Bijlage 13 Technische vragen Rv Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle A26.000005

*A26.000005*

Memo

Onderwerp Technische vragen Raadsvoorstel Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Datum 05/01/2026

Kenmerk A26.000005

Ter attentie van Gemeenteraad

Kopie aan N.v.t.

Bijlage Geen

Afzender C.H. Smits

Telefoon (0180) 330 300

E-mail c.smits@zuidplas.nl

Cluster Projectmanagement Bureau

Ten behoeve van de behandeling van agendapunt 6: Rv Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle tijdens de PC Ruimte van 7 januari 2026 heeft de fractie CU/SGP technische vragen gesteld. In dit memo beantwoordt het college deze vragen. Vraag 1: RV kanttekening 1.1. Welke maatregelen worden beoogd? Wat wordt bedoeld met ‘’tijdelijke’’ maatregelen? Welke onderzoeken heeft het college aanvullend reeds in gang gezet? Antwoord: Het college beoogt hierbij maatregelen die de huidige en toekomstige verkeersgeneratie in Moerkapelle binnen de beleidskaders te kunnen oplossen. Welke maatregelen dat zijn, wordt op dit moment door het college onderzocht. Concreet houdt dit onderzoek in dat de wegcapaciteit om het verkeer van en naar Moerkapelle af te wikkelen, aangepast (vergoot) dient te worden. Hoe en waar dit mogelijk zou zijn, is onderwerp van het onderzoek. Tijdens de mobiliteitsonderzoeken in het kader van de Julianadriehoek houdt het college rekening met (de groei van) verkeer van nu tot 2040. De verkeersproblematiek die in de onderzoeken wordt weergegeven, is nu al merkbaar. Dat is in de participatie met omwonenden ook aangedragen. Naast permanente maatregelen onderzoekt het college ook of tijdelijke maatregelen mogelijk zijn. Bijvoorbeeld door verkeersmaatregelen te nemen waarmee doorgaand verkeer (t.o.v.

lokaal verkeer) via andere wegen richting de snelwegen kan worden geleid. Vraag 2: RV kopje ‘aanpak’. Dit leest niet eenduidig. Het lijkt alsof er na vaststellen van de NvU een omgevingsplan voor mobiliteit in procedure wordt gebracht? En waar ziet het losse woord ‘voorwaarde’ nu op toe? Graag een specifiekere toelichting. Antwoord: Afhankelijk van de resultaten van de onderzoeken en de te nemen verkeerskundige oplossingen kan dit een separate wijziging omgevingsplan opleveren voor de mobiliteitsoplossingen. Dit is echter nog niet van tevoren te zeggen. Bedoeld wordt dat na de vaststelling van de NvU, separaat aan dit project, verkeerskundige oplossingen moeten komen die status moeten krijgen, zodat deze in een nieuw omgevingsplan voor de Julianadriehoek als verkeerskundige onderbouwing worden verwerkt.

Pagina 1 van 4

Onderwerp Technische vragen Raadsvoorstel Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer A26.000005

Vraag 3: Bijlage 1, onderaan pagina 9; hier wordt gesproken dat het wenselijk is om een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren met daarin een aantal ontwikkelscenario’s wat leidt tot een integraal afwegingskader. Wat wordt hiermee beoogd aangezien er nu al een specifieke NvU voor ligt? Antwoord: De Nota van Uitgangspunten maakt deel uit van een haalbaarheidsonderzoek. Begin 2025 is het college met dit onderzoek gestart. Er zijn schetsontwerpen gemaakt en deze zijn met direct omwonenden in een aantal participatieavonden gedeeld. Vanuit de vigerende beleidsdocumenten en de participatieavonden is de Nota van Uitgangspunten opgesteld. Met deze uitgangspunten worden verschillende ontwikkelscenario’s gemaakt. Dat betekent dat met deze uitgangspunten en ambities de eerste ontwerpen gemaakt kunnen worden en de financiële haalbaarheid (businesscase) getoetst kan worden. Vraag 4: Bijlage 1, blz 11; waarom is exacte programma afhankelijk van uiteindelijk te hanteren parkeernormering? Antwoord: Het vigerende beleid van de gemeente Zuidplas voor parkeren is de Nota Parkeernormen 2019. In december 2024 heeft de provincie Zuid-Holland nieuw beleid vastgesteld voor de zogeheten driehectare-locaties. Het doel van dit provinciale beleid is te zorgen voor toekomstbestendige, multimodaal bereikbare wijken met een beperktere afhankelijkheid van de auto.

De normen van de provincie liggen voor dit soort locaties substantieel lager dan het gemeentelijke beleid. Er zijn mogelijkheden om gemotiveerd, op basis van actueel onderzoek, af te wijken van het provinciale beleid. Het college heeft het gemeentelijke parkeerbeleid in de afgelopen periode aangepast aan het provinciale beleid. Dit is onderdeel van de nieuwe Nota Parkeernormen, die een dezer dagen aan u voorligt tijdens de raadsvergadering. Echter, voor het project Julianadriehoek bevindt de gemeente Zuidplas zich feitelijk in een soort tussenfase. Het voldoen aan het gemeentelijke beleid, levert een knelpunt op met het provinciale beleid. En omgekeerd geldt: het voldoen aan het provinciale beleid, levert een knelpunt op met het bestaande en nog niet aangepaste parkeerbeleid van de gemeente Zuidplas. De initiatiefnemers hebben daarom in de afwijkingsmogelijkheid van de provincie Zuid-Holland aanvullend onderzoek uitgevoerd naar autobezit in Moerkapelle (zie bijlage A25.003688). De provincie Zuid-Holland heeft tijdens een ambtelijk vooroverleg aangegeven dat dit onderzoek past binnen het provinciale beleid. Samengevat maakt het dus uit hoeveel parkeerplaatsen er per woning(type) worden gerealiseerd. Deze kosten immers meer of minder ruimtegebruik in het te ontwikkelen plangebied.

Na de vaststelling van het nieuwe parkeerbeleid, zullen de initiatiefnemers zich conformeren aan het nieuwe beleid. Daar staat tegenover dat er dus meer of minder woningen kunnen worden gerealiseerd, afhankelijk van de verhouding tussen ‘uitgeefbaar gebied’ en ‘openbaar gebied’. Vraag 5: Bijlage 1, blz 11, Hier wordt gesproken over ‘woningbouwoptimalisatie’. Hoe zit dit in de tijd? Wanneer point of no return? Antwoord: Deze woningbouwoptimalisatie is het resultaat vanuit de participatie met omwonenden en bedrijven. Vanuit de constructieve gesprekken wordt verkend of percelen verkocht kunnen worden, of dat huidige bedrijfsvoering elders voortgezet kan worden. Het eventueel verplaatsen van bedrijven kent normaliter

Pagina 2 van 4

Onderwerp Technische vragen Raadsvoorstel Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer A26.000005

een langere doorlooptijd. Omdat het sterk afhankelijk is van de eisen en wensen van initiatiefnemers, gemeente en betrokkenen zal dit vermoedelijk nog wel jaren duren. Bij het project Julianadriehoek houden we er, in alle onderzoeken, rekening mee dat woningbouw kan plaatsvinden naast de bestaande bedrijven, zodat deze ondernemers niet worden gehinderd in hun bedrijfsvoering op de huidige locatie. Bij een eventuele optimalisatie later in de tijd, maakt dat woningbouwontwikkeling i.v.m. milieucontouren minder complex. Vraag 6: Bijlage 1, blz 15, Het haalbaarheidsonderzoek Julianadriehoek is mede tot stand gekomen n.a.v. het gebiedspaspoort MKP. De ontwikkeling van de ringvaart als groene recreatieve strook is in het gebiedspaspoort een belangrijk punt wat uit participatie naar voren is gekomen. Hoe wordt dit integraal (zowel inhoudelijk als financieel) geborgd in deze nota van uitgangspunten? Antwoord: In paragraaf 5.1 zijn de uitgangspunten weergegeven voor de Ringvaartzone. Hiermee is dit inhoudelijk geborgd. De gemeente en initiatiefnemers voeren gezamenlijk gesprekken met de eigenaren van de Ringvaartzone over de recreatieve beleefbaarheid en toegankelijkheid. Of dit uiteindelijk (financieel) haalbaar blijkt, wordt duidelijk in het eindrapport van het haalbaarheidsonderzoek van de Julianadriehoek.

Vraag 7: Hoe wordt een degelijke en veilige ontsluiting (voor voetgangers en fietsers) naar het dorp en voorzieningen gerealiseerd? Antwoord: De ontsluiting maakt onderdeel uit van nader verkeersonderzoek en ontwerp van de Julianadriehoek. Vanuit het separate civiele project Bredeweg Moerkapelle wordt medio 2026 uitvoering gegeven aan het aanpassen van de Bredeweg naar een zogeheten Gebiedsontsluitingsweg 30 km/h. (GOW30). Hiervoor is in 2025 reeds een (onherroepelijk) verkeerbesluit genomen. Deze wegreconstructie is een project dat (los van de Julianadriehoek) naar aanleiding van een bewonerspetitie en vanuit het Gebiedspaspoort Moerkapelle is geïnitieerd. In de ontwerpfase van de Julianadriehoek wordt onderzocht óf en wáár eventueel aanvullende maatregelen nodig zijn. Verder wordt voor het autoverkeer vanuit de toekomstige Julianadriehoek een aansluiting voorzien op de Bredeweg. Vraag 8: Is realisatie van de Julianadriehoek wel mogelijk zonder concrete oplossingen voor de ontsluiting van Moerkapelle? Antwoord: Nee, vermoedelijk niet. De verkeersgeneratie op de Moerkapelse Zijde is hierin het grootste knelpunt. Het college onderzoekt of met tijdelijke verkeersmaatregelen de Julianadriehoek wél kan worden gerealiseerd, vooruitlopend op definitieve verkeersoplossingen.

Vraag 9: Bijlage 1; Van welke parkeerbehoefte en systematiek wordt nu, kijkend naar het rapport van Spark, uitgegaan in de Nota van Uitgangspunten? Spark heeft de parkeerbehoefte namelijk uitgerekend o.b.v. De Nota Parkeernormen 2019, CROW-norm en op basis van autobezit. Daarnaast adviseert Spark om binnen het projectgebied reserveruimte voor parkeren te borgen. Hoeveel ruimte (aantal parkeervakken) wordt nu geborgd in deze Nota van Uitgangspunten? Antwoord: In de Nota van Uitgangspunten wordt uitgegaan van de parkeerbehoefte gebaseerd op autobezit. Dit

Pagina 3 van 4

Onderwerp Technische vragen Raadsvoorstel Nota van Uitgangspunten Julianadriehoek Moerkapelle

Registratienummer A26.000005

omdat deze past binnen de afwijkingsmogelijkheden van de Provinciale Omgevingsverordening. Er zijn nog geen concrete aantallen parkeervakken berekend voor de reserveruimte. Deze worden in een later stadium van de planontwikkeling nader bekeken. Omdat de nieuwe Nota Parkeernormen nu ter vaststelling voorligt aan de gemeenteraad, zullen de initiatiefnemers zich conformeren aan het nieuwe parkeerbeleid. Het onderzoek van Spark geeft u inzicht hoe er specifiek voor dit project gerekend is en hoeveel parkeerplaatsen er gebaseerd op autobezit nodig zijn. In het eindrapport wordt inzicht gegeven aan de hand van het nieuwe parkeerbeleid in het exacte aantal benodigde parkeerplaatsen. Vraag 10: Bijlage 2, er wordt nu gesproken over een ‘wenselijke verbinding’ tussen de twee deelgebieden. Hoe is dit in de NvU (bijlage 1) opgenomen? Is deze verbinding in het huidige ontwerp wel of niet meegenomen? Antwoord: Ja, deze wenselijke verbinding is meegenomen. Deze is in bijlage 1 van de NvU ‘Schetsontwerp Julianadriehoek d.d. 30-09-2025’ meegenomen. De initiatiefnemers zijn in gesprek met de grondeigenaren over de verwerving van deze gronden. Vraag 11: Bijlage 10; onderzoek gaat uit van 305 woningen. De NvU gaat uit van ca 325 woningen. Wat is de impact hiervan op het ontwerp? Kan er worden voorzien in extra parkeerplaatsen? Wordt dit onderzoek (bijlage 6) later o.b.v.

Definitieve woningbouwprogramma geüpdatet? Antwoord: Dat is correct opgemerkt. In de beginfase was het programma nog gebaseerd op 305 woningen. De NvU gaat uit van 325 woningen. Na vaststelling van de NvU wordt er in een voorlopig en definitief ontwerptraject onderzocht welk woningbouwprogramma (met ruimte voor extra parkeerplaatsen) nu exact mogelijk is. De onderzoeken worden hierop aangepast. Vraag 12: Bijlage 10; blz 3; Bovenaan deze bladzijde wordt gesproken over zone C. Onderaan wordt in de voetnoot aangegeven dat er in een eerdere bijeenkomst met de gemeenteraad juist gesproken is over zone B. Welke bijeenkomst is dit geweest en wat is juist? Antwoord: Tijdens de Benen op Tafel-sessie over de Nota Parkeernormen op 19 maart 2025 is gesproken over een mogelijke gebiedsindeling van de nieuwe Nota Parkeernormen. Toen is besproken dat bij realisatie van de Julianadriehoek dit gebied binnen de ‘rest bebouwde kom’ gerekend kan worden, en dus zone B (op basis van de Nota Parkeernormen 2019). Echter, in het rapport van Spark wordt er een beleidsneutraal referentiebeeld gemaakt, wat betekent dat er wordt uitgegaan van de huidige situatie. Op de huidige kaart in de Nota Parkeernormen 2019 valt de Julianadriehoek is Zone C.

In het concept van de nieuwe Nota Parkeernormen wordt de Julianadriehoek vooralsnog aangeduid als buitengebied (Zone D), omdat er nog geen onherroepelijk besluit is genomen. De kaart kan echter worden aangepast na het nemen van een onherroepelijk besluit, waardoor de ontwikkeling wordt toegevoegd aan zone C in het concept van de Nota Parkeernormen 2026.

Pagina 4 van 4