Bijlage 4 B 1275 - Infonota Meicirculaire 2021 Z21.001564

*Z21.001564*

Informatienota aan de raad

onderwerp

nummer raadsstuk

Meicirculaire 2021

B 1275

datum 10 juni 2021 afzender

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

College van burgemeester en

D.A. de Haas

J.M. van Dijk

registratienummer

Bijlagen

Openbaar

Geheim

Z21.001564

1

ja

nee

wethouders

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Kernboodschap Inleiding Op 31 mei 2021 is de Meicirculaire 2021 uitgebracht door het ministerie van Binnenlandse zaken. De circulaire is uitgebracht in een periode waarin veel onrust heerst bij gemeenten over het achterblijven van financiering rondom gedecentraliseerde taken, met name de Jeugdzorg. Het rijk heeft incidenteel extra budget beschikbaar gesteld voor het jaar 2021, maar dat is onvoldoende om de structurele problemen op te lossen. Op donderdag 3 juni heeft het demissionaire kabinet gemeld dat ook voor 2022 ruim € 1,3 miljard incidenteel extra beschikbaar komt voor de jeugdzorg. Het geld komt boven op de € 300 miljoen die al was toegezegd voor 2022. De toegezegde middelen zijn in lijn met het advies van de arbitragecommissie. Over 2023 en volgende jaren zijn nog geen afspraken gemaakt, dat is aan het nieuwe kabinet. Het bedrag wordt betrokken door het Rijk bij de miljoenennota en zal daarmee onderdeel uitmaken van de Septembercirculaire 2021. Het college neemt, vooruitlopend op de Septembercirculaire 2021 een incidenteel voordeel op in de begroting van 2022 van € 2 miljoen. Toelichting De uitkomsten van deze meicirculaire zijn negatief voor onze gemeente en brengen het begrotingssaldo vanaf 2022 nog verder in het rood.

Als gevolg van negatieve bijstellingen op loon-en prijsontwikkelingen bij het Rijk daalt het accres en daarmee ook de uitkering van het gemeentefonds. Omdat in de gemeentebegroting rekening moet worden gehouden met reële loon- en prijsbijstellingen (cpi 1,5%), komt het saldo in de min. De incidentele bijdrage voor Jeugd in 2021 levert een incidenteel voordeel op in het begrotingssaldo voor 2021 (de budgetten zijn immers reëel geraamd) echter, in de Zomernota 2021 is af geanticipeerd op de hogere incidentele bijdrage voor Jeugd in 2021, waarbij een raming van € 1 miljoen is opgenomen als incidenteel voordeel. Dit bedrag wordt nu verrekend. In 2022 wordt een bedrag van € 2 miljoen incidenteel toegevoegd aan de begroting voor de jeugdhulp, hierdoor is het begrotingssaldo in 2022 € 2,0 miljoen positief. Deze incidentele bijdragen van het Rijk voor de jeugdhulp, dragen echter niet bij aan een structureel sluitende begroting, een voorwaarde die de toezichthouder stelt. Het feit dat het kabinet de structurele middelen overlaat aan het nieuwe kabinet zorgt bij gemeenten nog steeds voor structurele tekorten en daarmee voor een bezuinigingsopgave.

pagina 1 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Ook het 4e compensatiepakket voor corona ad € 440.000 maakt onderdeel uit van deze circulaire, en er is een aankondiging gedaan voor een 5e compensatiepakket. Bruto en netto-effect van een circulaire De omvang van het gemeentefonds wordt berekend op basis van een aantal ontwikkelingen, dit zijn accres (prijs), maatstaven (aantallen) en mutaties als gevolg van rijksbeleid (taakmutaties, integratie en decentralisatie uitkeringen). De bruto berekening geeft weer waar de verschillen tussen de twee circulaires zitten, in dit geval de uitkomsten van de Meicirculaire 2021 en de december circulaire 2020. Echter, het netto-effect van de circulaire is interessant voor de meerjarenraming. Ofwel wat is het financiële effect op de meerjarenbegroting van de gemeente Zuidplas? Financieel technische uitgangspunten Hoe om te gaan met de financiële effecten is opgenomen in de Zomernota 2021 en staat beschreven in de bijlage 1 van de Zomernota, de financieel technische uitgangspunten voor de programmabegroting 2022 en de meerjarenramingen 2023-2025, waarbij de taakmutaties, de integratie en decentralisatieuitkeringen worden ingezet voor de desbetreffende taak binnen de begroting; tenzij de opgave al reëel geraamd is in de begroting van Zuidplas. De accressen worden ingezet als algemeen dekkingsmiddel en dienen voornamelijk ter dekking van de loon- en prijsindexatie.

De ontwikkeling van de aantallen worden gereserveerd voor de gemeentelijke groei (stelpost groei), echter het college heeft de groei gerelateerde budgetten al realistisch kunnen ramen in de Zomernota 2021. Daarom stelt het college voor de groei van het gemeentefonds in te zetten om het tekort in de meerjarenbegroting te verkleinen. Effecten van de Meicirculaire 2021 Het effect van deze meicirculaire is voor alle jaren negatief. Dit is ook een gevolg van de toegepaste financieel technische uitgangspunten waarbij de loon- en prijsontwikkeling voor 2022 en verder worden gereserveerd in een stelpost. De groei (maatstaven) wordt niet gereserveerd in de stelpost, het college heeft in de Zomernota 2021 alle groei gerelateerde budgetten al realistisch geraamd. Het jaar 2022 is als gevolg van de toezegging voor budget jeugd positief. In onderstaande tabel is de ontwikkeling per onderdeel weergegeven, vervolgens worden de ontwikkelingen per onderdeel verder toegelicht. Meicirculaire 2021 Effect Meicirculaire 2021 1. Prijs 2. Aantallen 3. Taakmutaties, integratie- en decentralisatie-uitkeringen 4. Sociaal domein 5. Raming BCF- plafond 6. Raming Jeugd Werkelijk netto-effect op de begroting

bedragen * € 1.000

2021 440 -754 923 126

2022 59 105 -14 89

2023 -556 223 -12 84

2024 -988 290 -11 75

2025 -1.132 285 -11 70

-220 -1.000 -485

-220 2.000 2.019

-220 -481

-220 -854

-220 -1.008

Tabel 1. Netto-effect meicirculaire 2021 op de begroting van Zuidplas

1. Prijs Accres Na het uitbreken van de coronacrisis heeft het kabinet besloten om het accres voor de jaren 2020 en 2021 te bevriezen. Voor de jaren vanaf 2022 wordt het accres conform afspraken geactualiseerd op pagina 2 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

basis van de bestaande normeringssystematiek. Het accres van deze circulaire is vanaf 2023 negatief en biedt al vanaf 2022 onvoldoende ruimte om de loon- en prijsontwikkelingen in de gemeentelijke begroting te compenseren. De lagere accressen zijn het gevolg van lagere loon- en prijsontwikkeling in de rijksbegroting, dan tot nu toe aangenomen. Vanaf 2023 is het accres neerwaartse bijgesteld als gevolg van lagere rentelasten en lagere EU-afdrachten. WOZ- waardebepaling en rekentarieven De marktontwikkeling tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2021 bij woningen wordt, op basis van informatie van de Waarderingskamer, geschat op 9%. Voor niet-woningen wordt de waardeontwikkeling over dezelfde periode geschat op -0,5%. Het rekentarief wordt op basis van deze ontwikkeling aangepast. BCF-afrekening 2020 In 2020 hebben de gemeenten minder gedeclareerd bij het btw--compensatiefonds dan de norm. Daarom wordt het verschil toegevoegd aan het gemeentefonds. Voor Zuidplas een incidenteel voordeel van € 190.000. Reserveren in de stelpost loon/ prijs Conform de vastgestelde systematiek wordt de indexatie (CPI) gereserveerd in de stelposten loon- en prijs. De reservering voor loon wordt ingezet in de begroting na vaststelling van de nieuwe CAO voor gemeenteambtenaren.

De stelpost prijs wordt ingezet voor de bijstelling van inflatiegevoelige budgetten Dat gebeurt pas in de voorjaarsnota wanneer daadwerkelijk blijkt uit feiten dat een bijstelling op een budget benodigd is. Meicirculaire 2021 1. Prijsontwikkeling 2021 -2025 Accres WOZ - waardebepaling en rekentarieven BCF afrekening 2020 Totaal beschikbaar prijsontwikkeling Loonontwikkeling 2021 (1,5%) Prijsontwikkeling 2021 (1,5%) Reserveren in stelpost loon / prijs Netto effect prijs Meicirculaire 2020

bedragen * € 1.000

2021 -6 256 190 440 440

2022 435 524

959 300 600 900 59

2023 -180 524 344 300 600 900 -556

2024 -612 524 -88 300 600 900 -988

2025 -756 524 -232 300 600 900 -1.132

Tabel 2. Prijsontwikkeling Meicirculaire 2021 gemeente Zuidplas

2. Aantallen De omvang van de algemene uitkering is gebaseerd op maatstaven. Hiermee wordt de algemene uitkering verdeeld over alle gemeenten in Nederland. Bijstellen van de algemene uitkering van Zuidplas is hiermee een gevolg van de ontwikkeling van de eigen gemeentelijke kenmerken maar ook van de landelijke ontwikkeling. Het jaar 2021 wordt negatief bijgesteld, maar alle overige jaren laten een voordeel zien voor Zuidplas. Zoals in de Zomernota 2021 toegelicht is het college erin geslaagd om alle groei gerelateerde budgetten realistisch te ramen in de Zomernota 2021. Bij de Zomernota 2022 volgt opnieuw een beoordeling. Daarom wordt voorgesteld om de hogere groei ten gunste van het begrotingssaldo in te zetten.

pagina 3 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Meicirculaire 2021 2. Ontwikkeling aantallen 2021 - 2025 Ontwikkeling aantallen in maatstaven Reserveren in de stelpost groei Werkelijk effect aantallen

bedragen * € 1.000

2021 -754 -754

2022 105 105

2023 223 223

2024 290 290

2025 285 285

Tabel 3. Groeiontwikkeling Meicirculaire 2021 gemeente Zuidplas

3. Taakmutaties, integratie- en decentralisatie-uitkeringen In onderstaande tabel zijn de mutaties uit de Meicirculaire 2021 opgenomen, waarbij het belangrijk is om te melden dat het incidentele budget voor Jeugd al voor een bedrag van € 1 miljoen is opgenomen in de Zomernota 2021. Per saldo wordt een bedrag van € 765.000 in 2021, € 192.000 in 2022, € 194.000 in 2023, € 204.000 in 2024 en € 213.000 in 2025 gereserveerd voor de uitvoering van het lokale beleid. Alvorens de budgetten beschikbaar te stellen voor uitvoering van het rijksbeleid zal eerst een gemeentelijke beoordeling plaatsvindt of binnen de huidige capaciteit en passend binnen de gemeenteplanning uitvoering kan worden gegeven aan dit rijksbeleid. Meicirculaire 2021 3.

Taakmutaties, integratie- en decentralisatie-uitkeringen Mutaties meicirculaire 2021 - bruto Niet reserveren voor b eleidsveld jeugdzorg: verdringing en lichte jeugdzorgproblematiek jeugdzorg: POH Jeugd GGZ jeugdzorg: wachttijden specialistische jeugdzorg diversen subtotaal Reserveren voor b eleidsveld Rijksvaccinatieprogramma meningokokken Versterking gemeentelijke antidiscriminatievoorziening Prenataal huisbezoek door jeugdgezondheidszorg Wet Open Overheid Maatschappelijke begeleiding statushouders (DU) Inburgering (IU) Koplopergemeenten cliëntondersteuning (DU) 4e compensatiepakket Rijk Reserveren in beleidsveld Werkelijk effect van deze uitkeringen

2021 1.688

2022 178

2023 182

b edragen * € 1.000 2024 2025 193 202

473 21 415 14 923

-

-

-

-

-14 -14

-12 -12

-11 -11

-11 -11

13 18 62 -3 235 440 765 923

11 19 11 124 27 192 -14

11 19 11 138 15 194 -12

11 19 11 153 10 204 -11

11 19 11 168 4 213 -11

Tabel 4. Budgetmutaties Meicirculaire 2021 gemeente Zuidplas

Per onderwerp worden de posten verder toegelicht: Jeugdzorg incidenteel € 909.000 Het kabinet heeft € 600 miljoen extra beschikbaar gesteld voor 2021. Dit komt bovenop de € 300 die al eerder is verstrekt, de verdeling is als volgt: Meicirculaire 2021: € 493 miljoen (macro) is verwerkt in deze meicirculaire. Dat betekent voor Zuidplas € 473.000 voor verdringing en lichte jeugdzorgproblematiek, € 21.000 voor POH-jeugd GGZ en € 415.000 om de wachtlijsten m.b.t. specialistische jeugdzorg terug te dringen.

pagina 4 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Specifieke uitkering1: € 120 miljoen zal via een specifieke uitkering worden verstrekt. VNG: € 55 miljoen wordt beschikbaar gesteld aan de VNG t.b.v. regionale coördinatie en landelijke informatievoorziening ten aanzien van de wachtlijsten specialistische jeugdzorg. Dit bedrag wordt in de komende septembercirculaire verwerkt. In de Zomernota 2021 is al geanticipeerd op deze extra incidentele bijdrage van het Rijk en is een voordeel ingeboekt van € 1 miljoen. -

Extra incidentele bijdrage Jeugd 2022 (raming) incidenteel € 2 miljoen Het Rijk heeft € 1,3 miljard extra uitgetrokken voor gemeenten op het gebied van jeugdzorg voor het jaar 2022. De verdeling van de budgetten is nog niet bekend (zie ook de verdeling van het budget voor 2021 waarbij slechts een deel rechtstreeks naar gemeenten gaat via de algemene uitkering). Vanuit het voorzichtigheidsprincipe is, naar evenredigheid, een inschatting gemaakt van € 2 miljoen als extra bijdrage voor de gemeente Zuidplas. Dit komt bovenop de € 665.000 die op basis van “de raming stelpost jeugdzorg” is opgenomen in de begroting. Rijksvaccinatieprogramma meningokokken, vanaf 2021 structureel € 11.000 Met ingang van 1 januari 2021 wordt de uitvoering van de vaccinatie tegen meningokokken overgedragen aan de gemeenten. De daarmee gemoeide middelen worden toegevoegd aan de reeds eerder overgehevelde middelen voor de uitvoering van het rijksvaccinatieprogramma (RVP). Versterking gemeentelijke antidiscriminatievoorziening, vanaf 2021 structureel € 19.000 In 2009 is de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorziening (Wga) in werking getreden.

In haar reactie op het rapport Ongekend onrecht van de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag heeft het kabinet aangekondigd structurele middelen vrij te maken voor de aanpak van discriminatie, waaronder de versterking van de antidiscriminatievoorziening (ADV) Om deze reden wordt er vanaf 2021 structureel ruim € 6,9 miljoen extra aan de algemene uitkering Prenataal huisbezoek door jeugdgezondheidszorg vanaf 2022 structureel € 11.000 Met dit wetsvoorstel krijgen gemeenten de taak een prenataal huisbezoek aan te bieden aan zwangere vrouwen en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie in hun gemeente. Om een gezonde ontwikkeling van het ongeboren kind te bevorderen en het ontstaan van gezondheids- en ontwikkelingsrisico’s voor het kind te beperken, is het van belang tijdig hulp en ondersteuning tijdens de zwangerschap te bieden. De gemeente moet deze taak op grond van de wet opdragen aan dezelfde organisatie die voor de gemeente de jeugdgezondheidszorg uitvoert. Beleid Zuidplas: Wet Open Overheid, vanaf 2022 een oplopende reeks oplopend naar € 168.000 Vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de wijzigingswet Open Overheid, die tot doel heeft de gehele overheid transparanter en toegankelijker te maken, zijn er extra middelen aan het gemeentefonds toegevoegd. De komende jaren gaat het om ongeveer € 60 miljoen per jaar, waarvan een deel afloopt in 2026.

Gemeenten worden hiermee in staat gesteld de wet te implementeren door hun systemen te verbeteren, medewerkers op te leiden en processen en de organisatie aan te passen.

1 De algemene uitkering van het gemeentefonds is bestedingsvrij voor gemeenten, bij een specifieke uitkering is

sprake van een verantwoordingsplicht door gemeenten. pagina 5 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Maatschappelijke begeleiding statushouders (DU) incidenteel € 62.000 Conform artikel 18 van de Wet inburgering voorziet het college van burgemeesters en wethouders in de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden. Gemeenten ontvangen hiervoor in 2021 € 2.370 per persoon. Inburgering (IU) zie tabel Als gevolg van het uitstel van de invoering van de wet inburgering wordt aan gemeenten een aanvullend bedrag ter beschikking gesteld van € 29,4 miljoen, verspreid over 2021 tot en met 2026 De compensatie houdt verband met drie aspecten. Ten eerste wordt het budget voor de ondertussengroep aangevuld vanwege de hogere huisvestingstaakstelling van statushouders in 2021. Daarnaast is in het bestuurlijk overleg tussen het ministerie van SZW en de VNG van 2 februari 2021 afgesproken dat het ministerie van SZW-gemeenten in staat stelt om de nieuwe instroom vanaf 1 juli 2021 zo veel als mogelijk in de geest van de nieuwe wet op te pakken. Hierbij kan gedacht worden aan de warme overdracht, brede intake (exclusief leerbaarheidstoets), advies Plan Inburgering en Participatie (PIP), de cursus financiële zelfredzaamheid en periodieke voortgangsgesprekken. Tot slot worden gemeenten ook gecompenseerd voor de extra implementatiekosten waar zij mee te maken hebben door het uitstel van de nieuwe wet.

Koplopergemeenten cliëntondersteuning (DU) in 2021 incidenteel € 235.000 Inwoners van gemeenten hebben op grond van de Wmo 2015 recht op gratis onafhankelijke cliëntondersteuning. In het Regeerakkoord zijn extra middelen vrijgemaakt om deze functie te versterken. In het kader van deze impuls voert de VNG een koplopertraject cliëntondersteuning uit. In totaal achttien gemeenten zijn gestart als nieuwe koplopers en ontvangen in 2021 een bijdrage in verband met de doorontwikkeling van deze functie. Een cliëntondersteuner helpt bij het verhelderen van de ondersteuningsvraag en het verkrijgen van passende ondersteuning. 4e compensatiepakket Rijk, in 2021 incidenteel € 440.000 Op 26 maart 2021 heeft het rijk een 4e compensatiepakket uitgebracht voor gemeenten ter compensatie van de financiële gevolgen van de coronacrisis. Het college heeft in april 2021 een raadsinformatienota 4e compensatiepakket verstrekt met een toelichting op de maatregelen uit dit pakket. De extra middelen worden nu via de Meicirculaire 2021 beschikbaar gesteld.

pagina 6 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Meicirculaire 2021 3a - 4e compensatiepakket corona Brief Z21.000834 (d.d. 14 april 2021) Perspectief Jeugd en Jongeren (compensatie corona) Extra begeleiding kwetsbare groepen (compensatie corona) Bestrijden eenzaamheid ouderen (compensatie corona) Afvalverwerking (compensatie corona) Jongerenwerk Jeugd (compensatie corona) Mentale ondersteuning jeugd (compensatie corona) Activiteiten en ontmoetingen jeugd (compensatie corona) Voorschoolse voorziening peuters (DU) Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Totaal informatienota 4e compensatiepakket (Z21.000834) nieuw Heroriëntatie zelfstandigen (DU) (Corona) Jeugd aan Zet (DU) (Corona) totaal 4e compensatie pakket corona

b edragen * € 1.000 2024 2025

2021

2022

2023

36 73 87 69 26 22 15 12 73 412

-

-

-

-

18 10 440

-

-

-

-

Tabel 5. Specificatie en formalisering van het 4e compensatiepakket van het Rijk, in de Meicirculaire 2021 gemeente Zuidplas

Aanvullend op de raadsinformatienota is sprake van 2 aanvullende budgetten, heroriëntatie zelfstandigen en Jeugd aan Zet, waarover hieronder meer informatie is opgenomen: 4e compensatiepakket Rijk: Nieuw – Heroriëntatie zelfstandigen (DU) (Corona) Incidenteel €18.000 Bij de aankondiging van het tweede steun- en herstelpakket is aangegeven dat gemeenten vanaf 1 januari 2021 ondersteuning bieden aan zelfstandig ondernemers die zich willen heroriënteren. Dit kan grotendeels vanuit de extra impulsen en extra budgetten voor crisisdienstverlening worden betaald. Voor aanvullend maatwerk voor zelfstandig ondernemers is in 2021 incidenteel een bedrag van € 6,39 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd. Het bedrag wordt over alle gemeenten verdeeld. 4e compensatiepakket Rijk: Nieuw –Jeugd aan Zet (DU) (Corona) Incidenteel € 10.000 Op verzoek van de veiligheidsraad (werkgroep jongeren) is het gemeentelijk project Jeugd Aan Zet in Crisistijd, na de zomereditie, verlengd met een wintereditie. Dit project beoogt de ondersteuning van jongeren die vanwege de steeds verdergaande en langdurige beperkende coronamaatregelen toenemende overlast veroorzaken in de openbare ruimte. Ook is er een steeds groeiende zorg over het effect van de coronamaatregelen op de fysieke en psychische gezondheid van jongeren.

4. Sociaal domein In 2019 zijn de budgetten uit het sociaal domein geïntegreerd in de algemene uitkering met uitzondering van de budgetten voor Participatie (WSW) en Voogdij 18+. Deze zijn achtergebleven in een integratie-uitkering. Omdat de uitgaven op het gebied van het sociaal domein reëel zijn geraamd in de begroting worden de financiële mutaties verrekend met de algemene middelen van de gemeente.

pagina 7 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Meicirculaire 2021 4. Sociaal domein Participatie (IU) Voogdij/18+ (IU) totaal Verrekenen met b eleidsveld Voogdij /18+ Woonplaatsbeginsel 1-1-2022 Werkelijk effect sociaal domein

bedragen * € 1.000

2021 95 31 126

2022 89 -333 -244

2023 84 -333 -249

2024 75 -333 -258

2025 70 -333 -263

126

-333 89

-333 84

-333 75

-333 70

Tabel 6- integratie uitkering Sociaal domein

Participatie algemene middelen De Wsw-verdeling is vanaf 2021 geactualiseerd met de realisaties van het gemiddeld aantal SE in 2020 en de blijfkansen voor de jaren 2021. Verder zijn de drempelbedragen aangepast. Iedere gemeente ontvangt ten minste budget voor de financiering van de begeleiding van één beschutte werkplek. De drempelbedragen zijn in deze circulaire geïndexeerd vanwege de loon- en prijsbijstelling en bedragen € 7.800 vanaf 2021. Omdat de budgetten reel Voogdij 18+ Nadeel van 2022 structureel - € 333.000 Met ingang van 2022 wordt overgegaan naar een nieuw woonplaatsbeginsel: de voogdijregeling wordt afgeschaft en gemeenten worden verantwoordelijk voor de kinderen die uit de eigen gemeente ter behandeling worden doorgezonden. Het gaat landelijk om naar schatting 20.000 jongeren die over gaan. Deze wijziging is nog niet verwerkt in de begroting van Zuidplas. Met het nieuwe woonplaatsbeginsel worden 2 compensatieregelingen in het leven geroepen: o Gemeenten die in 2022 nadeel ondervinden van de vervallen T-2-systematiek o Gemeenten die in 2022 en 2023 kosten moeten maken voor jongeren waar geen financieel verantwoordelijke voor is aan te wijzen. In 2023 komt geen afrekening over 2021 en in 2024 evenmin een afrekening over 2022. Wel komt er een compensatieregeling voor nadeelgemeenten, de bedragen zijn nog niet bekend.

5. Raming BCF-plafond. Het btw-compensatiefonds voor gemeenten (BCF) is vanaf 2015 voorzien van een plafond. Dit betekent dat er een maximum is verbonden aan de claims die gemeenten kunnen leggen op dit fonds. De afspraak is dat als het plafond overschreden wordt, het verschil ten laste komt van het gemeentefonds. Nu het Rijk is gestopt met de voorfinanciering van het BCF, wordt conform de richtlijn van BZK een reservering opgenomen voor de ruimte met betrekking tot het BCF. De inschatting van de ruimte voor het jaar 2021 en bijgesteld van € 580.000 naar € 360.000. Meicirculaire 2021 5. Raming BCF plafond Stand reservering Meicirculaire 2021 (bijstelling plafond) Bijstelling reservering voor BCF plafond

2021 580 360 -220

2022 580 360 -220

2023 580 360 -220

b edragen * € 1.000 2024 2025 580 580 360 360 -220 -220

Tabel 7 – raming BCF plafond

6. Raming Jeugd Via een informatienota “Ramen extra middelen Jeugdzorg” (Z19.001708) bent u geïnformeerd over een uniforme richtlijn hoe de extra middelen jeugdzorg geraamd kunnen worden in de gemeentelijke begroting. Deze richtlijn is opgesteld in samenspraak met de ministeries BZK, VWS en Financiën, de pagina 8 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

VNG en de toezichthouders. In de begroting van Zuidplas is vanaf 2022 een structureel bedrag van € 665.000 opgenomen. Het kabinet heeft in april 2021 besloten om voor het jaar 2021 extra incidentele middelen beschikbaar te stellen en aanvullend daarop heeft het kabinet in juni 2021 besloten om ook voor het jaar 2022 incidenteel budget beschikbaar te stellen. De bijdrage voor 2021 ad € 909.000 is verwerkt in deze meicirculaire en daarmee kan de raming van € 1 miljoen vrijvallen. Voor een toelichting verwijzen we naar de toelichting op pagina 4 en 5 van deze nota. Over 2023 en volgende jaren zijn nog geen afspraken gemaakt, dat is aan het nieuwe kabinet. Het bedrag wordt betrokken door het Rijk bij de miljoenennota en zal daarmee onderdeel uitmaken van de Septembercirculaire 2021. Om deze reden blijft voor de jaren vanaf 2023 de raming van € 665.000 van kracht. Meicirculaire 2021 6. Raming Jeugdzorg Richtlijn - Ramen extra middelen jeugdzorg (Z19.001708) Meicirculaire 2021 Toezegging kabinet (€ 600 miljoen in 2021) Toezegging kabinet (€ 1,3 miljard in 2022) voorzichtige raming Effect raming jeugdzorg

bedragen * € 1.000

2021 -1.000

-1.000

2022 2.000 2.000

2023 665 665 -

2024 665 665 -

2025 665 665 -

Tabel 8 – raming Jeugd

Overige onderwerpen Nieuw voorstel herverdeling gemeentefonds Begin februari heeft het Rijk een voorstel gedaan voor de herverdeling van het gemeentefonds. Dit voorstel heeft grote gevolgen voor gemeenten. De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) brengt hierover nog een advies uit. De rijksoverheid heeft aangekondigd het aanvankelijke verdeelmodel begin juni aan te passen en te publiceren. Op basis van dit aangepaste voorstel zal de ROB uiteindelijk zijn advies uitbrengen. De invoering van het nieuwe verdeelmodel wordt overgelaten aan een nieuw kabinet. Opschalingskorting Vorig jaar is bij de meicirculaire (2020) de laatste tranche 2025 toegevoegd, zodat het structurele uitname van € 975 miljoen is bereikt. Deze korting wordt door gemeenten als zeer oneerlijk ervaren omdat het principe van herindelen van bovenaf opgelegd is geschrapt in 2013. De opschalingskorting heeft de gemeenten in de jaren 2015 t/m 2021 cumulatief al € 1,5 miljard gekost en daarnaast nog € 150 miljoen als gemist accres over die opschalingskorting. Overigens is mevrouw Ollongren, minister van BZK en tevens beheerder van het gemeentefonds, ook van mening dat de opschalingskorting geschrapt zou moeten worden gezien haar uitspraak in de Eerste Kamer op 11 mei jongstleden. In deze circulaire wordt er verder geen tekst aan gewijd. Beslissing is aan het nieuwe kabinet.

Vooraankondiging 5e steunpakket corona In deze meicirculaire wordt een vooraankondiging gedaan voor een 5e compensatiepakket. Het kabinet hevelt de voor de lokale cultuur en buurt- en dorpshuizen gereserveerde € 60 miljoen over naar het gemeentefonds ter compensatie van de extra uitgaven. In de gemeentefondsrubriek op internet is een indicatie opgenomen van het bedrag per gemeente1. In de septembercirculaire 2021 zal de definitieve verdeling van deze middelen bekend worden gemaakt. pagina 9 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

Meicirculaire 2021 Indicatie 5e compensatiepakket Corona steun Indicatief bedrag Lokale culturele voorzieningen Indicatief bedrag buurt- en dorpshuizen Indicatie 5e compensatiepakket Corona steun

2021 89.000 18.700 18.700

2022 -

2023 -

b edragen * € 1.000 2024 2025 -

Tabel 9 – vooraankondiging 5e compensatiepakket coronasteun. Nog niet geraamd.

Bijdragen via het gemeentefonds irt Veiligheidsregio In december 2019 is tijdens de raadsvergadering aan het college gevraagd hoe de financiering uit het gemeentefonds die niet wordt afgedragen aan de veiligheidsregio besteed wordt. Eigenlijk is het niet goed mogelijk om een antwoord te geven op deze vraag. Dat kan worden uitgelegd door inzicht te geven in de werkwijze van het gemeentefonds. Het algemene uitgangspunt bij de werkwijze van het gemeentefonds is dat de ontvangsten via de Algemene uitkering uit het Gemeentefonds geen doeluitkering zijn (en daarmee een specifieke bestedingsplicht kennen) maar een voor de gemeenteraad vrij besteedbaar budget is. 2e uitgangspunt is dat de gemeente voldoet aan haar zorgplicht, onafhankelijk van de hoogte van de vergoeding in het cluster Openbare orde en veiligheid. In de gemeentelijke begroting zijn budgetten geraamd voor crisisbeheersing en brandweer. In de P&C-cyclus wordt inzicht gegeven door middel van het, door de BBV verplichte, overzicht van de taakvelden. Naast de financiering van de Veiligheidsregio wordt dit budget ook ingezet voor de ambtelijke organisatie en de GGD GHOR om taken op dit gebied uit te voeren. Consequenties De financiële effecten worden verwerkt in de meerjarenbegroting van Zuidplas. Het college zal daarvoor een besluit u voorleggen bij de Zomernota 2021.

Omdat de uitkomsten meerjarig negatief zijn worden deze saldi ook betrokken bij het traject keuzes maken. Voor de volledigheid geven wij inzicht in het saldo van de Zomernota 2021 en betrekken daarbij de netto-uitkomsten van de Meicirculaire 2021. Hiermee heeft u een volledig beeld van de opgave waar we als gemeente voor staan in het traject keuzes maken om tot een reëel en structureel sluitende begroting te komen. Verloop meerjarenbegroting Verloop Meerjarenbeeld Zuidplas Meerjarenbegroting na Zomernota Meicirculaire 2021 Saldi meerjarenbegroting na meiciruclaire

2021 -1.576 -485 -2.061

2022 -5.708 2.019 -3.689

2023 -6.183 -481 -6.664

b edragen * € 1.000 2024 2025 -5.545 -4.269 -854 -1.008 -6.399 -5.277

Tabel 10 – verloop meerjarenbegroting

Vervolg De informatienota Meicirculaire 2021 wordt betrokken bij de behandeling van de Zomernota 2021 en het traject keuzes maken op 13 juli 2021 in de raadsvergadering. De financiële effecten van de Meicirculaire 2021 zullen als beslispunt worden opgenomen in het Raadsvoorstel bij de Zomernota, een begrotingswijzing wordt hierbij gevoegd.

Bijlagen pagina 10 van 11

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z21.001564

A21.000984 BZK Meicirculaire 2021

Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas,

J.F. Weber Burgemeester

R.C.L. Heijdra Gemeentesecretaris

pagina 11 van 11