Bijlage 13 Beantwoording technische vragen raad 18mei2021 MMZ Z21.001295

*Z21.001295*

Memo

onderwerp Beantwoording technische vragen van CU/SGP-fractie over ‘Masterplan Middengebied Zuidplaspolder’ (R21.000005) ter attentie van De gemeenteraad van Zuidplas

datum 11/05/2021

kenmerk Z21.001295

kopie aan College van B&W, DT

bijlage -

afzender S. Hoogendijk

telefoon 0180330300

e-mail sophie.hoogendijk@zuidplas.nl

cluster Gebiedsontwikkeling en Planeconomie

Inleiding Ter voorbereiding op de eerste raadsvergadering inzake het raadsvoorstel 'Masterplan Middengebied Zuidplaspolder' (R21.000005) op 21 april 2021 hebben verschillende fracties van de gemeenteraad technische vragen gesteld. Deze vragen zijn beantwoord in de memo's Z21.000990 (geheim) en Z21.000991. Daarnaast is memo Z21.001109 naar de gemeenteraad gestuurd naar aanleiding van de toezegging van het college om aanvullende informatie te verstrekken naar aanleiding van deze raadsvergadering. Tot slot is een vraag van de CDA-fractie beantwoord met brief U21.001495 en voorafgaand aan de extra opiniërende raadsvergadering van 11 mei gedeeld met de gemeenteraad. Ter voorbereiding op deze besluitvormende raadsvergadering over het betreffende raadsvoorstel op 18 mei 2021 heeft de CU/SGP-fractie een aantal aanvullende technische vragen gesteld. Deze vragen worden hieronder beantwoord. Beantwoording technische vragen van de CU/SGP-fractie 1. Nu spreken we op nog een redelijk abstract niveau over het middengebied, wanneer is het mogelijk om verdere kaders voor de uitwerking van het vijfde dorp mee te geven die niet zo zeer te vangen zijn in een bestemmingsplan. Denk hierbij bijvoorbeeld aan aandacht voor toegankelijkheid en inrichting van het dorp voor alle inwoners.

Het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder is het resultaat van de verrijking, verdieping en versterking van de Concept-Ontwikkelingsvisie Middengebied uit 2019, op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde uitgangspunten. Het Masterplan verschaft daarmee een nadere invulling aan en concretisering van de ambities voor de ontwikkeling van het Middengebied, maar is inderdaad ook nog een abstracte weergave van de beoogde ontwikkeling op lange termijn. Het Masterplan is derhalve opgesteld als kader voor de stedenbouwkundige en landschappelijke uitwerking van het Masterplan en omgevingsplan(nen) die dit juridisch-planologisch moeten verankeren, waarbij voldoende flexibiliteit is gewaarborgd om in te spelen op veranderingen in de markt en in het overheidsbeleid gedurende het beoogde ontwikkelingskoers van de komende 20 jaar.

Pagina 1 van 4

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder voor raadsvergadering 11 mei

Z21.001295

Op basis van een vastgestelde Masterplan Middengebied Zuidplaspolder, het Financieel Kader voor de ontwikkeling en het vigerend gemeentelijk beleid zal de gemeente diverse plannen gaan uitwerken voordat de bouw kan starten. Als eerste wordt een stedenbouwkundige en landschappelijke uitwerking van het Masterplan opgesteld. Daarna kunnen er plannen per deelgebied (verkavelingsplannen) en/of thema worden uitgewerkt. Bijvoorbeeld op het gebied van infrastructuur, waterhuishouding, voorzieningenniveau, maar ook maatschappelijke toegankelijkheid. De uitgangspunten van de door de gemeenteraad vastgestelde beleidsdocumenten zullen daarbij leidend zijn. Deze verschillende uitwerkingsplannen zullen aan de gemeenteraad ter beschikking worden gesteld voorafgaand aan de besluitvorming over de vaststelling van een omgevingsplan voor het Middengebied. In het kader van de besluitvorming over een omgevingsplan zal de gemeenteraad opnieuw in de gelegenheid worden gesteld om uitgangspunten aan te reiken voor de ontwikkeling van het Middengebied. Parallel hieraan kan de gemeenteraad ook via (de ontwikkeling, actualisatie of herziening van) het gemeentelijk beleid verdere uitgangspunten meegeven voor de ontwikkeling van het Middengebied en ook tijdens de realisatiefase de ontwikkeling bijsturen.

2. Hoe moeten we de 3 ha kaart nu precies zien, graag een reactie op onderstaande aannames: Woningbouw is toegestaan mits de totaaloppervlakte niet meer is dan 3 ha en geldt dit voor het hele gebied NWK Noord en wat wordt er precies verstaan onder gebied NWK Noord? Of: In NWK Noord is woningbouw mogelijk mits elk woningbouwplan afzonderlijk niet meer dan 3 ha omvat, dit zou betekenen dat er meerdere clusters woningen van steeds maximaal 3 ha mogelijk zijn en als dit laatste geldt tot hoeveel clusters mag je dan gaan? Wij verwijzen graag deels naar de beantwoording van de technische vragen die voor de eerste raadsvergadering op 21 april zijn gesteld (Z21.000991), onder vraag 8 van de CU-SGP. De huidige begrenzing van het project Nieuwerkerk-Noord die door de gemeente gehanteerd wordt is het gebied gelegen tussen de Ringvaart, de N219 en de Hooge Veenen (zie ook Perspectief Ruimtelijke Opgaven, 2021). In de eerdere beantwoording van technische vragen (Z21.000991) is een deelgebied van Nieuwerkerk-Noord ten oosten van de N219 geduid. Dit is aangegeven, omdat het bestemmingsplan Zuidplas-West (d.d. 2009) een gebied met een uit te werken woonbestemming (ten dienste van Nieuwerkerk-Noord) bevat, welke zich tevens uitstrekt ten oosten van de N219. Dit laatste vormt dus inmiddels een achterhaalde begrenzing.

Op de 3 ha-kaart van de provincie is het hele gebied van Nieuwerkerk-Noord slechts indicatief aangegeven. Wel wordt er in de 3-ha kaart uitgegaan van een totale oppervlakte van 183 ha, wat groter is dan het gebied dat de gemeente verstaat onder Nieuwerkerk-Noord. In de praktijk is een combinatie van deze definities voor de provincie leidend, zolang deze locatie nog op de 3-ha kaart is opgenomen. Omtrent de eerste aanname: een toekomstige ontwikkeling van Nieuwerkerk-Noord dient te passen binnen de van toepassing zijnde (ruimtelijke) kaders, zo ook de relevante kaders van de Provincie ZuidHolland. Bij de verdere planuitwerking lijkt het ons juist om de planontwikkeling zélf centraal te stellen en niet het middel (3ha-kaart). Omtrent de tweede aanname: de totale omvang van een samenhangende ontwikkeling is hierbij richtinggevend. In de praktijk wordt daarvoor gekeken of er sprake is van een ruimtelijk aaneengesloten woningbouwlocatie waarbij dus ook de daarbij behorende voorzieningen, infrastructuur, groen en water als onderdeel van de woningbouwlocatie worden beschouwd. Als clusters van woningbouw ruimtelijk

Pagina 2 van 4

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder voor raadsvergadering 11 mei

Z21.001295

één geheel vormen, is er dus sprake van één woningbouwlocatie. Wanneer dit groter is dan 3 hectare, dient de locatie opgenomen te worden op de 3 hectare kaart.

3. Graag ontvangen wij de op 21 april toegezegde flowchart (stromingsschema) welke barrières (zoals bijv. de ladder van duurzame verstedelijking, de 3 ha kaart, omgevingsplan, regionale projectenlijst, MER-procedure, commitment partners, aanpassing omgevingsverordening enz.) allemaal nog genomen moeten worden voordat de eerste paal de grond in kan voor het vijfde dorp. Wij verwijzen graag naar het stroomschema op pagina 5 van Z21.001109 voor de vervolgstappen op hoofdlijnen voor de ontwikkeling van het Middengebied, mits de gemeenteraad besluit tot vaststelling van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder. Ter toelichting op dit schema het volgende. Er wordt onderscheid gemaakt tussen drie sporen (afspraken met bestuurlijke partners, voorbereiding uitvoering en planologische procedures). Het spoor met de bestuurlijke partners laat zien welke stappen worden gezet om commitment van de bestuurlijke partners voor de ontwikkeling (beleidsmatig) te borgen. In de Bestuurlijke Overeenkomst Ontwikkeling Middengebied Zuidplaspolder zijn een aantal (proces)afspraken opgenomen die randvoorwaardelijk zijn voor de ontwikkeling van het Middengebied.

Het gaat daarbij in ieder geval om: Het opnemen van het Middengebied als beoogde ontwikkellocatie voor woningbouw en bedrijventerreinen op de 3 ha-kaart; Het opnemen van de beoogde woningbouwontwikkeling van het Middengebied op de regionale projectenlijst; Het opstellen van twee deelovereenkomsten over mobiliteit respectievelijk de Ecologische Verbindingszone (EVZ); Een (onherroepelijk) vastgestelde omgevingsplan voor het Middengebied. Het aanpassen van de 3 ha-kaart is noodzakelijk om de ontwikkeling in het kader van het provinciaal Omgevingsbeleid mogelijk te maken. Hier zullen Provinciale Staten een besluit over moeten nemen. Met de ondertekening van de Bestuurlijke Overeenkomst tussen de gemeente, provincie en de Grondbank (naar verwachting in de zomer van 2021), zullen Gedeputeerde Staten zich verbinden aan de afspraak om Provinciale Staten voor te stellen de locatie op de 3 ha-kaart op te nemen. Dit zal voor de vaststelling van een (of meerdere) omgevingsplan(nen) voor het Middengebied moeten plaatsvinden. Op 26 mei zal de Commissie RWE van de Provinciale Staten de Bestuurlijke Overeenkomst voor wensen en bedenkingen bespreken. Daarnaast zal het omgevingsplan ook moeten voldoen aan het overige provinciaal Omgevingsbeleid. In het kader van de Ladder van duurzame verstedelijking moet de behoefte aan woningbouw op de deze locatie door de gemeente worden onderbouwd.

Op regionaal niveau kan deze behoefte worden aangetoond door een geplande woningbouwlocatie op te nemen in de Regionale Projectenlijst Woningbouw (RPW). Momenteel wordt gewerkt aan een actualisatie van de RPW, waarvoor de gemeente het Middengebied als woningbouwlocatie heeft voorgesteld. Daarnaast worden er twee deelovereenkomsten uitgewerkt over mobiliteit respectievelijk de Ecologische Verbindingszone (EVZ). Zoals in het schema is weergeven, gaan we ervanuit dat deze deelovereenkomsten eind 2021/begin 2022 gereed zijn. Het belangrijkste besluit dat de gemeenteraad vervolgens gevraagd zal worden te nemen is het vaststellen van het omgevingsplan voor het Middengebied. In het stroomschema is aangegeven

Pagina 3 van 4

onderwerp

registratienummer

Technische vragen Masterplan Middengebied Zuidplaspolder voor raadsvergadering 11 mei

Z21.001295

wanneer dit verwacht wordt. Parallel aan de omgevingsplanprocedures zal de gemeente een MERprocedure doorlopen en diverse onderzoeken uitvoeren. Tenslotte zal de gemeente in de fase na vaststelling van het Masterplan Middengebied Zuidplaspolder de uitvoering van de ontwikkeling voorbereiden. Dit omvat het openen van een grondexploitatie (waarvoor een raadsbesluit ook gevraagd wordt), het verwerven van gronden, het opstellen van uitwerkingsplannen, en het voorbereiden van de gronden in het plangebied voor de bouw.

4. Is er een planschade analyse gemaakt voor het niet ontwikkelen van woningbouw van NWK Noord? Zo ja wat is de uitkomst en graag zien wij die risicoanalyse planschade tegemoet. Zo nee waarom niet? Wij verwijzen graag deels naar de beantwoording van de technische vragen (Z21.000991), onder vraag 8 van de CU-SGP. Er is geen planschade risicoanalyse voor Nieuwerkerk-Noord uitgevoerd. Om het risico op planschade te kunnen bepalen moet er duidelijkheid zijn op de beoogde alternatieve ontwikkeling en daarmee bestemming. Zoals eerder geantwoord in Z21.000991 zal er een nadere strategische verkenning worden gedaan naar de (tijdelijke) ontwikkelingsmogelijkheden en het maximaliseren van maatschappelijk rendement van het gebied ten westen van de N219. Op basis van deze verkenning worden de kansen en bedreigingen aan de gemeenteraad gepresenteerd. Het risico's op planschade is daardoor nog niet concreet aan te geven.

Pagina 4 van 4