Bijlage 2 Goede onderbouwing effecten op fysieke leefomgeving energieopslagsysteem Knibbelweg-Oost te ZVH A25.003862
Tekst van het document
ETFAL OMGEVINGSPLANACTIVITEIT 100 MW EOS ZEVENHUIZEN Zuidplas Energy B.V., Gemeente Zuidplas 7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Rapportnummer:
KB20241328/D02.2
Status:
Definitief
Datum:
7 oktober 2025
Projectleider:
ir. Å.C. Norrthon
Auteur:
L. van der Klaauw MSc.
Tweede lezer:
ir. Å.C. Norrthon
Copyright:
© 2025, Kuiper & Burger Milieumanagement B.V. Dit rapport en/of delen van dit rapport mogen niet worden aangepast, vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Kuiper & Burger Milieumanagement B.V.
Disclaimer: Kuiper & Burger Milieumanagement B.V. aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade die voortvloeit uit of verband houdt met het wijzigen van de inhoud van het door Kuiper & Burger Milieumanagement B.V. geleverde document
2 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
INHOUDSOPGAVE 1
Inleiding ......................................................................................................................... 5
2
Beoordelingskader .......................................................................................................... 6 2.1
Wettelijk kader ....................................................................................................... 6
2.2
Gemeentelijk beleidskader ...................................................................................... 7
2.2.1
Nota van Uitgangspunten .................................................................................... 7
2.2.2
Omgevingsvisie gemeente Zuidplas 2040 .............................................................. 7
2.2.3
Nota Omgevingskwaliteit Zuidplas ....................................................................... 8
2.2.4
Beeldkwaliteitsplan ‘Dryport Knibbelweg Oost’ .................................................... 8
2.2.5
Duurzame Inrichting Openbare Ruimte ................................................................ 9
2.2.6
Nota Parkeernormen 2019 ................................................................................... 9
2.3
3
4
Provinciaal beleidskader .......................................................................................... 9
2.3.1
Zuid-Hollandse Omgevingsverordening ................................................................ 9
2.3.2
Afwijken van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening ..................................... 10
Projectlocatie ............................................................................................................... 13 3.1
Locatie .................................................................................................................. 13
3.2
Planologische situatie ............................................................................................ 13
3.2.1
Vigerend omgevingsplan .................................................................................... 13
3.2.2
Afwijken omgevingsplan .................................................................................... 15
Beoordeling kwaliteit fysieke leefomgeving en milieu ................................................... 16 4.1
Mer-beoordeling ................................................................................................... 16
4.2
Duurzaamheid en klimaatadaptatie........................................................................ 16
4.2.1
Duurzaamheid en netcongestie .......................................................................... 16
4.2.2
Hitte en droogte ................................................................................................ 17
4.2.3
Bodemdaling ..................................................................................................... 19
4.2.4
Overstromingen en wateroverlast ...................................................................... 19
4.3
Gezondheid........................................................................................................... 21
4.4
Water ................................................................................................................... 22
4.5
Luchtkwaliteit en stikstof ....................................................................................... 23
4.5.1
Luchtkwaliteit ................................................................................................... 23
4.5.2
Stikstof ............................................................................................................. 24
4.6
Geluid en trillingen ................................................................................................ 25
3 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
5
4.6.1
Geluid ............................................................................................................... 25
4.6.2
Trillingen........................................................................................................... 25
4.7
Omgevingsveiligheid ............................................................................................. 25
4.8
Bodem .................................................................................................................. 26
4.9
Flora en fauna ....................................................................................................... 26
4.10
Verkeer en parkeren.............................................................................................. 27
4.11
Omgevingskwaliteit ............................................................................................... 27
4.12
Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw ......................................................... 28
4.12.1
Cultureel erfgoed .......................................................................................... 28
4.12.2
Landschap en stedenbouw ............................................................................. 29
4.13
Kabels en leidingen ............................................................................................... 30
4.14
Lichthinder ........................................................................................................... 31
4.15
Brandveiligheid ..................................................................................................... 32
Uitvoerbaarheid ............................................................................................................ 33 5.1 5.1.1
Financieel economische haalbaarheid ................................................................ 33
5.1.2
Kostenverhaal en nadeelcompensatie ................................................................ 33
5.2
6
Economische uitvoerbaarheid ................................................................................ 33
Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................... 34
5.2.1
Participatie ....................................................................................................... 34
5.2.2
Advies en instemming........................................................................................ 34
Conclusie ...................................................................................................................... 35 6.1
Evenwichtige toedeling van functies aan locaties ................................................... 35
6.2
Conclusie .............................................................................................................. 35
4 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
1
INLEIDING
De lokale Kwekerij Mostert is een familiebedrijf te Nieuwerkerk aan de IJssel, gespecialiseerd in de kweek van groene kamerplanten. Zij hebben de ambitie om het bedrijf verder uit te bouwen en toekomstbestendig te maken. Kwekerij Mostert heeft de wens om in de toekomst op duurzame wijze te blijven kweken, zonder CO 2-uitstoot. Hiervoor moet de warmte die nodig is in de kwekerij uit een andere bron dan aardgas worden gewonnen. Verder groeien en kweken zonder CO2-uitstoot is echter niet mogelijk op de huidige locatie. Kwekerij Mostert beoogt daarom om een nieuwe bedrijfslocatie te vestigen in het glastuinbouwgebied van Knibbelweg Oost. Als duurzaam alternatief voor aardgas wilt kwekerij Mostert restwarmte uitkoppelen uit een te ontwikkelen batterij-installatie, een energieopslagsysteem (hierna: EOS). De restwarmte die het EOS produceert bij het laden en ontladen zal worden gebruikt voor de verwarming van de kassen waar wordt gekweekt. Hiermee kan kwekerij Mostert op een innovatieve manier verduurzamen. Naast de voorziening van restwarmte, zal het EOS worden gebruikt om balanceringsdiensten te leveren aan netbeheerder TenneT, zodat deze wordt ondersteund in het behouden van balans op het elektriciteitsnet. De kwekerij is al decennia actief in de energie- en netbalancering door de inzet op afroep met hun gasgestookte WKK (Warmte Kracht Koppeling) en belichting.
Voor deze ontwikkeling heeft kwekerij Mostert ‘Zuidplas Energy B.V.’ (hierna: Zuidplas Energy) opgericht en deze onderneming is voornemens een 100 megawatt energieopslagsysteem en restwarmteproductie te realiseren in combinatie met een nieuwe kas in het glastuinbouwgebied van de ontwikkeling Knibbelweg Oost. Het uitkoppelen van restwarmte uit een EOS is een nog niet eerder toegepast concept en het innovatieve karakter van dit initiatief wordt erkend door de provincie Zuid-Holland, dat het nadere onderzoek naar de uitkoppeling van restwarmte mede-financiert. Het EOS wordt aangesloten op het nu in aanbouw zijnde TenneT hoogspanningsstation Zuidplaspolder. Het kabeltracé dat nodig is voor aansluiting op dit station is geen onderdeel van deze aanvraag. Op de locatie is het deel van het Omgevingsplandeel ‘Knibbelweg Oost’ van toepassing. Dit bestemmingsplan is opgesteld door initiatiefnemer Ondernemen A12-A20, onderdeel van de Van Uden groep. Op de beoogde locatie van het EOS is glastuinbouw met energievoorzieningen toegestaan volgens het omgevingsplan, c.q. bestemmingsplan. Hoewel het EOS een energievoorziening is, is in gesprek met de gemeente Zuidplas geconstateerd dat de schaal van het batterijsysteem te groot is waardoor de gemeente Zuidplas het EOS niet onder deze bestemming schaart.
Er moet daarom een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (hierna: BOPA) worden aangevraagd. Dit rapport voorziet in een ruimtelijke motivering welke als onderbouwing bij de aanvraag is gevoegd.
5 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
2
BEOORDELINGSKADER
2.1 Wettelijk kader In deze paragraaf wordt het relevante wettelijke kader toegelicht. Het gaat om de indieningsvereisten voor een BOPA en de daarbij horende evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Volgens bijlage A van de Omgevingswet is een buitenplanse omgevingsactiviteit een activiteit: a) waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het is verboden deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of b) een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan. Voor een BOPA geldt over het algemeen een reguliere procedure met een beslistermijn van maximaal 8 weken met een mogelijkheid tot verlenging van 6 weken. In sommige gevallen geldt voor de BOPA de uitgebreide procedure. Hierbij is er een beslistermijn van maximaal 26 weken met een mogelijkheid tot verlenging van 8 weken. Het gaat om de volgende uitzonderingen: • als dit is aangewezen in de Omgevingswet (afdeling 16.3) en/of in het Omgevingsbesluit (artikel 10.24); op verzoek van de aanvrager (artikel 16.65, lid 1, onder b, Omgevingswet); • als het bevoegd gezag deze van toepassing verklaart (artikel 16.65, lid 4, Omgevingswet). De indieningsvereisten van een BOPA zijn bepaald in hoofdstuk 7 van de Omgevingsregeling, waarvan artikel 7.3 en 7.4 de algemene aanvraagvereisten betreft. In artikel 7.207b lid 2 zijn de specifieke aanvraagvereisten opgenomen.
Hierin is bepaald dat bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een BOPA de gegevens en bescheiden worden verstrekt die nodig zijn om de gevolgen van die activiteiten te beoordelen voor: a) een ‘Evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (Etfal); b) beoordelingsregels uit het Bkl, onder andere instructieregels uit het Bkl én uit de provinciale omgevingsverordening; c) een project waarvoor een projectbesluit is vastgesteld. Aan de indieningsvereisten kan worden voldaan met een onderbouwing waaruit blijkt dat de gewenste afwijkingen ten opzichte van het omgevingsplan leiden tot een Etfal. In overeenstemming met de gemeente Zuidplas is afgesproken dat de reguliere procedure voor een BOPA gevolgd gaat worden, mits er voorafgaand een Nota van Uitgangspunten wordt opgesteld. Deze Nota van Uitgangspunten is opgesteld in samenwerking met Kuiper & Burger door de gemeente opgesteld (Nota van Uitgangspunten 100 MW energieopslag en restwarmteproductie, kenmerk: A24.002921, d.d. 14-01-2025) en op 24 maart aangenomen door de gemeente Zuidplas. 6 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
2.2 Gemeentelijk beleidskader Voor de beoordeling van het initiatief van het EOS zijn de volgende beleidskaders relevant.
2.2.1
Nota van Uitgangspunten
Voor dit initiatief heeft de gemeente een Nota van Uitgangspunten (Nota van Uitgangspunten 100 MW energieopslag en restwarmteproductie met kenmerk A24.002921, d.d. 14 januari 2025) opgesteld vanwege het buiten het huidige beleid vallen en unieke karakter van het initiatief. In deze nota zijn vooruitlopend op de BOPA-procedure de benodigde kaders vastgesteld. De Nota van Uitgangspunten bevat uitgangspunten voor alle relevante ruimtelijke- en milieuaspecten waaraan het initiatief moet voldoen. Dit betreft de volgende aspecten: • • • • • • • • • • •
Archeologie Bodem Brandveiligheid Duurzaamheid Ecologie Externe veiligheid Geluid Gezondheid Ruimtelijke randvoorwaarden Stedenbouw Verkeer
Alle uitgangspunten van de hierboven genoemde aspecten zijn verwerkt in het verdere ontwerp van het initiatief. Daarmee is invulling gegeven aan de kaders zoals vastgesteld in de Nota van Uitgangspunten. De specifieke uitwerking per aspect is terug te vind en in hoofdstuk 4 van deze ruimtelijke motivering.
2.2.2
Omgevingsvisie gemeente Zuidplas 2040
In de omgevingsvisie wordt het karakter van de gemeente Zuidplas omschreven samen met de ambities voor de lange termijn, tot 2040. Met de omgevingsvisie wordt richting gegeven aan toekomstige ontwikkelingen die plaatsvinden in een veilige en gezonde fysiek e leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit voor inwoners. De fysieke leefomgeving gaat over bijna alles in de openbare ruimte: gebouwen, bodem, water, natuur, lucht, maar ook wegen en duurzame opwekking van energie.
7 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Ondernemend Zuidplas Een belangrijke sector binnen de gemeente is de glastuinbouw. Gemeente Zuidplas kiest daarbij voor concentratie, waarbij plaats wordt geboden aan innovatieve en toekomstbestendige glastuinbouw. Daarbij worden nieuwe bedrijven bijgestuurd op duurzame gebouwen, maar ook op een duurzame bedrijfsvoering ten aanzien van materialen en grondstoffen, energie, bereikbaarheid, arbeidsomstandigheden e.d. Glastuinbouw De gemeente Zuidplas is qua oppervlakte aan glastuinbouw de vijfde gemeente van Nederland. Er doen zich veel veranderingen voor in deze sector, gericht op duurzaamheid (Greenport 3.0). Acties van ondernemers zijn gericht op innovatie en op combinaties met energieopwekking en waterbeheer, met zuiniger teeltwijzen, zuinigere kassen en hergebruik van warmte. Op deze wijze draagt glastuinbouw ook bij aan een Duurzaam Zuidplas en een Aantrekkelijk Zuidplas. Daarbij kiest de gemeente Zuidplas voor het concentreren van glastuinbouw in het gebied Moerkapelle/Zevenhuizen, als vitaal onderdeel van Greenport Westland - Oostland. Een deel van de glastuinbouw kan tevens gerealiseerd worden in het gebied Knibbelweg -Oost, waar ook ruimte is voor andere bedrijvigheid; hier wordt een transformatie beoogd. Het doel is om plaats te blijven bieden aan geconcentreerde, innovatieve en toekomstbestendige glastuinbouw.
Energietransitie In de regio Midden-Holland is afgesproken om in 2050 een energie- en klimaatneutrale en fossielenergievrije regio te zijn. In 2021 is de regionale energiestrategie (RES) opgesteld en elke twee jaar wordt deze herijkt. In deze RES worden de afspraken uit he t Klimaatakkoord uitgewerkt. In RES worden ruimtelijke keuzes gemaakt over de ontwikkeling van zon - en windenergie en warmte binnen regio Midden-Holland.
2.2.3
Nota Omgevingskwaliteit Zuidplas
Het beleid aangaande Omgevingskwaliteit is vastgelegd in de Nota Omgevingskwaliteit Zuidplas (NOZ). Deze nota is de opvolger van de Welstandsnota. De locatie van het beoogde EOS nabij de Knibbelweg valt in de NOZ onder het regieniveau 4: ‘eigen’. Dit regieniveau behoort tot ontwikkelingen die een eigen aanpak vragen gericht op veranderingen en het toevoegen van nieuwe kwaliteiten. Het opstellen van k aders en regels heeft pas zin als de ambities in samenspraak met alle stakeholders zijn gedefinieerd. Vervolgens kunnen instrumenten worden ingezet die gericht zijn op de specifieke ontwikkeling, zoals beeldkwaliteitsplannen en het inzetten van een supervi sor of kwaliteitsteam. Hiervoor is al een beeldkwaliteitsplan opgesteld, namelijk Beeldkwaliteitsplan Knibbelweg Oost.
2.2.4
Beeldkwaliteitsplan ‘Dryport Knibbelweg Oost’
In het beeldkwaliteitsplan ‘Dryport Knibbelweg Oost’ zijn geen ruimtelijke voorwaarden opgenomen voor de inpassing van een 100 MVA EOS. Dit komt doordat de installatie van het
8 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
EOS een afwijkend onderdeel ten opzichte van de geplande bebouwing in het beeldkwaliteitsplan. Echter geven de voorwaarden uit het beeldkwaliteitsplan een belangrijke richtlijn voor de ruimtelijk inpassing van het EOS. Zuidplas Energy streeft ernaar om hie r waar mogelijk op aan te sluiten. Het EOS wordt gerealiseerd binnen in een kas, waardoor het EOS vanaf de openbare ruimte niet tot nauwelijks te zien is. De ruimtelijke inpassing van de kasconstructie zal daarbij aansluiten bij de voorwaarden die opgenomen zijn in dit beeldkwaliteitsplan. Een buitenkas ontwerp is alleen aan de orde indien dit noodzakelijk blijkt uit veiligheidsredenen. In overleg met de Veiligheidsregio lijkt dit niet aan de orde.
2.2.5
Duurzame Inrichting Openbare Ruimte
De gemeente Zuidplas is eindverantwoordelijk voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte. Om bewuster en gerichter om te gaan met ruimtelijke kwaliteit is een document opgesteld waarin de kwaliteitseisen met betrekking tot de openbare ruimte gebundeld zijn. Dat document is de ‘Leidraad Duurzame Inrichting Openbare Ruimte’ (DIOR) en is op 18 juni 2013 door burgemeester en wethouders geaccordeerd. Aanpassingen in het openbaar gebied als gevolg van een herontwikkeling zullen aan de DIOR worden getoetst.
2.2.6
Nota Parkeernormen 2019
In de Nota Parkeernormen 2019 beschrijft de gemeente Zuidplas het kader ten aanzien van o.a. het aantal te realiseren parkeerplaatsen voor auto’s en fietsen bij nieuwbouw of transformatieprojecten. De nota is relevant voor iedereen (projectontwikkelaars, woningcorporaties, privé-initiatieven, bedrijven, inwoners) die een omgevingsvergunning ‘bouwen’ of ‘functieveranderingen’ aanvraagt waar een parkeercomponent onderdeel van is. De Nota Parkeernormen is van toepassing op dit initiatief. Hierbij wordt aangesl oten op de Nota van Uitgangspunten en het beeldkwaliteitsplan voor Knibbelweg -Oost, wat inhoudt dat alle benodigde parkeergelegenheid op eigen terrein gerealiseerd dient te worden.
2.3 Provinciaal beleidskader Naast het wettelijk kader is voor dit project het provinciaal beleidskader ook van belang. Op grond van het provinciaal beleid beoogt Zuidplas Energy om van het omgevingsplan af te wijken middels een BOPA procedure.
2.3.1
Zuid-Hollandse Omgevingsverordening
De projectlocatie ligt in het glastuinbouwgebied Glasparel en Knibbelweg Oost, zie de Zuid Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV), kaart 21 ‘Buitengebied’. Een omgevingsplan voor een locatie in het buitengebied kan voorzien in een ruimtelijke ontwikkeling mits de openheid en het groene karakter van het landschap niet onevenredig wordt aangetast. 9 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 1: glastuinbouwgebied Glasparel en Knibbelweg-Oost
Het glastuinbouwgebied laat in beginsel alleen glastuinbouwbedrijven en openlucht tuinbouwbedrijven toe, evenals de daarbij behorende voorzieningen en voorzieningen voor energieopwekking. Volgens artikel 7.54 kan bij uitzondering een andere ruimtelijke ontwikkeling mogelijk worden gemaakt, als sprake is van een zwaarwegend algemeen belang en er geen reële andere mogelijkheid is. Voor Knibbelweg Oost is daarnaast aangegeven dat ruimtelijke ontwikkelingen ook toegelaten kunnen worden die niet behoren tot de keten glastuinbouw voor zover de ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt met toepassing van efficiënt en meervoudig grondgebruik door een combinatie met glastuinbouw.
2.3.2
Afwijken van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening
Zwaarwegend algemeen belang Er kunnen conform artikel 7.54, lid 2 van de ZHOV bij uitzondering ook andere ruimtelijke ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt in het glastuinbouwgebied als er sprake is van zwaarwegend algemeen belang en er geen reële andere mogelijkheid is. Zuidplas Energy sluit aan bij deze afwijkingsmogelijkheid om het EOS te realiseren in het glastuinbouwgebied. Deze afwijkingsmogelijkheid biedt de gemeente de mogelijkheid om in het omgevingsplan gemotiveerd af te wijken van artikel 7.54 in de ZHOV. De realisatie van het EOS en de restwarmteproductie is van zwaarwegend maatschappelijk belang met het oog op de energietransitie. In de regio Midden-Holland is afgesproken om in 2050 een energie- en klimaatneutrale en fossielenergievrije regio te zijn. In 2021 is de regionale energiestrategie (RES) opgesteld en elke twee jaar wordt deze herijkt. In deze RES worden de afspraken uit het Klimaatakkoord uitgewerkt. In de RES worden ruimtelijke keuzes gemaakt over de ontwikkeling van zon- en windenergie en warmte binnen regio MiddenHolland. Er is sprake van netcongestie in het gedeelte van de gemeente Zuidplas waar Zuidplas Energy het EOS beoogd. Deze is zowel op het niveau van de regionale netbeheerder (Liander) als de 10 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
nationale netbeheerder (TenneT). TenneT heeft aangegeven energieopslag nodig te hebben om het energiesysteem betrouwbaar te houden en is op dit moment bezig met de bouw van een nieuw hoogspanningsstation nabij de A12, waarop het EOS wordt aangesloten. Het EOS kan hiermee congestiediensten leveren op het hoogspanningsnet. Begin december 2024 heeft TenneT afname-congestie aangekondigd voor provincie Zuid-Holland. Door het aanbieden van flexibel vermogen kan het EOS worden ingezet voor het verminderen van d e afnamecongestie. Het EOS biedt een innovatieve oplossing door het optimaliseren van energieverbruik en het balanceren van het energienetwerk. Dit maakt het mogelijk om efficiënter gebruik te maken van hernieuwbare energie, zoals zonne-energie. Het beoogde EOS kan voorzien in 50% van de benodigde installatiecapaciteit van de provincie Zuid-Holland. Dit betekent dat het een essentiële voorziening is om netcongestie te voorkomen en een cruciale bijdrage kan leveren aan de doelstellingen opgenomen in de RES om in 2050 een energie- en klimaatneutrale en fossielenergievrije regio te zijn. Met het oog op de energietransitie is dit een project van zwaarwegend algemeen belang.
Hiernaast is er geen reële andere mogelijkheid om elders een geschikter locatie voor het EOS te voorzien wegens de benodigde ruimte, de koppeling met het stroomnet en de nabijheid tot een hoogspanningsstation, de mogelijkheid om voor glastuinbouw restwarmte te gebruiken, het energie intensieve glastuinbouwgebied, het energielandschap van het Middengebied en grote hoeveelheden toekomstige zonnepanelen op de daken van de gr ootschalige logistiek in Knibbelweg Oost. Hiermee voldoet het plan aan de provinciale eisen voor het op deze locatie toestaan van de ontwikkeling. Meervoudig grondgebruik In artikel 7.54 is ook een afwijkingsmogelijkheid opgenomen betreffende efficiënt en meervoudig ruimtegebruik door een combinatie van glastuinbouw. Alhoewel er bij een zwaarwegend algemeen belang niet aan efficiënt meervoudig ruimtegebruik in combinatie met glastuinbouw hoeft te worden voldaan, voldoet het initiatief ook aan art. 7.54 lid 7 waarin is aangegeven dat ruimtelijke ontwikkelingen ook toegelaten kunnen worden die niet behoren tot de keten glastuinbouw voor zover de ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt met toepassing van efficiënt en meervoudig grondgebruik door een combinatie met glastuinbouw . Zowel gemeente Zuidplas als Provincie Zuid-Holland hebben in overleg aangegeven ook dit aspect belangrijk te vinden en mee te willen wegen in de beoordeling.
Het initiatief van het EOS betreft meervoudig ruimtegebruik, namelijk de productie van warmte voor het glastuinbouwbedrijf en batterijopslag (stabilisering elektriciteitsnet). Mogelijk komt hier in de toekomst nog een derde functie bij, dit betreft zonnepanelen. De combinatie met glastuinbouw bestaat doordat het EOS ook een restwarmteproductie omvat welke ingezet gaat worden om de Kwekerij Mostert, een glastuinbouwbedrijf in de gemeente Zuidplas, te verwarmen. Kwekerij Mostert kan zo op een duurzame wijze de kwekerij voortzetten. Het totale bruto glastuinbouwareaal van het omgevingsplan Knibbelweg-Oost bedraagt ca. 19 ha. De bruto oppervlakte van het EOS zal ongeveer 1,5 ha bedragen, oftewel 8% van het gehele gebied. Het
11 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
EOS wordt aan de rand van het glastuinbouwgebied geplaatst, direct aangrenzend aan het gebied met een bedrijfsbestemming zodat de glastuinbouwfunctie niet onevenredig wordt aangetast.
12 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
3
PROJECTLOCATIE
3.1 Locatie De beoogde locatie voor het EOS is in de gemeente Zuidplas nabij Zevenhuizen, tussen de Knibbelweg en de N219 in. Op dit moment bestaat de locatie uit landbouwgrond. In onderstaande figuur is de beoogde locatie weergegeven met een rood kader. Op deze locatie is Zuidplas Energy voornemens om een EOS en restwarmteproductie te realiseren.
Figuur 1: De beoogde locatie van het EOS (bron: Google Maps)
3.2 Planologische situatie 3.2.1
Vigerend omgevingsplan
Op de locatie van het EOS geldt het vigerende omgevingsplan van de gemeente Zuidplas ( in werking vanaf 7 augustus 2024, kenmerk: /akn/nl/act/gm1892/2020/omgevingsplan) en het onderliggende bestemmingsplan “Knibbelweg Oost” (vastgesteld en in werking sinds 6 juni 2023, kenmerk: NL.IMRO.1892.BPKnibbelwegOost-Va01). Dit bestemmingsplan is een initiatief geweest van Ondernemen A12-A20. In onderstaande figuur is het bestemmingsplan met de locatie van het EOS weergegeven.
13 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 3: De locatie van het EOS in relatie tot het vigerende bestemmingsplan ‘Knibbelweg Oost‘ (Bron: Omgevingsloket)
Op de locatie van het EOS geldt de bestemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’. De aangewezen gronden met deze bestemming zijn bestemd voor: a) glastuinbouwbedrijven met de daarbij behorende kassen, teeltgebouwen, klimaathallen, warenhuizen of andere opstallen van glas, alsmede hulpgebouwen, stookhuizen en/of ketelhuizen, warmteopslagtanks en andere watervoorzieningen; alsmede ook voor: b) niet-zelfstandige kantoren als onderdeel van de bedrijven met een oppervlak van maximaal 50% van het totale bedrijfsoppervlak, met een oppervlakte van maximaal 3.000 m 2 per bedrijf; c) productiegebonden detailhandel, met een omvang van maximaal 10% van de oppervlakte van het perceel; d) waterhuishoudkundige voorzieningen, waaronder een collectief gietwatersysteem, voorzieningen ten aanzien van koude-warmteopslag (KWO) en opslag van water in de bodem en overige waterberging en gietwatervoorzieningen; e) ondergrondse leidingenstrook; f) groenvoorzieningen; g) ontsluitingswegen (bedrijfsstraten), in- en uitritten, calamiteitenroute; h) parkeervoorzieningen i) watergangen met natuurlijke oevers of oeverbeschoeiingen en waterpartijen; j) voorzieningen van algemeen nut behorende bij de bedrijven als bedoeld in sub a; k) energievoorzieningen, voorzieningen ten aanzien van KWO’s, alsmede voorzieningen voor inzameling en verwijdering van afval; 14 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
ter plaatse van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van verkeer – calamiteitenontsluiting’ uitsluitend voor een ontsluitingsroute ten behoeve van calamiteitenverkeer, al dan niet gecombineerd met een voet- en fietspad. met de daarbij behorende: m) gebouwen en bouwwerken; n) verhardingen; o) bermen, bermsloten en greppels; p) (boom)beplanting, oeverbeschoeiingen en overig groen; q) werken en werkzaamheden alsmede bruggen, duikers en/of dammen, overige kunstwerken, infiltratievoorzieningen en overige voorzieningen, waaronder begrepen ecovoorzieningen ten dienste van de bestemming en wat betreft aard en afmetingen passend bij de bestemming. l)
3.2.2
Afwijken omgevingsplan
De activiteiten van het EOS vallen onder de bestemming ‘Agrarisch – glastuinbouw’, onder k: ‘ energievoorzieningen, voorzieningen ten aanzien van KWO’s, alsmede voorzieningen voor inzameling en verwijdering van afval’. De gemeente Zuidplas heeft aangegeven dat de schaal van het batterijsysteem te groot is waardoor de gemeente het EOS niet passend binnen deze bestemming aanmerkt. Om het EOS en de restwarmteproductie te realiseren wordt daarom een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA) aangevraagd.
15 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
BEOORDELING KWALITEIT FYSIEKE LEEFOMGEVING EN
4
MILIEU Om na te gaan of de voorgenomen realisatie van een EOS leidt tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, beoordelen wij dit op de volgende aspecten: • • • • • • • • • • • • • •
M.e.r.-beoordeling Duurzaamheid, Netcongestie en klimaatadaptatie Gezondheid Water Luchtkwaliteit en stikstof Geluid en trillingen Geur Omgevingsveiligheid Bodem Flora en fauna Verkeer en parkeren Welstand Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw Kabels en leidingen
4.1 Mer-beoordeling Het voorgenomen project betreft het realiseren van een EOS en restwarmteproductie. Deze activiteit wordt niet genoemd in bijlage V van het Omgevingsbesluit. Dit betekent dat voor het voorgenomen project geen mer-(beoordelings)plicht geldt. Er hoeft daarom geen mer of een mer-beoordeling te worden opgesteld.
4.2 Duurzaamheid en klimaatadaptatie 4.2.1
Duurzaamheid en netcongestie
Er is sprake van netcongestie in het gedeelte van de gemeente Zuidplas waar Zuidplas Energy het EOS beoogd. De netcongestie is zowel op het niveau van de regionale netbeheerder (Liander) als de nationale netbeheerder (TenneT). TenneT is op dit moment bezig met de bouw van een nieuw hoogspanningsstation nabij de A12. Hierop wordt het EOS aangesloten. Het EOS kan hiermee congestiediensten leveren op het hoogspanningsnet. Begin december 2024 heeft TenneT afname-congestie aangekondigd voor provincie Zuid-Holland. Door het aanbieden van flexibel vermogen kan het EOS worden ingezet voor het verminderen van de afname-congestie.
16 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 4: Afname congestie rondom Zevenhuizen op TenneT-niveau, oranje betekent: in onderzoek met wachtrij (Bron: Emmett Green)
4.2.2
Hitte en droogte
In de huidige situatie bestaat de beoogde locatie van het EOS uit landbouwgrond. De gehele locatie is verder omgeven door landbouwgrond, e.g. grasland. Door dit landschap zijn de thema’s hitte en droogte geen risico voor de realisatie van het EOS. Dit word t onderbouwd door onderstaande figuren, welke een hittekaart en het risico op een natuurbrand tonen. Op de locatie is er een relatief lage gevoelstemperatuur en een laag risico op natuurbranden. Hiernaast is het gebied nu bestemd voor glastuinbouw. Het EOS verschilt niet van deze bestemming betreffende de bebouwing, door het realiseren van een kas op de locatie. Er is dan ook geen groter risico op natuurbranden of uitdroging van de grond, door de realisatie van de kas en inpandig het EOS.
17 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 5: Hittekaart gevoelstemperatuur (bron: Klimaateffectatlas )
Figuur 6: Kaart met het risico op een natuurbrand (bron: Klimaateffectatlas)
18 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
4.2.3
Bodemdaling
In onderstaande figuur is de signaalkaart bodemdaling weergegeven voor de locatie van het EOS. Hieruit valt af te lezen dat de beoogde locatie van het EOS i n een gebied ligt met weinig daling. In een klein deel van het plangebied, aan de noordwestelijke kant, is wel sprake van significante daling. Hier kan in het ontwerp mee rekening worden gehouden, bij de precieze locatie van het batterijsysteem. Bodemdaling vormt daarom geen risico voor de realisatie van het EOS.
Figuur 7: Signaalkaart bodemdaling (bron: Klimaateffectatlas)
4.2.4
Overstromingen en wateroverlast
De beoogde locatie van het EOS ligt in een gebied met een overstromingsrisico. Er zijn 3 (belangrijkste) oorzaken die voor een overstromingsrisico zorgen. Dit gaat om primaire keringen, secundaire keringen en extreme regenval. Van deze 3 oorzaken is in ond erstaande figuren de plaatsgebonden overstromingskans weergegeven.
19 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 8: De kleine kans (eens in 1000 jaar) op doorbraak primaire waterkeringen (bron: LIWO)
Figuur 9: De kleine kans (eens in 1000 jaar) op doorbraak niet-primaire waterkeringen (bron: LIWO)
20 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 10: Waterdiepte bij een hevige bui, 140 mm / 2 uur (bron: Klimaateffectatlas)
De figuren tonen dat er het grootste risico is vanuit de secundaire keringen. Voor de primaire keringen is bij een overstroming een maximale waterdiepte tussen de 0 en 1 meter en bij hevige regenval is er een waterdiepte van maximaal 10 centimeter. Voor de secundaire keringen is bij een overstroming een maximale waterdiepte tussen de 1 en 2 meter. Oftewel, er is een kans op overstromingen op de locatie, maar deze kans kan als zeer klein worden gezien. Mocht deze zeer kleine kans uitkomen, dan moeten de batterijen uit het EOS hier op tijd op worden voorbereid. De batterijen uit het EOS worden op afstand van elkaar gepositioneerd waardoor er geen kortsluiting kan ontstaan bij een overstroming.
4.3 Gezondheid Het aspect gezondheid draait om het beschermen van de gezondheid, waarbij er gekeken wordt of er bijzondere omstandigheden zijn waardoor de aangevraagde activiteiten leiden tot (mogelijke) ernstige nadelige gevolgen voor de gezondheid. De aspecten geur, geluid, trillingen, luchtkwaliteit en bodem bieden borging voor een gezonde leefomgeving. Deze aspecten worden allemaal in latere paragrafen toegelicht, waardoor de bescherming van de gezondheid hiermee geborgd is.
21 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Hiernaast is er bij een EOS sprake van elektromagnetische velden (verder: EMV) . EMV zijn overal aanwezig, bijvoorbeeld vanuit de zon of televisiesignalen. Het inkoopstation, de bijbehorende kabels en de opslagbatterijen van het EOS genereren ook EMV -emissies. Leidend in deze EMV-emissies is de grens van 0,4 microtesla als bovengrens voor langdurige blootstelling aan EMV. De GGD adviseert om binnen de contour van 0,4 microtesla geen gevoelige bestemmingen zoals woningen te realiseren. De grootste bron van EMV is de kabel die van het EOS naar het HS-station loopt. Uit berekeningen volgt dat de 0,4 microtesla-contour een straal rondom de kabel heeft van maximaal 16 meter. Buiten deze 16 meter zijn er geen EMV-emissies boven de 0,4 microtesla. Deze contour komt niet in de buurt van gevoelige bestemmingen zoals woningen, waardoor er geen belemmeringen zijn voor de realisatie van het EOS op het gebied van elektromagnetische velden. De gezondheidsrisico’s van EMV zijn hiermee geborgd.
4.4 Water Voor de planlocatie geldt de Waterschapsverordening van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Uit deze Waterschapsverordening blijkt dat op een gedeelte van de locatie van het beoogde EOS zich nu nog oppervlaktewater bevindt. Dit oppervlaktewater valt binnen het ‘Beperkingengebied van een waterstaatsnetwerk A’, zie onderstaande figuur.
Figuur 11: de locatie van het EOS ligt in een beperkingengebied van een waterstaatsnetwerk a (in paars) (bron: Waterschapsverordening van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard)
22 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
In het bestemmingsplan Knibbelweg-Oost is aangegeven dat deze waterweg verlegd wordt richting het zuidoosten, langs de N219. Onderstaande figuur toont deze verplaatste waterweg. Als de waterweg verplaatst wordt zijn er geen beperkingen vanuit het aspect water voor de realisatie van het EOS. Het aspect water is hiermee geborgd.
Figuur 12: het gebied Knibbelweg-Oost met de verplaatste waterweg (bron: Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan Knibbelweg-Oost)
Ook zal er ontsluiting komen naast de kas, waarmee er (half)-verharding wordt toegevoegd. Deze ontsluiting zal circa 1500 m 2 beslaan. Voor een ontsluiting van deze omvang hoeven geen compenserende maatregelen te worden genomen.
4.5 Luchtkwaliteit en stikstof 4.5.1
Luchtkwaliteit
Het EOS heeft geen verkeersaantrekkende werking. Er zijn geen verkeersstromen van en naar het EOS in de dagelijkse situatie en er zijn ook geen uitstootgevende bronnen in het EOS. Voor dit initiatief is de NIBM-tool ingevuld. Dit is een tool waarmee de bijdrage van kleinere ruimtelijke plannen en verkeersplannen aan de luchtverontreiniging beoordeeld k unnen worden. Hier zijn wij er worst-case vanuit gegaan dat er 1 voertuigbeweging per week is naar het EOS. In onderstaande figuur is te zien dat er niet-in-betekenende-mate bijdrage is van extra verkeer. Het behouden van een goede luchtkwaliteit is daarmee geborgd.
23 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 13: Uitkomst NIBM-tool (Bron: GCN2024)
4.5.2
Stikstof
Stikstofdepositie is het neerslaan van stikstofverbindingen uit de lucht op de bodem en in het water. Deze stikstofverbindingen ontstaan onder andere bij de verbranding van brandstoffen. Voor de ontwikkeling van het EOS dient onderzocht te worden of de stikstofdepositie die ontstaat door de bouw en/of het gebruik, significant nadelige gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. In het bestemmingsplan Knibbelweg Oost is een stikstofregeling opgenomen om de stikstofemissie en -depositie per functie juridisch te begrenzen. Hiermee wordt analoog aan de al gebruikelijke regeling van geluidquota per perceel, juridisch geregeld dat de effecten van het totale plangebied binnen de afgesproken perken blijft. In de gebruiksfase van het EOS ontstaat geen stikstofuitstoot. Er is onder normale bedrijfsomstandigheden geen verkeer van en naar het EOS benodigd en er zijn geen bronnen die brandstoffen gebruiken binnen het project. Voor de realisatie van het EOS zijn wel aanlegwerkzaamheden benodigd. Voor deze werkzaamheden moet er worden aangetoond dat het project geen significant negatief effect heeft op een Natura 2000-gebied door middel van een stikstofberekening met AERIUS. Met AERIUS is op basis van een schatting van verkeersgegevens een berekening van de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden uitgevoerd.
Deze berekening heeft niet geleid tot berekende depositie op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Op verzoek van de omgevingsdienst wordt het natuurgebied Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein ook meegenomen in deze berekening, omdat dit gebied in de toekomst mogelijk ook een Natura 2000-gebied wordt. Met de uitvoering van het stikstofonderzoek voor de aanlegfase is dit aspect geborgd. Wanneer de definitieve bouwplannen gereed zijn, zal de depositieberekening worden geactualiseerd.
24 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
4.6 Geluid en trillingen 4.6.1
Geluid
In opdracht van Zuidplas Energy heeft DGMR Industrie Verkeer en Milieu B.V. (hierna: DGMR) een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de activiteiten omtrent het EOS en de restwarmteproductie nabij de Knibbelweg (DGMR-rapport met kenmerk KB.2024.1328.00.R001, d.d. 20 augustus 2025). In dit onderzoek is onderzocht of voor het milieuaspect geluid voldaan wordt aan de eisen van het omgevingsplan en of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Uit de rekenresultaten volgt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau voor alle woningen in de omgeving van het plangebied voldoet aan de geluidgrenswaarden die gelden volgens het omgevingsplan. Ook wordt er gebruikgemaakt van de best beschikbare technieken. Hiermee is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de woningen in de omgeving. Vanuit het aspect geluid is er sprake van toepassing van de best beschikbare technieken en daarmee van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
4.6.2
Trillingen
De activiteiten batterijopslag en productie van warmte voor het glastuinbouwbedrijf gaan plaatsvinden in het EOS. Deze activiteiten veroorzaken geen trillingshinder. Het aspect trillingen is daarmee geborgd.
4.7 Omgevingsveiligheid Zuidplas Energy wil 110 EOS-systemen plaatsen met elk een vermogen van 1 MW en een capaciteit van 4 MWh. Bij een brand aan dit type installaties kunnen toxische gassen worden gevormd, e.g. een gifwolk kan ontstaan. Om het externe risico van het EOS inzichtelijk te maken is een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) uitgevoerd door DGMR (DGMR-rapport met kenmerk KB.2024.1328.01.R001, d.d. 20 augustus 2025). De beoogde locatie van het EOS valt niet binnen aandachtsgebieden van andere bedrijven of externe risicobronnen. De risicoberekeningen zijn uitgevoerd conform de RIVM-rapportage Rekenmethode omgevingsveiligheid lithiumhoudende energiedragers van april 2025. Hieruit volgt een 10 -6/jaar PRcontour tot maximaal 5 meter buiten het EOS-park. Binnen dit gebied zijn geen kwetsbare gebouwen voorzien, maar mogelijk wel een deel van de kas voor de kwekerij, wat een beperkt kwetsbaar gebouw betreft. Daarnaast is sprake van een gifwolkaandachtsgebied van 30 meter vanaf de EOS-systemen / 23 meter vanaf de kas.
25 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Het gemeentelijk beleid staat de kas voor de kwekerij als beperkt kwetsbaar object (kwetsbaar gebouw) niet toe binnen de 10-6/jaar PR-contour, tenzij dit uitgebreid wordt verantwoord. Buiten deze afstand, maar binnen het invloedsgebied is dit onder algemene voorwaarden toegestaan. Het advies vanuit de QRA is om voldoende afstand aan te houden tussen het EOS-park en de kas voor de kwekerij (minimaal de 10-6/jaar PR-contour van 5 meter buiten het EOS-park). Met inachtneming van dit advies is er voor het aspect externe veiligheid sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
4.8 Bodem Voor de eerdere ontwikkeling van het bestemmingsplan ‘Knibbelweg Oost’ is al een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (Sweco Nederland B.V., kenmerk: NL22-648800269-29786, 8 augustus 2022). De beoogde locatie van het EOS valt onder het plangebied welke is onderzocht. In dit (water)bodemonderzoek is de milieuhygiënische kwaliteit van de (water)bodem vastgesteld. Op de onderzoekslocatie is de bovengrond over het algemeen niet tot licht verontreinigd met drins, heptachloorepoxide en chloordaan. De zintuiglijk schone ondergrond is niet verontreinigd met de onderzochte parameters. Deze lichte verontreinigingen vormen geen belemmering voor de ontwikkeling van de locatie. Er is geen aanvullend bodemonderzoek benodigd en het aspect bodem is hiermee geborgd.
4.9 Flora en fauna Voor de eerdere ontwikkeling van het bestemmingsplan ‘Knibbelweg Oost’ zijn al verschillende onderzoeken gedaan naar de aanwezigheid van beschermde planten en dieren in het gebied. Het betreft de volgende onderzoeken: • • • • • •
Ecologische quickscan, gemeente Zuidplas, 2015. Naderonderzoek, gemeente Zuidplas, 2016. Quickscan Wet natuurbescherming – Knibbelweg Oost, Zevenhuizen, Ruurd Eisenga Advies, kenmerk: 065442aa, 10 december 2020. Nader onderzoek beschermde soorten en jaarrond beschermd nest, EcologieWerkt, kenmerk: 065442aa, 19 april 2021. Aanvulling inzake meervleermuis, oeverzwaluw en maatregelen aanleg -gebruiksfasen, Ecologiewerkt, 065442aa, 23 juni 2022. Oplegnotitie soortenbescherming, LBP Sight, kenmerk: V065442aa.219ZCIF.pvv, 29 maart 2023.
De beoogde locatie van het EOS valt onder het plangebied dat is onderzocht in bovenstaande ecologische onderzoeken. Uit de eerste onderzoeken is gebleken dat door de plannen mogelijkerwijs nesten of leefgebied van beschermde vogelsoorten, zoals de steenuil en de buizerd, kunnen worden aangetast. Uit
26 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
nadere onderzoeken is gebleken dat de steenuil en buizerd mogelijk broedplaatsen hebben in het plangebied ‘Knibbelweg Oost’. Indien dit zo is, is compensatie nodig in de vorm van een compensatieplan welke wordt toegevoegd aan het bestemmingsplan. Deze comp ensatie is al opgenomen in het huidige bestemmingplan ‘Knibbelweg Oost’, door middel van de aanleg van ecologische zones. Met de geborgde mitigerende maatregelen voor de steenuil worden nadelige effecten van het plan gecompenseerd en zijn er geen belemmeringen binnen het bestemmingsplan, zo ook voor de beoogde locatie van het EOS. Negatieve ecologische effecten zijn hiermee u itgesloten en het aspect ecologie is geborgd. Biodiversiteit Zuidplas Energy is voornemens om bij de realisatie van het EOS ook groenvoorzieningen aan te brengen. Op basis van de aanwezige grondsoort wordt gekeken naar het aanplanten of inzaaien van inheemse (autochtone) planten. Hierbij wordt bij de keuze voor de beplanting gefocust op enkele bij de locatie passende soorten. Deze verscheidenheid aan plantensoorten zorgt ook voor behoud of toename van diverse aanwezige insectensoorten.
4.10 Verkeer en parkeren De beoogde locatie van het EOS is goed bereikbaar via de N219. Er worden verder geen nieuwe ontsluitingswegen gerealiseerd, behalve een nood-ontsluitingsweg voor de hulpdiensten. Deze noodontsluiting loop door de kas heen. Hierdoor is niet denkbaar dat deze weg voor andere doeleinden dan calamiteiten en onderhoudswerkzaamheden zal worden aangewend. Verkeersbewegingen van en naar het EOS zullen uiterst beperkt zijn, aangezien het EOS zelfstandig in werking zal zijn. Het zal hooguit gaan om een aantal verkeersbewegingen per jaar voor regulier onderhoud van het EOS. De verkeersgeneratie of parkeervraag is hiermee verwaarloosbaar. Het aspect verkeer en parkeren is daarmee geborgd.
4.11 Omgevingskwaliteit Het bestaande beeldkwaliteitsplan “Dryport Knibbelweg Oost” geeft geen voorwaarden voor de inpassing van een EOS, aangezien een EOS niet opgenomen is als onderdeel van het glastuinbouw-bedrijvenlandschap. Het EOS wordt gerealiseerd binnen in een kas, waardoor het EOS vanaf de openbare ruimte niet tot nauwelijks te zien is. De ruimtelijke inpassing van de kasconstructie zal daarbij aansluiten bij de voorwaarden die opgenomen zijn in het huidige beeldkwaliteitsplan. Als aanvulling op het beeldkwaliteitsplan worden de volgende uitgangspunten gehanteerd bij realisatie van het EOS binnenin een kas: •
•
De verharding wordt geminimaliseerd en toegepast voor noodzakelijke eisen voor onderhoud, veiligheid en bereikbaarheid, half verharding wordt waar mogelijk toegepast De kleurstelling van de kas en de batterij sluiten zo goed mogelijk bij elkaar aan
27 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
•
Er komt naast de noodontsluiting – die wordt geplaatst vanwege veiligheidsredenen – geen extra ontsluiting.
Verder is er een studie naar zichtlijnen uitgevoerd met betrekking tot het beoogde EOS. In onderstaande figuur is dit zichtbaar. Er zijn verschillende zichtlijnen uitgetekend tot het EOS vanaf de Knibbelweg. In de praktijk zullen de zichtlijnen vanuit het blauw gearceerde gedeelte van de Knibbelweg op het EOS worden geblokkeerd door te bouwen kassen (roze gearceerd). Ook de zichtlijnen vanaf het oranje gearceerde gedeelte van de Knibbelweg worden geblokkeerd door het viaduct van de N219 met geluidsschermen. Ook vanaf de N219 zal de kas met EOS niet of nauwelijks zichtbaar zijn. Dit omdat hij wordt afgeschermd door de glastuinbouw kas.
Figuur 14: Zichtlijnen in blauw en oranje in relatie tot de locatie van het EOS (bron: Emmett Green)
4.12 Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw 4.12.1
Cultureel erfgoed
Voor de eerdere ontwikkeling van het bestemmingsplan ‘Knibbelweg Oost’ is al een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd (RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V., kenmerk: 0925-6369, augustus 2015). De beoogde locatie van het EOS valt onder het plangebied welke is onderzocht.
28 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Voor deze locatie geldt grotendeels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 3’, zie onderstaande afbeelding. De voor 'Waarde - Archeologie - 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar andere voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.
Figuur 15: De beoogde locatie van het EOS in relatie tot de bestemming ‘Waarde – Archeologie - 3‘ (Bron: Omgevingsloket)
De hierbij horende planregels geven aan dat voor grondroerende werkzaamheden dieper dan 3 meter en groter dan 1000 m2 voorafgaand een archeologisch onderzoek uitgevoerd dient te worden op basis waarvan in voldoende mate kan worden vastgesteld dat de voorgenomen werkzaamheden niet leiden tot aantasting van archeologische waarden. Het uitgevoerde onderzoek door RAAP Archeologisch Adviesbureau B.V. heeft aangetoond dat bij de uitvoering van werkzaamheden in het plangebied er geen archeologische waarden zullen worden verstoord. Er is geen aanvullend archeologisch onderzoek benodigd en het aspect archeologie is hiermee geborgd.
4.12.2
Landschap en stedenbouw
Het EOS wordt geplaatst in een kas. Hiermee wordt aansluiting gezocht op omliggende bebouwing en is sprake van een landschappelijke inpassing die volledig in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid. Het perceel dat wordt besteed aan de EOS kas wordt ca. 1,5 – 2 hectare, dit is 7 – 9% van het totale kassengebied. Daarmee zal de kas voldoen aan de bouwregels van het omgevingsplan.
29 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
In de bijlage is het basisontwerp toegevoegd. Dit omvat een indeling van het plotplan en zijaanzichten van de kas. Het zijaanzicht van de kas zal qua materiaal en kleur zo veel mogelijk aansluiten bij de materialen en kleuren van de andere kassen in het plangebied Knibbelweg Oost.
4.13 Kabels en leidingen Onderstaande afbeelding laat zien waar op dit moment kabels en leidingen liggen rondom het plangebied van het EOS. Hierbij valt op dat er in het gebied langs de N219 geen infrastructuur in de ondergrond ligt. Op deze locatie kan het kabeltracé uiteindelijk aangelegd worden, omdat dit de kortste afstand betreft van het EOS naar het HS-station van TenneT.
30 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
Figuur 16: De beoogde locatie van het EOS in relatie tot kabels en leidingen (Bron: Emmett Green)
4.14 Lichthinder De installaties van het EOS worden wel belicht, maar deze verlichting zal geen hinder veroorzaken, bijvoorbeeld op de verkeersveiligheid van de weg. Er is sprake van precies genoeg licht om de installaties zichtbaar te maken zonder overmatige lichtvervuiling of lichthinder te veroorzaken. Er is daarom geen onderzoek naar lichthinder benodigd.
31 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
4.15 Brandveiligheid Voor het aspect brandveiligheid is de PGS 37-1 leidend. Het huidige ontwerp is door DGMR getoetst aan de eisen met betrekking tot brandveiligheid op basis van het nieuwbouwniveau van het Bbl en de eisen in de PGS 37-1 (DGMR-rapport met kenmerk KB.2024.1328.10.N001, d.d. 20 augustus 2025).Op basis van deze analyse zijn er geen onmogelijkheden gevonden. Een uitgangspunt van de PGS 37-1 is dat, vanuit brandveiligheidsoogpunt, de maximale energiedragercapaciteit van een EOS park 400 MWh bedraagt, waarbij de capaciteit van een inpandig EOS maximaal 4,8 MWh bedraagt. Met 110 EOS-en met capaciteit van 4 MWh ieder is de totale capaciteit hoger dan deze 400 MWh. Door enkele extra voorzieningen te treffen is de kans dat een brand buiten één EOS kan treden voldoende beperkt en kan deze door middel van een buiteninzet onderwater worden gezet. Hierdoor is een gelijkw aardig niveau van veiligheid aanwezig. In de kas zelf zijn nog andere ontstekingsbronnen aanwezig zoals de warmtepompen. Hiervoor is in combinatie met de vultijden berekeningen inzichtelijk gemaakt wat de eventuele brandontwikkeling binnen de kas zal zijn. Met de huidige uitgangspunten is er daarom een voldoende veilig ontwerp op het gebied van brandveiligheid en zijn de verdere eisen gesteld aan de kas en het EOS duidelijk. Hiermee is het aspect brandveiligheid geborgd.
De notitie brandveiligheid, samen met een GAP-analyse over de PGS 37-1 en de vultijden berekening, is toegevoegd in de bijlagen.
32 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
UITVOERBAARHEID
5
Bij een omgevingsvergunning voor een BOPA moet de uitvoerbaarheid van het project aangetoond worden. In deze paragraaf worden de economische uitvoerbaarheid en maatschappelijke uitvoerbaarheid besproken.
5.1 Economische uitvoerbaarheid 5.1.1
Financieel economische haalbaarheid
Een ontwikkeling moet binnen een redelijke termijn technisch en financieel uitvoerbaar zijn, gelet op de aard en omvang van de voorziene ontwikkeling en het gebied waar deze ontwikkeling is voorzien. De kosten voor de realisatie van het EOS en de restwarmteproductie zijn in kaart gebracht en de verantwoordelijkheid van Zuidplas Energy.
5.1.2
Kostenverhaal en nadeelcompensatie
De overheid is verplicht de gemaakte kosten te verhalen op de initiatiefnemer als deze nieuwe bouwactiviteiten en/of gebruiksactiviteiten wil uitvoeren. Het gaat om bouwactiviteiten en/of gebruiksactiviteiten die in artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit zijn aangewezen. De activiteiten waarbij een afdwingbare financiële bijdrage kan worden opgelegd staan in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit. Het gaat om de volgende bouwactiviteiten: • • • • •
bouw van een of meer woningen of andere hoofdgebouwen; uitbreiding van een gebouw met meer dan 1.000 m 2; bouw van een ander gebouw dan een hoofdgebouw van meer dan 1.000 m 2; verbouwing van andere gebouwen tot woningen, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; verbouwing van gebouwen voor kantoor, winkel of horeca, mits het totaal voor deze functies ten minste 1.500 m 2 is.
Zuidplas Energy financiert dit project en een eventuele afdwingbare financiële bijdrage en nadeelcompensatie zijn anterieur geregeld.
33 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 5.2.1
Participatie
Ter invulling van de Participatieverordening gemeente Zuidplas heeft Zuidplas Energy een participatieplan opgesteld. Hierin wordt toegelicht hoe het participatieproces met de omwonenden en ketenpartners is ingestoken. Als onderdeel van het participatietraject zijn er verschillende trajecten opgezet: • Het organiseren van twee bewonersavonden • Er is een projectwebsite gemaakt • Er is een 3-maandelijkse nieuwsbrief • Er zijn diverse overleggen gevoerd met ketenpartners in een ambtelijke begeleidingsgroep (ABG). Hiermee is geparticipeerd op Niveau B: Raadplegen en Niveau C: Adviseren. De participatie heeft belangrijke input geleverd aan de ontwerpkeuze voor het binnenkas ontwerp en de ruimtelijke en veiligheidskeuzes die daarbij zijn komen kijken. Een gedetailleerde weergave van het participatietraject is te vinden het Participatieverslag, zie bijlage.
5.2.2
Advies en instemming
Op basis van artikel 16.15a van de Omgevingswet heeft de gemeente de mogelijkheid om zichzelf als adviseur aan te wijzen met recht van instemming. De gemeente heeft een lijst opgesteld waarin de gevallen zijn aangegeven waarvoor advies of instemming moet w orden gevraagd. Als gebruik wordt gemaakt van het advies-/instemmingsrecht bedraagt de beslistermijn 12 weken.
34 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1
CONCLUSIE
6
In dit hoofdstuk wordt gekeken of er uiteindelijk sprake is van evenwichtige toedeling van functies aan locaties en wordt er gekeken of de aangevraagde ontwikkelingen uiteindelijk aanvaardbaar zijn.
6.1 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een BOPA kan alleen verleend worden met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). De kernvraag hierbij is of er met het toestaan van de activiteit, in dit geval het realiseren va n een EOS en restwarmteproductie, nog steeds sprake is van een evenwichtige toedeling. Om dit te kunnen beoordelen zijn alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving nader onderzocht. Dit zijn: • • • • • • • • • • • • • •
M.e.r.-beoordeling Duurzaamheid en klimaatadaptatie Gezondheid Water Luchtkwaliteit en stikstof Geluid en trillingen Geur Omgevingsveiligheid Bodem Flora en fauna Verkeer en parkeren Welstand Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw Kabels en leidingen
Voor alle aspecten is in dit rapport onderzocht of er nadelige effecten zijn op de fysieke leefomgeving en milieu als de voorgenomen activiteiten worden doorgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat dit niet het geval is en dat er in de toekomstige situatie sp rake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
6.2 Conclusie Gezien de wens van Zuidplas Energy, gelet op de regelgeving, uitvoerbaarheid en op de effecten op de fysieke leefomgeving, is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Alles overwegende zijn de voorgenomen uitbreidingen aanvaardba ar.
35 van 35 ETFAL 100 MW EOS Zevenhuizen Zuidplas Energy B.V.
7 oktober 2025 KB20241328/D02.1