Bijlage 12 Beantwoording technische vragen CDA Groenblauwe zone Z24.002153

*Z24.002153*

Memo

onderwerp Memo beantwoording technische vragen vaststelling bestemmingsplan Groenblauwe zone ter attentie van

datum 03/09/2024

kenmerk Z24.002153

kopie aan

bijlage

afzender N. Hidding

telefoon 0180-330300

e-mail nick.hidding@zuidplas.nl

cluster Ruimtelijk beleid

Het CDA heeft technische vragen gesteld over het raadsvoorstel R24.000068 ‘Gewijzigde vaststelling Bestemmingsplan Groenblauwe Zone’. Via dit schrijven beantwoorden wij de door u gestelde technische vragen. Technische vragen CDA Vraag 1: Tijdens de gemeenteraad van 9 juli j.l. verklaarde het college meermaals dat voorliggend bestemmingsplan gevormd is op basis van het Masterplan Westergouwe 2.0 en het in 2005 vastgestelde Programma van Eisen. Het college heeft aangegeven dat het wel netjes was geweest als ook de raad van Zuidplas het Masterplan Westergouwe2.0 voor het grondgebied van Zuidplas ter vaststelling voorgelegd had gekregen en de projectleider geeft aan dat dit inderdaad had gemoeten. Een masterplan behoort immers, conform de gemeentewet, te worden vastgesteld door de gemeenteraad die beslissingsbevoegd is over het grondgebied. Hoe zal deze omissie in de wettelijke procedure hersteld gaan worden? Antwoord 1: Het is niet verplicht een masterplan vast te laten stellen voor een ruimtelijke procedure. Verder verwijst het college naar de beantwoording van vraag 5 van de technische vragen die behandeld zijn in de commissie ruimte van 11-06-2024. Vraag 1a: In de beantwoording lezen we op vraag 1 dat het vaststellen van een masterplan niet verplicht is door een raad. Echter zien we overal dat een Masterplan wel vastgesteld moet worden door de raad.

Ook in het RV masterplan Westergouwe 2.0 voor de raad van Gouda staat dat instemming door de raad noodzakelijk is. Zie in link onder Toelichting 1. Ook lezen we dat een masterplan voor het betreffende grondgebied een vervanger is van de structuurvisie als bedoeld in art 2.1 van de wro. En vastgesteld dient te worden door de raad Antwoord 1a

Pagina 1 van 5

onderwerp Beantwoording technische vragen CDA Groenblauwe zone

registratienummer Z24.002153

Het college van Gouda heeft ervoor gekozen een masterplan vast te stellen voor de ontwikkeling van Westergouwe. Dit is een masterplan van Gouda. De gemeenteraad van Gouda is bevoegd dit masterplan vast te stellen. Het betreft de visie van Gouda. De groenblauwe zone is een onderdeel van het door Gouda vastgestelde masterplan. De gemeenteraad van Zuidplas is bevoegd voor dit gedeelte een bestemmingsplan vast te stellen, omdat het binnen de gemeentegrenzen van Zuidplas ligt. Het vaststellen van een masterplan door Zuidplas is niet verplicht voorafgaand aan een ruimtelijke procedure Vraag 2: Het college heeft tijdens de raadsvergadering van 9 juli j.l. als nieuw feit verklaard dat voorliggend bestemmingsplan gebaseerd is op het in 2005 vastgestelde Programma van Eisen en dat ook in de verre toekomst dit Programma als toetsingskader zal gelden. Naast het ontbreken van belangrijke definities in de Regels, wordt ook een verwijzing naar het vigerende bestemmingsplan Westergouwe, met de nu geldende Regels voor het gebied, in voorliggend bestemmingsplan niet genoemd. Ook het Programma van Eisen komt in zijn geheel niet voor in de stukken. Artikel 1.3 van de Toelichting, Huidige planologische situatie en de Regels onder artikel 1 lijken hiermee onvolledig.

Hoe wordt deze omissie hersteld? Antwoord 2: Het college verwijst naar de beantwoording van vraag 9 van de technische vragen die behandeld zijn in de commissie ruimte van 11-06-2024. De overeenkomsten zijn vertaald in het bestemmingsplan. Het is niet verplicht deze privaatrechtelijke overeenkomsten op te nemen in een bestemmingsplan. Vraag 3: Tijdens dezelfde raadsvergadering van 9 juli j.l. citeerde het college enkele zinnen uit hoofdstuk 3 van het Programma van Eisen waarbij het college stelde dat dit de afgesproken en vastgestelde eisen zijn voor het gebied waarop voorliggend bestemmingsplan is gebaseerd. In hoofdstuk 3 van het Programma van Eisen zijn echter alleen wensen opgenomen van de verschillende stakeholders die samen de randvoorwaarden hebben gesteld waarop de uiteindelijke eisen zijn gebaseerd. Deze vastgestelde eisen zijn in hoofdstuk 4 verwoord en luiden anders dan het college tijdens de vergadering meermaals stelde. Juiste informatieverstrekking is essentieel voor een zorgvuldige belangenafweging door de raad. Kan het college aangeven op welke wijze deze onjuiste informatieverstrekking gerectificeerd zal worden? Antwoord 3: Het gehele Programma van Eisen is gepubliceerd bij de raadsstukken. Hierbij de link. Vraag 4: Het college liet zich tijdens de vergadering van 9 juli j.l.

door de raad vertellen dat er bij het bestemmingsplan een beeldkwaliteitsplan had moeten worden op- en vastgesteld om zo toetsbare kaders mee te geven voor de commissie omgevingskwaliteit en een eventuele ontwikkelaar. De uitleg van het college tijdens de vergadering over de gewenste kleinschaligheid van de horeca in het voorliggende bestemmingsplan is in strijd met het rechtzekerheidsbeginsel omdat de vraag of er daadwerkelijk sprake zal zijn van kleinschalige horeca pas achteraf kan worden vastgesteld aangezien de maatvoering ook grootschalige horeca mogelijk maakt. Het college heeft daardoor zich ten onrechte op het standpunt gesteld dat deze onzekerheid voor rekening en risico van de commissie omgevingskwaliteit en de gemeente Gouda dient te komen.

Pagina 2 van 5

onderwerp Beantwoording technische vragen CDA Groenblauwe zone

registratienummer Z24.002153

Hoe kan deze omissie worden hersteld zodat er daadwerkelijk toetsbare criteria door de gemeenteraad van Zuidplas kunnen worden vastgesteld waaraan ontwikkelingen dienen te voldoen? Antwoord 4: Op basis van de Nota omgevingskwaliteit gemeente Zuidplas d.d. februari 2023 is op de Groen-Blauwe zone een basisregie van toepassing. Een beeldkwaliteitsplan is niet verplicht. Vraag 5: Door het volledig ontbreken van ruimtelijke argumenten in voorliggend bestemmingsplan waarom de voorgestane ontwikkelingen in het gebied ruimtelijk wenselijk zijn en door de uitlatingen van het college waarom de ontwikkelingen noodzakelijk zijn voor een sluitende businesscase, is voorliggende plan niet gestoeld op ruimtelijke maar op economische ontwikkeling. Vanuit het college van Gouda is daarentegen bevestigd (zowel in de schriftelijke beantwoording d.d. 27-8-24 met kenmerk 1371457, als mondeling tijdens het werkbezoek) dat de voorgestane bebouwing zeker niet noodzakelijk is voor de financiële uitvoerbaarheid van de andere plannen voor de GroenblauweZone of het Masterplan Westergouwe 2.0.

Kan het college uitleggen waar deze tegenstrijdigheid vandaan komt en hoe het ontbreken van ruimtelijke argumenten wordt rechtgezet? Antwoord 5: Het college verwijst naar de beantwoording van vraag 15 van de technische vragen die behandeld zijn in de commissie ruimte van 11-06-2024.De ruimtelijke argumenten zijn te vinden en onderbouwd in het bestemmingsplan Groen-Blauwe zone. Vraag 6: Tijdens het locatiebezoek aan de GroenblauweZone met de gemeenteraad van Gouda op 31 augustus is duidelijk geworden dat de Goudse raadsleden niet op de hoogte waren van de nu voorgestane bebouwingsmogelijkheden van 3.500m2 ten tijde van het vaststellen van het Masterplan 2.0. Deze bebouwingsmogelijkheden zijn pas enkele maanden na het vaststellen van het Masterplan door het projectbureau Westergouwe overeengekomen zonder tussenkomst van de twee gemeenteraden. Bij vele van de Goudse raadsleden is nu de vraag gerezen of deze bebouwingsmogelijkheden wel overeenkomen met hetgeen zij voor ogen hadden tijdens het vaststellen van het Masterplan. Door middel van een agenderingsverzoek, ingediend door het overgrote deel van de Goudse raadsfracties, heeft het werkbezoek plaatsgevonden en zal de Goudse raad in een komende vergadering met elkaar van gedachte gaan wisselen over of de voorgestane bebouwingsmogelijkheden overeenkomen met wat zij hebben beoogd met het Masterplan en al dan niet wenselijk zijn.

Het college heeft aangegeven zeer veel waarde te hechten aan participatie en een goede samenwerking. Hoe zal de uitkomst van de aanstaande vergadering van de Goudse gemeenteraad worden meegenomen in voorliggend bestemmingsplan alvorens deze ter vaststelling zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad van Zuidplas? Antwoord 6: Het bestemmingsplan is een bevoegdheid van Zuidplas. Gouda is grondeigenaar. Met Gouda zijn bestuurlijke afspraken gemaakt. Gouda als grondeigenaar laat alleen initiatieven toe die passend zijn binnen de gemaakte bestuurlijke afspraken.

Pagina 3 van 5

onderwerp Beantwoording technische vragen CDA Groenblauwe zone

registratienummer Z24.002153

Vraag 7: Tijdens het werkbezoek met de raad van Gouda kwamen nog enkele zaken naar voren. In de Regels van voorliggend plan wordt niet geborgd dat parkeervoorzieningen voor de ontwikkelingen op Gouds grondgebied gerealiseerd dienen te worden. Hoe kan dit alsnog geborgd worden? Antwoord 7: In bijlage drie, artikel 5.3 zijn de regels opgenomen met betrekking tot parkeren. Het ligt ruimtelijk niet voor de hand dat het parkeren plaats zal vinden in de Groen-Blauwe zone. Zie hiervoor het masterplan.

Pagina 4 van 5

onderwerp Beantwoording technische vragen CDA Groenblauwe zone

registratienummer Z24.002153

Vraag 8: De ontwikkelingen nr. 5 en 7 op het kaartje in de Toelichting vallen buiten het Natuur 2 gebied met ‘specifieke vorm van recreatie’ op de Verbeelding waar bebouwing mogelijk is. Is dit de bedoeling? Antwoord 8: Recreatief en/of educatief medegebruik en kleinschalige horeca zijn in het voorliggende plan uitsluitend mogelijk binnen de aanduiding ‘specifieke vorm van natuur – recreatie’. De toelichting verandert dit niet. Met het nog volgende participatietraject over de concrete invulling van de recreatieve- en horecavoorzieningen zal hier rekening mee gehouden moeten worden. Vraag 9: Behalve de bebouwingsmogelijkheden voor de horeca zijn de andere 2.500m2 niet voorzien van voorschriften m.b.t. bouwvlak. Conform de Regels kan er een groot gebouw van 2.500m2 naast de horecavoorzieningen komen. Is dit de bedoeling? Zo nee, hoe kan deze ongewenste ontwikkeling geborgd voorkomen worden? Antwoord 9: De verdere invulling van het gebied vindt plaats samen met inwoners van Zuidplas en Gouda. Gouda is grondeigenaar en gaat als initiatiefnemer/grondeigenaar over de exacte invulling. Met Gouda zijn bestuurlijke afspraken gemaakt over de invulling. Als initiatiefnemer/eigenaar is Gouda gehouden aan deze overeenkomsten.

Pagina 5 van 5