Bijlage 2 Bijlage 1 – Startnotitie Beleidskader A23.001976

Startnotitie beleidskader Armoede en Schulden 2023 – 2027 Inleiding Voor u ligt de startnotitie voor een nieuw beleidskader Armoede en Schulden van de gemeente Zuidplas. Door middel van de startnotitie willen we de gemeenteraad graag enerzijds informeren over Armoede en schulden in algemene zin en de situatie in Zuidplas in het bijzonder. Anderzijds willen we door middel van de startnotitie en het gesprek in de Programmacommissie een eerste beeld krijgen bij hoe (een afvaardiging van) de gemeenteraad kijkt naar bepaalde vraagstukken. Dit zal door middel van vragen en stellingen met u worden besproken in de programmacommissie van 7 juni 2023. De startnotitie start met een korte beschrijving van de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van armoede en schulden zoals opgenomen in het collegeprogramma en de programmabegroting 2023. Vervolgens wordt beschreven wat er onder armoede, financiële problemen en problematische schulden wordt verstaan. Daarna volgt een beschrijving van armoede in Zuidplas en de beschikbare ondersteuning. Vervolgens wordt kort stilgestaan bij de landelijke ontwikkelingen en maatregelen vanuit het Kabinet voor 2023 op het gebied van armoede (en schulden). Tot slot kunt u lezen welke uitgaven de gemeente op het vlak van armoeden schulden doet. De analyse die nu voor u ligt wordt straks het eerste hoofdstuk van het nieuwe beleidskader.

Hoofdstuk 1 – Analyse 1.1 Gemeentelijke doelstellingen De gemeente is verantwoordelijk voor lokaal armoede- en schuldenbeleid. Op 19 december 2017 is het beleidskader Armoede en Schulden 2018-2022 vastgesteld in de gemeenteraad. In 2020 is het beleidskader geëvalueerd. Op 8 oktober 2020 heeft de gemeenteraad kennisgenomen van de evaluatie en extra financiële middelen beschikbaar gesteld voor de realisatie van de (verbeter)acties die voortvloeiden uit de evaluatie. Het huidige beleidskader Armoede en Schulden liep tot en met 2022 en daarom is het nodig om een nieuw beleidskader op te stellen. Zolang er geen nieuw beleidskader is vastgesteld blijft alles zoals het nu is (regelingen blijven dus van kracht). Met een nieuw beleidskader Armoede en Schulden 2023-2027 wil het college bereiken dat het percentage huishoudens met problematische schulden omlaaggaat en dat de negatieve gevolgen van het leven in armoede voorkomen, beperkt en verholpen worden. Het opstellen van een nieuw beleidskader draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstellingen uit de subsporen ‘Opgroeien en Leven’ en ‘Gezondheid’ van het collegeprogramma 2022-2026: 1. Het percentage inwoners met geregistreerde problematische schulden daalt van 6,2% (t.o.v. 6,1% landelijk in gemeenten van gelijke grootte) in 2020 naar 5,6% in 2025. 2.

Het percentage inwoners tussen 18 en 64 dat veel stress ervaart daalt (is 22% in zowel Zuidplas als de regio Hollands Midden).

Relatie met andere domeinen Armoede en schulden zijn vaak gelinkt aan andere maatschappelijke thema’s (het een versterkt of veroorzaakt het ander en vice versa). Zo benadrukt de Raad voor Volksgezondheid in het rapport ‘Van Schulden naar schone lei’ dat schulden (ook) gezondheidsproblemen zijn. Dit omdat schulden o.a. leiden tot een lagere levensverwachting, impact hebben op de psychische gezondheid, vaak

gepaard gaan met een ongezonde leefstijl en leiden tot stress, uitsluiting en het verlies van autonomie. Andersom is gezondheid bijvoorbeeld een goede voorspeller van schulden. We zien ook een verband tussen schulden en taal- en rekenvaardigheid. Van de circa 6650 huishoudens met problematische schulden binnen de regio Midden-Holland (bron: CBS 2018) is ongeveer de helft laaggeletterd (uitgaande van gegevens van het NIBUD, 2018). Ook weten we uit bronnen van de Stichting Lezen en Schrijven dat mensen met beperkte basisvaardigheden drie keer zo vaak afhankelijk zijn van een uitkering dan een geletterde. Om bovenstaande redenen wordt in het collegeprogramma 2022-2026 (spoor Kansrijk en Gezond Zuidplas) daarom ook de link tussen armoede en schulden en andere maatschappelijke thema's gelegd. De nadruk ligt hierbij op preventie. Daarom zetten we o.a. in op het vroegsignaleren van schulden, het vergroten van het bereik van de inkomensvoorzieningen, het versterken van basisvaardigheden en het verbeteren van de gezondheid van onze inwoners.

Concreet is deze link al gelegd in o.a.: - De Lokale Inclusie Agenda - Het Plan van Aanpak Kansrijke Start - Het Preventieakkoord - Het Regioplan Bevordering Basisvaardigheden regio Midden-Holland - De uitvoering van de Wet inburgering 2021 De relatie tussen armoede en schulden en andere domeinen nemen we ook mee in het nieuwe Beleidskader Armoede en Schulden 2023-2027.

1.2 Definities Armoede en schulden zijn bekende begrippen, maar kennen vele varianten en definities. Armoede is daarbij ook een relatief probleem. Armoede in Nederland is anders dan armoede in derdewereldlanden. Ook schulden en financiële problemen zijn er in verschillende vormen en omvang. Om in Zuidplas een gedeeld beeld van het probleem armoede en schulden te krijgen starten we met afbakenen van de begrippen.

Armoede Voor armoede bestaan verschillende definities. Het SCP spreekt over armoede wanneer men te weinig financiële middelen heeft om de minimaal noodzakelijke goederen en voorzieningen te bekostigen. Iemand is arm wanneer hij onvoldoende inkomen heeft voor bijvoorbeeld voeding of een goede woning. Dit lijkt erg op de lage inkomensgrens van het CBS die rondom het bijstandsniveau zit. Veel gemeenten in Nederland, maar ook bijvoorbeeld het Rijk bij de energietoeslag, hanteren 120% van het wettelijk sociaal minimum (meestal even hoog als de bijstandsnorm) als grens voor armoedebeleid en inkomensregelingen. Het CPB hanteert in een publicatie van december 20221 het ‘niet-veel-maar-toereikend’-criterium (nvmt). Het nvmt-criterium is gebaseerd op referentiebudgetten en bevat noodzakelijke posten zoals wonen, voedsel en vaste lasten. Ook uitgaven aan sociale participatie en ontspanning zijn hierin opgenomen (op bezoek gaan, vervoerskosten, contributie of abonnementen). Het leven in armoede 1

https://www.cpb.nl/sites/default/files/omnidownload/CPB-Publicatie-Ramingsmethodiekarmoederaming.pdf

volgens het nvmt-criterium houdt in dat men onvoldoende kan participeren in de maatschappij (sociaal vlak en vrije tijd) en dat basisbehoeften als kleding, voeding en wonen in het geding komen. Voor kinderen die opgroeien in armoede heeft dit sociale gevolgen als niet kunnen sporten of het niet kunnen vieren van een verjaardag. Luxegoederen zoals bijvoorbeeld een auto zijn niet opgenomen in het nvmt-criterium. Voor een alleenstaande komt het nvmt-criterium volgens het CPB in 2023 uit op € 1.533. Voor een stel (zonder kinderen) bedraagt het nvmt-criterium € 2.100. Het is, door alle mogelijke toeslagen die iemand kan aanvragen, ingewikkeld om deze bedragen een-op-een te vertalen naar inwoners die leven van een bijstandsuitkering. Ook (extra) zorgkosten kunnen van invloed zijn op de vraag of iemand in armoede leeft. Armoede in Nederland en dus in Zuidplas is dus niet vast te stellen op een vast bedrag of percentage van de bijstandsnorm. Het is sterk afhankelijk van de persoonlijke omstandigheden waarin iemand verkeerd. Wisselende omstandigheden door overlijden, scheiding of het verlies van werk kunnen ook zorgen voor armoede op diverse leefgebieden. Wanneer een dergelijke ingrijpende gebeurtenis zich voordoet is het niet altijd mogelijk om hier direct op te anticiperen en bijvoorbeeld de vaste lasten te verlagen (woning).

Hierdoor blijven er onvoldoende middelen over om in andere basisbehoeften te voorzien of er ontstaan financiële problemen.

Financiële problemen Voordat er problematische schulden ontstaan is er sprake van financiële problemen. Je hebt financiële problemen als de betalingsachterstand van de vaste lasten (huur, hypotheek, energie of verzekering) meer is dan twee maanden, of als er geen eigen geld is om de schuld mee af te kunnen betalen, of wanneer er meerdere betalingsachterstanden zijn, of wanneer je langere tijd niet aan je financiële verplichtingen kan voldoen. Wanneer financiële problemen lang aanhouden kunnen deze verergeren en ontstaan problematische schulden.

Problematische schulden Veel Nederlanders hebben een schuld. Vrijwel alle woningbezitters hebben een hypotheek bij de bank en er zijn veel studenten die afstuderen met een studieschuld. In de meeste gevallen worden deze schulden niet als problematisch ervaren. Een schuld is problematisch als kan worden voorzien dat de inwoner de schulden niet zal gaan terugbetalen. In de regel gaat het dan om schulden die niet binnen 36 maanden afgelost kunnen worden. De hypotheek- en studieschuld vallen niet onder de definitie van problematische schulden. Vrijwel alle organisaties (NVVK, NIBUD, Algemene Rekenkamer) hanteren deze definitie of een definitie die hier sterk op lijkt zonder de 36 maanden grens te hanteren. Voor onze collegedoelstelling wordt gebruikgemaakt van CBS-gegevens over problematische schulden. Per schuldeiser is er sprake van verschillende informatie. Daarom is er ook per schuldeiser een andere maatstaf voor wanneer er problematische schulden zijn. Zie voor meer informatie de website van het CBS.2

2

https://dashboards.cbs.nl/v3/SchuldenproblematiekInBeeld/

1.3 Armoede en Schulden in Zuidplas Lopende onderzoeken Momenteel worden twee onderzoeken uitgevoerd die de situatie rondom armoede en schulden in Zuidplas in kaart brengen. Het gaat om het Inwonerspanel en de Armoedemonitor van KWIZ. De resultaten worden gebruikt bij het opstellen van het beleidskader.

Vroegsignalering Sinds 1 januari 2021 zijn gemeenten verantwoordelijk voor bieden van hulp aan inwoners die een betaalachterstand hebben bij ‘vaste lasten’-partners (huur, energie, zorgverzekering, water). Deze opdracht is meegegaan met de vorming van Stichting ZO!. Met de inzet van extra coronamiddelen vanuit het Rijk is in 2022 de inzet op vroegsignalering verder uitgebreid. Deze uitgebreide inzet is bij de programmabegroting 2023-2027 voor zowel 2023 als 2024 in de begroting opgenomen. Soort Brief e-mail huisbezoek telefonisch geen actie (melding onterecht) Totaal

aantal signalen in 2022 348 620 310 376 72 1726

Het hulpaanbod wordt via meerdere kanalen gedaan. Bij ongeveer 20% van de signalen wordt er een huisbezoek afgelegd. Soms zijn dit meerdere pogingen op één adres. Een huisbezoek is het meest efficiënte middel om hulp aan te bieden en wordt ingezet bij de signalen die het meest verontrustend zijn. Elke maand ontvangt ZO! de betaalachterstanden in Zuidplas en maakt dan de afweging welke signalen een huisbezoek ontvangen. De hoogte van de betaalachterstand en het aantal signalen op één adres worden daarbij meegewogen. Het huisbezoek is ook de meest arbeidsintensieve manier van hulp aanbieden (en dus ook het meest kostbaar). Ook via e-mail en telefoon worden goede resultaten gehaald in het accepteren van het hulpaanbod. Het hulpaanbod bestaat uit een gesprek om de problematiek in kaart te brengen. Soms kan worden volstaan met een advies en/of ondersteuning bij het bellen van een schuldeiser voor een betalingsregeling. In andere gevallen blijken er veel meer problemen te zijn waardoor meerdere zorgdisciplines ingeschakeld moeten worden. Voor meer informatie zie het Jaarverslag van Stichting ZO!.

Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening 2018 2019 2020 2021 2022 Lopende caseload 55 46 48 56 40 Aantal aanmeldingen SHV 59 66 73 60 30 Aantal geslaagde bemiddelingen x x x 17 13 Aantal trajecten succesvol beëindigd x x x 14 12 We zien, ondanks een stijgend aantal inwoners sinds 2018, een afname in absolute aantallen van de lopende caseload én aantal aanmeldingen bij SHV. Vanaf 2021 is er sprake van een ander registratiesysteem, waardoor er meer informatie vanaf dat jaar beschikbaar is gekomen over het aantal geslaagde bemiddelingen en trajecten (cijfers afkomstig uit de kwartaalrapportage IJsselgemeenten, Q4 2022).

Geldfit Geldfit 2022 2023 bezoek website 1405 941 persoonlijk advies 210 105 Op de site van www.geldfit.nl kunnen inwoners de Geldfit-zelftest invullen. Op basis van de antwoorden komt er een persoonlijk advies uit. Dit persoonlijke advies is gerelateerd aan de in Zuidplas aanwezige voorzieningen. De website is onderdeel van de Nederlandse Schuldhulp Route (NSR). NSR lanceert regelmatig campagnes, maar genereert ook bekendheid via artikelen over armoede op o.a. nu.nl. De gemeente lift mee op deze activiteiten.

Geldplannen Zuidplas is sinds medio 2019 aangesloten bij Startpunt Geldzaken. Startpunt Geldzaken is een samenwerkingsverband van het Nibud, Vereniging Eigen Huis, de beleggersvereniging VEB en de Stichting Certificering FFP. Startpunt Geldzaken richt zich op de bevordering van financiële redzaamheid en bevat 11 online Geldplannen. De Geldplannen helpen huishoudens stap voor stap en op de door hen gewenste tijd en plaats, om de geldzaken in balans te krijgen en te houden. Er zijn Geldplannen voor huishoudens in verschillende omstandigheden, bijvoorbeeld voor huishoudens die elke maand geld te kort komen, huishoudens die de ene maand geld overhouden, maar de volgende maand geld tekortkomen of huishoudens die elke maand geld overhouden. In Zuidplas wordt, sinds de aansluiting, het meest gebruikgemaakt van het Geldplan Beter Rondkomen, gevolgd door Rondkomen met Kinderen. Geldplannen

Gebruik sinds medio 2019 54 38 32 31 30 19 18 14 11 3 2

Beter Rondkomen Rondkomen met Kinderen Sparen Aflossen en Beleggen Kom uit de Geldzorgen ZZP Bijna 18 Pensioen Studie (klein)kinderen Scheiden Werkloosheid Statushouders

In 2022 zijn de Geldplannen het vaakst gebruikt, namelijk 95 keer. In 2021 zijn de Geldplannen met 26 keer het minst vaak gebruikt.

Geldzaken ZO!: Preventie Voor inwoners die financieel en/of administratief minder zelfredzaam zijn heeft Stichting ZO! een aantal producten. Hieronder volgt een overzicht van de producten en het gebruik (bron: Jaarverslag ZO! 2022). Activiteiten/producten Budgetmaatjes Postkamer

Gebruik in 2022 91 961

Sociaal Raadsvrouw Intermediair Jeugdfonds Sport en Cultuur

122 175

ZO! organiseert ook activiteiten voor minima. Voorbeelden hiervan zijn de Kinderkledingbeurs, het Sinterklaasfeest, de Cadeaukast en een uitje naar het Archeon. Vanuit de coördinatie van ZO! worden bovenstaande activiteiten/producten op elkaar afgestemd, vrijwilligers ondersteund en wordt er een preventief cursusaanbod georganiseerd om financiële problematiek te voorkomen. Voor meer informatie en cijfers zie het Jaarverslag van Stichting ZO!. Ontwikkelingen Een belangrijke ontwikkeling is dat ZO! in 2022 is begonnen met het voorportaal van Schuldhulpverlening (SHV). Dit houdt in dat aanvragen vanuit de GR IJsselgemeenten worden doorgezet naar ZO!. Daarnaast is ZO! in 2022 gestart met een spreekuur van de Postkamer speciaal voor anderstaligen.

Financieel ontzorgen statushouders Volgens de Wet inburgering 2021, die op 1 januari 2022 in werking is getreden, moeten gemeenten inburgeringsplichtige statushouders in het eerste half jaar dat zij een bijstandsuitkering hebben verplicht ‘financieel’ ontzorgen. Dit betekent dat gemeenten vanuit de bijstandsuitkering de huur, zorgverzekering en gas, water en licht betalen voor inburgeraars. Daarnaast hebben gemeenten de taak om inburgeraars te begeleiden naar financiële zelfredzaamheid. In Zuidplas werd ontzorgen al voor de aansluiting bij IJsselgemeenten ingezet bij bijstandsklanten waarbij dat nodig was. IJsselgemeenten heeft dit vervolgens, na een tijdelijke stop, doorgezet. IJsselgemeenten ontzorgt iedere bijstandsgerechtigde statushouder die onder de Wet inburgering 2021 valt. Statushouders die onder de vorige Wet inburgering vallen worden, indien nodig, ook financieel ontzorgd. Voor deze groep is dit geen wettelijke verplichting. IJsselgemeenten betaalt meestal de huur, zorgverzekering en gas, water en licht uit de bijstandsuitkering. In sommige gevallen is dit niet allemaal mogelijk, omdat de uitkering bijvoorbeeld te laag is of desbetreffende zorgverzekering alleen met automatische incasso werkt. Het financieel ontzorgen moet wettelijk gezien voor ten minste 6 maanden ingezet worden, maar in de praktijk zien we dat dit bijna altijd voor een langere periode gebeurt.

Het ontzorgen stopt nu alleen wanneer er een signaal komt vanuit de maatschappelijk begeleider van VluchtelingenWerk (die de statushouder begeleidt richting financiële zelfredzaamheid) of als uit een gesprek met de klantmanager van IJsselgemeenten blijkt dat iemand zijn financiën inmiddels zelf kan regelen. Het gebeurt vaak dat het ontzorgen pas stopgezet wordt wanneer iemand geen bijstandsuitkering meer ontvangt. In Zuidplas worden op het moment van schrijven (april 2023) circa 14 inburgeringsplichtige statushouders onder de Wet inburgering 2021 financieel ontzorgd, waarbij in het geval van samenwonenden slechts één persoon in deze telling is meegenomen. Nareizigers waarvan de partner al langere tijd in Zuidplas woont (en die niet (meer) ontzorgd wordt) worden niet financieel ontzorgd.

1.4 Landelijke ontwikkelingen Het leven is in 2022 een stuk duurder geworden. De oorlog in Oekraïne heeft gezorgd voor sterk stijgende energieprijzen waardoor een van de vaste lasten ineens sterk is gestegen voor veel inwoners. Ook producten in de supermarkt zijn door inflatie een stuk duurder geworden. Het Rijk heeft deze ontwikkelingen gezien en heeft een set aan maatregelen genomen voor 2023: 1. Het minimumloon is met 10 procent verhoogd. Het directe effect hiervan is dat de uitkeringen ook met 10 procent zijn gestegen. situatie: 2022 2023 % gehuwd / samenwonend € 1.559,58 € 1.708,08 9,5% alleenstaanden € 1.091,71 € 1.195,66 9,5% 2. De huurtoeslag is voor vrijwel alle huurtoeslagontvangers verhoogd met € 16,94. Daarnaast zijn de diverse inkomensgrenzen verhoogd waardoor meer inwoners in aanmerking komen voor huurtoeslag. 3. De maximale zorgtoeslag is verhoogd van € 112 per maand in 2022 naar € 154 per maand in 2023. Daarnaast draagt de gemeente Zuidplas vanaf 1 januari 2023 € 8 per maand meer bij aan de premie van de collectieve zorgverzekering voor inwoner met een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm. 4. Het kindgebonden budget is verhoogd met maximaal € 356 per jaar per kind voor de eerste twee kinderen. Vanaf het derde kind wordt dit verhoogd met maximaal € 468 per jaar. 5. Vanaf medio 2023 is het Kabinet voornemens om een energietoeslag 2023 te (laten) verstrekken.

Deze zou nagenoeg gelijk zijn aan de regeling uit 2022 die tot 1 juli 2023 loopt. Dit zou een toeslag van € 1.300 betekenen. 6. In 2023 is het energieplafond van kracht, waardoor inwoners voor de eerste 1.200 kuub gas maximaal € 1,45 betalen per kuub gasverbruik en voor de eerste 2.900 Kwh € 0,40 per Kwh verbruikte elektriciteit.

Inkomenseffect Het is niet eenvoudig om alle maatregelen een-op-een te vertalen in een inkomensplaatje. Enerzijds omdat het daadwerkelijke effect van veel persoonlijke omstandigheden afhankelijk is. Anderzijds omdat dit veel kennis vraagt van o.a. belastingen waardoor dit geen eenvoudige taak is (zie ook iedere vier jaar terugkerende discussies van koopkrachtplaatjes rondom verkiezingsprogramma’s).

1.5 Financiën De financiën zoals in deze paragraaf beschreven, zijn de huidige uitgaven aan armoede en schulden. In het uiteindelijke beleidskader kan de gemeenteraad de beleidskeuzes maken rekening houdend met de financiële situatie van de gemeente. De uitgaven rondom armoede en schulden zijn op te delen in drie grote delen: - Bijzondere bijstand - Armoedebeleid - Dienstverlening bij ZO! gericht op preventie Categorie: Bijzondere bijstand Armoedebeleid

2022 € 577.000 € 186.000

€ 248.250 € 1.011.250

Dienstverlening ZO! Totaal

Hieronder volgen per categorie meer details over hoe deze kosten zijn opgebouwd en wat hieruit betaald wordt.

Bijzondere bijstand Budget van de afgelopen jaren incl. de grootste kostenposten + beschrijving (zie ook evaluatie). 2019 € 464.000

Totale kosten bijzondere bijstand Uitgaven bijzondere bijstand 2022 Bijzondere (leen)bijstand regulier Individuele Inkomenstoeslag Bewindvoeringskosten Studietoeslag Kinderopvang SMI Totaal

2020 € 493.000

2021 € 551.000

2022 € 577.000

bedrag € 309.000 € 113.000 € 119.000 € 32.000 € 4.000 € 577.000

De uitgaven aan bijzondere bijstand zijn onder te verdelen in een aantal specifieke regelingen (individuele inkomenstoeslag, bewindvoeringskosten, studietoeslag en kinderopvang op basis van Sociaal Medische Indicatie) én een meer algemene, reguliere bijzondere bijstand. Deze algemene, reguliere uitgaven voor bijzondere bijstand betreffen onder andere bijstand voor inrichtingskosten, uitvaartkosten, maaltijdvoorziening, verhuiskosten of een woonkostentoeslag (niet limitatieve lijst).

Energietoeslag Door de gestegen energieprijzen heeft het Rijk besloten dat gemeenten een energietoeslag kunnen verstrekken. In Zuidplas kunnen huishoudens die maximaal 120% van het sociaal minimum verdienen of een bijstandsuitkering, IOAW-, IOAZ- of Bbz-uitkering ontvangen de energietoeslag 2022 van eenmalig € 1.300 ontvangen. De energietoeslag 2022 loopt tot 1 juni 2023. Vanaf die datum zal de energietoeslag 2023 gelden. De exacte regelgeving voor de nieuwe energietoeslag is nog onbekend. Energietoeslag

aantal

bedrag

totaal

1.458

€

1.895.400

Om de energiearmoede onder inwoners verder aan te pakken is er een plan van aanpak opgesteld. Met dit plan wordt ingezet op het helpen van ten minste 80 procent van de aanvragers van de energietoeslag. Dit moet gebeuren door middel van een persoonlijk energieadvies van een professional in combinatie met de installatie van kleine besparende maatregelen of een witgoedvoucher. Deze aanpak draagt bij aan de uitvoering van de motie ‘Klusbus’ (8 november 2022 - Z22.002384). De details van de aanpak worden momenteel uitgewerkt. De gemeente wil nog voor de zomer overgaan tot uitvoering, zodat inwoners voor de aankomende winter zijn geholpen. Eind mei jl. is de gemeenteraad via een informatienota geïnformeerd over de aanpak en de afhandeling van de motie.

Armoedebeleid In 2022 werd het budget voor het armoedebeleid uitgegeven aan onderstaande kosten. Soort Jeugdfonds Sport en Cultuur Leergeld Onderzoek Online tools Rotterdampas Subsidie Wisselgeldbudget Totaal

€ € € € € € € €

Bedrag 67.000 35.000 8.490 7.207 51.691 3.080 13.763 186.231

De categorie ‘Online tools’ betreft aansluiting bij de website geldfit.nl van de NSR, maar ook de Geldplannen van het Nibud. Onderzoek betreft kosten voor o.a. de Armoedemonitor. De categorie ‘wisselgeldbudget’ is het regelvrije budget dat bij het vorige beleidskader in 2018 aan het armoedebeleid is toegevoegd. Dit budget wordt ingezet als regels tegen elkaar inwerken of er een out-of-the-box oplossing nodig is waar geen regulier budget voor is. De voorwaarden daarbij zijn dat de professionals vanuit de uitvoering het budget / de betaling aanvragen, er geen andere voorliggende voorzieningen zijn, het betrekking heeft op een probleem rondom armoede of schulden en er afspraken zijn gemaakt met de inwoner over welke inzet hij of zij gaat doen om herhaling te voorkomen. Subsidies betreft de subsidie aan de Non-foodbank in Gouda en aan Cupcakes voor Kids.

Dienstverlening ZO! gericht op preventie Soort Geldzaken Vroegsignalering Totaal

Bedrag € 107.000 € 141.250 € 248.250

Stichting ZO! verricht in twee vormen dienstverlening op het gebied van het armoede- en schuldenbeleid. Ten eerste de dienstverlening van Geldzaken zoals eerder beschreven. Naast de kosten voor Geldzaken voert stichting ZO! ook de vroegsignalering op betaalachterstanden vaste lasten uit, zoals ook eerder beschreven. Onderdeel hiervan is ook het benaderen van inwoners met meer dan 6 maanden betaalachterstand bij de zorgverzekering. Deze inwoners komen in de zogenoemde ‘wanbetalersregeling’ terecht. Ook deze inwoners worden proactief benaderd voor hulp. De kosten voor 2022 worden deels gefinancierd door incidentele coronamiddelen. De raad is hierover geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. Voor 2023 en 2024 zijn deze middelen opgenomen in de begroting.

Benchmark Het vergelijken van de uitgaven in Zuidplas met andere gemeenten is niet eenvoudig. De vergelijking is moeilijk te maken omdat gemeenten niet op eenduidige wijze de uitgaven samenvoegen.

Voorbeelden daarvan zijn het wel of niet meenemen van het welzijnswerk (vroegsignalering, budgetmaatjes) in de uitgaven en/of de uitgaven aan bijzondere bijstand. Dit resulteert in niet te vergelijken uitgaven op het gebied van armoede- en schuldenbeleid.