Bijlage 2 Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020 Z21.000497

*Z21.000497*

Memo

Onderwerp Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Datum 25/02/2021

Kenmerk Z21.000497

Ter attentie van Gemeenteraad

Kopie aan -

Bijlage -

Afzender A. Hoogendoorn

Telefoon (0180) 330 300

E-mail annemieke.hoogendoorn@zuidplas.nl

Afdeling Ruimte

Inleiding Naar aanleiding van het raadsvoorstel Perspectief Ruimtelijke Opgaven 2020 ontving het college technische vragen. In dit document beantwoordt het college de technische vragen. Aan het voorliggende PRO 1.0 is de afgelopen maanden hard gewerkt. Het inzichtelijk maken van voortgangsinformatie van bijna 70 lopende projecten is niet eerder gedaan binnen de gemeente Zuidplas. Helaas leidde deze grote inspanning er aan het einde van het traject toe dat we niet scherp genoeg zijn geweest in de vervolmaking van het stuk. Hierdoor zijn in het document veel spelfouten geslopen en waren we in een aantal gevallen onzorgvuldig met het fotogebruik. De foto’s in kwestie hebben we nog kunnen corrigeren en de spelfouten zijn voor zover mogelijk eruit gehaald. Met het PRO 2.0 zet het college kwalitatief een volgende stap, zowel qua inhoud als afwerking. VVD 1. Vraag: Kan er t.a.v. de herontwikkeling van basisscholen in Nieuwerkerk meer informatie gedeeld worden over de overwegingen die tot deze scenario’s hebben geleid, en de afwegingen die een rol spelen bij het kiezen van het uiteindelijke scenario? Antwoord: In eerste instantie is een stedenbouwkundig bureau gevraagd om een locatieonderzoek uit te voeren op basis van ruimtelijke randvoorwaarden, zoals verkeer, parkeren, groen, water en stedenbouw.

Het stedenbouwkundige onderzoek zal worden aangevuld met onderwijskundige en financiële afwegingen. Op basis van deze drie aspecten wordt in samenspraak met de schoolbesturen en de omwonenden een principekeuze gemaakt. 2. Vraag: Wanneer wordt de afronding van het haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheid van een tweede sporthal op de Kleine Vink verwacht? Antwoord: De haalbaarheidsonderzoeken zijn in volle gang. De verwachting is dat de oplevering van het rapport vóór de zomer zal zijn. Het onderzoek naar de tweede sporthal bij de Kleine Vink is een onderdeel van het gehele haalbaarheidsonderzoek.

Pagina 1 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

3. Vraag: Op pagina 80 van het stuk, 2e alinea onder de paragraaf ‘Acties’ wordt, als wij het juist lezen, voorgesteld om de risico's die voortkomen uit geopende grondexploitaties bij de berekening van het weerstandsvermogen van de gehele gemeente te integreren. Worden risico's u.h.v. door de gemeente gehouden strategische grondposities hierbij worden meegenomen? En indien nee, waarom niet? Antwoord: De risico's (en kansen) van de grondexploitaties komen ten laste of ten gunste van de Reserve Grondbedrijf. De risico's met betrekking tot de strategische grondposities kunnen ten laste worden gebracht van de Reserve Grondbedrijf. ChristenUnie/SGP 1. Vraag: Als dit PRO 2020 wordt aangenomen, wat stellen we dan precies vast? En wat is de toegevoegde waarde van het vaststellen van dit PRO? Antwoord: Het nu voorliggende PRO is ter informatie en bieden we aan om u inzicht te geven in de lopende projecten met een ruimtelijk effect. In het volgende PRO zal meer aandacht zijn voor het perspectief en de relatie met de Omgevingsvisie. Ook worden dan zeer waarschijnlijk voorstellen voor investeringen aan u voorgelegd. Dit doen we in combinatie met de Zomernota. 2. Vraag: In het vorige PRO waren wij erg content met het inzicht in de geplande woningbouwaantallen.

Waarom zijn deze nu niet meer opgenomen? Antwoord: Bij het volgende PRO bij de zomernota worden deze woningbouwaantallen weer toegevoegd. U ontvangt tussentijds waarschijnlijk ook nog de regionale projectenlijst woningbouw Midden Holland. Daarin ziet u de geplande woningbouwaantallen tot 2030. Het moment waarop dit document beschikbaar komt, is afhankelijk van (het akkoord van) de provincie Zuid-Holland. 3. Vraag: Hoe geeft het PRO nu invulling aan de oproep in de motie ‘woningbouw binnen bestaande dorpen’ d.d. 15 juli 2020 om in het PRO 2021 een inventarisatie op te nemen van locaties binnen de bestaande dorpen die kansrijk zijn als inbreilocatie? Antwoord: U kunt het PRO zien als een tweetrapsraket. In het PRO 2020 geeft het college een totaalbeeld met betrekking tot de bijna 70 lopende projecten in de gemeentelijke Zuidplas. Met deze eerste editie introduceren we een nieuw instrument, dat inzicht en overzicht creëert. In juni/juli legt het college het PRO 2021 aan u voor, waarin het college voorstellen doet om projecten af te sluiten, af te waarderen, of te initiëren. Gelijktijdig met het PRO 2021 wordt het raadsvoorstel over de Omgevingsvisie besproken in uw vergadering en ook de besluitvorming rondom het middengebied staat vóór de zomer op de raadsagenda. Dat is het juiste moment om concrete kanslocaties binnen de bestaande dorpen aan u voor te leggen.

Pagina 2 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

4. Vraag: In het raadsvoorstel wordt aangegeven dat de motie van 19 juni 2019 ‘Zuidplas in het groen’ en het amendement van 9 juli ‘visies op de dorpen’ als onderlegger van deze PRO gebruikt zijn. Hoe hebben deze motie en het amendement invulling gekregen in het PRO? Antwoord: Zowel voor de thema’s in de Omgevingsvisie als de opgaven in het PRO heeft het college meerdere maatschappelijke doelstellingen geformuleerd. Het behoud van het groene karakter van Zuidplas is een maatschappelijke doelstelling die enerzijds onder het thema ‘Aantrekkelijk Zuidplas’ valt en anderzijds wordt verankerd in de drie opgaven ‘Ontwikkelen van het middengebied’, ‘Landschappelijk Zuidplas’ en ‘Bouwen aan de vitale dorpen’. Waar het PRO 2020 nog op hoofdlijnen blijft, is ten tijde van het volgende PRO meer duidelijk over zowel de Omgevingsvisie als de opgaveplannen. Al eerder heeft het college aangegeven dat de visies op de dorpen onderdeel worden van de Omgevingsvisie. Het PRO kunt u beschouwen als de uitvoeringsagenda van de Omgevingsvisie en is dan ook opgesteld in de geest van die visie. 5. Vraag: Is het college van plan nog in deze raadsperiode per dorp een dorpsvisie op te stellen? Antwoord: De dorpsvisies vormen een onderdeel van de Omgevingsvisie. Deze visie legt het college in juni/juli aan u voor. 6.

Vraag: Wat wordt op pagina 7 bedoeld met ‘verbreden en verspreiden (2030-2050)’? Antwoord: In de periode tot circa 2030 zijn naar huidig inzicht het ‘Ontwikkelen van het middengebied’, een ‘Landschappelijk Zuidplas’ en het ‘Bouwen aan de vitale dorpen’ de belangrijke ruimtelijke opgaven. Deze opgaven zijn nu in hun begrenzing ingericht naar de ruimtelijke indeling van Zuidplas (dorpen, buitenruimte en het mogelijke Vijfde Dorp). In de toekomst verwachten we dat de maatschappelijke opgaven vanuit de inhoud en nog meer vanuit samenhang het onderscheid op het totaal van Zuidplas gaan maken: een verbreding. In de periode tót 2030 werken we aan pilots, pauzelandschappen, gerichte projecten en dergelijke om bijvoorbeeld maatregelen van energiebesparing, energieopwekking, klimaatadaptieve maatregelen, recreatie en nieuwe vormen van landbouw en/of natuur te verkennen. In de periode ná 2030 zullen lokale initiatieven, aangevuld met landelijke voorbeelden, breder worden ingezet om vóór 2050 de daarmee samenhangende ambitie ingevuld te kunnen hebben: het verspreiden. 7. Vraag: Wat is het criterium om projecten op te nemen in het PRO waar het gaat om reconstructies IBOR, verkeersprojecten, grond niet in eigendom/particuliere initiatieven. Waar ligt de scheidslijn? Antwoord: Een reconstructie IBOR wordt opgenomen als de conditie van de weg in combinatie met riolering toe is aan vervanging.

Vervolgens wordt er gebiedsgericht gekeken naar de omvang.

Pagina 3 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

De scope wordt vervolgens bepaald door vanuit een stakeholdersanalyse en probleemanalyse te kijken wat er speelt en in welke mate 'werk met werk' gemaakt kan worden. Verkeer is hierin in veel gevallen een belangrijk element om rekening mee te houden kijkend naar de duurzaam veilig normering, maar ook de beleving bij bewoners en gebruikers van de openbare ruimte. Via de bijbehorende participatiemomenten gaan wij hierover in gesprek met de omgeving. 8. Vraag: Naast de vele storende taalfouten lijken veel slordigheden in het PRO te zijn geslopen: of gaan we in Moordrecht naast het Turfhuis nóg een nieuwe school bouwen? Kent GREX De Jonge Veenen na fase 1,2 en 3 ook nog een fase 4 die de gemeenteraad nog niet kent? Is het bestemmingsplan Moerkapelle Zuid al vastgesteld? Zie ook de foto’s bij Zevenhuizen (pag. 40) en Moerkapelle (pag. 68). Graag een toelichting. Antwoord: Aan het voorliggende PRO 1.0 is de afgelopen maanden hard gewerkt. Het inzichtelijk maken van voortgangsinformatie van bijna 70 lopende projecten is niet eerder gedaan binnen de gemeente Zuidplas. Helaas leidde deze grote inspanning er aan het einde van het traject toe dat we niet scherp genoeg zijn geweest in de vervolmaking van het stuk. Hierdoor zijn in het document veel spelfouten geslopen en waren we in een aantal gevallen onzorgvuldig met het fotogebruik.

De foto’s in kwestie hebben we nog kunnen corrigeren en de spelfouten zijn voor zover mogelijk eruit gehaald. Met het PRO 2.0 zet het college kwalitatief een volgende stap, zowel qua inhoud als afwerking. De scope van het project De Jonge Veenen fase 3 wordt verruimd met de uitbreiding van de Rehoboth-/Keijzerschool. Deze scopewijziging is bij de vaststelling van de grondexploitatie al genoemd in de ontwikkelstrategie in de bijlage van de besluitstukken. Om deze realisatie van de nieuwbouw van de school financieel mogelijk te maken, worden ook 26 extra woningen toegevoegd. Voor deze aanvullende ontwikkeling is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk en kan geen gebruik worden gemaakt van het op te stellen uitwerkingsplan voor fase 3. Daarom is de scopewijziging van fase 3 als aparte fase 4 aan de projectnaam toegevoegd. Fase 4 wordt toegevoegd aan de geactualiseerde grondexploitatie De Jonge Veenen fase 3 en fase 4, en opnieuw ter vaststelling voorgelegd bij het PRO 2021. Er is nu geen nieuw bestemmingplan voor Moerkapelle Zuid in de maak. Wel is er een haalbaarheidsanalyse gemaakt voor dit gebied. De resultaten daarvan worden in april 2021 in een collegeadvies verwoord. 9. Vraag: Sommige zaken zijn heel summier ingevuld. Denk bijvoorbeeld aan Noordelijke Dwarsweg 90 en Brede School Moerkapelle.

Waarom is hier het overzicht niet indicatief ingevuld? Antwoord: Bij het opstellen van dit PRO was nog geen concrete planning bekend voor het project aan de Noordelijke Dwarsweg 90. Inmiddels bevindt het project zich in de ontwerpfase (zie ook vraag 11). Voor het project Brede School Moerkapelle vindt al wel overleg plaats met de omgeving, bewoners en VV Moerkapelle. Het project bevindt zich nog in de initiatieffase. Er moet nog een projectplan worden opgesteld, op basis van definitieve prognoses en na medewerking van VV Moerkapelle en overeenstemming met de scholen. Daarna kan het college meer inzicht geven in het programma, de planning en de verwachte investeringen.

Pagina 4 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

10. Vraag: In het PRO wordt de start van de verbreding van rijksweg A20 verwacht rond de jaren 20272029. Vorig jaar was er nog de verwachting de start van de verbreding van de A20 in 2023 plaats zou gaan vinden. Waarom is deze termijn nu naar 2027-2029 doorgeschoven? Antwoord: Bedoeld wordt dat de A20 tussen 2027 en 2029 verbreed kan worden opgeleverd. De start van de verbreding zal al wel eerder plaatsvinden. Het moment van opleveren hangt sterk af van de vaststelling van het Tracébesluit, de dimensionering van de verbreding en de grondverwerving van het te verbreden tracé. 11. Vraag: De Noordelijke Dwarsweg wordt verkeersveilig gemaakt. Wanneer gaat dit nu plaatsvinden? Wordt er ook rekening gehouden met de bouwplannen rondom de Leliestraat en Verlaat bij het verkeersveilig maken van de Noordelijke Dwarsweg? Antwoord: Momenteel bevindt het project zich in de eindfase van het definitief ontwerp. Begin maart wordt dit ter afstemming in het verkeersoverleg besproken. Daarnaast start het college de communicatie op met de omgeving. Vanwege de COVID-19 richtlijnen vindt er geen informatieavond plaats. Als alternatief benaderen we de bewoners via de website maakzuidplas.nl. Op dit moment staat de uitvoering gepland vanaf eind Q2 t/m begin Q4. 12. Vraag: In het PRO worden enkele infrastructurele projecten genoemd. Reconstructie van wegen in wijken in de diverse dorpen.

In de oudere wijken is veelal een tekort aan parkeerplaatsen. Wordt bij deze reconstructies en opknappen van de wegen rekening gehouden met mogelijkheden tot uitbreiding van parkeermogelijkheden in deze wijken? Antwoord: In eerste instantie is voor ons de parkeernorm leidend. Via de participatiemomenten halen we op of er een aanvullende behoefte is aan parkeren. Dit nemen wij uiteraard mee als afweging in het definitieve ontwerp. Het college dient echter ook te kijken naar ander beleid dat door u als gemeenteraad is vastgesteld. Bijvoorbeeld de verduurzaming van de leefomgeving. Hierbij is groen een belangrijke factor. Zeker in gebieden waarbij de stresstesten hebben aangetoond dat er 'verkoeld' moet worden, willen we meer groen ontwerpen. Ook als het gaat om de klimaatverandering en de manieren waarop we water willen en moeten opvangen/bufferen, hebben we ruimte nodig om ambities te realiseren. Dit betekent dat het college zorgvuldige afwegingen en keuzes moet maken voor een leefbare omgeving. 13. Vraag: Bij de infrastructurele werken in Moerkapelle missen we de reconstructie van de Moerkapelse Zijde. Kunt u aangeven wat daar de planning van is? Antwoord: Omdat de Moerkapelse Zijde reeds in voorbereiding was, is deze niet opgenomen in het PRO. Vanwege de intensieve participatie duurt de voorbereiding langer dan gepland.

De planning is nu om in het tweede kwartaal te starten met de uitvoering.

Pagina 5 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

14. Vraag: Het stuk grond in Moerkapelle tussen de Dorpsstraat en de Bredeweg, de zogenaamde locatie ‘Knus’ is niet in het PRO opgenomen. Zijn er plannen om hier te ontwikkelen en zo ja, wat is de status van de plannen? Antwoord: Als een ontwikkeling niet in het PRO is opgenomen, kan het zijn dat de ontwikkelwens niet bekend is bij de gemeente, of dat de ontwikkeling nog in studie is. In het geval dat er een ontwikkelwens bestaat, kan de initiatiefnemer die per e-mail toesturen naar: ruimtelijkeplannen@zuidplas.nl. De gemeente maakt dan een integrale afweging óf en hoé de ontwikkeling tot stand kan komen. 15. Vraag: Pag. 48 Kunnen alle kosten van Hoogspanningsstation Zevenhuizen worden verhaald op de initiatiefnemers, of moet de gemeente hier ook kosten voor maken? Zo ja, is daar budget voor? Antwoord: De netbeheerder verwerft de gronden die benodigd zijn voor het hoogspanningsstation. Het is niet gebruikelijk dat de gemeente actief deelneemt aan die gesprekken. In alle verdere afstemmingen tussen de netbeheerder en stakeholders neemt de gemeente, waar nodig, actief deel. Er wordt momenteel gewerkt aan een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Eén van de onderdelen daarin is het kostenverhaal, waar reeds afspraken zijn gemaakt over de hoogte. De gemeente kan op basis van deze gemaakt afspraken haar ambtelijke kosten verhalen. 16. Vraag: Pag.

80 (2e kolom 2e alinea): wat wordt bedoeld met de zinsnede ‘het opheffen van de reserve grondexploitatie’? Antwoord: Deze alinea is ten onrechte opgenomen in het PRO en met de correctieslag op de foto’s en spelfouten verwijderd. 17. Vraag: Pag. 81 “De hardheid van gesloten contracten als gevolg van de huidige economische situatie staat onder druk” waardoor o.a. grondopbrengsten kunnen tegenvallen. Is dit een winstwaarschuwing? Wanneer wordt de gemeenteraad overigens geïnformeerd over de actualisatie van de grondexploitaties per 1 januari 2021? Of valt dit samen met het PRO 2.0? Antwoord: Dit betreft een risico-inschatting. Vooralsnog is er nog geen concreet zicht op de impact van de coronacrisis op de economische situatie. Het volgende PRO wordt aangeboden bij de Zomernota en bevat in de geheime bijlage ook de actualisatie van de grondexploitatie. 18. Vraag: Besluit de raad met het vaststellen van dit raadsvoorstel tot het instellen van een reserve PRO? Zie pagina 5 van het PRO. Waarom is dit geen afzonderlijk beslispunt in het raadsvoorstel? Wat zijn het doel, de reikwijdte en de spelregels van deze (nieuwe) bestemmingsreserve?

Pagina 6 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

Antwoord: Nee, dit PRO bevat geen besluitvorming. Het college onderzoekt nu de mogelijkheden voor het instellen van een Reserve PRO, om op deze manier beter te kunnen sturen op het vrij besteedbare deel. We komen hier bij het volgende PRO op terug en zullen dan ook het doel, de reikwijdte en alle bijbehorende spelregels beschrijven. 19. Vraag: Over het in juli 2020 beschikbaar gestelde krediet van € 1,5 miljoen voor voorbereiding van gemeentelijke en particuliere projecten zou jaarlijks in het PRO verantwoording worden afgelegd. Hoeveel niet verhaalbare kosten zijn er in 2020 gemaakt en voor welke projecten zijn op dit moment welke bedragen gelabeld uit dit krediet? Antwoord: Van het in juli 2020 beschikbare gestelde budget is ruim 200.000 euro gelabeld. Het college komt hier bij het volgende PRO uitgebreid op terug. CDA 1. Vraag: Hoe kan ergens kennis van nemen een beslispunt zijn? Antwoord: Het nu voorliggende PRO is ter informatie en bieden we aan om u inzicht te geven in de lopende projecten met een ruimtelijk effect. 2. Vraag: Een hoogspanningsstation heeft een grote maatschappelijke waarde. Waarom neemt de gemeente niet actief deel aan de gesprekken met de (mogelijke) grondeigenaren? Antwoord: De netbeheerder verwerft de gronden die benodigd zijn voor het hoogspanningsstation. Het is niet gebruikelijk dat de gemeente actief deelneemt aan die gesprekken.

In alle verdere afstemmingen tussen de netbeheerder en stakeholders neemt de gemeente – waar nodig – actief deel. 3. Vraag: Bij enkele projecten lezen wij: Participatie heeft reeds plaats gevonden bij het bestemmingsplan, omwonenden worden wel geïnformeerd over de huidige stand van zaken. Sommige bestemmingsplannen zijn 12 jaar geleden vastgesteld en worden nu pas ter uitvoering gebracht. Waarom niet participatie als waardevol instrument gebruiken om draagvlak te creëren voor ontwikkelingen? Antwoord: Dit betreft twee kleinschalige projecten van 4 en 17 woningen. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het niveau van participeren afgeschaald naar ‘informeren’. Verdere afstemming en participatie is dan aan de grondeigenaar, ontwikkelaar, of aanvrager van de omgevingsvergunning. De gemeente hanteert het instrument van participatie in al haar ruimtelijke ontwikkelingen. Het instrument van participatie wordt bovendien continu doorontwikkeld. Recent is daarom de website www.maakzuidplas.nl toegevoegd aan de mogelijkheden om bewoners actief te betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Pagina 7 van 8

onderwerp

registratienummer

Beantwoording technische vragen raadsvoorstel PRO 2020

Z21.000497

4. Vraag: 50’er-jarenbuurt, participatie: Er is een nauwe samenwerking met de woningcorporatie, deze zorgt ook voor de communicatie naar haar eigen bewoners. Hieruit wordt duidelijk dat er geen participatie heeft plaatsgevonden met omwonenden, kunt u dit duiden? Antwoord: De gemeente organiseert de participatie met de bewoners al vanaf de start (jaren geleden) samen met Mozaïek Wonen. Op 16 maart 2021 is er weer een gezamenlijk georganiseerde bewonersavond. 5. Vraag: De locaties Noordelijke Dwarsweg 90 en Zevenloft vallen beiden binnen bestemmingsplan Zuidplas West dat 16 juni 2009 is vastgesteld en worden nu, gebruikmakend van uitwerkingsplannen, ontwikkeld. Wat is het wettelijke termijn waarin het college gebruik kan maken van een uitwerkingsplan? Antwoord: Zolang het bestemmingsplan geldig is, is ook de uitwerkingsplicht geldig en kan daarvan dus ook gebruik worden gemaakt. Dat is een algemene regel, die dus ook voor bestemmingsplan Zuidplas West geldt. 6. Vraag: De locatie Noordelijke Dwarsweg 90 werd in het Masterplan Zevenhuizen Zuid aangewezen als locatie om een ontsluitingsroute te realiseren van de Noordelijke Dwarsweg naar het Koningskwartier. Met het oog op de verkeersveiligheid van de Noordelijke Dwarsweg en de toekomstige ontwikkelingen van o.a. Van ‘t Verlaat lijkt een extra ontsluitingsroute geen overbodige luxe.

Om welke redenen is er afgezien van deze mogelijke ontsluiting? Antwoord: Juist om reden van de verkeersveiligheid op de Noordelijke Dwarsweg is besloten om de eerder geplande ontsluiting vanuit Zevenhuizen-Zuid op de Noordelijke Dwarsweg uiteindelijk niet te realiseren.

Pagina 8 van 8