad Integrale Verordening Sociaal Domein 2023 U23.000308

Adviesraad Sociaal Domein T.a.v. De heer A. van Sprang Onacklaan 240 2904 VB CAPELLE AAN DEN IJSSEL

*U23.000308*

verzenddatum

ons kenmerk U23.000308

cluster Beleid Samenleving en Bestuursadvies

onderwerp Reactie op advies Integrale Verordening Sociaal Domein

uw kenmerk --

behandeld door Ingrid Bennis/Lisa Timmermans

bijlage --

telefoon 0180-330300

Geachte leden van de adviesraad, Allereerst willen wij u bedanken voor het uitgebrachte advies over de Integrale Verordening Sociaal Domein Zuidplas 2023. Hieronder zullen wij puntsgewijs op het advies ingaan. De in de verordening vastgelegde tarieven U geeft aan blij te zijn met de verhoging van de in de Integrale Verordening genoemde tarieven, maar vraagt zich tegelijkertijd af of deze bedragen hoog genoeg zijn voor de komende jaren gezien de inflatie. U adviseert de jaarlijkse prijsstijgingen te volgen en zo nodig een tussentijdse tariefaanpassing door te voeren. In zowel de Integrale Verordening als in alle contracten die wij hebben afgesloten is een jaarlijkse indexatie van de bedragen vastgelegd. Hierbij sluiten wij aan bij de meest passende indexatie voor de betreffende producten en diensten. Zo is de gangbare indexatie bij het vervoer de NEA, maar bij de tegemoetkoming meerkosten is dat de prijsindex gezinsconsumptie. Deze indexaties kunnen wel qua percentage van elkaar afwijken. Op deze wijze hebben wij geregeld dat we ook de komende jaren meebewegen met de prijsontwikkelingen. Gespreksverslag U geeft aan dat het schrappen van het gespreksverslag ten koste gaat van de rechtszekerheid van de zorgvrager, omdat deze in onzekerheid blijft of de zorgvraag op een correcte manier is opgetekend. Tevens geeft u aan dat de Wmo 2015 een gespreksverslag voorschrijft.

U adviseert dan ook om het artikel betreffende het gespreksverslag te handhaven en op andere manieren te komen tot administratieve lastenverlichting. Na het onderzoek dat wordt verricht in het kader van een Wmo melding ontvangt de cliënt in de huidige situatie zowel een gespreksverslag als een ondersteuningsplan. Beide documenten zijn een weergave van de resultaten van het onderzoek en bevatten dezelfde informatie. Het opstellen van zowel een

onderwerp

ons kenmerk

Reactie op advies Integrale Verordening Sociaal Domein

U23.000308

gespreksverslag als een ondersteuningsplan werkt administratief verhogend. Om de administratieve lasten bij de toegang te verlagen is ervoor gekozen om geen gespreksverslag meer te verstrekken. Daarnaast is het vanuit de Wmo geen verplichting om beide documenten op te stellen. De Wmo (artikel 2.3.2., lid 8) schrijft voor dat de cliënt dan wel diens vertegenwoordiger(s) een schriftelijke weergave moet ontvangen van de uitkomsten van het onderzoek. Dit blijven we doen door middel van het verstrekken van een ondersteuningsplan, welke is opgebouwd aan de hand van het door de Centrale Raad van Beroep vastgestelde stappenplan. Om deze reden zien wij geen meerwaarde om naast het ondersteuningsplan ook een gespreksverslag op te stellen en te versturen. Rekenformule vervoersvoorziening jeugdhulp U geeft aan dat door de gehanteerde rekenformule de vervoersvoorziening alleen achteraf kan worden vastgesteld en adviseert de verordening dusdanig aan te passen zodat op voorhand duidelijk is op welke vervoersvoorziening aanspraak gemaakt kan worden. De toekenning van de vervoersvoorziening hangt vast aan de toekenning van de jeugdhulp zelf. Daarvan is bekend hoe vaak de jeugdige de hulpverleningslocatie zal gaan bezoeken. Op basis daarvan kan de rekenformule worden toegepast. Er is daarmee op voorhand dus duidelijk op welke vervoersvoorziening aanspraak gemaakt kan worden.

U adviseert ook dat er achter de genoemde waarde van 250 voor de duidelijkheid ‘per jaar’ gezet moet worden. Dit advies zullen wij niet verwerken, omdat dit uitsluit dat er meerdere aanvragen/toekenningen per jaar kunnen plaatsvinden. Stel dat een jeugdige eerst een aantal maanden naar een zorglocatie gaat en dan middels de rekenformule recht heeft op een vervoersvoorziening. Dan is die periode afgesloten, maar blijkt de jeugdige in datzelfde jaar toch nog een zorgtraject nodig te hebben. Mocht er dan achter de waarde van 250 ‘per jaar’ staan, dan komt hij/zij automatisch niet meer in aanmerking voor een vervoersvoorziening, ongeacht of deze tweede periode ook boven de waarde van 250 van de rekenformule uitkomt. Uw verzoek om de kilometerprijs gelijk te laten zijn aan andere situaties is reeds verwerkt. De kilometervergoeding bij zowel het jeugdwetvervoer als het leerlingenvervoer is € 0,21. Als laatste onder dit punt adviseert u om in de verordening te regelen dat bij een tussentijdse verandering in de situatie geen terugvordering van verstrekte middelen wordt gevraagd indien de situatie niet door eigen toedoen is ontstaan. Alle bepalingen rondom herziening, intrekking en terugvordering zijn geregeld in artikel 69 van de verordening. Daarin staan de gronden waarop het college een besluit aangaande een voorziening of een bekostiging kan herzien of intrekken.

Dit is een zogenaamde ‘kanbepaling’, evenals de mogelijkheid tot terugvordering. Dit wordt per (veranderde) situatie bekeken en komt in de door u geschetste situatie vaak neer op herziening van het besluit en niet op een intrekking. Terugvordering kan alleen bij intrekken. Zzp-er als hulpverlener U adviseert aanpassing van artikel 42 lid 7 zodat er geen misverstand kan bestaan over de kwalificatie van de zzp-er die hulpverleent. De kwalificaties en competenties waaraan een formele hulpverlener (een instelling of een zzp-er) moet voldoen om aangemerkt te worden als professional staan omschreven in artikel 40. Wij sluiten hierin aan bij de eisen zoals wij die ook stellen aan de gecontracteerde zorgaanbieders. Gebruikte termen ‘handicap’ en ‘beperking’ De termen ‘handicap’ en ‘beperking’ worden door elkaar gebruikt en u verzoekt het college consequent te zijn en aan te sluiten bij wat momenteel gangbaar is, namelijk: mensen met een beperking.

Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas.nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 2 van 3

onderwerp

ons kenmerk

Reactie op advies Integrale Verordening Sociaal Domein

U23.000308

Het is zo dat er in de verschillende onderdelen van het sociaal domein hiermee verschillend wordt omgegaan. Zo is in de Wmo de term ‘beperking’ gangbaar, maar in het leerlingenvervoer wordt nog altijd gesproken over ‘handicap’. Hoewel er dus in de Integrale Verordening twee termen door elkaar worden gebruikt, is besloten de aansluiting te behouden met de gangbare term in dat betreffende veld. In de Integrale Verordening is dat ook helder, omdat er alleen bij het leerlingenvervoer gesproken wordt over ‘handicap’. Toevoeging verordeningen van de Participatiewet De verordeningen van de Participatiewet zijn niet in deze Integrale Verordening verwerkt en dat betreurt u. Met name omdat een aantal jaar geleden is aangegeven dat het de wens is van de gemeente om deze op een later moment wel te integreren. U adviseert dan ook om zo snel mogelijk alsnog vorm te geven aan een volledige integratie van alle lokale regelgeving die betrekking heeft op het sociaal domein. Het klopt dat de verordeningen vanuit de Participatiewet niet zijn opgenomen in de nieuwe integrale verordening sociaal domein. Voor een belangrijk deel komt dat door alle ontwikkelingen die er zijn geweest op het gebied van Werk en Inkomen. Tijdens de Coronacrisis en de daaropvolgende energieen Oekraïne crisis heeft de focus de afgelopen jaren gelegen op snel adequate regels opstellen en deze uitvoeren.

Daarmee heeft het samenvoegen van de verordeningen vanuit de Participatiewet bij de overige sociaal domein verordeningen geen prioriteit gehad. Een eerste stap die we willen gaan nemen is het verkennen of het samenvoegen van de verordeningen Participatiewet zinvol is en meerwaarde heeft. Daarna kan eventueel het samenvoegen van deze samengevoegde verordening Participatiewet met de integrale verordening sociaal domein worden overwogen. We zien daarbij wel dat de aard van de verordeningen anders is. De Integrale verordening sociaal domein (Jeugd, Wmo Leerlingenvervoer en adviesraad sociaal domein) beschrijven voor een groot deel het proces van de hulpaanvraag. De verordeningen vanuit de Participatiewet schrijven daarentegen meer voor welke hulp en ondersteuning iemand kan verwachten wanneer aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Het college staat daarbij voor synergie tussen de diverse ondersteuningsvragen, maar wil die bereiken door in de uitvoeringorganisaties te laten samenwerken en niet per se door regelgeving in hetzelfde document te vatten.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas,

I. Makelaar Manager cluster Beleid Samenleving en Bestuursadvies

Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas.nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 3 van 3