Bijlage 2 Beantw. technische vragen Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Z23.002760

*Z23.002760*

Memo

onderwerp technische vragen naar aanleiding van (raadsvoorstel) Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 ter attentie van Gemeenteraad

datum 17/10/2023

kenmerk Z23.002760

kopie aan

bijlage

afzender S. Duimelaar

telefoon 0180-330300

e-mail saskia.duimelaar@zuidplas.nl

cluster Uitvoering Samenleving en Veiligheid

Door de fracties van D66 en ChristenUnie/SGP zijn technische vragen gesteld over het Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 Zuidplas. Met deze memo worden de vragen beantwoord.

Vragen van D66 Algemeen 1. Welke datum liep het Veiligheidsplan 2018 - 2022 af en waarom wordt de Raad pas nu een vernieuwd/herzien Veiligheidsplan voorgelegd? De kadernota 2019-2022 is op 31 december 2022 verlopen. 2022 was deels nog een Coronajaar met alle gevolgen voor de inzet van de adviseurs Veiligheid. Op dat moment was er een te lage bezetting in team Veiligheid. Het team is sinds dit jaar (2023) uitgebreid. 2. In welke mate wordt er in de periode 2023-2026 aangesloten bij landelijke preventiecampagnes en welke zijn dit (geweest)? Als landelijke preventiecampagnes passen bij onze thema’s en er is capaciteit beschikbaar om de campagnes uit te rollen dan doen we dit. Hierbij kan gedacht worden aan voorlichtingscampagnes over bijvoorbeeld digitale veiligheid. In 2023 is bijvoorbeeld aandacht geweest voor bankhelpdeskfraude. Daarnaast kan gedacht worden aan de campagnes van Meld Misdaad Anoniem, gericht op vastgoed criminaliteit en zullen we dit najaar starten met een campagne tegen illegaal vuurwerk. p. 2 Kanttekeningen 1.1 Prioriteiten stellen in het Integraal Veiligheidsplan voorkomt inzet op andere veiligheidsproblemen. 3. Wordt het uitvoeringsplan na de vaststelling van het integraal veiligheidsplan 2023-2026 geschreven? 4.

Wanneer kan de raad het uitvoeringsplan verwachten? Het schrijven van een uitvoeringsplan kan inderdaad pas na vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan geschreven worden. Net als alle uitvoeringsplannen worden deze vastgesteld door het college van B&W. De gemeenteraad ontvangt deze ter informatie. Dit zal ongeveer drie maanden na vaststelling zijn.

Pagina 1 van 6

onderwerp technische vragen naar aanleiding van (raadsvoorstel) Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

registratienummer Z23.002760

1.2 De ontwikkelingen in het veiligheidsdomein gaan snel en zijn niet altijd te voorzien. Aanpassing van het Veiligheidsplan moet “tijdig”. 5. Aan welke termijn moet er gedacht worden bij “tijdig”? Het Integraal Veiligheidsplan is opgesteld om uitvoer te geven aan de in de P&C cyclus opgenomen doelstellingen op het gebied van veiligheid. Deze cyclus heeft momenten waarin aangegeven kan worden hoe de uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan verloopt en of er dusdanige ontwikkelingen zijn die bijstelling van het Integraal Veiligheidsplan vragen. 1.3 Er zijn mogelijk gevolgen voor de ambities genoemd in het Integraal Veiligheidsplan ten gevolge van het Herstelplan. 6. a. Op welke onderdelen zullen de ambities (mogelijk) worden bijgesteld? b. Indien dit zo is, welke afweging is hierbij gemaakt? c. Welke consequenties heeft dit voor de ambities uit het collegeprogramma? De ambities die genoemd staan in het Integraal Veiligheidsplan sluiten aan bij de doelstellingen uit het collegeprogramma en de doelstellingen uit de programmabegroting. Ambities die mogelijk bijgesteld moeten worden, kijkend naar het Herstelplan zijn: - Het veiligheidsgevoel wordt in 2026 niet lager gewaardeerd dan een 7. - De sociale cohesie in Zuidplas onder de doelgroep 18+ is gestegen van een 6,6 in 2020 naar een 7 in 2024.

De afweging die hieromtrent gemaakt is kan in het debat over de programmabegroting aan het college gesteld worden. p. 3 Communicatie/ participatie 7. a. Met welke frequentie wordt er een Veiligheidsmonitor uitgevoerd? Is hier een vast moment op de “kalender” voor bepaald? De gemeente Zuidplas doet 1 keer per 4 jaar mee aan de Veiligheidsmonitor. Het is een landelijk onderzoek, waaraan gemeenten mee kunnen doen. Het onderzoeksbureau heeft hier een vaste planning voor. Zo worden begin augustus door het onderzoeksbureau de enquêtes afgenomen. b. Hoeveel personen (per groep: inwoners, ondernemers, partners) hebben in 2021 aan deze enquête deelgenomen? De enquête wordt alleen onder inwoners uitgezet. Uiteindelijk hebben 800 inwoners de enquête ingevuld. c. Zijn er nog meer Veiligheidsconferenties gepland in de periode 2023-2026? Zo ja, welke onderwerpen komen hier aan bod? Deze wens is er wel. Echter is dit afhankelijk van financiële middelen om dit te kunnen organiseren. De onderwerpen die het college bij een veiligheidsconferentie aan bod wil laten komen zijn: preventie van online criminaliteit, ondermijning, pre puberbeurs, buurtpreventie dag en zorg en veiligheid. Z23.002136 p.3 Totstandkoming prioriteiten en doelstellingen 8. a.

Welke groep inwoners uit Zuidplas waren hier vertegenwoordigd? De inwoners en ondernemers die de veiligheidsconferentie bezocht hebben en de inwoners die mee hebben gedaan aan de veiligheidsmonitor.

Pagina 2 van 6

onderwerp technische vragen naar aanleiding van (raadsvoorstel) Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

registratienummer Z23.002760

b. Met wie zijn er verdiepende gesprekken gevoerd? De verdiepende gesprekken zijn gevoerd met de verschillende vak afdelingen van de gemeente Zuidplas, de jongerenraad, Stichting ZO en verschillende veiligheidspartners, zoals de politie en veiligheidsregio Hollands Midden. c. Hoe komt een klankbordgroep tot stand en wat is het criterium voor het minimaal aantal deelnemers? Het idee voor een klankbordgroep, ook wel de denktank genoemd, is tijdens de veiligheidsconferentie ontstaan. Daar was een enthousiaste groep inwoners die aangaven graag mee te willen denken. Wij hebben gebruik gemaakt van hun aanbod. Er is geen minimum bepaald voor het aantal deelnemers. p.6 Buurt en Veiligheid: Hoe gaan we dit doen? 9. Er komt een klankbordgroep die jaarlijkse activiteiten uit de agenda kiest om op te pakken t.b.v. het versterken van de sociale cohesie. a.

Aan wat voor soort activiteiten - uit de Locale Inclusie-Agenda dus? – moeten we dan, naast de kerstbomenactie en het buurtbudget, denken? In de Lokale Inclusie Agenda (LIA) zijn in totaal 86 actiepunten opgenomen, binnen de 8 volgende inhoudelijke thema’s (waarvan 6 thema’s afkomstig van de VNG-inclusie-index en 2 lokaal toegevoegde thema’s): Onderwijs en ontwikkeling, thuis, werk & inkomen, vrije tijd, vervoer en welzijn, gezondheid & ondersteuning, bestrijden van discriminatie en uitsluiting (lokaal), gemeentelijk bestuur en organisatie (lokaal). In raadsinformatienota B1570 van 15 augustus 2023 staat het volgende over de prioritering van deze actiepunten: In de LIA zijn in totaal 86 actiepunten, onderverdeeld in drie categorieën: 1. Actiepunten die we al doen 39 2. Actiepunten die we gaan doen (hier heeft al besluitvorming over plaatsgevonden) 25 3. Wensen 22 Om te komen tot een prioritering van deze punten gaan we ons de komende jaren met name richten op die onderwerpen in de 2e en 3e categorie, die nog niet zijn opgepakt. De eerste categorie laten we buiten beschouwing, hier gaan we alleen periodiek de voortgang van monitoren. Daarnaast zijn er ook in de 2e en 3e categorie actiepunten opgenomen, die inmiddels in de organisatie zijn opgepakt. Ook deze punten blijven bij de prioritering buiten beschouwing.

In totaal zijn er 24 actiepunten in de LIA, die nog niet zijn opgepakt en die de komende jaren voor uitvoering in aanmerking komen. Voor de uitvoering van de LIA wordt gewerkt met een (kort) jaarlijks actieplan, met daarin opgenomen minimaal 3 actiepunten die in een bepaald jaar worden uitgevoerd. De in 2024 uit te voeren actiepunten zullen in overleg met de externe klankborgroep worden gekozen en worden vastgelegd in een kort actieprogramma 2024. Het actieprogramma 2024 zal ter kennisname aan de gemeenteraad worden gestuurd. b. Bestaat deze klankbordgroep intussen al en hoe is of wordt die gevormd? Voor de samenstelling van de klankbordgroep zijn de maatschappelijke organisaties benaderd die in 2022 hebben meegedacht bij de totstandkoming van de LIA, waaronder onder andere leden van de Adviesraad Sociaal Domein Zuidplas, de ouderenbonden, de Sportstichting, MEE, KernKracht en Stichting Inclusie en Discriminatiebestrijding (IDb). Het eerste overleg van de klankbordgroep vindt plaats op donderdag 2 november aanstaande. p.7 10. a. Wanneer kan de integrale aanpak van woonoverlast verwacht worden?

Pagina 3 van 6

onderwerp technische vragen naar aanleiding van (raadsvoorstel) Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

registratienummer Z23.002760

In 2024, 4e kwartaal. b. Hoe groot is de woonoverlast in Zuidplas? Zijn er verschillen tussen de verschillende dorpen in Zuidplas, zo ja, welke? In de veiligheidsmonitor kwam naar voren dat 4% van de inwoners weleens overlast ervaart van zijn buren. Veel vormen van overlast zijn ook eenvoudig op te lossen, maar in een aantal situaties is de woonoverlast zeer complex door meerdere problemen. In deze gevallen is een intensieve inzet van verschillende partners nodig. We zien met name in Nieuwerkerk aan den IJssel dat woonoverlast gepaard gaat met meerdere problemen. 11. Het team handhaving gaat onder meer aan de slag met de Top 5 overlast en ergernissen in onze gemeente. a. Hoe valt door het team handhaving om te gaan met de beschreven dynamische manier van werken? b. Brengt dit voor het huidige team een verhoogde werkdruk met zich mee? Ofwel kan het team dit met de huidige bezetting aan? De top 5 ergernissen is dynamisch. Hiermee wordt bedoeld dat de soorten ergernissen in de top 5 afhankelijk van meldingen en ontwikkelingen dynamisch tot stand komen. Dit heeft niets te maken met de wijze van werken van team handhaving. Team handhaving reageert actief op meldingen van inwoners en houdt rekening met maatschappelijke trends. Met de huidige bezetting kunnen zij niet adequaat inzetten op alle thema’s die op dit moment aandacht behoeven in de gemeente Zuidplas. 12. a.

Wanneer is of wordt er gestart met het concept van de dorpshandhaver? b. Hoe verhoudt dit zich tot de rol en mandaat van de wijkagent? c. Op welke wijze wordt de nieuwe rol-/taakverdeling tussen de dorpshandhaver en de wijkagent gecommuniceerd richting de inwoners van Zuidplas? We zijn in mei gestart met de dorpshandhaver. Vanwege de mogelijke bezuinigingen is dit nog niet breed gecommuniceerd. De dorpshandhavers hebben inmiddels contacten gelegd met ondernemers, inwoners en ketenpartners. De wijkagent heeft een andere taakstelling. De wijkagent is een samenwerkingspartner voor de dorpshandhaver voor de gezamenlijke wijkaanpak, waarbij ingezet wordt op wijkgericht werken. De wijze van communicatie zal worden openomen in het uitvoeringsplan. p.12 Digitale veiligheid 13. a. Is de digitale voorlichting van de digitale wijkagent aangaande sexting en digitaal pesten op scholen uitsluitend gericht op jongeren in het voortgezet onderwijs of ook al in de basisscholen? b. Worden ouders daarbij ook betrokken en zo ja, hoe? De digitale wijkagent komt voort uit de motie Hermans en zal medio 2024/2025 worden ingericht. Dit betekent echter niet dat er nu geen digitale voorlichting wordt gegeven door de politie. Integendeel, op de meeste basisscholen worden EPJO (Educatief Programma Jongeren) lessen gegeven waarin ook aandacht wordt besteed aan bewust gedrag op social media.

De middelbare scholen worden door de politie bezocht met het Mobiel Media Lab waarin lessen gegeven worden over onder andere sexting. Daarnaast geeft ook bureau HALT voorlichting en hebben we het project Hackshield. Binnenkort wordt ook gestart met het project Dealbreakers. De afgelopen tijd zijn wijkagenten, waar mogelijk, aanwezig geweest op ouderavonden.

Pagina 4 van 6

onderwerp technische vragen naar aanleiding van (raadsvoorstel) Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

registratienummer Z23.002760

p.15 Zorg & Veiligheid: Wat willen we bereiken? 14. Wat zijn c.q wat wordt er concreet bedoeld met (de meldingen over) “onbegrepen gedrag”? Is dit hetzelfde als wat eerder of nog steeds wel “verward gedrag” werd genoemd? Onbegrepen gedrag is de term die gebruikt wordt in plaats van verward gedrag.

Vragen van ChristenUnie/SGP 1. Er staat in het raadsvoorstel dat de Jongerenraad om advies is gevraagd. Is dat er ook gekomen en zo ja, kunnen wij dat ook ontvangen (ter informatie)? Ja. Het advies was: “De jongerenraad vindt veiligheid in algemene zin natuurlijk een ontzettend belangrijk thema. Ook het gevoel van veiligheid moet gewaarborgd blijven. Wij willen adviseren voornamelijk met jongeren in gesprek te gaan over veiligheid maar ook om te peilen hoe het gevoel van veiligheid in verhouding staat tot de feitelijke cijfers. Het thema digitale veiligheid speelt veel bij een jongere doelgroep. Wij denken dat het helpt hier voornamelijk in het onderwijs aandacht aan te besteden. Dit zou bijvoorbeeld kunnen door ervaringsdeskundigen voor de klas te zetten. De leerlingen kunnen dan met eigen ogen zien welk effect hun digitale gedrag heeft. Ook bij andere thema’s omtrent jeugd en veiligheid denken wij dat een dergelijke aanpak passend is.” 2. Er staat dat er een klankbordgroep van inwoners is ontstaan met wie ook gesproken is. Wat is hun precieze taak en rol op het veiligheidsterrein? Ook in de toekomst? Deze klankbordgroep, ook wel denktank, heeft een informele rol. We vragen hen bijvoorbeeld om mee te denken over hoe en wanneer de uitvoering van communicatie over veiligheidsthema’s en het verhogen van meldingsbereidheid door inwoners.

Er is geen precieze taakomschrijving, maar onze intentie is om door de overleggen met elkaar vanzelf tot een duidelijke rol te komen. 3. Zijn er in de analyse - aan de hand van cijfers, gesprekken, (politieke) documenten - ook thema’s afgevallen en niet geprioriteerd? Of anders gesteld: waarom is het voorstel om in te zetten op deze 5 thema’s (en bijvoorbeeld niet op verkeersveiligheid waar ook 30% van onze inwoners overlast van ervaart)? Gekozen is voor thema’s die breed zijn, waardoor meerdere onderwerpen onder de thema’s kunnen vallen. Een thema als buurt & veiligheid is zo’n thema: het gaat over woonoverlast, maar ook over crisisbeheersing en verkeersveiligheid. Verkeersveiligheid is een onderwerp met eigen beleid en een uitvoeringsprogramma’s. Daar wordt een aanpak hierop in beschreven. Belangrijk is, en daarom staat het onderwerp ook in het Integraal Veiligheidsplan vermeld, dat er samenwerking is tussen de beleidsterreinen en de partners. 4. Waarom streven we naar een veiligheidsgevoel in 2026 niet lager dan een 7 als we nu zien dat dit in 2021 met een 7,4 wordt beoordeeld? Deze doelstelling is overgenomen van de doelstelling van het collegeprogramma. Een 7,4 suggereert een nauwkeurigheid die er niet is.

Pagina 5 van 6

onderwerp technische vragen naar aanleiding van (raadsvoorstel) Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

registratienummer Z23.002760

5. Bij digitale veiligheid wordt opgemerkt dat de burgemeester geen online bevoegdheden heeft. Wat kunnen we op dit punt wel doen? Bijvoorbeeld in de lobby sfeer? Vooralsnog is een lobby vanuit Zuidplas niet nodig. Er zijn onderzoekers en burgemeesters bezig met dit thema. Ook de VNG heeft dit onderwerp op de agenda staan. Er wordt jurisprudentie opgebouwd die wij nauwlettend in de gaten houden. 6. Wat is op dit moment de stand van zaken als het gaat om het aantal wijkagenten in Zuidplas. Hoeveel zijn er en kunnen we hier een uitbreiding op verwachten in lijn met de groei van onze gemeente? We hebben op dit moment 7 wijkagenten in gemeente Zuidplas. Dit jaar komt daar nog 1 wijkagent bij. 7. Onder Jeugd en Veiligheid richten we ons o.a. op het doel om de inwoners minder overlast te laten ervaren dan in 2020. Waarom is dit jaar gekozen als daarvoor uit de analyse duidelijk wordt dat juist in 2020 en 2021 sprake was van een “duidelijke stijging”? 2020 en 2021 waren coronajaren. Het geeft daardoor een vertekend beeld. Zeker wat betreft overlast is dit het geval. Iedereen, maar ook zeker de jeugd was vaker thuis. 8.

Wat kunnen we als gemeente concreet doen met signalen over overlast van personen met onbegrepen gedrag? Anders dan onze inwoners bewust maken van signalen en plaatsen waar zij die kunnen melden? De gemeente kan bij signalen de juiste (zorg) en veiligheidspartners inschakelen. Ook wordt de wijk GGD ingezet voor een stukje vroegsignalering waarbij de juiste hulp geboden kan worden voordat er sprake is van ernstige overlast. Wij maken onze inwoners er tevens op attent dat zij overlastmeldingen kunnen melden bij het Meldpunt Zorg en Overlast en bij spoed kunnen zij 112 bellen.

9. Op verschillende thema’s wordt gesproken over onderzoeken die we gaan doen. Hebben we daarvoor in Zuidplas de benodigde middelen (geld, capaciteit, kennis) al voor in huis? Door te werken met uitvoeringsprogramma’s kunnen we de onderzoeken spreiden over de komende jaren. Niet alles zal in 2024 uitgevoerd kunnen worden. We kijken daarbij goed naar onze capaciteit, maar ook naar die van partners. We zorgen ook dat onze eigen medewerkers kennis in huis hebben, door ze daarvoor op te leiden.

Pagina 6 van 6