Bijlage 2 Participatienota ontwerp-scenario’s scholen wijk Zuidplas Z24.003088

Participatienota voor college van B&W

*Z24.003088*

Onderwerp

registratienummer

Participatienota scenario's Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003088

datum 17 december 2024 cluster

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

Projectmanagement Bureau

W. Zijlstra

L.F.L.L. Everaert / R.E.B. Dorst

Bijlagen

openbaar of geheim Openbaar

Participatienota scenario’s NBWZ Inleiding Volgens artikel 4 Participatieprocedure van de verordening inspraak en participatie gemeente Zuidplas 2023 stelt het bestuursorgaan, college van B&W, bij de start van elke participatieprocedure vast op welke manier participatie wordt toegepast en maakt dit besluit bekend op de voor die participatieprocedure geschikte wijze. Het bestuursorgaan neemt over in ieder geval de onderstaande onderwerpen uit voornoemd artikel 4 een besluit en legt dit vast in een participatienota. Hieronder worden die onderwerpen beschreven. Context In het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) is voor de periode 2018-2023 een aantal opgaven opgenomen, waaronder de vervangingsopgave van de scholen uit de wijk Zuidplas (Gideonschool, De Wingerd en de Prins Willem Alexanderschool) in Nieuwerkerk aan den IJssel. In het project NBWZ is de 1e fase al afgerond. Dit betrof de fase van de locatiekeuze door het college voor de nieuwbouw van de scholen. Hiervoor werd in 2023 een participatieplan gemaakt en -traject uitgerold. Die 1e fase en bijbehorend participatietraject zijn in oktober 2024 afgesloten met de definitieve keuze voor nieuwbouw op de huidige locaties aan het Goudmos en het Kroonkruid.

Het projectplan voor de 2e fase van het project NBWZ kent twee deelopdrachten: een ontwerpopdracht voor de nieuw te bouwen scholen en een opdracht om te voorzien in tijdelijke huisvesting. Er komen in de nieuwe situatie - net als nu - drie scholen in twee schoolgebouwen. De verdeling van de scholen over de gebouwen en de locaties blijft hetzelfde. Gelet op de twee deelopdrachten is de participatie opgedeeld in twee sporen: 1. participatie voor de scenario’s (massastudies inclusief functies, gevolgd door een ontwerp voor elk schoolgebouw), hierna: permanente invulling locaties. En 2. participatie voor de tijdelijke schoollocatie(s). Hiervoor zijn twee aparte participatieplannen opgezet. Deze participatienota betreft de participatie voor de massastudies en ontwerpen. Hiervoor is een communicatie- en participatieplan opgesteld (Z24.003064), hierna: participatieplan. Zoals daarin staat vermeld, is de gemeente Zuidplas bouwheer voor de PWA (Goudmos). Dit betekent dat de gemeente verantwoordelijk is voor de organisatie van de participatie conform het Kader Participatie. Het plan pagina 1 van 4

onderwerp

registratienummer

Participatienota scenario's Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003088

daarvoor staat in het participatieplan voor de scenario‘s/permanente invulling locaties (Z24.003064). In dit project zijn de Gideonschool en de Wingerd (Kroonkruid) bouwheer voor hun gebouw. Dit betekent dat zij de participatie moeten verzorgen conform de Handreiking Participatie Ruimtelijke Initiatieven van de gemeente Zuidplas. De basis daarvoor staat reeds in voornoemd participatieplan. De bouwheer (Gideon en de Wingerd) conformeert zich aan het participatieplan (Z24.003064) . De punten die hieronder beschreven staan, zijn daarin verwerkt. Uitwerking artikel 4 verordening Participatie van de gemeente Zuidplas Bestaande uit de volgende punten: a. beïnvloedingsruimte van participatie; b. kaders voor participatie; c. wijze waarop het bestuursorgaan over deze kaders vooraf communiceert; d. wijze waarop en tijdvak waarin participanten hun inbreng kunnen leveren; e. wijze waarop democratische waarden in de participatieprocedure worden gewaarborgd; f. begroting van de kosten. A. BEÏNVLOEDINGSRUIMTE VAN PARTICIPATIE Participatiedoel(en) Het doel van de participatie is de direct omwonenden van de huidige schoollocaties, de ouders van de daar schoolgaande kinderen en kinderen (hierna: participanten) te betrekken bij de permanente invulling van de locaties, en de verdere uitwerking daarvan.

Dit door middel van een zorgvuldig en navolgbaar participatieproces, waarin alle belangen worden gewogen voordat besluitvorming plaatsvindt. Dergelijk proces draagt bij aan de kwaliteit van en begrip en draagvlak voor de uiteindelijke twee ontwerpen: voor elk schoolgebouw één ontwerp. Het participatietraject resulteert in een voorstel voor een ontwerp voor elk nieuw schoolgebouw. De participatie met de kinderen is afhankelijk van de wens en op initiatief van de schoolbesturen en -directies. Bij de participatie voor de permanente invulling van de locaties worden ook de te koppelen functies/ voorziening(en) betrokken. En wordt informatie gegeven over de directe openbare ruimte rond de schoolgebouwen. Zoals afgesproken, worden de resultaten uit het participatietraject in fase 1 meegenomen in de permanente invulling van de locaties, bij de te koppelen voorzieningen en het plan voor de directe openbare ruimte rond de scholen. Participatieniveaus Eerder is afgesproken dat de raad de participatieniveaus mag bepalen. Uit de aard van het project, de participatiedoelen, de stakeholdersanalyse (zie participatieplan) en de Checklist Afwegingskader Participatie (Z24.003065), behorend bij het Kader Participatie van de gemeente Zuidplas volgen de participatieniveaus Informeren en Raadplegen.

In acht genomen moet worden dat de permanente invulling van de locaties mede wordt bepaald door de wensen van de schoolbesturen en andere factoren. Denk hierbij aan factoren zoals: de wettelijke eisen voor onderwijshuisvesting, omgevingsfactoren, technische en financiële mogelijkheden en beperkingen. 1. Informeren: Het is van belang dat de participanten worden geïnformeerd over de opzet van het participatieproces, wat hun invloed wel/niet inhoudt en hoe hun meningen en ideeën worden meegewogen/meegenomen pagina 2 van 4

onderwerp

registratienummer

Participatienota scenario's Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003088

bij de permanente invulling van de locaties. Daarnaast is van belang duidelijke informatie te verschaffen over het besluitvormingsproces. Mogelijke middelen hiervoor zijn: fysieke bijeenkomsten, brieven, vragen- en antwoordenlijsten en online- en offlinekanalen waaronder de projectwebpagina: www.zuidplas.nl/nieuwbouw-basisscholenwijk-zuidplas. 2. Raadplegen De direct omwonenden, ouders en kinderen (participanten) kennen als geen ander de directe omgeving van de scholen en de scholen zelf. Daarnaast kan de nieuwbouw van de scholen impact hebben op de direct omwonenden. Behalve door te informeren worden de participanten betrokken door hen te raadplegen/te laten meedenken. Dit houdt in dat hun meningen en ideeën over de permanente invulling van de locaties in het participatieproces worden opgehaald. Daarna ontvangen zij terugkoppeling over de aanpassingen die naar aanleiding daarvan wel of niet zijn doorgevoerd. Bij het participatieniveau ‘Raadplegen’ past het ophalen van reacties via bijvoorbeeld fysieke bijeenkomsten en/of enquêtes. (zie bijlage 1 bij het participatieplan: doelgroepen/stakeholders-middelenmatrix). B. KADERS VOOR PARTICIPATIE Dit kunnen zijn inhoudelijke, financiële en procedurele kaders, en omgangsvormen voor de participatie. De meeste staan ook benoemd in het participatieplan. Het projectplan omvat de overige kaders van het project.

Inhoudelijke kaders Onderwerp van participatie: de de permanente invulling van de locaties en de verdere uitwerking daarvan. Hierbij moet rekening worden gehouden met de resultaten uit het participatietraject in fase 1 van dit project, de wensen van de schoolbesturen en andere factoren. Denk hierbij aan factoren zoals: de wettelijke eisen voor onderwijshuisvesting, omgevingsfactoren, technische en financiële mogelijkheden en beperkingen. Financiën en capaciteit De kosten voor de communicatie en participatie (uren) door de gemeente en de te ontwikkelen middelen door de gemeente worden betaald vanuit het project. Wettelijke, beleids- en procedurele kaders Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2018 en 2023. Wet- en regelgeving en beleid voor participatie, zoals onder meer de participatieverordening van de gemeente Zuidplas en het Kader Participatie inclusief Checklist Afwegingskader Participatie (zie hfst. 2 participatieplan). Omgangsvormen/spelregels We hanteren tijdens het participatieproces voor de initiatiefnemer(s), de participanten en andere betrokken belanghebbenden, de volgende omgangsregels: we blijven redelijk, zijn eerlijk, gaan niet lobbyen, sluiten niet buiten, etcetera. Personen die zich niet houden aan deze omgangsregels worden door de gemeente uitgesloten van deelname aan het participatieproces.

pagina 3 van 4

onderwerp

registratienummer

Participatienota scenario's Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003088

C. WIJZE WAAROP HET BESTUURSORGAAN OVER DEZE KADERS VOORAF COMMUNICEERT Via deze participatienota en de projectwebpagina www.zuidplas.nl/nieuwbouw-basisscholen-wijkzuidplas. D. WIJZE WAAROP EN TIJDVAK WAARIN INGEZETENEN EN BELANGHEBBENDEN HUN INBRENG KUNNEN LEVEREN Hiervoor is een doelgroepen/stakeholders-middelenmatrix en voorlopige planning opgesteld in het participatieplan. E. WIJZE WAAROP DEMOCRATISCHE WAARDEN IN DE PARTICIPATIEPROCEDURE WORDEN GEWAARBORGD De participatie wordt georganiseerd op een moment dat de verwachting is dat de meeste mensen in de gelegenheid zijn om aan te sluiten, hetzij op een locatie welke zich in de nabijheid van de doelgroep bevindt, hetzij in een goed toegankelijke online-omgeving. Om zodoende alle beoogde participanten zo veel mogelijk in de gelegenheid te stellen om mee te doen. De verslagen van bijeenkomst(en), de opgehaalde resultaten van participatie en de terugkoppeling over wat er met de inbreng van participanten wel/niet gedaan is in de permanente invulling van de locaties, worden openbaar gepubliceerd. Dit geldt ook voor het geanonimiseerde eindverslag. F. BEGROTING VAN DE KOSTEN Inzet en middelen

Kosten (euro’s)

Communicatieadviseur gebiedsontwikkeling € 110,- intern uurtarief x gemiddeld 8-12 uur p/wk per 1-1-2025 tot voorlopig geplande afronding participatietraject eind Q4 2025. (uren fase 2 in 2024 en reguliere inzet voor project-communicatie na afronding participatietraject; hier niet meegenomen)

€ 45.760 – 68.640

Twee bijeenkomsten (incl catering, filmpjes, wanden, zaalhuur)

€ 10.000

Overig (o.m. beeldmateriaal, inrichting digitale middelen)

€ 1.000

Totaal

€ 56.760 – 79.640

pagina 4 van 4