Bijlage 23 Beantw. techn. vragen CU-SGP BP Middengebied 2 25-11-2024 Z24.002837

*Z24.002837*

Memo

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP 25-11-2024 ter attentie van raad

datum 26/11/2024

kenmerk Z24.002837

kopie aan College van B&W

bijlage

afzender N. Hidding, S. Cassier, S. Hoogendijk

telefoon 0180-330300

e-mail nick.hidding@zuidplas.nl

cluster Ruimtelijk beleid

De CU/SGP heeft technische vragen gesteld met betrekking tot het onderwerp tot de recente wijzigingen op het Rv gewijzigd vaststellen CHW bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 2. Via dit schrijven beantwoorden wij de door u gestelde technische vragen. Vraag 1: Hoe komt het dat 3,5 jaar na ondertekening bestuurlijke overeenkomst er nog geen deelovereenkomst ligt? Wanneer is men gestart met de gesprekken? Antwoord 1: Na het sluiten van de bestuurlijke overeenkomst is er eerst nog een onderzoek uitgevoerd naar het tracé (conform artikel 7.1 uit de bestuurlijke overeenkomst), in voorbereiding op de aanpassing van het omgevingsbeleid van de provincie. Deze aanpassing van het omgevingsbeleid heeft vervolgens in oktober 2022 plaatsgevonden in PS. Daarna is ambtelijke capaciteit geregeld voor het opstellen van de deelovereenkomst en in 2023 is een startnotitie en procesvoorstel voor de totstandkoming van de deelovereenkomst opgesteld. Begin 2024 zijn de partners van het bestuurlijk overleg Zuidplaspolder hierover geïnformeerd. Sindsdien is de ambtelijke werkgroep actief. Vraag 2: Op welke onderdelen verwacht de gemeente dat zij water bij de wijn moeten doen en wat zijn de (fin) consequenties daarvan en wat is de rol van de raad hierin, ook na evt.

vaststelling BP en latere vaststelling overeenkomst? Antwoord 2: Op dit moment is er geen directe aanleiding om te verwachten dat de gemeente water bij de wijn zal moeten doen. Als er toch financiële consequenties optreden, kan de deelovereenkomst alleen gesloten worden onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeenteraad (in verband met het budgetrecht van de raad). Een nadere toelichting is mogelijk in beslotenheid tijdens de programmacommissie. Vraag 3: Kan je BP2 wel vaststellen nu er zoveel onzekerheden zijn qua EVZ? Antwoord 3: Ja dat is mogelijk, door de wijze waarop de EVZ nu in BP2 is opgenomen (bestemming Agrarisch met waarden - Natuur- en Landschapswaarden, dubbelbestemming Natuur, en de wijzigingsbevoegdheid voor het verleggen van het tracé in een zone rondom de dubbelbestemming Natuur). Vraag 4: Wat betreft fin, waar hebben we het over qua geld, welk bedrag? Serieus geld?

Pagina 1 van 3

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP 25-11-2024

registratienummer Z24.002837

Antwoord 4: Deze vraag kan in beslotenheid beantwoord worden in de programmacommissie. Vraag 5: Zuidplas moet een BP vaststellen, welke mogelijkheden heeft Zuidplas om BP zonder tracé EVZ vast te stellen, wat betekent dat? - Zorgt dit er voor dat er druk op de ketel blijft om deelovereenkomst af te sluiten? - Een BP zonder EVZ tracé, kan dat wel? Betekent dit dat Prov naar RvS gaat of komt met een aanwijzing? Antwoord 5: - Deze vraag kan in beslotenheid beantwoord worden tijdens de programmacommissie. - De gemeente heeft de verplichting om haar plan in lijn te brengen met de omgevingsverordening van de provincie, waar de EVZ al in zit. Als de gemeente de EVZ uit het bplan haalt zal de provincie met een aanwijzing komen. Niet opnemen heeft ook juridische risico’s voor een eventuele beroepsprocedure. Vraag 6: Wat betreft tracé, kan de gemeenteraad zelf ook nog een aanpassing van de EVZ voorstellen? Antwoord 6: Nee, het tracé is door de provincie vastgesteld in haar omgevingsverordening. Zij is hiervoor het bevoegd gezag. Vraag 7: Waar zit het hem in dat prioritering nog niet is vastgesteld? Antwoord 7: De prioritering is wel al bepaald door de provincie, maar de EVZ die door Zuidplas loopt is nu nog ingedeeld in een lage prioriteringscategorie.

Vraag 8: Waarom legt Zuidplas bij (zelf) realisatie de lat voor ontwikkeling hoger dan de Prov? Antwoord 8: De gemeente heeft geen hogere ambitie, maar wil zorgen dat de ambitie voor een EVZ wordt gerealiseerd. De gemeente Zuidplas heeft in het Masterplan Middengebied en de Nota van Uitgangspunten ambities vastgesteld voor een groene landschappelijke schakel en een EVZ. Als de provincie louter inzet op zelfrealisatie, bestaat het risico dat er weinig realisatie zal plaatsvinden. Vraag 9: Waarom wordt nu pas gedacht aan een tracé wat zoveel mogelijk draagvlak heeft? Antwoord 9: Het huidige tracé is door de provincie bepaald vanuit ecologische overwegingen. Daarmee is een uitgangspunt gecreëerd en is duidelijk gemaakt dat er een EVZ in de Groene Schakel zal moeten worden ingepast. In het omgevingsbeleid en bplan2 is vervolgens wel ruimte gecreëerd om dit tracé in overleg met de omgeving nog te verleggen en optimaliseren ten behoeve van draagvlak. Vraag 10: Wie gaat planschade betalen bij omzetting naar bestemming natuur? Antwoord 10: In het provinciaal subsidiebeleid is een dekking van een afwaardering van gronden van agrarisch naar natuur voorzien (subsidie voor functieverandering) en in dat geval is er geen planschade meer. Daarvoor is een wijziging in de prioritering van de status van de EVZ in provinciaal beleid in formele zin wel noodzakelijk.

De gemeente zal de wijziging naar een bestemming natuur weigeren zonder dekking voor de afwaardering, danwel dekking voor planschade.

Pagina 2 van 3

onderwerp Beantwoording technische vragen CU/SGP 25-11-2024

registratienummer Z24.002837

Vraag 11: Welk risico loopt Zuidplas als zij toch BP gaan vaststellen terwijl er nog geen deelovereenkomst EVZ getekend is, ook in het licht van de verplichting om voor vaststelling BP een overeenkomst te sluiten. Denk hierbij aan: - Fin risico’s - Juridische risico’s - Onderhandeling risico’s Antwoord 11: - Geen financiële risico’s. Planschaderisico is vooraf onderzocht en is niet aan de orde voor de wijze waarop de EVZ nu in het bplan2 is opgenomen. Door de keuze voor een dubbelbestemming is er geen sprake van overgangsrecht, en kunnen de inwoners/ondernemers hun activiteiten blijven uitvoeren. - Wat betreft juridische risico’s, is in de bestuursovereenkomst Middengebied de afspraak opgenomen dat partijen voor vaststelling van het bplan een deelovereenkomst sluiten. Als dat niet gebeurt moeten partijen met elkaar in overleg om tot een aanvaardbare oplossing te komen (artikel 14, lid 1 van de bestuurlijke overeenkomst). Buiten deze bestuurlijke afspraken, zijn er geen andere juridische verplichtingen voor het vaststellen van een dergelijke overeenkomst voor het bestemmingsplan. - De mogelijke effecten op de onderhandelingen lichten we graag toe tijdens de besloten programmacommissie.

Vraag 12: Welke mogelijkheden heeft raad Zuidplas om enerzijds BP2 te behandelen in raad en anderzijds druk op de ketel te houden wat betreft de ondertekening van de bestuurlijke overeenkomst EVZ? Antwoord 12: Deze vraag beantwoorden we graag in de besloten programmacommissie. Vraag 13: Waarom is infonota B1772 geheim en wat kunnen we in openbaarheid over EVZ zeggen? Antwoord 13: De infonota over de EVZ gaat in op de inhoud van de onderhandelingen met de provincie, en de wensen, eisen en belangen van partijen. Om de onderhandelingen niet te frustreren en de kans op een akkoord niet te verkleinen, is het noodzakelijk om de onderhandelingen in beslotenheid plaats te laten vinden. De infonota wordt openbaar wanneer er een deelovereenkomst is gesloten en de onderhandelingsfase is afgerond. In openbaarheid kan gesproken worden over hoe de EVZ verankerd is in het bestemmingsplan.

Pagina 3 van 3