Bijlage 2 Ruimtelijke onderbouwing A25.001333

BOPA

Iniatiefnemer Locatie:

(geanonimiseerd) ES

Knibbelweg

85 te Zevenhuizen

Zaaknummer:

(geanonimiseerd) J

Lexmond,

Knibbelweg

december

2024

85 Zevenhuizen

Inhoudsopgave Samenvatting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2

3

4

Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. 1

Inleiding en aanduiding projectgebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. 2

Beschrijving huidige situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. 3

Beschrijving nieuwe situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. 4

Beschrijving strijdigheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Toetsing aan beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. 1

Toetsing rijksbeleid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3. 2

Toetsing provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3. 3

Toetsing gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3. 4

Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4. 1

Bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

4. 2

Archeologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4. 3

Ontplofbare oorlogresten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4. 4

Ondergrond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

4. 5

Omgevingsveiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

4. 6

Geluid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

4. 7

Milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

4. 8

Luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

4. 9

Klimaatadaptatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

4. 10

Ecologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

5

Participatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

6

Financiële haalbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

7

6. 1

Kostenverhaal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

6. 2

Nadeelcompensatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Conclusie evenwichtige toedeling van functies aan locaties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Bijlagen: 1. 2. 3. 4.

Situatietekening Tekening bedrijfspand Principebesluit Historisch vooronderzoek bodem 2

Samenvatting Hoofdstuk 1: Projectbeschrijving Voor het perceel Knibbelweg 85 te Zevenhuizen is een principeverzoek ingediend voor het bouwen van een bedrijfspand/opslag. Op grond van het tijdelijke ‘Omgevingsplan Zuidplas’ (bestemmingsplan ‘Middengebied Zuidplaspolder 1’ kent de planlocatie de bestemming ‘Gemengd’. Het realiseren van het bedrijfspand/opslag binnen deze bestemming is uitsluitend toegestaan binnen een bouwvlak met een gezamenlijk oppervlakte van maximaal 300 m2 aan bijgebouwen. Het nieuwe bedrijfspand wordt buiten een bouwvlak geplaatst en de gezamenlijk oppervlakte aan bijgebouwen komt in de nieuwe situatie uit op 973 m2. De nieuwbouw is noodzakelijk i. v. m de toekomstige sloop van de gebouwen op kadastraal perceel 2447 en 2448 vanwege de realisatie van het ‘vijfde’ dorp. Hoofdstuk 2: Beschrijving van de huidige en nieuwe situatie De locatie betreft een voormalig agrarisch bedrijf welke is omgevormd naar een bedrijfsbestemming. Vanwege het buiten gebruik stellen van gebouwen op perceel 2447 en 2448 t. b. v. de realisatie van het ‘vijfde dorp’ is het noodzakelijk een bedrijfsgebouw ter vervanging te realiseren. Hoofdstuk: 3 Toetsing aan beleid vanuit het rijksbeleid is geen nadere toetsing vereist. Vanuit het provinciaal beleid is er sprake van een ontwikkeling die wordt gedefinieerd als ‘inpassen’.

Vanwege de omgeving in de toekomstige situatie is ‘inpassen’ mogelijk. Vanuit het gemeentelijk beleid is de ontwikkeling passend binnen de omgevingsvisie. De structuurvisie is reeds verwerkt in het vigerende bestemmingsplan waaruit ter plaatse bedrijfsactiviteiten conform het initiatief zijn toegestaan. Hiermee zijn er vanuit het rijks- , provinciaal en gemeentelijk beleid zijn er geen belemmeringen voor het initiatief. Hoofdstuk: 4 Aspecten fysieke leefomgeving In dit hoofdstuk zijn de aspecten bodem , archeologie , oorlogresten , ondergrond , omgevingsveiligheid , geluid , milieuzonering , luchtkwaliteit , klimaatadaptatie en ecologie. Uit deze aspecten komen geen nadere aanpassingen en/of aandachtspunten na voren. Hoofdstuk 5: Participatie Omwonenden zijn geïnformeerd over het initiatief middels een impressie van het plan. Hieruit zijn geen aandachtspunten naar voren gekomen. Hoofdstuk 6: Financiële haalbaarheid Het betreft een particulier initiatief , alle kosten worden initiatiefnemer gedragen. Hoofdstuk 7: Evenwichtige functie toedeling. Gezien hetgeen uiteengezet in voornoemde hoofstukken kan worden geconcludeerd dat het planvoornemen geen nadelige effecten heeft op de fysieke leefomgeving en er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Alles overwegend is de ontwikkeling aanvaardbaar.

3

2

Inleiding

2. 1

Inleiding en aanduiding projectgebied

Het plan heeft betrekking op perceel G 2446 en G 2871. Het bedrijfsgebouw dient ter vervanging van de bedrijfsgebouwen op perceel G 2447 en G2448 waarvan het gebruik op termijn wordt beëindigd vanwege de realisatie van het ‘vijfde’’ dorp. In 2008 zijn perceel G 2447 en G 2448 verkocht t. b. v. ontwikkeling van het ‘vijfde’ dorp. Onderdeel van de verkoop is de afspraak dat er vervangende nieuwbouw plaats vind op perceel G 2446. Het gebruik van de bedrijfsgebouwen wordt op termijn beëindigd waarmee de noodzaak voor vervangende nieuwbouw aanwezig is en de afspraak geeffectueerd dient te worden. 2. 2

Beschrijving huidige situatie

Voor het perceel Knibbelweg 85 is het in mei 2024 vastgestelde bestemmingsplan middengebied Zuidplaspolder 1 van toepassing. Hierbij is het perceel voorzien van de bestemming gemengd en archeologische waarde 3. Het bouwvlak omvat enkel perceel 2871.

Perceel G 2446 is niet voorzien van bouwmogelijkheden vanwege het ontbreken van een bouwvlak. Het perceel is bestemd voor bedrijfsactiviteiten met milieucategorie 1 en 2 met bijbehorende voorzieningen uitgezonderd gebouwen en bouwwerken. In de huidige situatie is het perceel in gebruik als parkeerterrein , opslag en groen.

Figuur 1 verbeelding bestemmingsplan Middengebied

2. 3

Beschrijving nieuwe situatie

Het plan voorziet in de realisatie van een bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 973 m². Het gebruik van het bedrijfsgebouw is overeenkomstig het bestemmingsplan binnen de bestemming gemengd bestemd voor bedrijfsactiviteiten in milieucategorie 1 en 2. Op de situatietekening is de indeling en situering van het perceel weergegeven.

4

Figuur 2 impressie bedrijfsgebouw

Figuur 3 situering op perceel

2. 4 Beschrijving strijdigheid Het perceel 2446 is niet voorzien van een bouwvlak waarmee bouwmogelijkheden ontbreken. De

strijdigheid betreft dus het realiseren van een bedrijfsgebouw zonder bouwvlak. Middels een principebesluit d. d. 24-09-2024 is door de gemeente Zuidplas medewerking toegezegd aan onderhavig initiatief. Dit principebesluit is genomen ten gevolge van de raadsbehandeling van d. d. 14 mei 2024 omtrent het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1’ waarbij het college een positieve grondhouding uitgesproken heeft voor de bouw van deze schuur op het naastgelegen perceel aan de Knibbelweg 85. Middels een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt e. e. a. ruimtelijk geeffectueerd. Voor de bouwactiviteit is er sprake van gevolgklasse 1 waarvoor een melding minimaal 4 weken voor aanvang van de werkzaamheden volstaat. Middels de wet kwaliteitsborging (Wkb) wordt de uitvoering gecontroleerd en geborgd.

5

Toetsing aan beleid 2. 5

Toetsing rijksbeleid.

2. 5. 1 NOVI Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) heeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden , maar in samenhang. Om dit te kunnen bewerkstellen laat het Rijk de inrichting van de fysieke leefomgeving meer over aan de decentrale overheden en komt de gebruiker centraal te staan. Het Rijk blijft verantwoordelijk voor het systeem de fysieke leefomgeving. De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen

hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden , de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen , maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte , zowel boven- , als ondergronds , is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd , maar in goede samenwerking tussen overheden , bedrijven , kennisinstellingen , maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader , geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies , gemeenten en waterschappen ligt , kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet het Rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Deze belangen komen samen in vier prioriteiten: Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie Duurzaam economisch groeipotentieel

Sterke en gezonde steden en regio’s Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Conclusie Door het nationale kader van de NOVI en de relatief kleine schaal van onderhavig plan , heeft het planvoornemen nauwelijks raakvlak met dit nationale kader. Met onderhavig planvoornemen zijn geen nationale belangen in het geding. De NOVI vormt derhalve geen belemmering voor het planvoornemen. Ladder voor duurzame verstedelijking Een van de instructieregels uit het Bkl betreft de Ladder voor duurzame verstedelijking. Deze instructieregel is voor plannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling , zoals woningbouwplannen. Bij een nieuwe woningbouwontwikkeling dient rekening gehouden te worden met de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling. In artikel 5. 129g Besluit kwaliteit leefomgeving staat de instructieregel dat de Ladder wordt toegepast bij een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Een stedelijke ontwikkeling is de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein , een 2. 5. 2

6

zeehaventerrein , een woningbouwlocatie , kantoren , een detailhandelsvoorziening of een andere stedelijke voorziening die voldoende substantieel is. In artikel 5. 129g Bkl is geen ondergrens vastgelegd. In uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn hiervoor lijnen uitgezet. De Afdeling geeft hierin geen harde ondergrenzen , maar stelt wel 'in beginsel' grenzen. Bij nieuwbouw en uitbreiding van overige stedelijke functies ligt de ondergrens in beginsel bij een ruimtebeslag van 500 m2. De Laddertoets wordt alleen uitgevoerd wanneer de stedelijke ontwikkeling 'nieuw' is.

Conclusie Aangezien het initiatief vervanging van een bestaand bedrijfsgebouw betreft is toetsing niet vereist. 2. 6 Toetsing provinciaal beleid Vanuit de provinciale omgevingsverordening is voor het plangebied Beschermingscategorie 3;

gebiedstype buitengebied relevant. Ter plaatse van beschermingscategorie 3 zijn ontwikkelingen mogelijk die vallen onder inpassen , aanpassen -

-

-

of transformeren.

inpassen: de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit , voorziet geen wijziging op structuurniveau , past bij de aard en schaal van het gebied; aanpassen: de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit , maar veroorzaakt wijziging op structuurniveau transformeren: de ruimtelijke ontwikkeling past niet binnen de bestaande gebiedsidentiteit.

Conclusie De ontwikkeling is te beschouwen als inpassen. Het plangebied is namelijk omgeven door woon- en industriefuncties. Er is geen sprake van verdere beperking van de openheid en structuur van het landschap. De ontwikkeling is passend in de omgeving vanwege de verscheidenheid aan functies aan de Knibbelweg en de toekomstige ontwikkeling van het ‘vijfde’ dorp. 2. 7

Toetsing gemeentelijk beleid

3. 3. 1 Omgevingsvisie In de Omgevingsvisie Zuidplas (vastgesteld op 1 juni 2021) staan de ambities van de gemeente Zuidplas voor de lange termijn , tot 2040. Met de omgevingsvisie wordt richting gegeven aan toekomstige ontwikkelingen die plaatsvinden in een veilige en gezonde fysieke leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit voor inwoners. De fysieke leefomgeving gaat over bijna alles buiten , dus: gebouwen , bodem , water , natuur , lucht , maar ook wegen en duurzame opwek van energie. Hiervoor heeft de gemeente Zuidplas een aantal belangrijke uitgangspunten opgesteld: -

-

Aantrekkelijk Zuidplas: Ingezet wordt op het bouwen van inbreidingslocaties binnen de dorpen. Daarnaast wordt ingezet op aanpassingen van de bestaande woningvoorraad. Als dorpen in Zuidplas uit willen breiden kan dat , maar alleen als een bijdrage wordt geleverd aan hogere doelen. Duurzaam Zuidplas: Nieuwe ontwikkelingen zijn zoveel mogelijk energieneutraal. Voor bestaande gebouwen wordt ook hierop ingezet , hoewel dit niet overal haalbaar zal zijn. Naast de energiedoelstellingen wordt gewerkt aan een klimaatbestendige omgeving. Klimaatadaptatie , onder andere het tegengaan van hittestress , verdroging en wateroverlast , heeft daarbij nadrukkelijk aandacht.

7

-

-

Ondernemend Zuidplas: Zuidplas wil in 2040 een aantrekkelijk gemeente zijn voor ondernemers en ervoor zorgen dat er voldoende eigen werkgelegenheid is. Een gemeente met een aantrekkelijk vestigingsklimaat en belangrijke speler in de regio. Gezond Zuidplas: Zuidplas wil in 2040 een sociale en vitale gemeente zijn. Een gemeente met een gezonde en veilige leefomgeving én met aandacht voor de gezondheid van onze inwoners.

Conclusie Het initiatief is passend binnen de omgevingsvisie vanwege de aansluiting bij een duurzaam en ondernemend Zuidplas. De nieuwbouw maakt het mogelijk een duurzaam en energie zuinig bedrijfsgebouw te realiseren t. b. v. de bedrijvigheid in de gemeente Zuidplas. 3. 3. 2 Structuurvisie In de structuurvisie wordt een aantal uitgangspunten voor de toekomst benoemd: -

Bouwen aan Zuidplas vanuit de dorpse identiteit; Verstandig omgaan met onzekerheid in ruimtelijke opgaven; Benut sterkten en kansen bij ruimtelijke opgaven; Positie Zuidplas in omgeving.

Binnen het thema wonen omschrijft de structuurvisie dat Zuidplas tot 2030 hoofdzakelijk woningen realiseert bij de vier dorpen. In de komende decennia zal de gemeente Zuidplas fungeren als een groeigemeente en dient het woningaanbod aan te sluiten op de woonbehoefte van de consument. De structuurvisie geeft nadrukkelijk aan dat na 2025 de ontwikkeling van het bouwen in het middengebied van de Zuidplaspolder mogelijk is. Voor het thema ‘werken’ wil de gemeente focussen op werkgebieden die onlosmakelijk verbonden zijn met leefgemeenschappen. Sterk functionerende werkgebieden bieden werkgelegenheid , ook voor eigen inwoners. Zuidplas wil de trend vasthouden dat de lokale economie sneller groeit dan die in de regio. Daarom biedt de gemeente een goed vestigingsklimaat voor ondernemers , mede geholpen door de geografische ligging te midden van steden en de nabijheid van twee

autosnelwegen. Voor het thema ‘groen en recreatie’ ontwikkelt Zuidplas een aantrekkelijk buitengebied dat bestaat uit agrarisch landschap en groen- en recreatiegebied. De steden om Zuidplas heen kenmerken zich door een groot aanbod van commerciële indoor- en vrijetijdsactiviteiten. De gemeente onderscheidt zich hiervan door te kiezen voor rust , groen en kleinschaligheid. Ideaal voor ontspanning en onthaasting van eigen inwoners en recreanten van elders. Binnen het thema ‘verkeer en infrastructuur’ wil Zuidplas in 2030 een goed bereikbare gemeente zijn voor auto , openbaar vervoer en fiets. Dit heeft zowel betrekking op de onderlinge verbindingen tussen woon- , werk- en recreatiegebieden binnen de gemeente als op de verbindingen met de omliggende steden. Conclusie Het initiatief is passend binnen de structuurvisie vanwege de aansluiting bij het thema ‘werken’. De nieuwbouw maakt het mogelijk een bedrijfsgebouw te realiseren t. b. v. de bedrijvigheid in de gemeente Zuidplas. Alhoewel het plangebied in de structuurvisie is gelegen binnen de contouren van het ‘vijfde dorp’ welke primair voor woningbouw is bedoelt wordt inpassing van het initiatief vanwege de in het verleden gemaakte afspraken als passend beschouwd.

8

2. 7. 3

bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1

In 2024 is voor het plangebied het bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1 vastgesteld. Hiermee heeft een verdere uitwerking van de structuurvisie plaatsgevonden waarbij het plangebied is voorzien van de bestemming ‘Gemengd’. Hierbij zijn bedrijfsactiviteiten toegestaan in milieucategorie 1 en 2 welke vergelijkbaar is met het initiatief.

2. 8

Conclusie

Vanuit het rijks- , provinciaal en gemeentelijk beleid zijn er geen belemmeringen voor het initiatief.

9

3

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu

In dit hoofdstuk wordt de gewenste ontwikkeling getoetst aan de verschillende aspecten uit de fysieke leefomgeving. Indien noodzakelijk worden deze aspecten nader gemotiveerd met een

onderzoek. 3. 1

Bodem 3. 1. 1 Wettelijk kader Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels in het Bkl opgenomen. De inhoud van deze regels is via het Aanvullingsbesluit bodem Omgevingswet opgenomen in paragraaf 5. 1. 4. 5 Bkl. Het aanvullingsbesluit bepaalt voor welke activiteiten kan worden volstaan met een melding. Er worden drie basisvormen van bodemgebruik onderscheiden: landbouw/natuur , wonen en industrie. De kaders zijn gebaseerd op de risicogrenswaarden die voor de betreffende situaties zijn afgeleid. De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de

bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de bodem , door: • •

Het beschermen van de bodem tegen nieuwe verontreinigingen en aantastingen; Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties , rekening houdend met de kwaliteiten van

•

de bodem;

Het duurzaam en doelmatig beheren van de resterende historische verontreinigingen en aantastingen.

Artikel 5. 89i Bkl bepaalt dat waarden voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie , opgenomen worden in het definitieve omgevingsplan. Deze waarden kunnen per gebied of per gebruiksfunctie verschillen. Bij een overschrijding van een vastgestelde waarde (zie art. 5. 89i Bkl) is het bouwen van een bodemgevoelig gebouw alleen toegelaten als de in het omgevingsplan voorgeschreven sanerende of andere beschermende maatregelen worden getroffen (art. 5. 89K Bkl , art. IIIa onder 2 AbO). Daarnaast zijn er specifieke regels over bodem opgenomen in het AbO en het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal): •

• • •

Regels over nazorg van de bodem na saneren op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving , het omgevingsplan , een omgevingsvergunning of een maatwerk voorschrift (artikel IIIa , paragraaf 2. 3. 6a. 2); Regels over graven in de bodem (paragraaf 3. 2. 21 en 3. 2. 22Bal); Regels over activiteiten op een locatie met historische bodemverontreiniging zonder onaanvaardbaar risico (paragraaf 2. 3. 6a. 4) Maatwerkregels over het saneren van de bodem in het zinkassengebied , (paragraaf 2. 3. 6a. 5).

3. 1. 2 Motivering/Uitkomst onderzoek In december 2024 is door Silt een historisch vooronderzoek uitgevoerd conform NEN 5725. (zie bijlage 2). Conclusie hierbij is dat uit voorgaande onderzoeken blijkt dat er lichte verontreinigingen in de grond en het grondwater zijn aangetoond. Deze onderzoeken zijn echter niet in directe omgeving (25 < m afstand) van de onderzoek locatie uitgevoerd. Er zijn geen overige verdachtmakingen- en/of (bedrijfs)activiteiten bekend ten aanzien van mogelijke bodemverontreinigingen. Derhalve wordt de locatie beoordeeld als zijnde onverdacht (ONV) ten aanzien van bodemverontreiniging. Fysiek verkennend bodemonderzoek op onderhavige locatie wordt niet zinvol geacht.

10

3. 1. 3 Conclusie Vanuit het aspect bodem is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

3. 2

Archeologie

3. 2. 1 Wettelijk kader Voor archeologie geldt artikel 2. 28 van de omgevingswet. Dit artikel bepaalt dat het Rijk instructieregels zal stellen over omgevingsplannen en projectbesluiten met het oog op het behoud van cultureel erfgoed , met inbegrip van bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. De nationale wetgeving is afkomstig uit Europees beleid (Verdrag van Valletta). De gemeenten zijn belast met de zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. In artikel 5. 130 lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving staat aangegeven dat gemeente bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening moeten houden met het belang van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten.

3. 2. 2 Motivering/Uitkomst onderzoek Ter plaatse is archeologische waarde 3 van toepassing. Hierbij is vrijstelling voor nader archeologisch onderzoek van toepassing bij ingrepen < 1. 000 m². Aangezien het bouwplan 973 m² omvat is de vrijstelling van toepassing. 3. 2. 3 Conclusie Vanuit het aspect cultureel erfgoed en archeologie is er sprake van een evenwichtige toedeling van

functies.

3. 3

Ontplofbare oorlogresten

3. 3. 1 Wettelijk kader In een motivering dat een nieuwe ontwikkeling mogelijk maakt , dient rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van conventionele explosieven (CE) uit de Tweede Wereldoorlog (WO II). In het kader van de bouw van het bedrijfsgebouw zal de bodem namelijk worden geroerd.

3. 3. 2 Motivering/Uitkomst onderzoek Uit het onderzoek van behorend bij het bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder 1 bijlage 18 blijkt dat in de omgeving van het plangebied mogelijke oorlogshandelingen tijdens de Tweede Wereldoorlog zijn vastgesteld Deze zijn voor het overgrote deel in het noordoostelijke gedeelte (ter hoogte van de huidige spooren wegenknooppunten A20 en A12) vastgesteld. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om de zogenaamde Stützpunkten (aangeduid als ‘militair terrein’). Als de grenzen van de steunpunten zijn de waargenomen prikkeldraadversperringen aangehouden. Daarbuiten is de aanwezigheid van de tankgracht en enige stellingen buiten de militaire terreinen significant. Op basis van de vastgestelde militaire terreinen , de tankgracht en de stellingen buiten de militaire terreinen zijn er diverse gebieden met een hoge archeologische verwachting op het aantreffen van sporen uit de Tweede

Wereldoorlog aangemerkt.

11

Figuur 4 inventarisatiekaart oorlogshandelingen

3. 3. 3 Conclusie In de directe omgeving van het plangebied zijn geen oorlogshandelingen vastgesteld , hiermee is er geen risico op het voorkomen ontplofbare oorlogsresten.

3. 4

Ondergrond

In 2024 is het landelijk ruimtelijk afwegingskader klimaatadaptatieve gebouwde omgeving uitgebracht. Uit dit afwegingskader blijkt dat het plangebied ligt in risicoklasse “ja , mits”. De risicoklasse ‘ja , mits’ geeft in verschillende gradaties aan dat er risico’s zijn vanuit het water- en bodemsysteem. Voor deze locatie is er een grote opgave om klimaatadaptief en toekomstbestendig te kunnen bouwen zonder af te wentelen naar andere gebieden , partijen en/of de toekomst. Hoe groter de opgave , hoe meer maatregelen er getroffen moeten worden en hoe meer kosten hieraan verbonden zijn. Het plangebied ligt in de droogmakerij de Zuidplaspolder , waar het veen is afgegraven en de daardoor ontstane Zuidplas later is drooggelegd. De vroegere bodem van de plas ligt daardoor nu

12

aan het oppervlakte. In de Basiskaart Natuurlijk Systeem

heeft het plangebied dan ook hoofdtype

droogmakerij met subtype meerbodem. In figuur 6 is dit weergegeven.

Figuur 5 profiel boring 2010

Figuur 6 ondergrond

Figuur 7 stabiliteit van de bodem

In figuur 5 is te zien dat er sprake is van circa 20 cm klei en vervolgens veen met op 1 meter diepte een klei laag van 10 cm dikte. Hierdoor is de draagkracht van de bodem niet optimaal en kan ook 13

enige bodemdaling optreden. Onder het plangebied loopt ook een zandige stroombaan. Hierdoor mm/dag. De kan er kwel optreden in het plangebied. De mate van kwel in dit gebied is 05-1 , stabiliteit van de bodem is weergegeven in figuur 7 en is te kwalificeren als niet optimaal.

Volgens het bestemmingsplan is vanwege de ontwikkeling van het ‘vijfde dorp’ een toekomstig waterpeil van -5. 80 meter van toepassing wat in de praktijk betekend dat het waterpeil zal fluctueren tussen de -5. 95 tot -5. 65 m. Volgens het peilbesluit is het huidige waterpeil -6. 27 m. zie figuur 8.

Figuur 8 huidig peilbesluit

Door verhoging van de waterpeil zal de kweldruk minimaliseren. Het bouwplan voorziet in een peilhoogte vergelijkbaar met de bestaande bebouwing op het naastgelegen perceel. Hierbij is een peilhoogte van -532 , m gehanteerd. (bron palenplan 2010). De kruin van weg is -529 , m. ten opzichte van N. A. P.

Drooglegging Vanwege een verhoging van waterpeil is het aspect drooglegging van belang. Het hoogheemraadschap adviseert een drooglegging van 12, meter onder woningen. Het initiatief heeft betrekking meter is de drooglegging op een bedrijfsgebouw binnen een bestand lint. Bij een waterpeil van 565 , 30 cm. Voor nieuwe bedrijfsgebouw en de bestaande gebouwen zal dit naar verwachting niet direct tot problemen leiden. Op langere termijn kan het wenselijk zijn een separaat peilvlak te creeeren vergelijk met de huidige situatie conform figuur 8 waarop het waterpeil wordt afgestemd op de

huidige bebouwing. Bodemdaling De praktijkpeilen variëren tussen de -745 , m en -59, m NAP in het plangebied en omgeving. Bij een waterpeil van -5. 95 tot -5. 65 meter t. o. v. NAP en bij een maaiveldhoogte van circa -5. 50 meter t. o. v. 14

NAP is er sprake van een beperkte drooglegging waarmee de veenoxidatie zal afnemen. Ook vanwege de kleilaag van 020 , meter. 3. 4. 1 Conclusie Het toekomstige waterpeil vormt vooralsnog geen belemmering voor de uitvoering van initiatief aangezien dit afgestemd dient te worden op de bestaande bebouwing. Een drooglegging van 30 cm is voor een bedrijfsgebouw voor iniatiefnemer acceptabel. Door verhoging van het waterpeil zal de

bodemdaling beperkt worden. Vanuit het aspect ondergrond is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

3. 5

Omgevingsveiligheid

Wettelijk kader Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag , productie , gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Voor omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in paragraaf 5. 1. 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De paragrafen 5. 1. 2. 2 tot en met 5. 1. 2. 6 van het Bkl gaan over het toelaten van beperkt kwetsbare , kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties in verband met het externe veiligheidsrisico van een activiteit die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. 3. 5. 1

In bijlage VII van het Bkl zijn activiteiten aangewezen als risicobronnen. Deze risicobronnen zijn van belang voor de regels over het plaatsgebonden risico en aandachtsgebieden. Het betreft de volgende activiteiten: • Activiteiten met

gevaarlijke stoffen bij bedrijven. Dit zijn verschillende milieubelastende activiteiten uit het Besluit activiteiten leefomgeving. • Het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen (weg , water en spoor). • Buisleidingen met gevaarlijke stoffen die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in het Besluit activiteiten leefomgeving. • Windturbines die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in het Besluit activiteit leefomgeving. 3. 5. 2

Motivering/Uitkomst onderzoek

Onderhavig planvoornemen is niet gelegen binnen het aandachtsgebied van een van voorstaande risicobronnen c. q. activiteiten 3. 5. 3

Conclusie

Vanuit het aspect Omgevingsveiligheid is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

3. 6

Geluid

Wettelijk kader Geluid kan van grote invloed zijn op het woon- en leefklimaat van mensen en op hun gezondheid. Het Bkl bevat geluidsregels die via het omgevingsplan zullen gelden voor individuele bedrijven die geluid voortbrengen. Voor de andere belangrijke geluidsbronnen zoals wegen en spoorwegen worden via de Aanvullingswet geluid en het Aanvullingsbesluit geluid regels toegevoegd aan de Omgevingswet en het Bkl. De regels voor geluid hebben een tweezijdige werking om de bescherming tegen geluidsbelasting vorm te geven. Enerzijds bij de aanleg of aanpassing van autowegen , spoorwegen en anderzijds bij het mogelijk maken van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen en locaties nabij een geluidsbron. 3. 6. 1

15

In de Bruidsschat (BS) is het onderdeel 'geluid' geregeld in paragraaf 22. 3. 4. Daarin staan regels over geluid door een activiteit op of in een geluidgevoelig gebouw die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. In de Bruidsschat zijn waarden bepaald.

Artikel 3. 21 Bkl omschrijft wat er wordt verstaan onder geluidsgevoelige gebouwen. Het betreft gebouwen , waaronder een gebouw of een gedeelte van een gebouw dat een woonfunctie heeft. De geluidsnormen hebben betrekking op het geluid op de gevel van een geluidsgevoelig gebouw en hebben primair als doel het beschermen van de gezondheid door het stellen van eisen aan het geluid op en rond woningen , waar mensen langdurig verblijven en slapen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de voorgevel , zijgevel en achtergevel. Voor andere gebouwen of locaties bepaalt de gemeente zelf de mate van bescherming tegen geluid. Dat doet de gemeente vanuit haar taak 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties'. 3. 6. 2

Motivering/Uitkomst onderzoek

Er is geen sprake van een geluidsgevoelig gebouw. 3. 6. 3 Conclusie Vanuit het aspect geluid is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

3. 7

Milieuzonering

Wettelijk kader Conform artikel 1. 3 sub a Omgevingswet is het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit een belangrijk maatschappelijk doel van de Omgevingswet. De aspecten veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit hangen nauw met elkaar samen. Daarom is een inventarisatie naar de aanwezigheid van milieubelastende activiteiten , specifiek ten aanzien van bedrijven , in de directe omgeving van het plangebied (of andersom) noodzakelijk. 3. 7. 1

Het begrip ‘milieubelastende activiteit’ is in de bijlage bij artikel 1 van de Omgevingswet

gedefinieerd als een “activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken , niet zijnde een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een lozingsactiviteit op een zuivering technisch werk of een wateronttrekkingsactiviteit”. Het gaat dus in feite om alle activiteiten die enig negatief effect op het milieu kunnen hebben , met uitzondering van ‘directe lozingen’ en wateronttrekkingsactiviteiten. Er dient getoetst te worden of in de omgeving van het plangebied sprake is van milieubelastende activiteiten en of er voldoende afstand in acht wordt genomen ten opzichte van deze activiteiten. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ (2009) van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten). Hierin is een lijst met indicatieve richtafstanden opgenomen voor milieubelastende bedrijfsactiviteiten ten opzichte van gevoelige bestemmingen. De lijst geeft richtlijnen voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur , stof , geluid en gevaar. Voor een rustige woonomgeving gelden andere afstanden dan voor drukke woonwijken , gemengde gebieden en landelijke gebieden. In de VNG-publicatie is een omschrijving van de gebiedstypes gemengd gebied en rustige woonwijk/rustig buitengebied gegeven (zie tabel hieronder).

16

Milieucategorie 1 2 3. 1 3. 2 4. 1 4. 2 5. 1 5. 2 5. 3 6

t. o. v. rustige woonwijk 10 m. 30 m. 50 m. 100 m. 200 m. 300 m. 500 m. 700 m. 1. 000 m. 1. 500 m.

t. o. v. gemengd gebied 0 m. 10 m. 30 m. 50 m. 100 m. 200 m. 300 m. 500 m. 700 m. 1. 000 m.

3. 7. 2 Motivering/Uitkomst onderzoek De bestemming ‘gemengd’ is bestemd voor bedrijfsactiviteiten in de categorie 1 en 2. Het bedrijfsgebouw is bedoelt voor bedrijfsactiviteiten in categorie 1 en 2 waarmee er geen sprake is van wijziging i. h. k. v. van de milieuzonering. 3. 7. 3 Conclusie Ter plaatse van het plangebied is geen sprake van een wijziging i. h. k. v. de milieuzonering. Vanuit het aspect milieubelastende activiteiten is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

3. 8

Luchtkwaliteit

3. 8. 1 Wettelijk kader Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect luchtkwaliteit instructieregels opgenomen in paragraaf 5. 1. 4. 1 Bkl. Volgens deze regels gelden zogeheten omgevingswaarden voor onder andere de in de buitenlucht voorkomende stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM25, en PM10). Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: • Er is geen

sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; • Het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; • Het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging; Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bevat grenswaarden voor zwaveldioxide , stikstofdioxide , stikstofoxiden , fijnstof , koolmonoxide , lood , benzeen en ozon. In Nederland zijn met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM25, en PM10) van belang. De vigerende grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof zijn conform artikel 2. 4 en 2. 5 Bkl en weergegeven in

onderstaande tabel. Stof Stikstofdioxide Fijnstof (PM10) Fijnstof (PM25) ,

Toetsing van

Jaargemiddelde concentratie idem idem

Grenswaarde 40 μg/m³ 40 μg/m³ 25 μg/m³

NIBM Voor de volgende activiteiten geeft het Bkl in artikel 5. 54 grenzen aan. Als een activiteit binnen deze grenzen valt , is geen toetsing nodig aan de rijks omgevingswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM25, en PM10). Want de activiteit draagt dan per definitie niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging. Woonwijken zijn NIBM als het gaat om maximaal: • 1. 500 woningen bij 1 ontsluitingsweg; • 3. 000 woningen bij 2 of meer ontsluitingswegen. • Kantoren: 100. 000 m² bruto vloeroppervlakte met een enkele ontsluitingsweg. 17

3. 8. 2 Motivering/Uitkomst onderzoek Uit de atlas voor leefomgeving blijkt de luchtkwaliteit ter plaatse een concentratie van 167, μg/m³ stikstofdioxide , 165, μg/m³ fijnstof (PM10) en 87, μg/m³ fijnstof (PM25). Hiermee wordt voldaan de , is grenswaarde. Vanwege het feit dat er sprake van een vervangend bedrijfsgebouw is er geen sprake van een toename van verkeersbewegingen. 3. 8. 3 Conclusie Vanuit het aspect luchtkwaliteit is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

3. 9

Klimaatadaptatie

Wettelijk kader Klimaatverandering heeft grote gevolgen voor mens , natuur en milieu. De temperaturen stijgen. Er is meer kans op bijvoorbeeld een extreme regenbui , op een hittegolf en op langere , droge periodes. Om hierop voorbereid te zijn , is het steeds belangrijker dat steden zich voorbereiden en zich aan passen aan het veranderende klimaat. Het Rijk heeft ambitieuze klimaatdoelen gesteld die via diverse convenanten en akkoorden (zowel met het bevoegd gezag , bedrijfsleven en marktpartijen) zijn geborgd. Diverse duurzame en energie-efficiënte activiteiten , zoals benutting van restwarmte en toepassen van zonne-energie , gebruik van lucht/warmtepompen , bieden veel mogelijkheden om de ambities van het Rijk te halen. Via het Bouwbesluit geldt dan ook een wettelijke verplichting om bij bestemmingsplannen aandacht te besteden aan (duurzame) energie. 3. 9. 1

Het Bouwbesluit stelt eisen aan energiezuinigheid van nieuwe gebouwen. De maat voor energiezuinigheid heet Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC). Hierbij kan op verschillende manieren omgegaan worden met energiezuinigheid. Het hoogheemraadschap stelt voorwaarden voor watercompensatie bij een toename van verhard oppervlak. In de Waterschapsverordening Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en beleidsregels is dit nader uitgewerkt.

3. 9. 2

Motivering/Uitkomst onderzoek

Het nieuw te bouwen bedrijfsgebouw wordt gebouwd conform de voorschriften van het bouwbesluit. Dit betekend dat materialen die worden gebruikt voldoen aan het bouwbesluit. Het bedrijfsgebouw wordt voorzien van zonnepanelen zodat kan worden voorzien in ‘eigen’ energiebehoefte. Voor de verwarming wordt gebruik gemaakt van heaters. Voor het koelen wordt

voornamelijk gebruikt gemaakt van isolerende materialen. Tevens wordt er gebruik gemaakt van prefab bouwmaterialen zoals dak en gevelmateriaal , constructie e. d. hiermee kan het bedrijfsgebouw altijd circulair hergebruikt worden op een andere locatie indien gewenst. De onderbouw bestaande uit beton kan na bewerking worden hergebruikt als

repack. Wateroverlast In de ‘Beleidsregel Aanbrengen verhard oppervlak 2024’ is een compensatieplicht uitgewerkt voor verharding en bebouwing. Voor het initiatief is onderstaand de toename in verharding uitgewerkt; Bedrijfspand Verharding nieuw Verharding waterdoorlatend 50% Totaal verhard oppervlak Verharding bestaand Netto toename

973 m² 90 m² 65 m² 1. 128 189 m² -/939 m² 18

De te compenseren omvang bij een bruto toename van 500 tot 1000 m2 verhard oppervlak wordt (in m2) berekend als (bruto toename - 500) x 2. Dit komt overeen met 439 m². De omvang van de compensatie in oppervlaktewater ligt altijd tussen de 5% en 20% van de netto toename van het verhard oppervlak. (=maximaal 188 m²). Het hoogheemraadschap is bevoegd gezag waarvoor in een separate vergunning aanvraag de exacte uitvoering zal worden vastgelegd. Binnen het plangebied is hiermee voldoende waterbergingscapaciteit voor hevige neerslag. Schade aan gebouwen en infrastructuur is hiermee niet aannemelijk. De te realiseren watercompensatie kan functioneren als buffer voor het plangebied. Uitgaande van 188 m² bij een buffercapaciteit van circa 05, meter (peilniveau 59, – maaiveld 54) betekend dit 94 m³ aan waterberging. Dit komt overeen , met circa 40 mm neerslag voor het perceel 2446. Hierbij is uitgegaan van een peilniveau van -59, m. t. o. v. NAP t. o. v. -627 , m in de huidige situatie. In de toekomst zal het peilniveau voor het plangebied nog vastgesteld dienen worden waarbij rekening gehouden dient te worden met de huidige bebouwing en belangen. Zie ook hoofdstuk 3. 4 Droogte Ter plaatse van het plangebied is vanwege de ontwikkeling van het ‘vijfde’ dorp sprake van inpassingsmaatregelen (zie ook hoofdstuk 3. 4). Deze inpassingsmaatregelen bestaan o. a.

uit het verhogen van het waterpeil en waterberging. Deze maatregelen komen voort uit de klimaat

adaptieve aanpak. Ook voor het initiatief worden maatregelen genomen zoals waterbuffering binnen het plangebied. Voor het initiatief word hiermee aannemelijk geacht dat schade ten gevolge van droogte niet aannemelijk is. Zie ook wateroverlast. Hitte Het bedrijfsgebouw wordt voorzien van isolerende daken en gevels zodat het klimaat beheersbaar blijft. Hiermee zijn geen extra maatregelen noodzakelijk voor het koelen van het bedrijfsgebouw. Binnen het plangebied is beplanting aanwezig wat schaduwplekken genereert voor voertuigen en personen. Indien gewenst is het een optie de aan te leggen parkeerplaatsen te omringen met boomvormers waarmee extra schaduw mogelijk is. Bodemdaling Zie hoofdstuk 3. 4 Biodiversiteit en natuur-inclusiviteit Het perceel 2446 ter grootte van 4. 245 m² is voor ruim 70% ingericht met ‘groen’ bestaande uit water , beplanting en gras. Hiermee worden extra klimaat adaptieve maatregelen niet zinvol geacht. Gevolgbeperking overstromingen: Het initiatief betreft geen verblijfsfunctie , een nadere afweging hiervoor is dan ook niet vereist. 3. 9. 3

Conclusie

Vanuit het aspect klimaatadaptatie is er met de te nemen maatregelen sprake van een evenwichtige

toedeling van functies.

19

3. 10 Ecologie 3. 10. 1 Wettelijk kader De Wet natuurbescherming (Wnb) gaat op in de Omgevingswet: de Aanvullingswet natuur , het Aanvullingsbesluit natuur en de Aanvullingsregeling natuur. Deze regels komen grotendeels overeen met de regels die zijn opgenomen in de voormalige Wet natuurbescherming. Er is sprake van een beleid neutrale overgang. Het huidige normenkader , de instrumenten en de bevoegdheidsverdeling voor het

natuurbeschermingsrecht blijft ongewijzigd.

Het gaat hierbij in de eerste plaats om regels voor de gebiedsbescherming van aangewezen Natura 2000-gebieden , regels voor de soortenbescherming van te beschermen planten -en diersoorten (waaronder vogels) en regels ter bescherming van houtopstanden. Het gebieds- en soortenbeschermingsregime vloeit voor een belangrijk deel voort uit twee Europese richtlijnen , te weten de Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (92/43/EEG).

Gebiedsbescherming De Europese Vogel- en Habitatrichtlijn beschermt Natura 2000-gebieden. De minister van Landbouw , Natuur en Voedselkwaliteit wijst de Natura 2000-gebieden aan. Op grond van artikel 2. 43 Omgevingswet legt hij ook de instandhoudingsdoelstellingen vast. Dit gebeurt in een aanwijzingsbesluit. Als er naar aanleiding van projecten , plannen en activiteiten , afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten , mogelijkerwijs significante effecten optreden , dienen deze bij de voorbereiding van een omgevingsplan in kaart te worden gebracht en beoordeeld. Natura 2000-gebieden hebben een externe werking , zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken , moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en Habitats. Een ruimtelijk plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied kan alleen worden vastgesteld indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Stikstof Stikstofdepositie is geregeld in artikel 22. 20 van de Omgevingswet. De regels van artikel 5. 5a van de Wet natuurbescherming (Wnb) blijven gelden tot een bij koninklijk besluit te bepalen datum. Hier vindt , vooralsnog , dus geen verandering plaats ten opzichte van oorspronkelijke wet- en regelgeving.

Na de -nog te bepalen- datum dient stikstof te worden gemonitord als omgevingswaarde. De beoordeling vindt plaats middels de AERIUS-rekentool. Soortenbescherming Onder de Omgevingswet zijn veel dier- en plantsoorten beschermd. De bescherming richt zich op soorten van Europees belang , die onder de reikwijdte van de Vogel- en Habitatrichtlijn vallen , als om bepaalde soorten van nationaal belang. Soortenbescherming vindt plaats binnen en buiten het natuurnetwerk Nederland. Het kan de vorm hebben van wet- en regelgeving , maar ook van fysieke maatregelen die bescherming , vestiging of uitbreiding van een soortenpopulatie stimuleren. Op grond van artikel 2. 18 lid 1 sub f Omgevingswet zijn in beginsel de provincies hiervoor verantwoordelijk. Echter , ook decentrale overheden kunnen hierover actief beleid voeren. Hierbij kan worden gedacht aan het vaststellen van bijvoorbeeld een programma voor soortenbescherming. Door strikte formulering van een flora- en fauna-activiteit moet bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving nagegaan worden of er soorten aanwezig zijn en welke soorten dat zijn. 3. 10. 2 Motivering/Uitkomst onderzoek In de omgeving zijn enkele Natura 2000 gebieden gelegen zoals weergegeven in figuur 5.

20

Figuur 9 locatie en omliggende natura 2000 gebieden

Vanwege de afstand is het niet aannemelijk dat er ten gevolge van het initiatief sprake is van verstoring van deze gebieden. Het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige habitat bevind zich op 16 km afstand van het plangebied. Het is vanwege de afstand niet aannemelijk dat er sprake is van stikstofdepositie ten gevolge van de

bouwactiviteiten en de gebruikersfase. Voor de soortenbescherming is een beoordeling van het plangebied vereist. In de huidige situatie bestaat het plangebied uit verharding en grasland zoals weergegeven in figuur 6. Het is niet aannemelijk dat het initiatief in strijd is met de soortenbescherming. 3. 10. 3 Conclusie Vanuit het aspect ecologie is er sprake van een evenwichtige

toedeling van functies.

Figuur 10 foto plangebied

21

4

Participatie

4. 1

Verplichte participatie

Voor het initiatief is op basis van de Checklist afwegingskader participatie van de gemeente Zuidplas participatie in de vorm van ‘raadplegen’ aan de orde. Hierbij gaat iniatiefnemer zelf in gesprek met belanghebbenden om meningen , ideeën en ervaringen over het initiatief te verzamelen. Initiatiefnemer bepaalt vervolgens in hoeverre waarom de input van de belanghebbenden wel/niet

verwerkt wordt.

4. 2

Intaketafel/Omgevingstafel/

Voor het initiatief is in 2024 een principeverzoek ingediend waarop in september 2024 een principebesluit is ontvangen.

4. 3

Participatie omgeving

Omwonenden zijn persoonlijk geïnformeerd over het initiatief in de periode oktober/november 2024. Hierbij is een impressie van het plan getoond doormiddel van een bouw- en situatietekening. De omwonenden zijn hierbij in gelegenheid gesteld opmerkingen aan te geven. De omwonenden hebben verklaard geen bezwaar aangaande het initiatief te hebben.

5

Financiële haalbaarheid

5. 1

Kostenverhaal

De initiatiefnemer zal met de gemeente een anterieure overeenkomst sluiten om de kosten voor de begeleiding van het BOPA en de daarbij behorende procedures te verzekeren. Hiermee wordt het verhaal van kosten van de grondexploitatie over in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd.

5. 2

Nadeelcompensatie

Voor de BOPA-procedure wordt een overeenkomst nadeelcompensatie met betrekking tot het project opgesteld op basis van art. 4. 5 Awb. Deze overeenkomst zal voor eigen rekening en risico van de initiatiefnemer zijn.

22

6

Conclusie evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Het planvoornemen leidt tot een situatie waarbij sprake is van een evenwichtige toedeling van functies. Om dit te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten

(voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen (zie de hoofdstukken 2 tot en met 5). Gezien hetgeen uiteengezet in voornoemde hoofstukken kan worden geconcludeerd dat het planvoornemen geen nadelige effecten heeft op de fysieke leefomgeving en er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Alles overwegend is de ontwikkeling aanvaardbaar.

23

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen