Bijlage 3 Rv 7 juli 2015 waarin besloten bereking tarieven variant B te hanteren R15.000063

gemeente

Zuidpias

Raadsvoorstel registratienummer

onderwerp

R15.000063

Scenario's OZB

raadsvergadering 07/07/2015

portefeuiliehouder J. Hordijk

beliandelend ambtenaar H. van den Boomgaard W.l. Wapenaar

datum

bijlagen

Openbaar

Geiieim

20/05/2015

2

ja

nee

Aan de raad van de gemeente Zuidpias Toelichting op de b e s l i s p u n t e n De door de raad vast te stellen tarieven onroerende-zaakbeiastingen moeten onder andere bewerkstelligen dat deze tarieven leiden tot een evenwichtige en gelijkmatige verdeling van de lastendruk tussen de verschillende categorieën belastingplichtigen. Deze doelstelling kan worden gerealiseerd door de tarieven op een bepaalde manier te berekenen en deze tarieven niet vast te stellen in de vergadering waarin de meerjarenbegroting wordt vastgesteld maar in de laatste vergadering van het jaar. Beslispunten L V o o r het berekenen van de tarieven onroerende-zaakbeiastingen 2016 en volgende jaren variant B te hanteren Hierdoor wordt voorkomen dat in vergelijking tot het vorige belastingjaar de lasten van een bepaalde categorie belastingplichtigen (eigenaren van woningen en eigenaren en gebruikers van niet-woningen) te sterk toe- of afnemen. 2.De tarieven van de onroerende-zaakbeiastingen 2016 en volgende jaren niet vast te stellen in de vergadering waarin de begroting wordt vastgesteld maar in de laatste vergadering van het jaar. Inhoud v a n het voorstel *

Aanleiding

Met betrekking tot de berekening van de tarieven onroerende-zaakbeiastingen 2015 heeft het college de raad in de vergadering van 4 november 2 0 1 4 gemotiveerd twee varianten (variant A en variant B) voorgelegd en heeft het college de raad voorgesteld variant B te kiezen. Variant A Bij deze berekening pas j e de onderlinge verhoudingen per belastingsoort niet aan. De vooraf aangegeven verhoudingen in te realiseren opbrengsten per belastingsoort staan vast. Vervolgens corrigeren w e per belastingsoort voor waardedaling en het risico van bezwaar, beroep en eventueel leegstand. Variant B Bij deze berekening p a s j e de onderlinge verhoudingen per belastingsoort a a n . W e kijken hiervoor naar de onderlinge verhoudingen van de te verwachten opbrengsten in het voorgaande belastingjaar per belastingsoort. Vervolgens corrigeren w e per belastingsoort voor waardedaling en het risico van bezwaar, beroep en eventueel leegstand. De raad heeft in november 2014 gekozen voor variant B. pagina 1 van 4

gemeente

Zuidpias onderwerp Scenario's OZB

registratienummer R15.000063

In de bijlage Berekening verhouding belastingjaar 2015 is het verschil tussen de beide varianten zoals deze ontstond bij de bepaling van de tarieven voor 2015 cijfermatig weergegeven. Voor het belastingjaar 2016 en volgende belastingjaren is geen bewuste keuze gemaakt. Reden w a a r o m wij de raad in voorliggend voorstel adviseren o m de tarieven onroerendezaakbelastingen 2016 en volgende jaren volgens variant B te berekenen. Tevens stellen wij de raad voor om de volgens variant B berekende tarieven door de raad in de laatste vergadering van uw raad in 2015 vast te laten stellen. De berekening van de areaaluitbreiding zal wel plaatsvinden voor 16 september zodat de totale opbrengst inclusief areaaluitbreiding m e e g e n o m e n kan worden tijdens de behandeling in de vergadering waarin de raad begroting vaststelt. «

Argumenten

Variant A houdt bij de berekening van de tarieven vast aan de vaste opbrengstverhouding tussen de tarieven van de onroerende-zaakbelastingen voor eigenaren v a n woningen en eigenaren en gebruikers van niet woningen. Bij variant B kijken w e naar de onderlinge verhoudingen van de te verwachten opbrengsten per belastingsoort in het huidige belastingjaar voor de berekening v a n de tarieven van het daar opvolgende belastingjaar o m vervolgens een correctie per belastingsoort toe te passen voor waardedaling en het risico van bezwaar en beroep en leegstand. Door op deze wijze te kijken naar de gerealiseerde opbrengsten in het voorgaande belastingjaar kan voorkomen worden dat in het opvolgende belastingjaar de lasten van een bepaalde categorie te sterk t o e - of afnemen. Als de tarieven vastgesteld worden in de vergadering waarin de raad begroting vaststelt, worden de tarieven vastgesteld op basis van een geschatte waardeontwikkeling ontleend aan de marktanalyse. Door het vaststellen van de tarieven van onroerende-zaakbelastingen in de laatste vergadering van uw raad in 2015 kan uitgegaan worden van tarieven op basis van d e daadwerkelijke gerealiseerde waardeontwikkeling per categorie belastbare objecten (woningen en niet-woningen).

O m d a t de opbrengsten v a n de O Z B de k o m e n d e jaren enkel m o g e n t o e n e m e n met de areaaluitbreiding kan uw raad wel de totale opbrengst O Z B vast stellen in de vergadering waarin de raad begroting vaststelt. Vorenstaande argumenten en het feit dat de grondslagen van de onroerende-zaakbelastingen (de door taxatie vastgestelde W O Z - w a a r d e n van alle onroerende zaken) steeds meer een volledige en juiste o m v a n g van het belastingareaal vertegenwoordigen leiden er toe dat gerealiseerde opbrengsten van de onroerende-zaakbelastingen steeds beter zullen aansluiten bij de raming van deze opbrengsten. «

Kanttekeningen

Uit het voorstel vloeien geen financiële risico's voort. Dit is ook het geval als voor variant A wordt gekozen. Dit komt omdat dat beide varianten de verdeling van de belastingdruk tussen de verschillende categorieën belastingplichtigen beïnvloeden en geen invloed hebben op de gewenste totale opbrengst aan onroerende-zaakbelastingen. B e o o g d effect Het bewerkstelligen van een gelijke verdeling van de belastingdruk 2016 aan die van het belastingjaar 2015 als gevolg van aanslagen onroerende-zaakbelastingen tussen de drie categorieën belastingplichtigen (eigenaar van een woning en eigenaar en gebruiker van een niet-woning) De lasten voortvloeiende uit de onroerende-zaakbelastingen 2016 blijven ten opzichte van die lasten in 2015 hierdoor voor de g e n o e m d e categorieën belastingplichtigen gelijk in tegenstelling tot de gevolgen van Variant A. Door op deze wijze te kijken naar de gerealiseerde opbrengsten in het voorgaande

pagina 2 van 4

gemeente

Zuidpias onderwerp

registratienummer

Scenario's OZB

R15.000063

belastingjaar l^an voorkomen worden dat in het opvolgende belastingjaar de lasten van een bepaalde categorie te sterk toe- of afnemen. Door het vaststellen van de tarieven van onroerende-zaakbelastingen in de laatste vergadering van de raad in 2015, zal de inschatting van het belastingvolume per belastingsoort veel nauwkeuriger zijn. Dit zal uiteindelijk als gevolg hebben dat de minder en meeropbrengsten van de OZB ten opzicht van de begrotingsdoelstellingen zullen afnemen. Wettelijk kader Artikel 216 van de Gemeentewet. Beleidskader De kaders van door de raad vastgestelde begrotingsuitgangspunten op basis waarvan de Programmabegroting 2016-2019 zal worden vastgesteld. Financiën Het middelenkader vloeit voort uit de maximale opbrengst O Z B vanuit het a m e n d e m e n t van fractie PvdA/Groenlinks dat door de raad is aangenomen op 15 juli 2014. C o m m u n i c a t i e I participatie Niet van toepassing. Aanpak De tarieven van de onroerende-zaakbelastingen 2016 en volgde jaren zullen worden berekend overeenkomstig variant B en zullen ter vaststelling door de raad in de laatste vergadering van het jaar worden aangeboden. Bijlagen 1. Berekening verhoudingen belastingjaar 2015 (Corsanummer A l 5.000860) 2.

Beantwoording technische vragen OZB (Corsanummer A15.001004)

Met vriendelijke groet, college van burgemeester en wethouders,

K.J.G. Kats,

C E . Bos

burgemeester

gemeentesecretaris

pagina 3 van 4

gemeente

Zuidplâs onderwerp

registratienummer R15.000063

Scenario's OZB

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zuidpias; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26/05/2015; gelet op artil^el 216 van de Gemeentewet; besluit: 1. Voor het berekenen van de tarieven onroerende-zaakbeiastingen 2016 en volgende jaren variant B t e hanteren.Hierdoor wordt voorkomen dat in vergelijking tot het vorige belastingjaar de lasten van een bepaalde categorie belastingplichtigen (eigenaren van woningen en eigenaren en gebruikers van niet-woningen) te sterk toe- of afnemen. 2. De tarieven van de onroerende-zaakbeiastingen 2016 en volgende jaren niet vast te stellen in de vergadering waarin de begroting wordt vastgesteld maar in de laatste vergadering van het jaar. Aldus besloten in de openbare vergadering van 07/07/2015.

De raad v o o r n o e m d , riffier,

P. van Vugt

Us-

D

rz

K.

pagina 4 van 4