Bijlage 29 Bijlage 26 Nota van Beantwoording (en Wijzigingen) A24.000193

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

NOTA VAN BEANTWOORDING (EN WIJZIGING) Bestemmingsplan “Chw bestemmingsplanafweging Middengebied Zuidplaspolder 1” Zienswijzen en overlegreacties op het ontwerpbestemmingsplan “Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1”

Corsanummer: A24.000193

1

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1. INLEIDING ..................................................................................................................................................................................................................................... 7 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11

Gebruikte begrippen en definities ...................................................................................................................................................................................... 8 Detailniveau Chw bestemmingsplan ............................................................................................................................................................................... 11 Planschade vs. Nadeelcompensatie ............................................................................................................................................................................... 11 Nieuwe initiatieven vanuit zienswijzen............................................................................................................................................................................. 12 N219 en bereikbaarheid voor bestaande inwoners en bedrijven in het gebied .............................................................................................................. 12 Naamgeving wegen .........................................................................................................................................................................................................

13 Rijsnelheden .................................................................................................................................................................................................................... 14 Bouwhoogtes rondom het lint .......................................................................................................................................................................................... 14 Participatie ....................................................................................................................................................................................................................... 16 Omgevingsmanagement ................................................................................................................................................................................................. 16 Globaal eindplan (Chw bestemmingsplan) .................................................................................................................................................................. 18

2. NOTA VAN BEANTWOORDING................................................................................................................................................................................................. 18 2.1 Reacties ingediende zienswijzen .......................................................................................................................................................................................... 19 R1 – Reclamant 1 ................................................................................................................................................................................................................... 19 R2 – Reclamant 2 ................................................................................................................................................................................................................... 20 R3 – Reclamant 3 ................................................................................................................................................................................................................... 23 R4 – Reclamant 4 ...................................................................................................................................................................................................................

32 R5 – Reclamant 5 ................................................................................................................................................................................................................... 33 R6 – Reclamant 6 ................................................................................................................................................................................................................... 34 R7 – Reclamant 7 ................................................................................................................................................................................................................... 37 R8 – Reclamant 8 ................................................................................................................................................................................................................... 40 R9 – Reclamant 9 ................................................................................................................................................................................................................... 43 R10 – Reclamant 10 ...............................................................................................................................................................................................................

44 R11 – Reclamant 11 ............................................................................................................................................................................................................... 46 R12 – Reclamant 12 Tevens R13, R14, R15, R16, R17, R18, R19, R23, R28, R29, R30, R31, R33, R34, R35, R38, R45, R46, R47, R48, R49, R50, R51, R56, R60, R62, R65, R66, R70, R71, R72, R73, R74, R79, R80, R84, R85, R86, R87, R88 ...................................................................................... 47 R13 – Reclamant 13 ............................................................................................................................................................................................................... 57 R14 – Reclamant 14 ............................................................................................................................................................................................................... 57 R15 – Reclamant 15 ...............................................................................................................................................................................................................

57 R16 – Reclamant 16 ............................................................................................................................................................................................................... 57

2

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’ R17 – Reclamant 17 ............................................................................................................................................................................................................... 57 R18 – Reclamant 18 ............................................................................................................................................................................................................... 57 R19 – Reclamant 19 ............................................................................................................................................................................................................... 58 R20 – Reclamant 20 ............................................................................................................................................................................................................... 58 R21 – Reclamant 21 ...............................................................................................................................................................................................................

64 R22 – Reclamant 22 ............................................................................................................................................................................................................... 67 R23 – Reclamant 23 ............................................................................................................................................................................................................... 72 R24 – Reclamant 24, tevens R26, R27 en R83 ..................................................................................................................................................................... 72 R25 – Reclamant 25 ............................................................................................................................................................................................................... 79 R26 – Reclamant 26 ............................................................................................................................................................................................................... 84 R27 – Reclamant 27 ...............................................................................................................................................................................................................

84 R28 – Reclamant 28 ............................................................................................................................................................................................................... 84 R29 – Reclamant 29 ............................................................................................................................................................................................................... 84 R30 – Reclamant 30 ............................................................................................................................................................................................................... 84 R31 – Reclamant 31 ............................................................................................................................................................................................................... 85 R32 – Reclamant 32 ............................................................................................................................................................................................................... 86 R33 – Reclamant 33 ...............................................................................................................................................................................................................

88 R34 – Reclamant 34 ............................................................................................................................................................................................................... 88 R35 – Reclamant 35 ............................................................................................................................................................................................................... 88 R36 – Reclamant 36 ............................................................................................................................................................................................................... 88 R37 – Reclamant 37 ............................................................................................................................................................................................................... 89 R38 – Reclamant 38 ............................................................................................................................................................................................................... 91 R39 – Reclamant 39 ...............................................................................................................................................................................................................

91 R40 – Reclamant 40 ............................................................................................................................................................................................................... 92 R41 – Reclamant 41 ............................................................................................................................................................................................................... 94 R42 – Reclamant 42 ............................................................................................................................................................................................................. 106 R43 – Reclamant 43 ............................................................................................................................................................................................................. 109

3

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’ R44 – Reclamant 44 ............................................................................................................................................................................................................. 113 R45 – Reclamant 45 ............................................................................................................................................................................................................. 116 R46 – Reclamant 46 ............................................................................................................................................................................................................. 116 R47 – Reclamant 47 ............................................................................................................................................................................................................. 116 R48 – Reclamant 48 .............................................................................................................................................................................................................

117 R49 – Reclamant 49 ............................................................................................................................................................................................................. 117 R50 – Reclamant 50 ............................................................................................................................................................................................................. 117 R51 – Reclamant 51 ............................................................................................................................................................................................................. 117 R52 – Reclamant 52 ............................................................................................................................................................................................................. 118 R53 – Reclamant 53 ............................................................................................................................................................................................................. 124 R54 – Reclamant 54, tevens R77 .........................................................................................................................................................................................

134 R55 – Reclamant 55 ............................................................................................................................................................................................................. 135 R56 – Reclamant 56 ............................................................................................................................................................................................................. 137 R57 – Reclamant 57 ............................................................................................................................................................................................................. 138 R58 – Reclamant 58 ............................................................................................................................................................................................................. 144 R59 – Reclamant 59 ............................................................................................................................................................................................................. 150 R60 – Reclamant 60 .............................................................................................................................................................................................................

153 R61 – Reclamant 61 ............................................................................................................................................................................................................. 153 R62 – Reclamant 62 ............................................................................................................................................................................................................. 158 R63 – Reclamant 63 ............................................................................................................................................................................................................. 158 R64 – Reclamant 64 ............................................................................................................................................................................................................. 160 R65 – Reclamant 65 ............................................................................................................................................................................................................. 162 R66 – Reclamant 66 .............................................................................................................................................................................................................

162 R67 – Reclamant 67 ............................................................................................................................................................................................................. 162 R68 – Reclamant 68 ............................................................................................................................................................................................................. 165 R69 – Reclamant 69 ............................................................................................................................................................................................................. 176 R70 – Reclamant 70 ............................................................................................................................................................................................................. 178

4

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’ R71 – Reclamant 71 ............................................................................................................................................................................................................. 178 R72 – Reclamant 72 ............................................................................................................................................................................................................. 179 R73 – Reclamant 73 ............................................................................................................................................................................................................. 179 R74 – Reclamant 74 ............................................................................................................................................................................................................. 179 R75 – Reclamant 75 .............................................................................................................................................................................................................

179 R76 – Reclamant 76 ............................................................................................................................................................................................................. 183 R77 – Reclamant 77 ............................................................................................................................................................................................................. 184 R78 – Reclamant 78 ............................................................................................................................................................................................................. 184 R79 – Reclamant 79 ............................................................................................................................................................................................................. 193 R80 – Reclamant 80 ............................................................................................................................................................................................................. 193 R81 – Reclamant 81 .............................................................................................................................................................................................................

193 R82 – Reclamant 82 ............................................................................................................................................................................................................. 196 R83 – Reclamant 83 ............................................................................................................................................................................................................. 197 R84 – Reclamant 84 ............................................................................................................................................................................................................. 197 R85 – Reclamant 85 ............................................................................................................................................................................................................. 197 R86 – Reclamant 86 ............................................................................................................................................................................................................. 198 R87 – Reclamant 87 .............................................................................................................................................................................................................

198 R88 – Reclamant 88 ............................................................................................................................................................................................................. 198 R89 – Reclamant 89 ............................................................................................................................................................................................................. 198 2.2 Overlegreacties wettelijke overlegpartners ......................................................................................................................................................................... 207 O1 – Liander ......................................................................................................................................................................................................................... 207 O2 – Prorail ........................................................................................................................................................................................................................... 207 O3 – Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard .................................................................................................................................................

210 O4 – Gasunie ........................................................................................................................................................................................................................ 216 O5 – Rijkswaterstaat ............................................................................................................................................................................................................. 219 O6 – Provincie Zuid-Holland - Parkeren ............................................................................................................................................................................... 222 O7 – Provincie Zuid-Holland - Bestemmingsplan ................................................................................................................................................................. 223

5

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

3. NOTA VAN WIJZIGING............................................................................................................................................................................................................. 226 3.1 Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen ................................................................................................................................................................. 226 3.2 Wijzigingen naar aanleiding van de overlegreacties ........................................................................................................................................................... 228 3.3 Ambtelijke wijzigingen ......................................................................................................................................................................................................... 230

6

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1. INLEIDING In het kader van de vaststellingsprocedure heeft het ontwerpbestemmingsplan “Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1” vanaf donderdag 7 september 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentehuis, via www.ruimtelijkeplannen.nl en via de website van de gemeente Zuidplas.

-

een samenvatting van de zienswijze (om de zienswijze te kunnen onderscheiden heeft elke (deel)reactie een cijfer gekregen); de reactie van de gemeente; of de reactie leidt tot wijziging van het bestemmingsplan

We streven ernaar om de beantwoording van zienswijzen richting de reclamanten zo begrijpelijk en leesbaar mogelijk vorm te geven. Aangezien een bestemmingsplan een planologisch-juridisch instrument is, heeft de beantwoording van zienswijzen een juridisch/technisch karakter. Het gebruik van vakterminologie is daardoor soms nodig. We proberen het gebruik van vakterminologie zoveel als mogelijk te vermijden. Waar nodig zijn zienswijzen voorzien van aanvullende, verduidelijkende bijlage.

Gedurende deze inzageperiode kon eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen indienen. Een zienswijze is tijdig ingediend wanneer zij voor het einde van de termijn van terinzagelegging van het ontwerpwijzigingsplan is verzonden/ontvangen. In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening is het ontwerpbestemmingsplan digitaal aan de wettelijke overlegpartners ter kennis gesteld met het verzoek om binnen voornoemde termijn op de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan te reageren.

Formele vereisten Ten aanzien van de ingediende zienswijzen wordt in artikel 3.16 lid 3, juncto 6.9 (en 6.10) Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaald welke zienswijzen tijdig zijn ingediend. Artikel 6.9 Awb regelt dat een bezwaar- of beroepschrift tijdig is ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn per post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.

In deze Nota van Beantwoording (en wijziging) zijn de samenvattingen van de op het ontwerpbestemmingsplan “Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1” ingediende zienswijzen en de reactie van gemeentewege hierop opgenomen. In hoofdstuk 2 is tevens de inhoud van de overlegreacties en de reactie van gemeentewege hierop opgenomen. Onderdelen van de ingediende zienswijzen die niet expliciet worden genoemd, zijn wel bij de beoordeling betrokken. De zienswijzen zijn dus in hun geheel beoordeeld. Per reclamant is opgenomen: het nummer zienswijze van de reclamant; de datum van indiening en datum van ontvangst;

Er zijn 7 overlegreacties en 89 zienswijzen binnengekomen. Ontvankelijk De zienswijzen en overlegreactie zijn tijdig ingediend en daarmee ontvankelijk.

7

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1.1 Gebruikte begrippen en definities Algemene afkortingen Chw

Crisis- en herstelwet.

Wvg

Wet voorkeursrecht gemeenten.

Wro

Wet ruimtelijke ordening, dat per 1 januari 2024 is geconsolideerd in de Omgevingswet.

College van B&W College Gemeenteraad, raad

College van Burgemeester en Wethouders

Commissie voor de m.e.r., Commissie m.e.r., Commissie

Onafhankelijke landelijke commissie dat adviseert over de inhoud en kwaliteit van MilieuEffectRapporten (MERen)

Voorliggend bestemmingsplan of bestemmingsplan 1

Chw Bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1, waar voorliggende Nota van Beantwoording (en wijziging) op doelt. De volgende ontwikkelingen worden hierin bestemd: - Woongebied (inclusief ‘Wonen’) - Bos en groen - Energielandschap - Bedrijventerrein - Verkeersinfrastructuur/ontsluitingswegen Wanneer in dit document wordt verwezen naar ‘dit’ of ‘het’ bestemmingsplan, gaat het over voornoemde. Chw Bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 2. Dit is een apart bestemmingsplan dat primair uitgaat van het behouden van bestaande planologische rechten. De volgende gebieden zijn opgenomen in bestemmingsplan 2: - Groene Waterparel - Groene Schakel (inclusief EVZ) - Agrarische zone langs N219 Voor bestemmingsplan 2 is een aparte zienswijzeprocedure doorlopen. Bestemmingsplan 2 wordt ook voorzien van een eigen, aparte Nota van Beantwoording (en wijziging). MER staat voor MilieuEffectRapport. Dat is een type onderzoeksrapport dat wordt opgesteld om de effecten van een ontwikkeling van een bepaalde omvang in beeld te brengen. Er is één MER opgesteld voor bestemmingsplan 1 en bestemmingsplan 2. De uitkomsten uit het MER zijn verwerkt in beide bestemmingsplannen.

De gemeenteraad van Zuidplas, het bevoegd gezag voor het vaststellen van het bestemmingsplan.

Documenten

Tweede bestemmingsplan of bestemmingsplan 2

MER Middengebied Zuidplaspolder of MER

8

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

Voorkeursalternatief of VKA Masterplan Middengebied Zuidplaspolder of Masterplan (2021) Nota van Uitgangspunten Ontwikkeling Middengebied Zuidplaspolder of NvU (2023) Nota maatwerk parkeren Middengebied Notitie Reikwijdte en Detailniveau, NRD

In het MER zijn verschillende alternatieven van de ontwikkeling onderzocht. Hieruit is een samengesteld voorkeursalternatief (VKA) naar voren gekomen. Het VKA omschrijft uitgangspunten voor het bestemmingsplan en is terug te vinden in hoofdstuk 7 van het MER. Het ambitiedocument voor het Middengebied van de Zuidplaspolder en het kader voor de verdere planuitwerking (inclusief voorliggend bestemmingsplan). Het Masterplan is op 19 mei 2021 vastgesteld door de gemeenteraad van Zuidplas. Het gaat niet om een juridisch bindend document voor derden, zoals een bestemmingsplan dat wel is. De concretisering van het Masterplan in uitgangspunten en ambities voor de ontwikkeling van het Middengebied in de Zuidplaspolder. De NvU is op 24 oktober 2023 vastgesteld door de gemeenteraad van Zuidplas. Net zoals het Masterplan, vormt de NvU een kader voor de verdere planuitwerking. Het gaat niet om een juridisch bindend document voor derden, zoals een bestemmingsplan dat wel is.

De uitwerking van de gemeentelijke Nota Parkeren (2019) voor bestemmingsplan 1. Deze nota geldt alleen voor dit bestemmingsplan. De NRD is het plan van aanpak voor het (toen nog) op te stellen MER. De concept-NRD is door de gemeenteraad ter inzage gelegd op 19 mei 2021 en definitief vastgesteld door het college van B&W op 25 april 2022.

Algemene gebiedskenmerken Middengebied Bestemmingsplangebied Bebouwde kom

Vijfde dorp of nieuwste dorp Kreekrug(dorp) Watertuinen

Het totale gebied zoals omschreven in het Masterplan (2021). Bestemmingsplan 1 en bestemmingsplan 2 maken samen onderdeel uit van het Middengebied. Het totale gebied (met alle daarin opgenomen bestemmingen) binnen de grenzen van bestemmingsplan 1. Het gaat dus om een deel van het totale Middengebied. De bebouwde kom is een standaard begrip voor een door de overheid aangegeven gebied waar veel bebouwing is, waardoor het mogelijk is om in bebouwde gebieden andere regels te laten gelden. De grens van de bebouwde kom zal waarschijnlijk overeenkomen met de grens van de bestemming ‘woongebied’ inclusief bestemming ‘wonen’ in het bestemmingsplan 1. Binnen de bebouwde kom worden maximumsnelheden van 30 km/u (op de Rondweg en een deel van de Hartlijn) en 15 km/u (binnen de woonwijken) voorzien. Bestemmingsplan 1 maakt de ontwikkeling van een nieuw dorp in de gemeente mogelijk. Met dorp wordt bedoeld: het ruimtelijk samenhangende cluster van nieuwe en bestaande woningen met bijbehorende voorzieningen, (weg- en energie-)infrastructuur, groen (inclusief bos) en twee nieuwe bedrijventerreinen. Het deel van het woongebied dat binnen de Rondweg ligt, inclusief het centrum. Dit deelt ligt op een relatief stevige kreekrugbodem, vandaar de benaming. Het deel van het woongebied dat buiten de Rondweg ligt. In verband met de bodemgesteldheid wordt hier een fijnmazige waterstructuur aangelegd.

9

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

Wonen Woongebied

Het nieuw te ontwikkelen woongebied zoals begrensd in het bestemmingsplan.

Woonwijken

Binnen het woongebied worden er verschillende woonwijken ontwikkeld. De woonwijken worden ontsloten op de Rondweg. Binnen de woonwijken geldt een maximumsnelheid van 15 km/u.

STOMP-principe

Het STOMP-principe is een mobiliteitsprincipe. Hierbij staat de auto niet langer centraal bij de inrichting van de ruimte, maar wordt er in volgorde uitgegaan van eerst de voetganger (Stappen), vervolgens de fietser (Trappen), openbaar vervoer (OV) en Mobility as a Service (MaaS). Als laatste wordt de privéauto meegenomen in de inrichting. Vanaf het woongebied worden er drie hoofd-ontsluitingsroutes voor autoverkeer voorzien: 1. Middelweg richting N457/A20 2. ‘Nieuwe Knibbelweg’ richting N219/A12 3. ‘Nieuwe Dwarsweg’ richting N219/A20 De Hartlijn is een weg die bestaat uit drie delen: 1. De Nieuwe Dwarsweg: Een hoofdontsluitingsroute voor autoverkeer tussen N219 en het woongebied. Hier geldt een maximumsnelheid van 60 km/u tot de bebouwde kom. 2. De Noordelijke Hartlijn: De noordelijke aftakking van de Hartlijn binnen het woongebied. Deze wordt bestemd als busbaan in combinatie met fietsverkeer. Auto’s worden niet toegestaan op deze weg. Er geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. 3. De Zuidelijke Hartlijn: De zuidelijke aftakking van de Hartlijn binnen het woongebied. Deze wordt uitsluitend bestemd voor fietsverkeer. Auto’s worden niet toegestaan op deze weg. Er geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. Ook wel de Groene Slinger genoemd in het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder (2021). Het gaat om de interne auto-ontsluitingsroute binnen het woongebied.

De nieuw te realiseren woonwijken sluiten aan op deze rondweg. Op de rondweg geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. In de Nota van Beantwoording (en wijziging) zullen we aan deze weg refereren als Groene Slinger.

Mobiliteit en infrastructuur

(Hoofd)ontsluitingsroute(s)

Hartlijn(nen) (inclusief Nieuwe Dwarsweg, Noordelijke Hartlijn, Zuidelijke Hartlijn)

Rondweg

10

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1.2 Detailniveau Chw bestemmingsplan In de zienswijzen zien wij bij een aantal reclamanten zorgpunten terug die te maken hebben met het detailniveau van de uitwerking van het bestemmingsplan en/of de verwerving van grondeigendommen in het plangebied. Wij benadrukken dat we begrip hebben voor deze zorgen en ons bewust zijn van impact van de voorgenomen ontwikkeling op verschillende levenssferen. We realiseren ons dat wij deze zorgen met onze reacties in deze Nota van Beantwoording (en wijziging) niet geheel weg kunnen nemen. Waar mogelijk en waar passend binnen de gemeentelijke uitgangspunten, komen wij tegemoet aan wensen, dat is steeds specifiek aangegeven. Op een aantal punten kunnen we dat nog aangeven, omdat pas in een vervolg fase nadere uitwerking plaatsvindt of omdat het verzoek nog verder onderzoek vraagt. Wij hebben er als gemeente belang bij om het plan zorgvuldig en met zo min mogelijk omgevingsoverlast, verder uit te werken en uiteindelijk te realiseren. Dat vraagt een fasegewijze aanpak. Er zijn tot nu toe verschillende onderzoeken uitgevoerd, passend bij het detailniveau van het Milieu Effect Rapport (MER) en het opgestelde bestemmingsplan. Deze onderzoeken worden in het vervolgtraject nader gedetailleerd en uitgewerkt, op basis van de kaders die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Daarnaast zullen we de toekomstige ontwikkelingen in het plangebied monitoren.

Hiermee kunnen we de prognoses, berekeningen en inschattingen – zoals nu bekend – blijvend toetsen en bijstellen als daar aanleiding voor is. In dit vervolgproces zullen we ook steeds verder inzoomen: van gebiedsniveau tot perceelniveau. Zo vindt uitwerking van de plannen op groter detailniveau plaats. Wij zullen ook blijven communiceren over de uitvoering van vervolgonderzoeken. Voor enkele onderzoeken hebben we informatie nodig van eigenaren en/of bewoners in het gebied: hiervoor leggen wij ook individueel of in groepen contact. Het gaat bijvoorbeeld om onderzoeken naar de hoogteligging van bestaande panden in het plangebied, ecologische onderzoeken het uitwerken van een plan voor verkeersveiligheid en bereikbaarheid tijdens de ontwikkeling. Voor wat betreft de verwerving van gronden, voeren wij sinds 2021 gesprekken met grondeigenaren over de minnelijke aankoop van eigendommen op basis van het gevestigde voorkeursrecht (Wvg). Ook hier beseffen wij ons dat het voor eigenaren geen eenvoudige keuze is om, desgewenst, over te gaan tot verkoop van eigendommen aan de gemeente. Iedere situatie is anders, dat nemen we steeds zo veel mogelijk in ogenschouw. W ij hopen nadrukkelijk dat we in alle situaties tot een minnelijke verwerving kunnen komen en zetten de gesprekken hierover de komende periode voort.

Slechts in uiterste situatie zien we ons genoodzaakt over te gaan tot onteigening. Daarnaast blijven we uiteraard altijd open voor gesprekken met eigenaren waar nog geen contact mee is geweest. 1.3 Planschade vs. Nadeelcompensatie Een aantal reclamanten claimt planschade op basis van de ontwikkeling van het Middengebied. Voor schadeveroorzakende besluiten op basis van de Wro (zoals bijvoorbeeld het vaststellen van het bestemmingsplan) geldt een termijn van 5 jaar. Deze termijn start vanaf het moment van een onherroepelijk bestemmingsplan als:  De procedure voor het besluit is gestart voor de inwerkingtreding en;  De procedure is afgerond na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarnaast is op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking getreden. Schadeveroorzakende besluiten (zoals het verlenen van omgevingsvergunningen) die genomen worden na 1 januari 2024 vallen onder de Omgevingswet en dus de Nadeelcompensatieregeling. Concreet betekent dit dat schade door het vaststellen van het bestemmingsplan onder de planschaderegeling zullen vallen en eventuele schade door het verlenen van omgevingsvergunningen zullen vallen onder de Nadeelcompensatieregeling.

11

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1.4 Nieuwe initiatieven vanuit zienswijzen Een aantal reclamanten heeft de gemeente middels een zienswijze verzocht om een door hen gewenste ontwikkeling op hun perceel mogelijk te maken. Deze initiatieven zijn in veel gevallen nog onvoldoende concreet, passen in een aantal gevallen nog niet binnen de door de raad vastgestelde kaders of de ruimtelijke aanvaardbaarheid kan nog niet beoordeeld worden, bijvoorbeeld door ontbrekenden informatie. Met andere woorden: het moet voor de gemeente duidelijk zijn dat er een initiatief is, de gemeente moet dit ook op tijd weten en het moet ook zodanig concreet zijn dat het beoordeeld kan worden. Daarnaast moet in het kader van een zorgvuldig proces ook de omgeving voldoende gelegenheid hebben om een zienswijze te geven. Dit betekent niet dat de initiatieven niet passen, maar wel dat de gemeente ze nu niet bij recht kan meenemen in het bestemmingsplan. Reclamanten met een concreet initiatief kunnen dit middels een aparte ruimtelijke procedure aanvragen bij de gemeente waarna de haalbaarheid en aanvaardbaarheid getoetst zal worden binnen de kaders zoals deze zijn vastgelegd en vastgesteld door de raad in het Masterplan en de Nota van Uitgangspunten. Daarbij kan de omgeving op een ontwerpplan (omgevingsvergunning of wijziging omgevingsplan) een zienswijze indienen.

1.5 N219 en bereikbaarheid voor bestaande inwoners en bedrijven in het gebied Een deel van de reclamanten trekt de onderzoeken en berekeningen in twijfel. De gemeente is van mening dat de onderzoeken correct en conform de huidige wetgeving zijn uitgevoerd. Het verkeersmodel heeft nadrukkelijk alle gangbare en verplichte scenario’s in beeld gebracht. De commissie m.e.r. heeft ook aangegeven dat de onderzoeken goed voor de besluitvorming zijn uitgevoerd. Naar mate de invulling gedetailleerder wordt worden ook de uitgevoerde onderzoek verder uitgewerkt en gedetailleerd. Dat is gebruikelijk bij een ontwikkeling met een lange planperiode. Er zijn voor het bestemmingsplan twee verschillende onderzoeken uitgevoerd. In het kader van het MER zijn onderzoeken uitgevoerd waarin in brede zin de effecten van het planvoornemen in beeld zijn gebracht. Daarnaast zijn voor het bestemmingsplan specifieke onderzoeken uitgevoerd die uitgaan van de wet- en regelgeving, zoals opgenomen in de Wet geluidhinder. Wij hebben daarmee voldaan aan onze wettelijke verplichting. De cijfers in het achtergrondrapport uit het verkeersmodel bij de N219 waren op twee punten verwisseld v.w.b. intensiteiten. Voor de berekening zijn wel de juiste cijfers gebruikt. Er is nadrukkelijk gekeken naar de effecten van de ontwikkeling t.o.v.

de huidige situatie en autonome situatie (de situatie zonder de ontwikkeling van het Middengebied). De ontwikkeling van het Middengebied incl. autonome ontwikkeling draagt cumulatief maar in beperkte mate bij aan de toekomstige situatie op de N219 (tussen de 0 en 1 dB, wat niet hoorbaar is). Uiteraard monitort de gemeente de komende jaren het verkeer op de N219. Het verkeer op N219 neemt toe, dit is voor een groot deel ook het gevolg van de autonome ontwikkeling en dus niet enkel gerelateerd aan de nieuwe ontwikkeling. De N219 is provinciale verantwoordelijkheid waarbij de gemeente dit in nauw overleg met de provincie bespreekt. Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor de toename als gevolg van de realisatie van het dorp, niet voor de natuurlijke groei van het verkeer op de weg. Voor het bestemmingsplan geldt dat we onderzoek moeten doen naar de nieuw aan te leggen wegen en de effecten daarvan. Daarnaast is de Middelweg meegenomen (ligt namelijk in het plangebied) en geluideffecten daar zijn ook in beeld gebracht. Voor een aantal (nieuwe en bestaande) wegen komen we er, op basis van de onderzoeken, op uit dat er op delen geluidarm asfalt zal worden toegepast. Ook regelt het bestemmingsplan dat er op een deel van de bestaande wegen in de toekomstige situatie alleen bestemmingsverkeer mogelijk is.

Verkeer vanuit het nieuwe dorp zal afgewikkeld worden via de nieuw aan te leggen ontsluitingswegen. Dit is in het bestemmingsplan gekoppeld aan de woningbouwfasering. Gedetailleerdere uitwerkingen van de aansluitingen worden later uitgevoerd voor het moment dat de aansluitingen moeten worden gerealiseerd.

12

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

Bereikbaarheid van de huidige bewoners en bedrijven in het gebied worden altijd geborgd zoals ook vastgelegd in de bestuurlijke afspraken.

1.6 Naamgeving wegen In de zienswijzen worden diverse wegnamen gebruikt. Op onderstaande kaartje is te vinden welke wegnamen de gemeente hanteert voor de verschillende wegen. Tevens is te zien waar de snelheid over gaat naar 60km/u.

13

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1.7 Rijsnelheden In verband met de ontwikkeling van het Middengebied zullen de rijsnelheden voor het autoverkeer op de verschillende wegen veranderen. Voorzien is in een snelheid van 60km/u op de wegen buiten de bebouwde kom. Daarnaast is voor de Groene Slinger en de Hartlijn, gelegen binnen de bebouwde kom, een snelheid van 30km/u voorzien. Dat geldt tevens voor de zogenaamde halverwegen. Dat zijn de wegen, noord-zuid georiënteerd, die verbindingen vormen van de groene slinger naar de woonbuurten. Voor de overige wegen in het dorp (in, rond en tussen de woonbuurtjes) is een snelheid van 15km/u voorzien. 1.8 Bouwhoogtes rondom het lint De gemeente heeft aanvullende regels opgenomen voor bouwen in de nabijheid van bestaande woningen en langs het lint. In de bestemming 'Woongebied’ zijn beperkingen opgenomen voor de bouwmogelijkheden nabij bestaande woningen. Dit betreft een hoogtebeperking tot maximaal 3 bouwlagen (2 bouwlagen + kap of 3 bouwlagen) in een zone van 50 meter vanaf de bestemming 'Wonen’. Aanvullend hierop gelden deze regels voor een zone van 175 meter vanaf de as van de Middelweg, Bredeweg, Knibbelweg en Derde Tochtweg. Daarnaast zijn er geen gebouwen toegestaan in de zone van 5 meter van de bestemming ‘Wonen’. In onderstaande afbeeldingen zijn de regels schematisch opgenomen.

14

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

15

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1.9 Participatie Gemeente Zuidplas heeft in het kader van participatie over de ontwikkeling van het Middengebied de verschillende activiteiten ondernomen in de afgelopen jaren. Deze inspanningen hebben integraal bijgedragen aan het planontwikkelingsproces, waarbij de input verwerkt kan zijn in het ‘Chw Bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’ en/of andere (daaraan voorafgaande of daarmee samenhangende) planproducten van de gemeente. De gemeente gebruikt voor het bepalen van het niveau van participatie onder meer het door de raad vastgestelde Kader Participatie. Bij de voorbereiding van de plannen is al intensief overleg gevoerd met de betrokken instanties en met de omgeving. Om deze reden is er voor gekozen om af te zien van het opstellen van een voorontwerp. 1.10 Omgevingsmanagement Bij de ontwikkeling van de plannen voor het Middengebied is de omgeving op verschillende momenten betrokken. De eerste plannen voor de ontwikkeling van het Middengebied stammen uit 2004. De concrete invulling van het planvoornemen zoals dat nu in het bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt, zijn echter geschetst in het bidboek ‘Integrale ontwikkeling Zuidplas’, uit 2017. Dit bidboek is aangeboden aan Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde Staten heeft vervolgens haar waardering uitgesproken in een formele reactie en aangegeven op basis van deze plannen de verdere dialoog aan te willen gaan.

Ook hebben er naar aanleiding van het bidboek twee informatieavonden plaatsgevonden die goed bezocht zijn door inwoners, omwonenden, ondernemers en overige betrokkenen. De visie – zoals geschetst in het bidboek – is de basis geweest voor de Concept-Ontwikkelvisie Zuidplaspolder, uit 2019. Dit document is in 2019 vrijgegeven, bedoeld voor verrijking en reacties en vormde het kader voor de verdere planvorming. Vanaf dat moment is een aantal stappen gezet om tot voorliggend bestemmingsplan te komen. Vervolgens is gewerkt aan een Masterplan dat in het voorjaar van 2021 door de gemeenteraad van Zuidplas is vastgesteld. Bij de totstandkoming van het Masterplan heeft op meerdere momenten afstemming plaatsgevonden met de omgeving. Dit Masterplan vormde de basis voor het Milieueffectrapport (MER) dat vervolgens is opgesteld. Mede op basis van dit MER is het Voorkeursalternatief opgesteld (2022/2023). Dit voorkeursalternatief is opgenomen in het bestemmingsplan (2023). Bij de totstandkoming van alle producten is de omgeving op verschillende manieren en op verschillende momenten in het proces betrokken. Figuur 1 geeft een overzicht van participatiemomenten gedurende de afgelopen jaren. In het figuur is te zien dat er op verschillende momenten informatieavonden en bijeenkomsten zijn georganiseerd.

Naast dat deze momenten bedoeld waren om toe te lichten waar de gemeente op dat moment mee bezig was en wat er de komende periode stond te gebeuren, waren die bijeenkomsten ook nadrukkelijk bedoeld om reacties en informatie op te halen bij betrokkenen. Uiteraard is ook bij die bijeenkomsten gelegenheid geweest om te reageren en input te leveren.

16

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

Naast alle participatiemomenten wordt gewerkt aan een informatiecentrum in het Middengebied. In het proces om te komen tot dit informatiecentrum zijn omwonenden nadrukkelijk betrokken, o.a. bij het beoordelen van de aanbiedingen. Momenteel wordt gewerkt aan het op- en inrichten van een zogenaamde ‘bewonersraad’, een betrokken groep mensen waarbij zowel huidige als toekomstige bewoners/geïnteresseerden langdurig betrokken worden bij de verdere ontwikkeling van het Middengebied. Naast de vele participatiemomenten wordt de omgeving geregeld geïnformeerd via website en nieuwsbrief, waarbij tevens gelegenheid is om te reageren. Zie het figuur hiernaast voor een overzicht van de participatiemomenten.

17

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1.11 Globaal eindplan (Chw bestemmingsplan) Dit Chw bestemmingsplan is anders van opzet dan gebruikelijk is bij bestemmingsplannen in de gemeente Zuidplas. In bestemmingsplannen wordt vaak de (bestaande of nieuwe) situatie vrij gedetailleerd vastgelegd, waarbij duidelijk is waar bebouwing komt, waar wegen zijn en waar groenvoorzieningen. Dit Chw bestemmingsplan is globaal van opzet en biedt een meer flexibel kader voor ontwikkeling. Ook biedt dit plan een directe bouwmogelijkheid als voldaan wordt aan de regels die in het plan zijn opgenomen. Er is dus geen uitwerking van dit bestemmingsplan meer nodig om omgevingsvergunningen te verlenen. Wel zal, meer dan bij een traditioneel bestemmingsplan, nog en afweging plaatsvinden op het moment van vergunningverlening. De afweging die nog zal plaatsvinden moet wel voldoen aan de regels van dit Chw bestemmingsplan. De regels zijn een vertaling van het Masterplan en de Nota van Uitgangspunten welke door de raad zijn vastgesteld. Binnen het kader van het Chw bestemmingsplan zijn meerdere uitwerkingen nog mogelijk, waardoor het Chw bestemmingsplan geen inzicht geeft in de exacte stedenbouwkundige invulling of bebouwing die gaat ontstaan.

Hier is voor gekozen gelet op het type en de omvang van de ontwikkeling, de lange doorlooptijd voor de realisatie (circa 20 jaar) en de gewenste flexibiliteit om in te kunnen spelen op onvoorziene en toekomstige ontwikkelingen. De Crisis- en herstelwet (Chw) biedt daarvoor de mogelijkheid. Het behoort tot de beleidsruimte van de gemeenteraad om de mate van gedetailleerdheid van een plan te bepalen. De mate van flexibiliteit in de bestemmingsregeling wordt daarbij voor de specifieke situatie afgewogen. De gemeente acht in deze omgeving en met de waarborgen en voorwaarden die in het Chw bestemmingsplan zitten, de gekozen mate van flexibiliteit aanvaardbaar. Het bestemmingsplan geeft een helder (maximaal) ontwikkelprogramma aan, begrenst de bouwmogelijkheden en benoemt kaders en afwegingen die in het kader van vergunningverlening worden beoordeeld. De (maximale) mogelijkheden van dit Chw bestemmingsplan zijn onderzocht en afgewogen. In het plan zijn regels opgenomen als dat uit oogpunt van rechtszekerheid gewenst of noodzakelijk was. Mede naar aanleiding van de zienswijzen zijn extra regels toegevoegd, bijvoorbeeld met betrekking tot de (ontwikkelings)mogelijkheden nabij bestaande woningen in het gebied en het borgen van de ruimtelijke kwaliteit.

Voordat met de realisatie van het gebied gestart wordt, vindt uiteraard nog een uitwerking plaats, onder meer in de vorm van een stedenbouwkundig plan en een waterhuishoudingsplan. Zo worden een stedenbouwkundig casco en deeluitwerkingen opgesteld in aanloop naar de aanvraag van omgevingsvergunningen. Een stedenbouwkundig casco verwijst naar de basisstructuur of het raamwerk van een stedenbouwkundig plan, voor de inrichting van het gebied. Het casco omvat dus de fundamentele elementen die de ruimtelijke ontwikkeling van een gebied bepalen, en biedt een leidraad voor verdere invulling en ontwerp. Deze uitwerkingen moeten passen binnen het kader Chw bestemmingsplan, maar vormen geen zelfstandig toetsingskader bij de vergunningverlening. De benodigde regels en afwegingen staan immers in het Chw bestemmingsplan. Omdat de gemeente een groot deel van de gronden in eigendom heeft of verkrijgt, zal de gemeente -in de rol als initiatiefnemer- wel zelf regie voeren op de inhoud en het proces van de uitwerking. Ook kan de gemeente bij de selectie van toekomstige ontwikkelaars voor het gebied extra voorwaarden opnemen voor de ontwikkeling, als die op dat moment gewenst zijn. Deze spelen echter geen rol in de ruimtelijke afweging die in het Chw bestemmingsplan is opgenomen en worden ook niet bij de vergunningverlening betrokken.

2. NOTA VAN BEANTWOORDING

18

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

2.1 Reacties ingediende zienswijzen Nummer R1 – Reclamant 1

Nummer gemeente Corsanummer E23.0005310

Datum indiening 2 oktober 2023

VERKORTE WEERGAVE REACTIE

1

Ontsluitingsweg De 3e ontsluitingsweg van het Vijfde Dorp met een snelheid van 60 km/u komt op circa 20 meter van het huis van reclamant. Hierdoor vermindert de waarde van zijn huis, woongenot en zijn er gevolgen voor zijn gezondheid (fijnstof). De weg veroorzaakt tot circa 9.500 verkeersbewegingen per dag welke geluidshinder, trillingen én fijnstof veroorzaken. Daarbij komt de kruising van de Tweede Tochtweg met de 3e ontsluitingsweg op een afstand van circa 20 meter.

Datum binnenkomst gemeente 4 oktober 2023

REACTIE VAN GEMEENTE Beantwoording gemeente

De derde geplande ontsluitingsweg loopt tussen het bestemmingsplangebied en de N219 en kruist de Tweede Tochtweg. Voor de ligging van de derde ontsluitingsweg is een route tussen twee bestaande woningen voorzien. Gezondheid heeft grote aandacht van de gemeente. Mede om die reden is het MER met bijbehorende onderzoeken opgesteld. Voor het MER wordt in onderzoeken niet alleen getoetst aan de geldende wet- en regelgeving: er wordt ook gekeken naar de feitelijke effecten, ook als deze voldoen aan wettelijke kaders. Uit het onderzoek voor het bestemmingsplan en MER blijkt inderdaad dat er effecten optreden. Als gevolg van het planvoornemen zal er een toename ontstaan van geluidbelasting en zal de luchtkwaliteit verslechteren. Deze effecten zijn afgewogen tegen het landelijke, provinciale en regionale belang van de ontwikkeling van voldoende nieuwe woningen om aan het (grote) woningtekort te voldoen. Er moeten in Nederland ruim 961.000 nieuwe woningen worden gebouwd in 2030, waarvan nu nog ongeveer 150.000 nieuwe woningen in Zuid-Holland. In het licht van het maatschappelijk belang acht de gemeente de ontstane effecten aanvaardbaar. Tevens wordt benadrukt dat, overal in het plangebied, aan de wettelijke normen wordt voldaan zodat sprake blijft van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente is zich tevens bewust van de kwetsbaarheid van bestaande eigendommen in het gebied.

Voorafgaand aan de aanvang van werkzaamheden wordt er daarom zorgvuldig opname gedaan van de panden teneinde allereerst en zo mogelijk maatregelen te nemen ter voorkoming van overlast en schade. Of dit nodig is en kan, en of het maatregelen betreft aan de woning of aan de uitvoeringswijze van werkzaamheden, hangt af van de lokale situatie. Vervolgens wordt er per perceel en pand ten tijde van de uitvoering een monitoring uitgevoerd op

19

Wijziging bestemmingsplan ja/nee nee

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

diverse aspecten zoals trillingen en wateroverlast zodat er bij herleidbare schade ten gevolge van de werkzaamheden herstel of vergoeding plaats kan vinden.

2

Planschade Reclamant stelt de gemeente verantwoordelijk voor de waardevermindering van zijn huis.

Ten aanzien van mogelijke waardedaling van de woning bestaat de mogelijkheid om een verzoek tot tegemoetkoming in planschade/nadeelcompensatie* in te dienen. *Onder de Omgevingswet is de term planschade vervangen door de term nadeelcompensatie. Schade als gevolg van het vaststellen van het bestemmingsplan valt onder de planschaderegeling. Schade als gevolg van verleende omgevingsvergunningen valt onder de nadeelcompensatieregeling omdat deze omgevingsvergunningen allemaal na invoering van de Omgevingswet aangevraagd en verleend zullen worden.

nee

CONCLUSIE Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nummer R2 – Reclamant 2

Nummer gemeente Corsanummer(s) E23.005312 en E23.005332 VERKORTE WEERGAVE REACTIE

Datum indiening 2 oktober 2023

Datum binnenkomst gemeente 4 oktober 2023

REACTIE VAN GEMEENTE Beantwoording gemeente

20

Wijziging bestemmingsplan ja/nee

Nota van Beantwoording (en wijziging) Bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’

1

Bouwvlak onjuist Het bouwvlak op de verbeelding van reclamant klopt niet. De sinds 2002 bestaande woning staat niet op het bouwvlak (wel loodsen en kassen). Verzocht wordt het juiste bouwvlak op te nemen.

De gemeente zal het juiste bouwvlak opnemen voor de bestaande woning van reclamant.

ja

2

Verzoek om een 2e bouwvlak Verzocht wordt om het opnemen van een 2e bouwvlak ten behoeve van een nieuwe vrijstaande woning. Dit kan door de bestaande loodsen en kassen met een oppervlakte van 900 m 2 te slopen en uit te ruilen voor een extra bouwvlak voor een woning. Het ruimtelijk beeld verbetert door de afname van bouwmassa en de functiewijziging naar wonen. Binnen de perceel oppervlakte van 3000 m 2 is hiervoor genoeg ruimte. De voorgestelde uitruil voor een duurzaam gebouwde nieuwe woning past naadloos in het beleid voor de ontwikkellocatie 5e dorp.