Document · PDF

Bijlage 3 Beantwoording Technische Vragen Regiovisie Huiselijk Geweld 2024

Gemeenteraad 28 mei 2024, gemeente ZuidplasBij agendapunt: Rv Geweld Thuis Samen Aanpakken, Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 20287.002 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Beantwoording Technische Vragen Regiovisie Huiselijk Geweld 2024-2028

Beantwoording Technische Vragen Regiovisie Huiselijk Geweld 2024-2028 17-04-2024 Midden-Holland Nr.

Indiener

Vragen

Beantwoording

ZUIDPLAS 1

D66 Zuidplas

De kracht van een eenduidige visie biedt helderheid aan de keuzes in de uitvoering. Echter, hoe wordt omgegaan met de specifieke uitdagingen binnen de eigen gemeentes? Of zijn alle uitdagingen binnen de regio gelijkwaardig?

Overall zijn de uitdagingen in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling vergelijkbaar, mede door de landelijke programma’s. De uitdagingen per gemeente kunnen verschillen op basis van lokale problematiek, en organisatiestructuur. Suggesties voor de lokale uitvoeringsagenda worden opgenomen in het uitvoeringsplan.

D66 Zuidplas

Hoe groot is de problematiek rondom huiselijk geweld dan wel online geweld binnen de gemeente Zuidplas? Kan dit worden gespecificeerd per “doelgroep”?

N.a.v. behandeling van de regiovisie in de programmacommissie in november 2023 is begin 2024 een informatienota aan de gemeenteraad verstrekt waarin globale lokale cijfers rondom huiselijk geweld zijn opgenomen. Het voert te ver om per thema en per gemeente in Hollands Midden cijfers op te nemen. Informatie over de omvang van huiselijk geweld in specifieke gemeenten is te vinden op websites als eengezonderhollandsmidden.nl en Impactmonitor huiselijk geweld en kindermishandeling (dashboard.cbs.nl).

D66 Zuidplas

1.2 Uitgangspunten bieden helderheid voor inhoudelijke koers; 4e bullit: Betrokkenen voelen zich gehoord en geholpen. Daarmee staat het gezin centraal en sluit hulp daarop aan. Onze fractie vindt dit een moeilijk uitgangspunt. Zeker als het gaat om een onveilige situatie waar het taboe is om te melden en

Het is ook geen gemakkelijk uitgangspunt, maar wel een hele belangrijke. Het is inderdaad belangrijk om signalen te melden, om het taboe te doorbreken. Een melding, van burger, slachtoffer, pleger of professional vormt eigenlijk het startpunt van het hulpproces. Daarin wordt als eerste getriageerd door Veilig Thuis om de veiligheid in kaart te brengen. Zo

Vervolg

schaamte/angst is voor ernstigere gevolgen. Hoe wordt dan geholpen?

mogelijk, uitzonderingen daargelaten, worden alle betrokken gehoord. Hulp heeft een grotere slagingskans als deze nauw aansluit bij de wensen en behoeften van de betrokkenen, onder voorwaarde dat de stappen effectief zijn richting veiligheid.

D66 Zuidplas

Kantekeningen p.3 alinea 1.2; Gelet op de bezuinigingsopgave van de gemeente Zuidplas is het op dit moment onvoldoende duidelijk in welke mate de gemeente aan de financiering van de regiovisie kan bijdragen. Wat betekent dit voor de hulp voor slachtoffers binnen Zuidplas? En wat doen of kunnen we dan niet doen?

De actielijnen die voortkomen uit het regionale uitvoeringsplan worden regionaal gefinancierd vanuit de DUVO, welke aan de centrumgemeente verstrekt wordt. Hier wordt geen aanvullende financiële bijdrage vanuit de overige gemeenten gevraagd. Dit heeft dan ook geen nadelige gevolgen voor de hulp aan slachtoffers of andere betrokkenen. Voor het lokale uitvoeringsplan, dat op dit moment wordt opgesteld, wordt een begroting gemaakt welke wordt voorgelegd aan het college.

D66 Zuidplas

Inclusie p.4; Daarnaast zal in deze visie speciale aandacht zijn voor kwetsbare doelgroepen. Wie worden specifiek bedoeld met kwetsbare doelgroepen?

De kwetsbare doelgroepen die in deze regiovisie specifieke aandacht krijgen zijn de doelgroepen die te maken hebben met: gendergerelateerd geweld, ouderenmishandeling en complexe scheidingen.

D66 Zuidplas

Raadsbesluit p.5 Aldus besloten in de openbare vergadering van 21-11-2023. Wordt deze datum aangepast wanneer dit onderwerp weer op de raadsagenda komt te staan?

Ja, de regiovisie staat in mei en juni, afhankelijk welke gemeente, op de agenda ter besluitvorming in de raad.

D66 Zuidplas

Op het voorblad staat “Versie voor inspraak”. Dit impliceert dat de raad nog ruimte heeft naast de huidige conceptzienswijze, om zaken toe te voegen. Klopt dit? Op welke wijze is dit mogelijk? En tot wanneer heeft de raad de tijd hiervoor?

De vraag is in oktober gesteld. De regiovisie stond open voor inspraak van 19 oktober 2023 tot en met 11 januari 2024.

D66 Zuidplas

Datum voorblad. Nu 24 oktober 2024. Klopt deze datum?

Deze vraag is in oktober gesteld. Klopt: dat had 2023 moeten zijn.

pagina 2

D66 Zuidplas

p.4 1. Inleiding: “Gezamenlijke voorbereiding”. Na vaststelling van de visie wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Hoe lang na de vaststelling kan de raad dit programma verwachten?

Het uitvoeringsplan zal na vaststelling door de colleges (juni/juli) ter informatie met de gemeenteraden worden gedeeld.

D66 Zuidplas

p.4 paragraaf 2 Huiselijk geweld a. Ook online misbruik kan onder de noemer “huiselijk” geweld vallen. Waar hebben we het hier dan specifiek over? Exposing, shaming, sextortion? b. Hoe groot is deze problematiek? c. Hoe wordt op deze problematiek ingespeeld door de gemeente? d. En welke prioriteit heeft deze problematiek precies?

a. Online misbruik gaat over inderdaad sextortion, shaming, exposing, maar ook over online geweld, online stalking, seksueel geweld en intimidatie, het wijzigen van profielen, etc. b. over de omvang van deze problematiek kunnen we op dit moment geen specifieke uitspraken doen daar dit een politie verantwoordelijkheid is. c. De recent aangenomen Wet Seksuele Misdrijven zal vragen om een integrale aanpak binnen de gemeente. d. de afweging of en welke prioriteit dit onderwerp krijgt, wordt meegenomen in het opstellen van het lokale uitvoeringsprogramma

D66 Zuidplas

p.5 Omvang van het probleem uit onderzoek. De bronnen waar naar verwezen wordt zijn gedateerd (2011, 2014). Zijn deze wel representatief voor deze visie ofwel zijn er geen recente cijfers bekend?

Er is gekozen voor grote landelijke representatieve onderzoeken die meest recent zijn en waarvan de cijfers nog steeds worden gebruikt voor beleidsontwikkeling.

D66 Zuidplas

P.6 3.1 Terugblik. Veel van de doelstellingen zijn tot uitvoering gebracht. a. Zijn de doelstellingen dan hiermee ook behaald? b. Is hier een rapportage van beschikbaar? Zo, ja wanneer kunnen we dit ontvangen. Zo nee, wat en wanneer kan de raad hier iets omtrent van verwachten?

In de bijlage van de regiovisie is een terugblik op de regiovisie 2019-2023 opgenomen. Daarin staat kort beschreven welke ambities zijn gerealiseerd en wat nog aandachtspunten zijn. Bij het opstellen van de visie is gesproken met alle belangrijke samenwerkingspartners, die hun aandachtspunten voor de aanpak van huiselijk geweld hebben benoemd. Deze hebben we meegenomen in de beschrijving van de ‘huidige situatie’ in deze visie. Bepaalde onderdelen van de vorige visie komen hier daarom in terug.

pagina 3

Agenderen ter informatie.

Het is moeilijk om het effect van de aanpak van huiselijk geweld goed te meten in cijfers. In het uitvoeringsplan doen we voorstellen hoe dit voor 2024-2028 beter te doen. 13

D66 Zuidplas

Bijlage 2 Conceptbrief zienswijze regiovisie U23.002663 De concept zienswijze die het College voorstelt, is gericht is aan B & W van Zuidplas. Hier speelt ook de “Regionale Werkorganisatie” een rol – die heeft de (lokale) Adviesraden uitgenodigd en de concept-regiovisie geproduceerd. Hoe verhoudt die zich dan tot de colleges?

Het college heeft de lokale adviesraad verzocht om advies te geven. Deze ontvangen adviezen zijn meegegeven aan RWO en de regionale werkgroep. In de Nota Beantwoording Inspraakreacties is te lezen hoe deze zijn beantwoord en waar noodzakelijk verwerkt in de regiovisie.

D66 Zuidplas

Wordt de financiële paragraaf per doelgroep uitgesplitst zodat er beter inzicht komt, beter kan worden gestuurd en specifieke maatregelen kunnen worden getroffen zoals deskundigheidsbevordering voor een specifieke doelgroep?

De financiële paragraaf van het uitvoeringsplan is per activiteit of project opgesplitst naar budget. Het gaat om een regionaal uitvoeringsplan, met suggesties voor gemeenten om lokaal op te pakken.

CU-SGP Zuidplas

In het raadsvoorstel staat dat de huidige regiovisie is geëvalueerd. Wat hebben we daarvan geleerd / meegenomen in de nieuwe visie die nu voorligt? We zien nu vooral een terugblik en waarom bepaalde thema’s blijven staan en wat er misging. Hoe zorgen we ervoor dat dit de komende 5 jaar wel gaat lukken?

(2x vragen ontvangen en samengevoegd)

pagina 4

CU-SGP Zuidplas

Er wordt bijvoorbeeld geconstateerd dat er capaciteit problemen zijn: kunnen we in de zienswijze verzoeken om uit te werken wat dit concreet betekent? Bijvoorbeeld prioritering of inzet van expertise van deelnemende gemeenten?

De regiovisie dient vooral om prioriteiten te stellen en richting te geven aan het uitvoeringsplan voor de komende jaren. Specifiek zal er per doel nader uitgewerkt moeten worden welke inzet beschikbaar is en hoe we dit slim organiseren. Samen met gemeenten en de uitvoeringspartijen moet worden gekeken hoe toereikend de beschikbare capaciteit is, en wat de consequenties daarvan zijn.

CU-SGP Zuidplas

Zijn de zienswijzen van de adviesraden in te zien, vanaf wanneer?

De Nota Beantwoording Inspraakreacties Geweld Thuis Samen Aanpakken is beschikbaar en ter informatie meegezonden met de regiovisie.

CU-SGP Zuidplas

Genoemd uitgangspunt: verantwoordelijkheid nemen: doen wat nodig is in samenwerking met andere domeinen. a. Is er financieel, ontschot de ruimte om dat echt te kunnen doen? (Behalve elkaar vinden, goed samenwerken, (aanbeveling uit Verwey Jonker rapport) Zo niet, kan verkend worden of dat mogelijk is? b. Meldingen zonder acuut gevaar en een eerste melding worden vaak lokaal opgepakt na melding bij Veilig Thuis. Daar, lokaal, is echter veel handelingsverlegenheid. Training en opleiding, ondersteuning is nodig (aanbeveling Verwey Jonker) Is dat geborgd in deze aanpak, wellicht met doelstelling 4 op p 11? c. Is de casusregie duidelijk voor iedere hulpverlener? (Aanbeveling Verwey Jonker) Op p11 staat doelstelling 1 contactpersoon voor gezin, is dat ook de casusregie? Zo niet, kan dat verder uitgewerkt worden?

a. De geformuleerde uitgangspunten dienen meegenomen bij elk doel. De financiën worden in het plan nader geconcretiseerd. Ontschotting en slim organiseren zullen hierbij meegenomen worden, indien nodig. b. We zetten inderdaad in op signaleren en opvolgen van de meldcode, wat we willen verstevigen door training. Aandacht voor handelingsverlegenheid moet daarbij zeker worden meegenomen, c Nee, dat is niet voor iedereen direct duidelijk. Daarom hebben we dit als actiepunt opgenomen in het regionale uitvoeringsplan. Samen met het project Toekomstscenario Holland Rijnland en Samen Veilig Opgroeien in Midden-Holland zijn we al in gesprek over de betekenis en uitwerking van regie.

pagina 5

CU-SGP Zuidplas

Zorgvuldige afronding: krijgt Veilig Thuis een radarfunctie? Gezinnen verdwijnen na hulp veelal uit het zicht, met risico op herhaling. a. Vraag: hoe zit dat loslaten in de periode na de hulp? Vervult Veilig Thuis een radarfunctie of is er een andere manier waarop gezinnen op de radar blijven, bijvoorbeeld lokaal? b. Op p11 staat doelstelling geen gezin loslaten zonder oplossing of perspectief, maar hoe zit dat de periode erna? Als niet uitgedacht, kan dit verder uitgewerkt worden?

Veilig Thuis (VT) heeft officieel de monitoringsfunctie die wordt uitgevoerd als VT het traject Onderzoek of Voorwaarden en Vervolg heeft ingezet. Door monitoring wordt gevolgd of de veiligheid in het gezin over langere tijd toeneemt. a. De monitoringsfunctie van VT staat los van het al of niet afgesloten zijn van een hulptraject. Een andere manier om gezinnen op de radar te houden hebben we niet opgenomen. b. Voor elke doelstelling in de regiovisie geldt dat deze nader uitgewerkt dient te worden. Niet loslaten zonder oplossing of perspectief verwijst naar het proces van Van Arum & Vogtländer, waarin het proces van herstel moet zijn ingezet met de beoordeling van veiligheid op een 7.

CU-SGP Zuidplas

(Altijd) Praten met en niet over, hoe ver gaat dit? Juist hier belang van bijv. gegevensuitwisseling en delen van signalen en zorgen. Kan dit uitgangspunt toegelicht worden? Zijn er in het belang van veiligheid van kinderen uitzonderingen denkbaar?

Het praten mét betrokkenen betekent dat betrokkenen weten en horen wat er besproken wordt en meedenken over de oplossingen. Er zijn altijd uitzonderingen waarom dit niet of erg moeizaam gaat, zoals bijv. bij extreme onveiligheid, of ernstige verslavings-of psychische problematiek. Door het als uitgangspunt op te nemen willen we stimuleren dat samen in gesprek allereerst wordt afgewogen en indien dit niet kan, er een onderbouwing is voor de afwijkende keuze.

CU-SGP Zuidplas

Bij specifieke doelgroepen: aandacht voor geweld tijdens de zwangerschap (bijv. Programma VoorZorg) en de vroege start (bijv. Stevig ouderschap, link met kansrijke start). Beide bepalend voor een kansrijke start en verdere ontwikkeling.

N.a.v. de inspraak is de geboortezorg op p.11 toegevoegd, waarmee we in één woord verbinden met Stevig Ouderschap en Kansrijke Start.

CU-SGP Zuidplas

Vroegsignalering (p9) hier mist de geboortezorg, link met kansrijke start

Zoals in voorgenoemde opmerking is geboortezorg opgenomen.

pagina 6

CU-SGP Zuidplas

Check op cijfers: 3% per jaar slachtoffer kindermishandeling. Verwey jonker heeft het over 25% ooit meegemaakt. Dat geeft wel een wat ander beeld. Hoe is het beeld in Zuidplas?

Er zijn verschillende prevalentie studies geweest die door een andere methodologie op andere cijfers uitkomen. Landelijk wordt uitgegaan van ongeveer 117.000 kinderen per jaar. Het is niet duidelijk uit welk onderzoek uw cijfers komen, maar over “Een kwestie van lange adem”, naar gezinnen die bij Veilig Thuis worden gemeld zegt Steketee “Bijna de helft van de ouders in dit onderzoek heeft zelf als kind huiselijk geweld meegemaakt. In de Nederlandse bevolking is dit ongeveer 10%.” Dit laatste komt overeen met de prevalentiestudies en op basis van deze studies kan worden aangenomen dat het ook voor Zuidplas geldt. Informatie over de omvang van huiselijk geweld in specifieke gemeenten is te vinden op websites als eengezonderhollandsmidden.nl en Impactmonitor huiselijk geweld of kindermishandeling (cbs.nl).

CU-SGP Zuidplas

Algemeen: weinig bronvermelding. Voorbeeld: ‘Het is bekend dat uithuisplaatsing vaak meer schade aanricht’. Dat is we erg kort door de bocht, ligt een stuk genuanceerder, en geen bron vermeld. Nieuwste publicatie (met ook nieuwe inzichten) van Verwey jonker is niet gebruikt (Steketee, 2023).

Een uithuisplaatsing is erg ingrijpend, waar we met deze tekst op duiden, zonder deze aanname te verifiëren. Op de website van richtlijnenjeugdhulp.nl hebben we het volgende gevonden dat ons statement onderschrijft: “Een uithuisplaatsing is zeer ingrijpend, en soms zelfs traumatisch, voor kinderen en ouders vanwege de breuk in de ouder-kindrelatie. Onderzoek laat zien dat zowel ouders als kind een gevoel van rouw en verlies ervaren. Een uithuisplaatsing doorbreekt het familiesysteem, wat een immens gevoel van verlies kan geven. Kinderen ervaren na een uithuisplaatsing bovendien soms sterk ambivalente gevoelens richting hun eigen ouders.” De nieuwste publicatie van Verwey-Jonker wijst op de opeenstapeling van problemen bij gezinnen waar huiselijk geweld en kindermishandeling speelt en op

pagina 7

wat werkt om geweld langdurig te stoppen. Mogelijk is het niet genoemd in de regiovisie, maar het is zeker bekend en belangrijk voor de aanpak. We hebben niet getracht compleet en alomvattend te zijn, maar wel een onderbouwd beeld te geven voor een samenhangend geheel. BODEGRAVENREEUWIJK 25

ChristenUnie BodegravenReeuwijk

Op pagina 16 van Bijlage 1 Geweld Thuis Samen Aanpakken wordt het landelijk expertisecentrum genoemd (onder kopje Gewenste situatie). Wij stellen voor om voor de duidelijkheid en volledigheid de naam van dit centrum voluit te benoemen: LKHA Landelijk Knooppunt Huwelijksdwang en Achterlating.

Het is juist dat we verwijzen naar het LKHA, maar dit niet expliciet hebben genoemd. Het specifiek benoemen van het LKHA kunnen we opnemen in het uitvoeringsplan en verder.

Burgerbelangen BodegravenReeuwijk

Onder Inleiding op pag. 4 van het visiedocument staat: "Ook hebben twee ervaringsdeskundigen vanuit het perspectief van slachtoffer en vanuit het perspectief van pleger meegelezen. Alle reacties zijn verwerkt in deze versie." Zijn het in totaal 2 ervaringsdeskundigen per perspectief ? Dus 2 slachtoffers én 2 plegers (totaal 4 personen) of 1 per perspectief (in totaal dan 2 personen) ?

Het betreft één slachtoffer en één pleger, totaal 2 personen. Beide zijn landelijke als ervaringsdeskundig adviseur actief.

D66 BodegravenReeuwijk

Zijn er ook uitsplitsingen van landelijke cijfers voor onze regio? Enerzijds om te zien hoe we ons als regio verhouden tot landelijke beeld en om effecten voor toekomst te monitoren.

Het voert te ver om per thema en per gemeente in Hollands Midden cijfers op te nemen. Informatie over de omvang van huiselijk geweld in specifieke gemeenten is te vinden op websites als eengezonderhollandsmidden.nl en Impactmonitor huiselijk geweld of kindermishandeling (cbs.nl).

pagina 8

Uitvoeringsplan

D66 BodegravenReeuwijk

Is er ook voorzien in het maken van afspraken in kader van signalering met partners als onderwijs, huisartsen, welzijn?

Alle professionals in medische beroepen, zij die als docent/ leerkracht of in de kinderopvang werken en alle sociale professionals vallen onder de wet Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling en zijn zodoende verplicht om als zodanig te handelen. Tegelijkertijd erkennen we dat het signaleren van huiselijk geweld moeilijk is, en daarom zal dit in het uitvoeringsplan worden opgenomen.

D66 BodegravenReeuwijk

Er wordt gepleit voor een regisserende rol van gemeenten. Hoe wordt dit vormgegeven? Per gemeente of ook regionaal? En hoe gaat gemeente BR deze rol invullen?

De regie die in de regiovisie wordt voorgesteld door gemeenten in de aanpak van huiselijk geweld, richt zicht op het zorgdragen voor verbinding tussen partijen, en het stimuleren van samenwerking. De sturing is gelaagd; bovenregionaal, regionaal en lokaal, en hoe deze wordt ingevuld hangt mede af van de behoeften of dilemma’s die er zijn.

D66 BodegravenReeuwijk

Is er ook aandacht voor de melder van huiselijk geweld? Ervaring leert dat wanneer melder de pleger van huiselijk geweld goed kent, dit een drempel kan zijn om huiselijk geweld te melden.

Ja, dat is zeker bekend. De melder wordt ondersteund door de aandachtsfunctionarissen Huiselijk Geweld en Kindermishandeling binnen de eigen organisatie, en tegelijkertijd door Veilig Thuis. Ook bij burgers die melden wordt aandacht gegeven aan de melder en mogelijke vragen of (veiligheids)zorgen die iemand heeft.

D66 BodegravenReeuwijk

Hoe gaan wij als gemeente het 1G(ezin)1P(lan)1R(egisseur) inrichten/ vormgeven?

We hebben dit als actiepunt opgenomen in het regionale uitvoeringsplan. Samen met het project Toekomstscenario Holland Rijnland en Samen Veilig Opgroeien in Midden-Holland zijn we al in gesprek over de betekenis en uitwerking van 1G1P1R.

Op pagina 16 van de regiovisie staat: In de gewenste situatie hebben alle professionals een goede basiskennis over hoe gender een rol kan spelen in het

a. De regiovisie is een eerste aanzet om in de regio een plan van aanpak op te gaan stellen. Een analyse van de huidige genderspecifieke werkwijze en

GOUDA 32

Groen Links, Gouda

pagina 9

ontstaan en het voortduren van huiselijk geweld. a. Wat wordt er zoal gedaan in de gemeenten binnen de regio om ervoor te zorgen dat professionals over voldoende basiskennis beschikken over gendergerelateerd geweld? b. Hebben deze professionals op dit moment voldoende mandaat om snel en daadkrachtig op te kunnen treden tegen (vermoedelijk) gendergerelateerd geweld? c. Is er bij de professionals (bijv. politie, openbaar ministerie, jeugdzorgmedewerkers, leerkrachten) op dit moment voldoende tijd en geld beschikbaar om hun kennis te vergroten over het proactief signaleren van geweld en de beste manier om daadkrachtig op te treden?

toepassingen daarvan, kan worden meegenomen. b. Er zijn juist zorgen over het hebben van voldoende kennis om goed te signaleren, waar we op willen inzetten. Door te schakelen met Veilig Thuis en expertise centra zoals het LKHA, willen we organiseren dat daadkracht voor deze specifieke problematiek wordt geborgd. c. Het is niet meegenomen in het vooronderzoek of er voldoende geld beschikbaar is. Wel is meegenomen dat professionals scholing dienen te volgen om aan de meldcode te voldoen.

Groen Links, Gouda

Op pagina 17 staan drie doelen beschreven die nog zo scherp zijn geformuleerd. Hoe en waar vindt de uitwerking van deze doelen plaatst? Komen er in het uitvoeringsplan bijvoorbeeld concretere subdoelen, of worden er daarin kern-prestatie-indicatoren (KPI’s) opgesteld?

De uitwerking vindt plaats in het uitvoeringsplan. Per activiteit of plan moet worden gekeken hoe de resultaten (KPI’s) worden opgevolgd.

Groen Links, Gouda

Op pagina 19 wordt gesproken over het uitvoeringsplan dat de centrumgemeenten opstellen samen met de regiogemeenten. Komt dit uitvoeringsplan ter goedkeuring nog langs de gemeenteraden?

Het uitvoeringsplan zal worden vastgesteld door de colleges, en komt ter informatie naar de gemeenteraden.

Groen Links, Gouda

Op pagina 19 staat onder het kopje ‘Financiën’: Indexering van deze DU VO is verwerkt in de Algemene Uitkering. Dat betekent dat alle gemeenten deze indexering ontvangen, en niet alleen de centrumgemeenten. De centrumgemeenten ontvangen het DU VO budget, zonder indexering van dat budget.

a. Het DU VO budget wordt ontvangen door de centrumgemeenten, maar niet geïndexeerd. De indexatie wordt toegevoegd aan het algemeen accres van gemeenten, en is daarmee niet gealloceerd voor de aanpak van huiselijk geweld en wordt niet

pagina 10

a. Dit lijkt elkaar tegen te spreken, wordt het indexering nu wel of niet ontvangen door de centrumgemeenten (in de laatste zin lijkt het erop alsof die indexering niet wordt ontvangen).

regionaal verzameld t.b.v. de DU VO.

Groen Links, Gouda

Worden de gemeenteraden nog verder geïnformeerd over de verdeling van DU VO gelden per gemeente en per project en/of komt dit in de P&C-cyclus per gemeente afzonderlijk?

Het DU VO budget wordt niet verdeeld onder de gemeenten, maar ingezet voor de aanpak van huiselijk geweld in het belang van alle inwoners van regio Midden-Holland. Op dit moment wordt de DU VO verantwoord volgens de P&C cyclus van Gouda, als centrumgemeente.

D66 Gouda

Op pagina 6, paragraaf 2.2, wordt een overzicht gegeven van de omvang en aard van de problematiek. Ondanks dat in de inleiding wordt aangegeven dat er specifieke aandacht nodig is voor lhbtiqa+ personen omdat zij in relatief hogere mate met huiselijk geweld te maken krijgen, komt deze doelgroep niet terug in paragraaf 2.2. Kan hier inzicht in worden gegeven?

In de aangehaalde prevalentiestudie van het CBS komt naar voren dat vormen van geweld in huiselijke kring vaker voorkomt onder homo’s en lesbiennes t.o.v. heterostellen, maar bijna een verdubbeling laat zien onder biseksuele personen. In het onderzoek “Onzichtbaar Geweld” van Movisie wordt genoemd dat 46% van de transgenders geweld in huiselijke kring heeft meegemaakt en dat 49% van de intersekse personen slachtoffer is geworden van geweld (onbekend dat dat in privésfeer of publieke ruimte was). Het signaleren van LHBTQI+ huiselijk geweld is onderdeel van de meldcode (en bijbehorende trainingen) en hulpverlening valt onder de actielijn samenwerken en duurzaam oplossen.

D66 Gouda

In hoofdstuk 3 wordt benoemd dat er in een aantal sectoren nog drempels worden ervaren bij het werken met de meldcode. a. Welke sectoren zijn dat? b. Welke drempels worden ervaren? c. Welke acties worden daarop gezet?

We kunnen op basis van de cijfers van Veilig Thuis zien dat er naar verhouding minder meldingen dan verwacht binnenkomen van bijv. GGZ, de kinderopvang en huisartsen. Drempel voor de GGZ en huisartsen zit vooral in de vertrouwensrelatie die men met de patiënt heeft. Algemeen zijn dit de drempels:

pagina 11

1. Het ongeloof dat er geweld zou kunnen spelen bij betreffende persoon, waardoor ook professionals lang twijfelen aan de signalen en het duiden ervan. Advies vragen bij Veilig Thuis is ook een stap in de meldcode. 2. Als een professional het serieus neemt, zij/hij volgens de wet een gesprek dient aan te gaan om te vertellen dat de informatie gedeeld wordt met Veilig Thuis. 3. Een intern protocol, en een meldingsprocedure brengen tijd en werk met zich mee, en het kan een makkelijke uitweg zijn ‘om dan maar niets te doen/ nog even te wachten’. Aandacht voor het werken met de meldcode is opgenomen in het uitvoeringsplan en daaruit zullen de acties voortvloeien. 39

D66 Gouda

Ook wordt in hoofdstuk 3 gesproken over de inzet van ervaringsdeskundigheid. Het belang hiervan wordt breed onderschreven. Op welke wijze wordt er nu gebruik gemaakt van ervaringsdeskundigheid, en naar welke inzet wordt gestreefd? Op welke wijze wordt daar naartoe gewerkt?

Er is bij de ontwikkeling van de regiovisie gebruikt gemaakt van ervaringsdeskundigen die hun input hebben geleverd. Diverse organisaties werken met eigen ervaringsdeskundigen en er ligt een projectplan om in de regio een netwerk van ervaringsdeskundigen te gaan opbouwen.

D66 Gouda

In hoofdstuk 6 wordt genoemd dat één van de taken van de gemeente is het zorgen voor voldoende gespecialiseerd hulpaanbod. De inkoop voor 2025 staat inmiddels voor de deur. Welk gespecialiseerd hulpaanbod ontbreekt er op dit moment, of is nog onvoldoende aanwezig? Wordt hier specifieke aandacht aan besteed tijdens de inkoop Jeugd en Wmo

Hele terechte vragen, maar het beantwoorden daarvan ligt buiten de scope van de regiovisie huiselijk geweld.

D66 Gouda

Welke vormen van gendersensitieve zorg zijn er op dit moment beschikbaar voor inwoners van Gouda?

Vanuit de DU VO wordt specifieke hulp voor eergerelateerd geweld, huwelijksdwang, en

pagina 12

Wordt hier, gezien het benadrukte belang in deze visie, ook extra gespecialiseerd aanbod voor ingekocht?

mensenhandel gesubsidieerd bij landelijke expertise centra voor inwoners van Midden-Holland. Het is van belang te zorgen voor goede aansluiting met deze hulp, en het delen van kennis.

D66 Gouda

In paragraaf 6.4 lezen we dat de indexering van deze DU VO middelen worden verwerkt in de Algemene Uitkering, en daarom aan alle gemeenten, en niet alleen de centrumgemeenten, toekomen. Op welke wijze dragen de overige gemeenten dit af aan een centrumgemeente als Gouda?

Het DU VO budget wordt ontvangen door Gouda, maar niet geïndexeerd. De indexatie wordt toegevoegd aan het algemeen accres van alle gemeenten in de regio, en is daarmee niet gealloceerd voor de aanpak van huiselijk geweld.

D66, Gouda

Op bladzijde 5 staat dat er aparte aandacht voor kindermishandeling moet zijn. Waarom is kindermishandeling geen kopje waar specifieke aandacht voor nodig is binnen de actielijnen op pagina 2?

De actielijnen zijn zodanig gekozen dat daar meerdere, samenhangende doelen voor zijn geformuleerd. Kinderen die geweld meemaken moeten als doelgroep in elke actielijn/ doel meegenomen worden. Het landelijke Programma Toekomstscenario concentreert zich in eerste plaats op kinderen en hun ouders en het organiseren van de juiste hulp.

D66 Gouda

Kan er voor de helderheid een uitleg opgenomen worden waarin duidelijker wordt wat er specifiek beoogd wordt op het gebied van kindermishandeling?

Een tekstuele wijziging heeft in deze stap van het proces wel grote gevolgen, wat niet de voorkeur heeft. In het uitvoeringsplan wordt opgenomen welke acties er worden gepland, en daar kan specifiek kindermishandeling terugkomen.

D66 Gouda

Pagina 16 schrijft over het herkennen van rode vlaggen richting femicide, ook bij slachtoffers zelf. Er zijn talloze voorbeelden van vrouwen die aangeklopt hebben bij bijvoorbeeld de politie, maar daarna onvoldoende beschermd en later vermoord zijn. a. Is het beeld dat de oorzaak van femicide ligt bij het herkennen van rode vlaggen of bij het geven van opvolging aan de rode vlaggen?

a. Het gaat in eerste instantie om het herkennen van de rode vlaggen en daarmee voldoende bewustzijn van de mate van levensbedreiging die zou kunnen spelen. Er is onvoldoende kennis van de rode vlaggen bij intiem terreur. Vervolgens moet er op maat worden bekeken welke stappen gezet kunnen worden t.b.v. het vergroten van de veiligheid. b. Er moet specifiek op dit onderdeel nader

pagina 13

uitvoeringsplan

b. Hoe wordt ervoor gezorgd dat het uitvoeringsplan voldoende leidt tot opvolging van het herkennen van rode vlaggen?

uitgewerkt worden wat er nodig is om na signalering van de rode vlaggen, in te zetten op veiligheid. Het landelijk actieprogramma Aanpak Femicide zal daarin richtinggevend zijn.

D66 Gouda

De GASD vraagt aandacht voor bewustzijn over kinderrechten. De verwerking van dit verzoek is gevat in de tekst ‘aandacht voor voorlichting aan kinderen’. Wordt met deze voorlichting ook bewustzijn van kinderrechten bedoeld? Zo ja, kan dit uitgeschreven worden?

Ja, met deze voorlichting wordt inderdaad gewerkt aan het bewustzijn van de kinderrechten. Een tekstuele wijziging heeft in deze stap van het proces wel grote gevolgen, wat niet de voorkeur heeft. Het specifiek benoemen kan in het uitvoeringsplan.

D66 Gouda

De GASD vraagt aandacht voor de capaciteit bij Veilig Thuis. Hoewel het inderdaad niet passend is om de doelstellingen van een organisatie te vermelden in een regiovisie, is het wel van belang dat de regiovisie voorsorteert op eventuele capaciteitsproblemen bij de partners betrokken bij de visie. Gaat het uitvoeringsplan wel in op de te verwachten capaciteit bij de verschillende partners?

In het uitvoeringsplan staan activiteiten en plannen om nader uit te werken i.s.m. betrokken uitvoeringspartners t.b.v. het behalen van de doelstelling.

PvdD Gouda

Dierenwelzijnsorganisaties en dierenartsen worden ingezet voor mogelijke vroegsignalering van huiselijk geweld. Worden organisaties zoals Veilig Thuis en andere ketenpartners eveneens ingezet bij de signalering van dierenmishandeling?

Dierenmishandeling signaleren wordt wel meegenomen bij de trainingen in de meldcode huiselijk geweld. Veilig Thuis Hollands Midden signaleert actief op dierenmishandeling in het gezin. Zie ook: https://veiligthuishollandsmidden.nl/huiselijk-gewelden-dierenmishandeling/

PvdD Gouda

a. Op welke manieren is de veiligheid van aanwezige huisdieren geborgd in protocollen huiselijk geweld? Bijvoorbeeld, wat gebeurt er met aanwezige huisdieren wanneer vrouw en/of kinderen uit huis worden geplaatst bij huiselijk geweld?

Op dit moment is dat onbekend, omdat dit nog niet eerder voldoende uitgediept naast elkaar is gelegd. Door de samenwerking tussen Kwintes en Mendoo (project), wordt er nu al zorg gedragen voor huisdieren die in het gezin zijn, en zullen we

pagina 14

Uitvoeringsplan

b. En wordt het LID ingelicht wanneer er sprake is van huiselijk geweld en er een huisdier aanwezig is?

uitwerken hoe we voldoende begeleiding en opvang kunnen organiseren.

PvdD Gouda

Wordt er in de aanpak huiselijk geweld ook gekeken mogelijkheden om de samenwerking achter de meldcodes voor dierenmishandeling en huiselijk geweld te verbeteren en de diverse signalen te gebruiken ter verbetering van het welzijn van alle mogelijke slachtoffers van geweld, mens en dier?

In het uitvoeringsplan werken we nader uit hoe we de signalering van dierenmishandeling en huiselijk geweld voldoende op elkaar af stemmen, zodat alle gezinsleden (incl. huisdier) de juiste begeleiding kunnen ontvangen.

PvdD Gouda

Hebben huisartsen en dierenwelzijnsorganisaties meegewerkt aan de Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld? Zo ja, welke?

Nee, zij zijn niet actief uitgenodigd in het voortraject bij het opstellen van de regiovisie.

PvdD Gouda

Was Stichting Mendoo betrokken bij de ontwikkeling van deze Regiovisie? Zo niet, wordt de organisatie op andere wijzen al betrokken bij de aanpak van huiselijk geweld?

Nee, stichting Mendoo was niet expliciet betrokken bij het opstellen van de regiovisie, maar de gesprekken met Kwintes en Mendoo lopen al wel sinds september. Er ligt inmiddels een kant en klaar projectplan om te starten met het opvangen en begeleiden van gezinnen en hun huisdieren.

PvdA Gouda

Op bladzijde 5 staat dat er aparte aandacht voor kindermishandeling moet zijn. Waarom is kindermishandeling geen kopje waar specifieke aandacht voor nodig is binnen de actielijnen op pagina 2?

PvdA Gouda

Kan er voor de helderheid een uitleg opgenomen worden waarin duidelijker wordt wat er specifiek beoogd wordt op het gebied van kindermishandeling?

Een tekstuele wijziging heeft in deze stap van het proces wel grote gevolgen, wat niet de voorkeur heeft. In het uitvoeringsplan wordt opgenomen welke acties

pagina 15

er worden gepland, en daar kan specifiek kindermishandeling terugkomen. 55

PvdA Gouda

Kunnen de cijfers op pagina 6 en 7 – al dan niet in een bijlage – nader gespecificeerd en geduid worden? Hoe verhouden de cijfers binnen Hollands Midden zich tot landelijke cijfers? Zijn er gemeenten binnen Hollands Midden die afwijken van de gemiddelde cijfers?

We gaan bewust niet nader in op gemeentes, maar geven een beeld van de cijfers in Hollands Midden. Het vergelijken van de cijfers is uitermate lastig, zo niet een wetenschappelijke analyse, daar de wijze waarop deze verzameld zijn, alles bepalend is voor de uitleg.

PvdA Gouda

Het gaat in eerste instantie om het herkennen van de rode vlaggen en daarmee voldoende bewustzijn van de mate van levensbedreiging die zou kunnen spelen. a. Er is onvoldoende kennis van de rode vlaggen bij intiem terreur. Vervolgens moet er op maat worden bekeken welke stappen gezet kunnen worden t.b.v. het vergroten van de veiligheid. b. Er moet specifiek op dit onderdeel nader uitgewerkt worden wat er nodig is om na signalering van de rode vlaggen, in te zetten op veiligheid. Het landelijk actieprogramma Aanpak Femicide zal daarin richtinggevend zijn.

PvdA Gouda

Nee, het uitvoeringsplan geeft zicht op de acties die we ons voornemen, de planning daarvan en de financieringsbronnen. Bij elke uitwerking is het belangrijk de beschikbare capaciteit en daardoor het tempo te bepalen. Ook oer andere slimme

pagina 16

Uitvoeringsplan

partners betrokken bij de visie. Gaat het uitvoeringsplan wel in op de te verwachten capaciteit bij de verschillende partners?

oplossingen gevonden moeten worden, komt in dit stadium van de uitwerking.

WADDINXVEEN 59

D66 Waddinxveen

In de visie staat dat organisaties gaan samenwerken rondom een gezin. We gaan ervan uit dat daarbij gegevens worden uitgewisseld. We willen graag weten op basis van welke grondslag de organisaties gegevens gaan uitwisselen.

Bij gegevens uitwisseling wordt altijd rekening gehouden met de AVG, en van toepassing zijnde beroepscodes (incl. geheimhouding). Bij de samenwerking rondom een gezin, is door overleg in aanwezigheid van of beter nog mét de betrokkenen vel mogelijk. Ook met toestemming om informatie te delen. Daar waar informatie uitwisseling een drempel vormt, willen we onderzoeken hoe dat op te lossen.

CDA Waddinxveen

Input actief bij uitvoeringspartijen opgehaald. Hoe is dat in Waddinxveen gegaan? Alleen intern in de ambtelijke organisatie? Bij de PAR? Zie bijlage nota van beantwoording blz 22 advies Waddinxveen

Voor de regiovisie zijn uitvoeringspartijen uit Hollands Midden geïnterviewd. Er zijn tevens verschillende momenten geweest waarop wij input hebben opgehaald tijdens brede ketenpartner overleggen, en gedurende de inspraakperiode kon een ieder uit Hollands Midden reageren. Daarnaast is er ambtelijk geregeld overleg geweest over het proces en inhoud.

CDA Waddinxveen

blz 4 vastgesteld door centrumgemeenten Leiden en Gouda. En gemeentes een zienswijze kunnen indienen. In Raadsvoorstel staat dat de gemeenteraad van Waddinxveen deze op 29 mei vaststelt. Hoe kan dat?

Dit staat inderdaad niet correct. Er is gekozen is voor een andere procedure en deze had ook in uw documenten moeten staan. In de regio Hollands Midden is de regiovisie opengesteld voor inspraak en advies. Deze zijn opgehaald en verwerkt in de versie die nu voorligt. Aan de vijf gemeenten in Midden-Holland wordt de regiovisie nu voorgelegd ter besluitvorming, alsook aan de Leidse gemeenteraad.

pagina 17

CDA Waddinxveen

blz 11 meldcode voor professionals. Hoe melden inwoners vermoeden van huiselijk geweld?

Inwoners kunnen de politie bellen of Veilig Thuis benaderen voor algemene vragen, advies of het doen van een melding.

CDA Waddinxveen

blz 18 rol gemeenten: verantwoordelijkheden gemeenten. Waarom is aan deze verantwoordelijkheden niet toegevoegd: hoe gemeenten inwoners/ verenigingen/kerken bij deze problematiek m.n. m.b.t. vroegsignalering/preventie te betrekken? Zie ook vragen Leiden blz 10 , Leiderdorp blz 15 nota beantwoording. Op blz 14 staat er wel in het antwoord: momenteel is er in de samenleving een gesprek gaande, maar het gaat er natuurlijk ook om hoe je dat als gemeenten in eigen gemeenten aanjaagt.

Het gaat dan om signalering door het voorliggend veld en burgers. Er zijn twee redenen daar niet heel diep op in te gaan; 1.Deze vallen buiten de meldcode, zoals die voor professionals valt, waarop we de versterking van kennis en gespreksvaardigheden richten. 2. De rijksoverheid organiseert publiekscampagnes om het bewustzijn van het algemene publiek t.a.v. signalen van geweld te vergroten. Wel is het aantrekkelijk om met dergelijke partijen in een project of lokaal plan aan de slag te gaan, wat dan heel goed in het uitvoeringsplan van de eigen gemeente past.

CDA Waddinxveen

blz 18 Opdrachtgevende rol. Huiselijk geweld gekoppeld aan jeugdwet. Maat het onderdeel uit van inkoopprogramma sociaal domein? Als dat zo is, komt deze visie dan nog op tijd om mee te nemen (met eventueel aangepaste inzichten)?

In de inkoop 2025 is voldoende ruimte om om te kunnen gaan met de kaders vanuit voorliggend visiedocument. Een van de taken is het zorgen voor voldoende gespecialiseerd hulpaanbod. Dat is onderdeel van de inkoop. Maar denk ook aan elementen als werken met de meldcode. Ook binnen de nieuwe contracten is ruimte voor innovatie, waarmee er ruimte blijft om aan specifieke opgaven te werken vanuit bijvoorbeeld dit visiedocument. Een belangrijk element in de inkoop en contracten is immers aandacht voor blijvend leren en verbeteren.

CDA Waddinxveen

Politie wordt als één van de partijen genoemd. De rol die men speelt wordt wel wat mager beschreven. Zij zullen toch vaak de eersten zijn die in beeld komen als er wat gebeurt. Is die rol niet te mager?

Het is eigenlijk zo dat de politie pas in beeld komt als het geweld al vele malen is geëscaleerd. De rol van de politie is zeker essentieel in de aanpak van huiselijk geweld, maar de regiovisie is gericht op het sociaal domein, en daarmee minder gericht op de rol

pagina 18

van politie. Wel is de politie een belangrijke samenwerkingspartner. KRIMPENERWAARD 66

VVD Krimpenerwaard

Waarom heeft KW niet deelgenomen in de werkgroep van beleidsadviseur van de regiogemeenten?

VVD Krimpenerwaard

Heeft de Adviesraad KW een reactie gegeven op de visie? En zo ja, welke reactie is dat?

VVD Krimpenerwaard

Hoe vaak komt huiselijk geweld voor in de KW? Hoeveel meldingen zijn er in de afgelopen jaren binnengekomen? Zijn er cijfers beschikbaar?

VVD Krimpenerwaard

Op pagina 4 van de visie staat dat deze wordt vastgesteld door de centrumgemeenten Gouda en Leiden. Krimpenerwaard (en andere gemeenten) kunnen inspraak geven via een zienswijze. In het raadsvoorstel staat dat de raad de regiovisie vaststelt. Wat is nu de juiste procedure?

Dit staat inderdaad niet correct. Er is gekozen is voor een andere procedure en deze had ook in uw documenten moeten staan.

Op pagina 5 staat dat de gemeente een verplichte aanpak moet opstellen voor mensenhandel. Wanneer volgt dat in onze gemeente?

De afdeling Openbare Orde en Veiligheid heeft reeds een aanpak mensenhandel opgesteld met de naam

VVD Krimpenerwaard

pagina 19

Er is een kleine werkgroep opgesteld met een vertegenwoordiging van gemeenten. Alles wat in de werkgroep besproken werd is tussentijds steeds besproken en gecheckt bij de adviseurs die niet vertegenwoordigd waren in de werkgroep en zij hebben hun input op verschillende momenten in het proces geleverd. Ja, en in de Nota Beantwoording Inspraak, welke is meegezonden met de regiovisie, kunt u dit teruglezen. Informatie over de omvang van huiselijk geweld in specifieke gemeenten is te vinden op websites als eengezonderhollandsmidden.nl en Impactmonitor huiselijk geweld of kindermishandeling (dashboard.cbs.nl).

In de regio Hollands Midden is de regiovisie opengesteld voor inspraak en advies. Deze zijn opgehaald en verwerkt in de versie die nu voorligt. Aan de vijf gemeenten in Midden-Holland wordt de regiovisie nu voorgelegd ter besluitvorming, alsook aan de Leidse gemeenteraad.

Uitvoeringsplan sluitende aanpak mensenhandel en deze is vastgesteld op 5 juli 2022. 71

VVD Krimpenerwaard

Op pagina 7 staan cijfers, zijn er ook meer recente cijfers bekend. Van 2023? Heeft COVID invloed (gehad) op cijfers?

Er is gebruik gemaakt van de meest recente cijfers. De cijfers op dashboard.cbs.nl over heel 2023 zijn nog niet beschikbaar gesteld.

VVD Krimpenerwaard

Welke drempels zijn er precies bij het werken met meldcodes?

Er zijn een aantal zaken te noemen die werken met de meldcode in de praktijk moeilijk maakt. 1. Het ongeloof dat er geweld zou kunnen spelen bij betreffende persoon, waardoor ook professionals lang twijfelen aan de signalen en het duiden ervan. Advies vragen bij Veilig Thuis is ook een stap in de meldcode. 2. Als een professional het serieus neemt, zij/hij volgens de wet een gesprek dient aan te gaan om te vertellen dat de informatie gedeeld wordt met Veilig Thuis. 3. Een intern protocol, en een meldingsprocedure brengen tijd en werk met zich mee, en het kan een makkelijke uitweg zijn ‘om dan maar niets te doen/ nog even te wachten’.

Binnen het Sociaal Domein werken verschillende gemeenten binnen verschillende programma’s / visies met elkaar. In deze visie staat aangegeven dat 18 gemeenten samenwerken. Met twee centrumgemeenten. Hoe werken (alle) samenwerkingen in de praktijk? Hoe wordt geborgd dat er niet iets ‘ tussen wal en schip valt’?

De 18 gemeenten die samenwerken in de aanpak huiselijk geweld, zijn vertegenwoordigd in de overlegstructuur van het Zorg & VeiligheidsHuis van Hecht, waaronder ook de samenwerkingsafspraken met de uitvoeringspartners op dit terrein zijn onder gebracht. Er wordt continue gewerkt aan het bij elkaar houden van de afspraken en samenwerking, maar het is ook complex. Er is geen garantie dat er niet iets tussen ‘wal en schip kan vallen’.

pagina 20

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14101053/1