Bijlage 4 Brief adviesraad Sociaal Domein A21.000930
Tekst van het document
Adviesraad Sociaal Domein Zuidplas Weidezoom 62 2841 SP Moordrecht secretarisadviesraadzuidplas@gmail.com www.adviesraadzuidplas.nl
Aan het college van B&W van de gemeente Zuidplas Postbus 100 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel
datum: 28 april 2021 betreft: Advies bij de ontwerp Omgevingsvisie gemeente Zuidplas
De adviesraad stelt het op prijs dat hij gevraagd is advies uit te brengen over de ontwerp-omgevingsvisie. Hieronder geeft de adviesraad kort zijn bevindingen bij het lezen van de omgevingsvisie weer. Over de omgevingsvisie, algemeen De omgevingsvisie begint met een beschrijving van het huidige Zuidplas, vervolgt met een visiedeel en eindigt met de beschrijving van een fietstocht in 2040 door de dorpen van Zuidplas waarbij ook het ‘vijfde dorp’ wordt aangedaan. De ‘visie’ op Zuidplas 2040 laat zich volgens de adviesraad samenvatten als: we streven naar een aantrekkelijk, duurzaam, ondernemend en gezond Zuidplas in 2040 (zie pag. 50). In het visiedeel worden heel vaak woorden gebruikt als: we streven naar, we zetten in op, we zien kansen, we houden rekening met, we hebben de ambitie, er is aandacht voor, pakken we samen op met … enzovoort, enzovoort. De omgevingsvisie zoals deze nu voorligt bevat naar het oordeel van de adviesraad vooral goede bedoelingen en goede voornemens en laat, misschien met uitzondering van de vestiging van zwaar vervuilende bedrijvigheid, alle opties open. Over de omgevingsvisie, sociaal domein De omgevingsvisie richt zich vooral op de bebouwde omgeving en het landschap.
2 Het sociaal domein is vooral Wmo, Jeugdwet en Participatiewet: wetten die door de gemeente worden uitgevoerd en op basis waarvan steun wordt gegeven aan burgers die dat nodig hebben. Ruimtelijke keuzes raken natuurlijk wel aan aspecten van het sociaal domein. Toegankelijkheid is daarbij belangrijk. In het VN-verdrag Handicap, dat in Nederlandse wetgeving is omgezet, wordt bepaald dat mensen met een handicap zoveel mogelijk onbeperkt kunnen deelnemen aan de maatschappij (inclusieve samenleving). De eerdere conclusie dat de omgevingsvisie vooral goede bedoelingen en goede voornemens bevat en alle opties openlaat geldt ook voor het ‘sociale’ deel van de Omgevingsvisie. De concrete voorbeelden die gegeven worden kunnen moeilijk als visie worden aangemerkt. De scootmobielstalling (p. 74), is belangrijk voor de betrokkenen, maar is geen visie en het project ‘Samen in de buurt’ in Moordrecht (p. 75) is, voor zo ver ons bekend, nog niet van start gegaan. Participatie inwoners In het voorwoord bij de omgevingsvisie wordt gezegd dat deze visie ‘samen met de inwoners’ is opgesteld. Uit bijlage twee, waarin de participatie beschreven wordt, blijkt dat de participatie van de burger zeer beperkt was. Enkele informatiemomenten, een kaartenactie en een zeer beperkte deelname.
De adviesraad is van oordeel dat op grond van de participatie niet gesteld kan worden dat de omgevingsvisie ‘samen met de inwoners’ is opgesteld. Afsluitend: bevindingen en advies De adviesraad begrijpt dat het niet makkelijk is een visie voor 2040 op te stellen en dat het verstandig kan zijn opties open te houden. Maar zoals eerder geconstateerd houdt deze omgevingsvisie, naar het oordeel van de adviesraad, alle opties open. Bovendien komen onderwerpen uit het sociaal domein niet of nauwelijks aan de orde. De vraag komt dan op: − of deze ‘visie’ wel richting kan geven voor toekomstige ontwikkelingen en wel een afwegingskader kan zijn (zie de definitie van omgevingsvisie op p. 14, zie ook de startnotitie Omgevingsvisie), − waarom voor deze omgevingsvisie 111 pagina’s nodig zijn en − wat de waarde van deze omgevingsvisie is voor de inwoners van Zuidplas. Omdat alle opties, ook voor het sociaal domein, worden opengelaten gaat de adviesraad niet inhoudelijk in op de voorliggende concept omgevingsvisie. De adviesraad adviseert bij de uitwerking van de omgevingsvisie: a) de inwoners actief en al in de beginfase bij het opstellen van deelplannen te betrekken, b) de ‘sociale’ aspecten van de omgeving nadrukkelijk bij alle plannen te betrekken, c) duidelijk aan te geven welke keuzes voorliggen en wat de consequenties van die keuzes zijn.