Bijlage 3 Zienswijze op ontwerp gemeenschappelijke regeling VRHM U24.003139

*U24.003139*

VRHM t.a.v. Josine Vos-Smit Postbus 1123 2302 BC LEIDEN

verzenddatum

ons kenmerk U24.003139

cluster Uitvoering Samenleving en Veiligheid

onderwerp Zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling VRHM

uw kenmerk

behandeld door M. de Man

Bijlage

telefoon 0180-330300

Geachte leden van het Algemeen Bestuur, Op 25 april 2024 deed u ons het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling VRHM toekomen. Wij hebben de stukken behandeld in de gemeenteraadsvergadering op 9 juli 2024. De voorgestelde ontwerp gemeenschappelijke regeling geeft invulling aan de nieuwe wettelijke eisen die worden gesteld in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Ook is de GHOR onderdeel geworden van de VRHM, waardoor aanpassing van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Daarnaast is de gemeenschappelijke regeling al zo’n 10 jaar niet meer herzien, waardoor de inhoud waar nodig geactualiseerd is. In het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling VRHM ontbreken een aantal artikelen die volgens de Wet Gemeenschappelijke Regeling nog toegevoegd moeten worden. Dit is de reden voor de gemeenteraad in de gemeente Zuidplas om gebruik te maken van de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze. Hieronder puntsgewijs een aantal artikelen die wij graag toegevoegd zien worden in de aangepaste ontwerp gemeenschappelijke regeling VRHM. Informatievoorziening Artikel 26 van het ontwerp gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden omvat een bepaling die voorziet in het periodiek en actief delen van informatie door het algemeen bestuur aan de gemeenteraden.

Er wordt in het concept onvoldoende duidelijk gemaakt hoe de Veiligheidsregio Hollands Midden hier invulling aan geeft. Te denken valt aan het versturen van een kadernota, begroting, jaarrekeningen en agenda’s en notulen van het algemeen bestuur. Een gedetailleerd artikel over in of uittreden Hoofdstuk 9 van de Wgr schrijft voor dat de regeling bepalingen opneemt omtrent wijziging, opheffing, toetreding, de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van uittreding, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon, bedoeld in artikel 8, eerste en derde lid, en de deelnemende gemeenten, met inachtneming van artikel 1. Tot 1 juli 2022 hoefde dit formeel slechts bij gemeenschappelijke regelingen die voor onbepaalde tijd waren getroffen,

onderwerp Zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling VRHM

ons kenmerk U24.003139

maar sindsdien geldt dit voor alle gemeenschappelijke regelingen, dus ook bij voor bepaalde tijd getroffen gemeenschappelijke regelingen. In de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling is in hoofdstuk 17 een summiere weergave gegeven van toetreden, uittreden, wijzigen en opheffen. Het verzoek is dit uitgebreider uit te werken. In elk geval moeten in de gemeenschappelijke regeling worden geregeld: - De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden; - De gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband (gemeenschappelijk openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie); - De gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten (zowel de uittreder als de overblijvende gemeenten). Voorwaarden voor uittreding Bij voorwaarden kan onder andere gedacht worden aan bijvoorbeeld een opzegtermijn of een verbod de eerste jaren na toetreding/treffen van de gemeenschappelijke regeling uit te treden. Ook het besluitvormingsproces is een onderdeel van de voorwaarden voor uittreding, net als andere procedurele afspraken. Vermogensrechtelijke gevolgen Bij vermogensrechtelijke gevolgen gaat het om de financiële kant van de uittreding, maar ook om de overname van contracten (huurovereenkomsten, arbeidsovereenkomsten, inkoopcontracten e.d.). In de gemeenschappelijke regeling zal bepaald moeten worden hoe hiermee omgegaan wordt én hoe de uittreedkosten berekend moeten worden.

Daarbij zal vooral van belang zijn welke kosten toerekenbaar zijn aan de uittredende partij, want vaak wordt gekozen voor het principe dat de uittreder de kosten van de uittreding betaalt. Een periodieke evaluatie Artikel 11a van de Wgr schrijft voor dat een regeling bepalingen omvat omtrent de evaluatie van de regeling. Ons voorstel is om ieder jaar voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezing (eens in de vier jaar) een evaluatie op te nemen waarin in ieder geval de onderwerpen governance, doelmatigheid en efficiency zijn opgenomen. Een participatie artikel waarin beschreven staat voor welke onderwerpen gebruik wordt gemaakt van stakeholders buiten de ambtelijke organisatie en bestuurders Artikel 10 lid 7 en 8 houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden. Het ontbreekt in de concept gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden aan een hoofdstuk die dit artikel nader uitwerkt. De gemeente Zuidplas is u erkentelijk voor het eerste ontwerp en gaat uit van een positief vervolg. Wij kijken dan ook uit naar een voortzetting van de positieve samenwerking. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Mocht u vragen hebben, dan kunt u contact opnemen de bovengenoemde behandelaar op telefoonnummer 0180-330300. Met vriendelijke groet, Namens de gemeente Zuidplas,

J.F. Weber Burgemeester

M. Burgmans Gemeentesecretaris

Postadres Postbus 100, 2910 AC Nieuwerkerk aan den IJssel T 0180 330300 F 0180 330329 E gemeente@zuidplas.nl www.zuidplas.nl Locatie Gemeentehuis Raadhuisplein 1, 2914 KM Nieuwerkerk aan den IJssel Pagina 2 van 2