Bijlage 37 Memo Aanpassingen bestemmingsplan Chw 1 Z24.000790

*Z24.000790*

Memo

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking ter attentie van Gemeenteraad

datum 26/03/2024

kenmerk Z24.000790

kopie aan

Bijlage -

afzender College van B&W

telefoon 0180-330300

e-mail -

cluster N.v.t.

Kernboodschap Het college heeft naar aanleiding van de adviezen van de raadsadviseurs, technische vragen en de toezeggingen vanuit de Programmacommissie B&M op 19 maart 2024 een voorzet gedaan voor aanpassingen aan het Chw Bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1. Inleiding Hieronder volgen de voorgestelde aanpassingen voor het Chw Bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1 naar aanleiding van de adviezen van de raadsadviseurs, technische vragen en de toezeggingen naar aanleiding van de Programmacommissie B&M op 19 maart 2024. Deze worden betrokken bij de toezegging om het raadsvoorstel aan te passen voor de Programmacommissie B&M op 2 april 2024. Deze aanpassingen worden ook verwerkt in het Chw Bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1 en voorafgaand aan de opiniërende raadsbehandeling beschikbaar gesteld aan de gemeenteraad. Aanpassingen naar aanleiding van de externe adviezen van de gemeenteraad De raadsadviseurs hebben in hun adviezen duiding gegeven aan een aantal artikelen waarvan zij vinden dat deze, als de raad het bestemmingsplan gaat vaststellen, in zijn huidige vorm niet volledig correct zijn. Het gaat hier om de artikelen 29.1.1. (woningbouwcategorieën), 33.3 (monitoring) en 33.4 (kostenverhaal).

Daarnaast heeft het college aanvullend op deze artikelen een aantal technische voorstellen gedaan om de raad meer te betrekken bij de verdere uitvoering en keuzes binnen het plan. Tevens hebben we naar aanleiding van de adviezen van de adviseurs nog eens kritisch gekeken naar de mogelijkheden tot ongewenste zelfrealisatie en hierop een aantal voorstellen gedaan. Artikel 29 Algemene bouwregels Was: 29.1 Gebouwen 29.1.1 Algemeen beoordelingskader bouwen Indien een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen wordt ingediend op de gronden met de bestemming 'Agrarisch - Energielandschap', 'Bedrijventerrein', 'Bos', 'Woongebied' en/of 'Bedrijventerrein - Agrarisch voorlopig', kan deze alleen worden verleend als: […] g. voldoende betaalbare woningen worden gerealiseerd, waarbij geldt dat van de woningen minimaal:

Pagina 1 van 7

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking

registratienummer Z24.000790

1. 30% wordt ontwikkeld als sociale huurwoning; 2. 7% wordt ontwikkeld als betaalbare koopwoning en/of middenhuurwoning; 3. 13% wordt ontwikkeld als middeldure lage koopwoning I en/of middeldure lage koopwoning II; 29.1.2 Afwijking algemeen beoordelingskader bouwen Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van: […] d. lid 29.1.1 onder g en lagere percentages toestaan, mits voor het totale plangebied kan worden voldaan aan de genoemde percentages; Wordt: 29.1 Gebouwen 29.1.1 Algemeen beoordelingskader bouwen Indien een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwen wordt ingediend op de gronden met de bestemming 'Agrarisch - Energielandschap', 'Bedrijventerrein', 'Bos', 'Woongebied' en/of 'Bedrijventerrein - Agrarisch voorlopig', kan deze alleen worden verleend als: […] g. de omgevingsvergunning evenredig bijdraagt zodat voldoende betaalbare woningen worden gerealiseerd, waarbij geldt dat van de woningen minimaal: 1. 30% wordt ontwikkeld als sociale huurwoning; 2. 7% wordt ontwikkeld als betaalbare koopwoning en/of middenhuurwoning; 3. 13% wordt ontwikkeld als middeldure lage koopwoning I en/of middeldure lage koopwoning II; 29.1.2 Afwijking algemeen beoordelingskader bouwen Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van: […] d.

lid 29.1.1 onder g en lagere percentages toestaan, mits naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders voldoende zekerheid bestaat dat de onderdelen waarin een omgevingsvergunning tekortschiet in een ander deel van het plangebied gecompenseerd worden; Artikel 33.3 (Monitoring) Was: 33.3 Monitoring 33.3.1 Te monitoren aspecten Het college van burgemeester en wethouders monitort gedurende de werkingsduur van dit bestemmingsplan: a. de totale oppervlakte (m2) aan zonnepanelen zoals bedoeld in artikel 4.2.4 onder b, zesde lid; b. de totale oppervlakte (m2) aan zonnepanelen zoals bedoeld in artikel 4.2.4 onder b, zevende lid; c. de totale oppervlakte (m2) aan sportvoorzieningen zoals bedoeld in artikel 8.1 onder d; d. het aantal woningen zoals bedoeld in artikel 8.2 onder b; e. het maximum programma zoals opgenomen in het ontwikkelprogramma in artikel 30.3; f. de percentages betaalbare woningen zoals bedoeld in artikel 29.1.1 onder g; g. de energiebalans waarbij in beeld worden gebracht: 1. de extra energievraag van woningen, utiliteitsgebouwen, elektrische mobiliteit en infrastructuur (gemalen en verlichting) ten opzichte van de bestaande energievraag zoals aanwezig was ten tijde van vaststelling van dit plan; en 2. de energieopwek binnen het plangebied. 33.3.2 Gegevens monitoring a.

De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder a tot en met f geven inzicht in de datum van aanvraag en de datum van vergunningverlening. b. De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder a tot en met f worden bijgehouden in een monitoringstool, en aan een ieder op aanvraag terstond beschikbaar gesteld.

Pagina 2 van 7

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking

registratienummer Z24.000790

c.

De gemeente maakt via een publiek toegankelijke website bekend op welke wijze geïnteresseerden actueel inzicht kunnen krijgen in de beschikbare ruimte voor nieuwe functies in het gebied. d. De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder g worden ten minste één keer per twee jaar gerapporteerd aan de gemeenteraad. Indien sprake is van meer energievraag dan energieopwek stelt het college tevens maatregelen voor die er op gericht zijn te komen tot tenminste energieneutraliteit binnen het plangebied bij het volgende monitoringsmoment.

Wordt: 33.3 Monitoring 33.3.1 Te monitoren aspecten Het college van burgemeester en wethouders monitort gedurende de werkingsduur van dit bestemmingsplan: a. de totale oppervlakte (m2) aan zonnepanelen zoals bedoeld in artikel 4.2.4 onder b, zesde lid; b. de totale oppervlakte (m2) aan zonnepanelen zoals bedoeld in artikel 4.2.4 onder b, zevende lid; c. de totale oppervlakte (m2) aan sportvoorzieningen zoals bedoeld in artikel 8.1 onder d; d. het aantal woningen zoals bedoeld in artikel 8.2 onder b; e. het maximum programma zoals opgenomen in het ontwikkelprogramma in artikel 30.3; f. de percentages betaalbare woningen zoals bedoeld in artikel 29.1.1 onder g, conform de daar genoemde percentages; g. de energiebalans waarbij in beeld worden gebracht: 1. de extra energievraag van woningen, utiliteitsgebouwen, elektrische mobiliteit en infrastructuur (gemalen en verlichting) ten opzichte van de bestaande energievraag zoals aanwezig was ten tijde van vaststelling van dit plan; en 2. de energieopwek binnen het plangebied. 33.3.2 Gegevens monitoring a. De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder a tot en met f geven inzicht in de datum van aanvraag en de datum van vergunningverlening. b. De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder a tot en met f worden bijgehouden in een monitoringstool, en aan een ieder op aanvraag terstond beschikbaar gesteld. c.

De gemeente maakt via een publiek toegankelijke website bekend op welke wijze geïnteresseerden actueel inzicht kunnen krijgen in de beschikbare ruimte voor nieuwe functies in het gebied. d. De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder a tot en met f worden één keer per jaar gerapporteerd aan de gemeenteraad. e. De monitoringsgegevens als bedoeld in artikel 33.3.1 onder g worden ten minste één keer per jaar gerapporteerd aan de gemeenteraad. Indien sprake is van meer energievraag dan energieopwek stelt het college tevens maatregelen voor die er op gericht zijn te komen tot tenminste energieneutraliteit binnen het plangebied bij het volgende monitoringsmoment. Artikel 33.4 (kostenverhaal) Was: 33.4 Kostenverhaal a. Het is verboden om binnen het exploitatiegebied, voor zover de aangevraagde activiteit kwalificeert als bouwplan waarvoor kostenverhaal is vereist, te bouwen dan wel het gebruik te wijzigen, zonder dat kostenverhaal is verzekerd, waarbij geldt dat: 1. het exploitatiegebied als zodanig is aangewezen op de verbeelding als 'overige zone exploitatiegebied'; 2. kosten van gebiedsinvesteringen worden verhaald ten laste van de gronden, gelegen binnen het exploitatiegebied, waarop bouwplannen zijn voorzien; b.

De verschuldigde geldsom wordt door Burgmeester en Wethouders bij beschikking vastgesteld waarbij de beschikking een raming van de kosten en van de waardevermeerdering waarop de verschuldigde geldsom is gebaseerd, bevat.

Pagina 3 van 7

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking

registratienummer Z24.000790

Wordt: 33.4 Kostenverhaal a. Een omgevingsvergunning voor een activiteit die kwalificeert als een bouwplan waarvoor kostenverhaal is vereist (ingevolge 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening zoals deze gold voor de invoering van de Omgevingswet), wordt alleen verleend als het kostenverhaal is verzekerd overeenkomstig artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze gold voor de invoering van de Omgevingswet. b. Voor het kostenverhaal als bedoeld onder a geldt dat: 1. kosten van gebiedsinvesteringen worden verhaald ten laste van de gronden, gelegen binnen het exploitatiegebied, waarop bouwplannen zijn voorzien; 2. het exploitatiegebied is als zodanig aangewezen op de verbeelding als ‘overige zone – exploitatiegebied’; Daarbij wordt aan de begrippen het volgende begrip toegevoegd: 1.48 Gebiedsinvesteringen (en overige begrippen hernummeren hierna) Kosten als bedoeld in artikel 6.2.4 Besluit ruimtelijke ordening zoals deze gold voor de invoering van de Omgevingswet.

Aanpassingen naar aanleiding van de adviezen van de adviseur en het voorlopen van ongewenste zelfrealisatie Bestemming Verkeer – Langzaam verkeer Voor de Zuidelijke Dwarsweg was het nog mogelijk dat een klein deel van de nieuwe woningen tijdelijk over de Zuidelijke Dwarsweg kon ontsluiten. Deze mogelijkheid hebben we uit de regels gehaald. Alle nieuwe woningen dienen te ontsluiten via de nieuwe infrastructuur. Was:

Artikel 13

Verkeer – Langzaam verkeer

13.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Verkeer - Langzaam verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. voet- en fietspaden, in- en uitritten; b. bestemmingsverkeer en hulpdiensten; c. tijdelijk bouwverkeer; d. overig verkeer, uitsluitend als: 1. binnen de bestemming 'Verkeer' nog geen nieuwe ontsluitingsweg naar de Middelweg is gerealiseerd; en 2. niet meer dan 100 woningen binnen de bestemming 'Woongebied' gerealiseerd zijn; [..] Wordt: Artikel 13 Verkeer – Langzaam verkeer 13.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Verkeer - Langzaam verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. voet- en fietspaden, in- en uitritten; b. bestemmingsverkeer en hulpdiensten; c. tijdelijk bouwverkeer; d. overig verkeer, uitsluitend als: 1. binnen de bestemming 'Verkeer' nog geen nieuwe ontsluitingsweg naar de Middelweg is gerealiseerd; en 2. niet meer dan 100 woningen binnen de bestemming 'Woongebied' gerealiseerd zijn; d. bermen en groenvoorzieningen; [..] Overige leden omnummeren

Pagina 4 van 7

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking

registratienummer Z24.000790

Artikel 7 Bedrijventerrein Was: 7.6.2 Voorwaardelijke verplichting groene omzoming Het gebruik van de gronden voor bedrijfsmatige activiteiten als bedoeld in 7.1 onder a is alleen toegestaan als is voorzien in een groene omzoming van het bedrijventerrein waarin binnen een zone van minimaal 30 meter vanaf de bestemmingsgrens geen gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde aanwezig zijn, geen parkeren plaatsvindt en enkel verharding ten behoeve van in/uitritten aanwezig is. Wordt: 7.6.2 Voorwaardelijke verplichting groene omzoming Het gebruik van de gronden voor bedrijfsmatige activiteiten als bedoeld in 7.1 onder a is alleen toegestaan als is voorzien in een groene omzoming van het bedrijventerrein waarin binnen een zone van minimaal 30 meter vanaf de bestemmingsgrens geen gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde aanwezig zijn, geen parkeren plaatsvindt en enkel verharding ten behoeve van wegen en/of in-/uitritten aanwezig is. Aanpassingen naar aanleiding van de toezeggingen Programmacommissie B&M 19 maart 2024 Artikel 4 Agrarisch – Energielandschap Was: 4.2.4 Bestemmingsplanactiviteitvergunning zonnevelden a. Het is verboden om zonder bestemmingsplanactiviteitvergunning een zonneveld te realiseren en in gebruik te hebben. b. De bestemmingsplanactiviteitvergunning wordt alleen verleend als de aanvraag voldoet aan het onderstaande beoordelingskader: 1. [..] 7.

het opgestelde vermogen per zonnepaneel bedraagt minimaal 250 Wattpiek (Wp) per m 2 zonnepaneel; [..] Wordt: 4.2.4 Bestemmingsplanactiviteitvergunning zonnevelden a. Het is verboden om zonder bestemmingsplanactiviteitvergunning een zonneveld te realiseren en in gebruik te hebben. b. De bestemmingsplanactiviteitvergunning wordt alleen verleend als de aanvraag voldoet aan het onderstaande beoordelingskader: 1. [..] 7. het opgestelde vermogen per zonnepaneel bedraagt minimaal 250 Wattpiek (Wp) per m2 zonnepaneel of zoveel hoger als op dat moment technisch beschikbaar en economisch haalbaar; [..] Toelichting bladzijde 52 Was: Zoals te zien in figuur 3.13 is het zonneveld binnen het Energielandschap landschappelijk ingepast binnen de omgeving. Dit is gedaan door de zogenaamde ecologische verbindingszone (EVZ) langs het zonnepark heen te laten lopen, waardoor er sprake is van meervoudig ruimtegebruik. Wordt: Zoals te zien in figuur 3.13 is het zonneveld binnen het Energielandschap landschappelijk ingepast binnen de omgeving. Dit is gedaan door het opnemen van een groene omzooming van 40m rondom het

Pagina 5 van 7

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking

registratienummer Z24.000790

energielandschap. Binnen het energielandschap zijn ook mogelijkheden opgenomen om invulling te geven aan meervoudig ruimtegebruik, conform het provinciaal omgevingsbeleid. Hierbij gaat de gemeente uit van de mogelijkheid van wandelpaden, agrarisch medegebruik, recreatief gebruik en/of waterberging. De groene inpassing wordt voorts versterkt door de zogenaamde ecologische verbindingszone (EVZ) dat langs het zonnepark loopt. De nadere uitwerking zal invulling geven aan de exacte inrichting en functies van het Energielandschap.

Overige aanpassingen naar aanleiding van de technische vragen (Z24.000778) en juiste verwijzing naar artikelen. Artikel 17.1 Nummering loopt niet goed (a, b, c en daarna weer a, b, c) Was: De voor Woongebied aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen in een woning, tiny house of woonwagen, eventueel met een aan-huis-verbonden beroep, aan-huis-verbonden bedrijf, waarbij geldt dat woonwagens in maximaal 3 clusters van minimaal 2 en maximaal 3 woonwagen per cluster zijn toegestaan; b. maatschappelijke voorzieningen, waarbij geldt dat maximaal 50% van het ontwikkelprogramma voor maatschappelijke voorzieningen dat in lid 30.3 is opgenomen buiten de aanduiding 'centrum' is toegestaan; c. ter plaatse van de aanduiding 'centrum' is tevens toegestaan: 1. commerciële dienstverlening en commerciële leisure/sport; 2. supermarkten; 3. overige detailhandel in de branches dagelijks aanbod en (hoogfrequente) niet-dagelijkse detailhandel; 4. horeca tot maximaal categorie 3 zoals opgenomen in de Staat van horeca-activiteiten; 5. bedrijven tot en met categorie A, zoals opgenomen in de Lijst van bedrijfsactiviteiten functiemenging; waarbij geldt dat de functies genoemd onder 2 en 3 alleen geconcentreerd in één centrumcluster zijn toegestaan; a. verkeers- en verblijfsgebied, voor zover de wegen geen wettelijke geluidszone kennen op basis van de Wet geluidhinder; b.

parkeervoorzieningen al dan niet in de vorm van mobiliteitshubs; c. groenvoorzieningen; d. water, waterhuishoudkundige voorzieningen en natuurlijke waterzuivering, waarbij geldt dat watergangen aan minimaal één zijde: 1. een taludhelling kennen tussen 1:3 en 1:7; en 2. geen harde beschoeiing is toegepast; e. bouwwerken, werken en werkzaamheden, kunstwerken, infiltratievoorzieningen, kleinschalige infrastructurele voorzieningen en overige voorzieningen, waaronder begrepen ecologische voorzieningen, die wat betreft aard en afmetingen passen bij en ten dienste staan aan de bestemming. Wordt: De voor Woongebied aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen in een woning, tiny house of woonwagen, eventueel met een aan-huis-verbonden beroep, aan-huis-verbonden bedrijf, waarbij geldt dat woonwagens in maximaal 3 clusters van minimaal 2 en maximaal 3 woonwagen per cluster zijn toegestaan; b. maatschappelijke voorzieningen, waarbij geldt dat maximaal 50% van het ontwikkelprogramma voor maatschappelijke voorzieningen dat in lid 30.3 is opgenomen buiten de aanduiding 'centrum' is toegestaan; c. ter plaatse van de aanduiding 'centrum' is tevens toegestaan: 1. commerciële dienstverlening en commerciële leisure/sport;

Pagina 6 van 7

onderwerp Voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van adviezen adviseurs en nadere collegebespreking

registratienummer Z24.000790

2. supermarkten; 3. overige detailhandel in de branches dagelijks aanbod en (hoogfrequente) niet-dagelijkse detailhandel; 4. horeca tot maximaal categorie 3 zoals opgenomen in de Staat van horeca-activiteiten; 5. bedrijven tot en met categorie A, zoals opgenomen in de Lijst van bedrijfsactiviteiten functiemenging; waarbij geldt dat de functies genoemd onder 2 en 3 alleen geconcentreerd in één centrumcluster zijn toegestaan; d. verkeers- en verblijfsgebied, voor zover de wegen geen wettelijke geluidszone kennen op basis van de Wet geluidhinder; e. parkeervoorzieningen al dan niet in de vorm van mobiliteitshubs; f. groenvoorzieningen; g. water, waterhuishoudkundige voorzieningen en natuurlijke waterzuivering, waarbij geldt dat watergangen aan minimaal één zijde: 1. een taludhelling kennen tussen 1:3 en 1:7; en 2. geen harde beschoeiing is toegepast; h. bouwwerken, werken en werkzaamheden, kunstwerken, infiltratievoorzieningen, kleinschalige infrastructurele voorzieningen en overige voorzieningen, waaronder begrepen ecologische voorzieningen, die wat betreft aard en afmetingen passen bij en ten dienste staan aan de bestemming.

Artikel 16 Wonen Was: De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen in een woning, al dan niet in combinatie met het uitoefenen van een aan-huis-verbonden beroep of aan-huis-verbonden bedrijf; b. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf' tevens voor een kantoor en bedrijf en/of het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten die staan vermeld in categorie 1 van de Staat van bedrijfsactiviteiten als opgenomen in Bijlage 2; c. voorzieningen die bij de bestemming horen zoals tuinen, erven, groen- en watervoorzieningen en nutsvoorzieningen; d. bouwwerken, werken en werkzaamheden die wat betreft aard en afmetingen passen bij en ten dienste staan aan de bestemming.

Wordt: De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen in een woning, al dan niet in combinatie met het uitoefenen van een aan-huis-verbonden beroep of aan-huis-verbonden bedrijf; b. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf' tevens voor een kantoor en bedrijf en/of het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten die staan vermeld in categorie 1 van de Staat van bedrijfsactiviteiten als opgenomen in Bijlage 2; c. voorzieningen die bij de bestemming horen zoals parkeervoorzieningen, tuinen, erven, groen- en watervoorzieningen en nutsvoorzieningen; d. bouwwerken, werken en werkzaamheden die wat betreft aard en afmetingen passen bij en ten dienste staan aan de bestemming. Toelichting pagina 77: Artikel 30 moet zijn artikel 29 en artikel 30.1.1. moet zijn artikel 29.1.1. Toelichting pagina 109 Artikel 30 veranderen in artikel 29

Pagina 7 van 7