Bijlage 11C Projectplan GBZ Kwaliteitsimpuls in recreatieve gebieden A24.001340
Tekst van het document
PROJECTPLAN VERSTERKING RECREATIEVE FUNCTIE GROENBLAUWE ZONE WESTERGOUWE Subsidieaanvraag in het kader van de Kwaliteitsimpuls recreatie in gebieden
Projectbureau Westergouwe Postbus 565 2800 AN Gouda Auteur: Jaap van Bezooijen Datum: 14 juni 2022 Versie: definitief 1.0
Inhoudsopgave 1.
INLEIDING ........................................................................................................................................ 3
2.
AANLEIDING..................................................................................................................................... 4
3.
FASEGEWIJZE AANPAK .................................................................................................................... 5
4.
HET OVERALL PLAN ......................................................................................................................... 6 Water ................................................................................................................................................... 7
5.
SUBSIDIEAANVRAAG ....................................................................................................................... 8 Aanvrager ............................................................................................................................................ 8 De aanvraag ......................................................................................................................................... 8 Planning ............................................................................................................................................. 10 Doelgroepen ...................................................................................................................................... 11 Beheer ............................................................................................................................................... 12 Communicatie ................................................................................................................................... 12 Noodzakelijke vergunningen ............................................................................................................. 12 Financiering .......................................................................................................................................
13 Toets op criteria ................................................................................................................................ 14
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
2
1. INLEIDING Westergouwe is de nieuwste woonwijk van de gemeente Gouda. Inmiddels zijn ruim 1.000 woningen opgeleverd en er wordt volop aan de volgende 1.000 woningen gebouwd. In de periode tot 2034 worden hier naar verwachting in totaal circa 4.500 woningen gerealiseerd. De zogenaamde GroenBlauwe zone vormt onderdeel van de hoofdstructuur van Westergouwe. De GroenBlauwe zone (verder: GBZ) is ongeveer 45 hectare groot, grenst aan Westergouwe, is in eigendom bij de gemeente Gouda maar ligt op grondgebied van de gemeente Zuidplas. Het gebied is ruim 5 jaar geleden, aan de start van de ontwikkeling van Westergouwe, voor rekening en risico van de gemeente Gouda en de marktpartijen VolkerWessels Vastgoed en Heijmans Vastgoed, aangelegd als natuur- en recreatiegebied.
figuur 1 Regionale ligging Westergouwe en GroenBlauwe zone
figuur 2 Ligging en contour GroenBlauwe zone
De gemeente Gouda en Zuidplas streven er naar de recreatieve functie van de GBZ nu verder te versterken en de verbindingen met Westergouwe en Moordrecht, over de Vijfde Tocht heen, te verbeteren. Onderdeel van deze ambities is het op korte termijn uitbreiden en aanpassen van de fiets- en wandelpaden en het realiseren van een recreatieve waterplas in de GBZ. De gemeente Gouda en Zuidplas hebben een intentieovereenkomst gesloten en doen gezamenlijk onderzoek naar de haalbaarheid en wenselijkheid van deze ambities. Het onderzoek vindt plaats door een werkgroep onder leiding van het Projectbureau Westergouwe, daartoe gemandateerd door de Stuurgroep GroenBlauwe zone.
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
3
De Provincie Zuid-Holland beoogt met de subsidieregeling ‘Kwaliteitsimpuls recreatie in Gebieden’ een kwaliteitsverbetering te realiseren in “voor recreatie bestemde gebieden, waarmee dit bijdraagt aan duurzame toename van recreatieve waarde van een gebied met stimulans voor inspanning en ontspanning”. Daarbij weet de provincie zich gesteund door recent onderzoek waaruit blijkt dat bij Zuid-Hollanders een grote behoefte bestaat aan de nabijheid van parken (30%) en aan natuur- en recreatiegebieden om te kunnen recreëren (44%). Inwoners van Zuid-Holland geven aan de nabijheid van een natuurgebied in de buurt om te recreëren het meest te missen (28%). De ambities in de GBZ sluiten goed aan op de door de provincie gewenste kwaliteitsverbetering. Om die reden wordt een aanvraag ingediend voor een subsidiebijdrage vanuit genoemde regeling. Dit projectplan maakt onderdeel uit van die aanvraag.
2. AANLEIDING De GBZ bestaat uit een groengebied dat bestemd is voor recreatie én een ecologische zone. In deze ecologische zone is de voor Westergouwe benodigde natuurcompensatie gerealiseerd. Het recreatieve groengebied is destijds door de Provincie Zuid-Holland aangewezen ter realisatie van de ambities in het kader van Recreatie om de Stad (RodS). In de Wijzigingsovereenkomst GroenBlauwe Zone Westergouwe (17 april 2013) is vastgelegd dat vanwege bezuinigingen bij de rijksoverheid, de provinciale RodS-bijdrage werd bijgesteld. Dit hield o.a. in dat het recreatief groengebied van 30 hectare is teruggebracht naar ca. 20 hectare. Daarnaast werd de provinciale Beleidsvisie Groen leidend voor de inrichting, in plaats van het Landelijk Beleidskader RodS. Kortom, in het recreatieve groengebied binnen de GBZ waren oorspronkelijk veel meer recreatieve mogelijkheden en voorzieningen beoogd dan tot op heden gerealiseerd. De Stuurgroep Westergouwe heeft op 17 maart 2022 – na voorafgaand akkoord van de Goudse gemeenteraad – een nieuw masterplan vastgesteld (“Masterplan Westergouwe 2.0”) waarin meer verbinding wordt gezocht tussen de wijk en het recreatieve deel van de GBZ. Onderdeel hiervan is de wens om het recreatieve deel van de GBZ te versterken door toevoeging van recreatieve functies zoals bijvoorbeeld kanoverhuur, natuureducatiecentrum, schaapkooi, een horecapaviljoen etc.
Een ander belangrijk onderdeel van het nieuwe masterplan is de ambitie om van Westergouwe de meest beweegvriendelijk wijk in de regio te maken. Deze ambitie is neergelegd in het Gouds Sportakkoord (2019) en is sindsdien een leidend principe bij het ontwerpen en realiseren van de buitenruimte in Westergouwe.
figuur 3 Opening Beweegstrook GBZ door wethouders Gouda – Zuidplas, 9 maart 2022
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
4
De ambitie om van Westergouwe een echt beweegvriendelijke wijk te maken is tevens één van de redenen waarom in het nieuwe masterplan wordt gestreefd naar meer verbinding tussen het bebouwde deel van de wijk en het recreatieve deel van de GBZ. De GBZ kan aan bewoners van Westergouwe, bewoners van de achterstandswijk Korte Akkeren (1 km afstand) en aan bewoners van Moordrecht en ver daarbuiten volop mogelijkheden bieden voor inspanning en ontspanning. Daarnaast bestaat vanuit de gemeente Zuidplas de wens om vanuit Moordrecht zowel een fiets- als een recreatief voetpad naar de GBZ te realiseren, over de Vijfde Tocht en door de GBZ heen, aantakkend op de fietspadenstructuur in Westergouwe. Daarmee zullen de recreatieve verbindingen tussen het nieuwe sportpark ’t Ambacht, de GBZ en Westergouwe aanzienlijk worden versterkt. Tenslotte heeft de gemeente Zuidplas behoefte aan watercompensatie in verband met de aanleg van het sportpark “’t Ambacht”, die zij in de GBZ wenst te realiseren. Gouda en Zuidplas streven zodoende beiden naar het realiseren van logische, recreatieve verbindingen om het recreatieve potentieel van de GBZ voor het gebied rondom Moordrecht en de wijk Westergouwe beter te benutten. Bij het versterken van het recreatieve groengebied in de GBZ zullen de huidige natuurwaarden in het ecologische deel van de GBZ ontzien worden.
De gronden in de GBZ zijn in eigendom bij de gemeente Gouda maar liggen op grondgebied van de gemeente Zuidplas. Een benodigde planologische wijziging van het vigerende bestemmingsplan dient door de gemeenteraad van Zuidplas te worden vastgesteld. De gemeente Gouda en Zuidplas hebben aan de hand van een tussenrapportage van de ingestelde werkgroep geconstateerd dat voornoemde ambities kansrijk en wenselijk zijn en willen op korte termijn een aantal ingrepen uitvoeren, ondertussen verder onderzoek doend naar verdere ingrepen op de middellange termijn.
3. FASEGEWIJZE AANPAK Het versterken van de recreatieve functie van de GroenBlauwe zone is een omvangrijke ingreep die over de looptijd van een aantal jaren zijn beslag zal krijgen. De versterking van de recreatieve functie loopt deels gelijk op met de verdere ontwikkeling en realisatie van de woonwijk Westergouwe, waarbij vanaf 2025 de eerste van duizenden bewoners langs de rand van de GroenBlauwe zone zullen wonen. Versterking van de recreatieve functie van de GroenBlauwe zone kent dan ook een gefaseerde aanpak: Fase 1
(uitvoering april 2023 – april 2025)
o Eerste uitbreiding fiets- en voetpaden structuur o Gedeeltelijke verlegging bestaand fietspad o Aanleg van een recreatieve plas door toevoeging van circa 1,6 hectare extra water o Toegankelijk maken van het water voor kano’s o Toevoegen van recreatieve inrichtingselementen o Uitbreiden bestaande inrichtingselementen gericht op bewegen in de buitenruimte o Planologisch mogelijk maken van recreatieve functies en voorzieningen Fase 2
(uitvoering naar verwachting vanaf 2025)
o Verdere uitbreiding van de padenstructuuur en daarmee verbinden van de fiets- en voetpadenstructuur in de GBZ met het zogenaamde Veenweidegebied o Aanleg twee bruggen over de Vijfde Tocht o Toevoeging recreatieve functies en voorzieningen
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
5
De subsidieaanvraag betreft de eerstgenoemde drie onderdelen van Fase 1. Deze zijn nader uitgewerkt en beschreven in dit projectplan. De overige onderdelen van Fase 1 en de plannen voor Fase 2 zullen voorafgaand aan start realisatie van Fase 1 in april 2023, nader worden uitgewerkt en geconcretiseerd.
4. HET OVERALL PLAN Genoemde ambities zijn globaal weergegeven in onderstaande schets.
figuur 4 Schetsontwerp overall plan, gezien in vogelvlucht vanaf het noorden
De nummering duidt op de volgende onderdelen: 1. Fietsverbinding parallel aan de Tweede Moordrechtse Tocht; 2. Brug over de Vijfde Tocht t.b.v. fietsverbinding parallel aan de Tweede Moordrechtse Tocht; 3. Langzaam verkeersverbinding in het verlengde van het Boerenpad; 4. Brug over de Vijfde Tocht t.b.v. langzaam verkeersverbinding in het verlengde van het Boerenpad; 5. Verlegde positie vrijliggend fietspad en voetpad in GroenBlauwe zone; 6. Huidige positie vrijliggend fietspad in GroenBlauwe zone; 7. Extra water in de GroenBlauwe zone ten behoeve van de watercompensatie van Zuidplas en toevoegen van recreatief water ten behoeve van onder andere recreatief gebruik door kano’s (in aansluiting op ook onderdeel 8); 8. Kanoverhuur-voorziening (ter illustratie); 9. Kleinschalige horecavoorziening (ter illustratie); 10. Natuureducatiecentrum (ter illustratie).
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
6
Met deze maatregelen wordt een flinke impuls gegeven aan de mogelijkheden voor recreatie in de GBZ. Deze impuls komt direct ten goede aan zowel de (toekomstige) inwoners van Westergouwe als de inwoners van Moordrecht. Maar daarnaast ook aan recreanten uit de hele regio. Om het voorgaande mogelijk te maken zal de gemeente Zuidplas op korte termijn een planologische wijziging opstarten. Het mogelijk maken van bouwwerken zoals de voorbeelden in de Intentieovereenkomst en dit projectplan zal onderdeel uitmaken van die planologische wijziging.
Water Hoewel voor het realiseren van extra, recreatief water in de GBZ geen subsidiebijdrage van de Provincie Zuid-Holland wordt gevraagd (en naar verluid, niet kan worden gekregen) vormt de aanleg van een bescheiden recreatieve plas toch een onlosmakelijk onderdeel van de ingrepen in Fase 1. Zonder de aanleg van het extra, recreatief water zouden de voorgestelde ingrepen waar subsidiebijdrage voor wordt gevraagd, in de lucht komen te hangen. Het nieuw te realiseren waterrijke gebied vormt als het ware het hart van de recreatieve beleving van de GBZ. Om die reden maakt de aanleg van extra, recreatief water in de GBZ een onlosmakelijk onderdeel uit van de afspraken tussen de gemeente Gouda en gemeente Zuidplas. Daarom zijn de investeringen die daarvoor worden gedaan ook opgenomen en inzichtelijk gemaakt in dit projectplan.
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
7
5. SUBSIDIEAANVRAAG Aanvrager Het project Westergouwe is een gezamenlijk initiatief van de gemeente Gouda, VolkerWessels Vastgoed en Heijmans Vastgoed en staat onder aansturing van de Stuurgroep Westergouwe waarin genoemde partijen vertegenwoordigd zijn. Partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor belangrijke onderdelen van het project Westergouwe waaronder het ontwerp en de realisatie van de hoofdstructuur (waaronder de GBZ) en hebben daartoe het Projectbureau Westergouwe in het leven geroepen. De directeur van het Projectbureau Westergouwe fungeert in voorkomende gevallen als gemachtigde van de Stuurgroep Westergouwe. De gemeente Gouda treedt als grondeigenaar van de gronden in de GBZ op als subsidieaanvrager. De gemeente Zuidplas treedt in deze op als cofinancier van de aanvraag. De verantwoordelijk wethouder van Gouda heeft per besluit d.d. 13 juni 2022 de directeur van het Projectbureau Westergouwe gemandateerd om – namens hem – in deze als aanvrager van de subsidie op te treden.
De aanvraag Krachtens de aanvraagvereisten in het Openstellingsbesluit dient in een subsidieaanvraag te worden opgenomen: “Een omschrijving van de te verrichten werkzaamheden, inclusief een planning, een kaartbeeld waar de fysieke ingrepen worden gedaan, en een kaartbeeld met begrenzing van het terrein of de terreinen waar de aanvraag voor subsidie betrekking op heeft”. Deze subsidieaanvraag ziet toe op de eerste 3 onderdelen van Fase 1, te weten de aanleg en aanpassing van de nieuwe fiets- en voetpaden in de GBZ, zie onderstaand figuur. Als bijlage 1 is een meer volledige schets van de voorgenomen maatregelen opgenomen.
figuur 5 Maatregelen die onderdeel vormen van de subsidieaanvraag (eerste 3 onderdelen Fase 1)
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
8
•
Verleggen fiets- en voetpad Met het verleggen van het bestaande fiets- en voetpad ontstaat er tussen het omgelegde fietspad en het nieuwe centrum van Westergouwe een gebied dat recreatief ingevuld kan gaan worden. Met de verlegging wordt evenwel de doorgaande functie van het fiets- en voetpad door het gebied gewaarborgd. Fietsers en wandelaars op dit pad krijgen zelfs een beter beeld van de GBZ nu ze er niet langs maar doorheen gaan. Het fietspad zal net als nu het geval is bestaan uit een pad van circa 3,5 meter breed in asfalt, voorzien van lichtmasten. Het naastgelegen voetpad wordt uitgevoerd in halfverharding.
figuur 6
•
Huidig fiets- en voetpad in de GBZ
Aanleggen breed voetpad Aansluitend op het bestaande Boerenpad door Westergouwe wordt een breed pad in halfverharding doorgetrokken. Op dit pad is medegebruik door fietsers toegestaan. Met het aanbrengen van een dwarsverbinding ontstaat zowel voor voetgangers als voor fietsers een mogelijkheid een ronde te maken in de GBZ. Deze verbinding wordt binnen het recreatieve deel van de GBZ gepland om verstoring binnen het ecologische deel zo klein mogelijk te maken. In Fase 2 wordt het pad doorgetrokken, verder de GBZ in, over de Vijfde Tocht richting Moordrecht.
figuur 7
Huidig boerenpad in Westergouwe
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
9
•
Aanleggen nieuw fietspad Haaks aansluitend op het huidige fietspad in de GBZ wordt langs de Tweede Moordrechtse Tocht een recreatief fietspad van circa 3,5 meter breed aangelegd. Dit asfaltpad wordt aangelegd tot aan de dwarsverbinding van het brede voetpad. Dit fietspad wordt voorzien van watergangen aan beide zijden om verstoring van naastgelegen delen te voorkomen. Daarnaast wordt, voor comfort van de fietsers maar ook als lijnelement voor bijvoorbeeld vleermuizen, een bomenrij aangeplant aan de westzijde.
Naast bovenstaande maatregelen wordt op een later moment (dus buiten deze subsidieaanvraag) tevens het aanwezige water beter toegankelijk gemaakt voor kano’s, worden de bestaande inrichtingselementen gericht op bewegen in de buitenruimte (zoals de huidige beweegstrook) uitgebreid en zullen recreatieve inrichtingselementen worden toegevoegd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan speelplaatsen, bootcamp, hindernisbaan en hardlooproutes, waterspeelplaats of watertappunten.
figuur 8 Huidige beweegstrook in Westergouwe
Planning In het Openstellingsbesluit wordt vermeld: “In afwijking van artikel 1.4 van de Srg gaat het project binnen 6 maanden na bekendmaking van de beschikking tot subsidietoekenning in uitvoering en wordt binnen 24 maanden gerealiseerd” De navolgende planning wordt voorzien. Met deze planning wordt er vanuit gegaan dat 6 maanden na afgeven van een subsidieverleningsbeschikking de werkzaamheden starten. De werkzaamheden worden vervolgens in het voorjaar van 2024 afgerond, binnen de gestelde 24 maanden.
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
10
figuur 9 Planning aanpassingen GBZ (Fase #1)
Doelgroepen In de Toelichting bij het Openstellingsbesluit staat vermeld: “De Provincie Zuid-Holland vindt inclusiviteit belangrijk. De grootste gezondheidswinst is te boeken bij onze inwoners en bevolkingsgroepen die in deelname aan sport en recreatie ondervertegenwoordigd en in bewegingsarmoede en overgewicht oververtegenwoordigd zijn. Daarom scoort een project dat door meerdere doelgroepen gebruikt kan worden en waarvan één van de doelgroepen vallen onder één van de specifieke doelgroepen (ouderen, mensen met functiebeperking, kinderen en inwoners van versteende wijken) genoemd in de startnotitie Sport en Recreatie.” Vanuit de gedachte van de inclusieve buitenruimte zijn de GBZ en daarmee ook de nieuwe paden voor iedereen 24 uur per dag gratis toegankelijk. Daarmee worden in principe alle wandelaars en fietsers gefaciliteerd die een wandeling of fietstocht willen maken in de GBZ. Met het oog op mensen met een beperking worden de paden zo veel als mogelijk aangelegd (in breedte, hellingen, verharding) dat weinig tot geen belemmeringen aanwezig zijn in toegankelijkheid. Bij de verdere uitwerking van de ingrepen zal de Goudse Adviesraad voor mensen met een beperking (GAB) worden betrokken. Daar waar bezoekers nu met smalle paden door het hart van de GBZ kunnen wandelen, ontstaat er met het nieuwe brede wandelpad voor iedereen een makkelijke manier om hier te komen.
Omdat dit brede voetpad aansluit op het fietspad is het voor fietsers en wandelaars ook makkelijker om een rondje te maken in de GBZ. Dat geldt met name voor fietsers die nu alleen via het bestaande fietspad vanaf de rand de GBZ kunnen beleven. De ervaring leert dat veel inwoners van Westergouwe (jong en oud) op dit moment al dankbaar gebruik maken van de GBZ om te sporten, ontspannen, de hond uit te laten, te spelen of te recreëren. De huidige natuurspeelplaats en reeds aanwezige beweegstrook stimuleert dat alleen maar. Met deze extra paden wordt dat op de korte termijn uitgebreid met een fraai perspectief naar de toekomst als in Fase 2 meer recreatieve functies worden toegevoegd en de verbindingen met Moordrecht tot stand komt, zowel over de extra paden als via het water. In de GBZ is op dit moment reeds een natuurspeelplaats voor kinderen aanwezig. Met de toevoeging van extra paden ontstaat voor fietsers en wandelaars een directere aansluiting op deze natuurspeelplaats. Kinderen kunnen zodoende met meer gemak per fiets of kinderwagen naar deze speelplaats komen of worden gebracht. De reeds aanwezige natuurspeelplaats voor kinderen zal vanwege de voorgestelde ingrepen worden verplaatst maar na verplaatsing zal de natuurspeelplaats worden uitgebreid en in Fase 2 uitgroeien tot een echte (water)speelplaats voor kinderen.
Verder ligt de focus op bewegen in en om het huis en niet op sporten in verenigingsverband. Onderdeel daarvan is dat bijzondere aandacht wordt besteed aan het stimuleren in de buitenruimte door ouderen. Als onderdeel hiervan is de realisatie van een specifieke beweegplek voor ouderen (zoals voorgesteld door Sportpunt Gouda) inmiddels in voorbereiding.
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
11
Beheer Volgens de Toelichting bij het Openstellingsbesluit dient in een subsidieaanvraag te worden opgenomen: “Een omschrijving van de wijze waarop het beheer en onderhoud geregeld is”. Zoals geëist in artikel 4b Subsidievereisten van het Openstellingsbesluit garandeert de gemeente Gouda dat zij de komende zeven jaar verantwoordelijk is en blijft voor het beheer en onderhoud van de GBZ. Het beheer en onderhoud van de GBZ wordt – namens de gemeente Gouda – uitgevoerd onder de beheerverantwoordelijkheid van het Projectbureau Westergouwe. Aangezien het project Westergouwe een voorziene looptijd heeft tot 2034 zal het beheer en onderhoud van de GBZ naar verwachting nog vele jaren door of namens het Projectbureau Westergouwe plaatsvinden. Daarbij wordt de GBZ wekelijks gecontroleerd door de eigen onderhoudsploeg. Waar nodig worden direct maatregelen getroffen of herstelwerkzaamheden uitgevoerd. Voor de grotere onderhoudswerkzaamheden als maaien, begrazing en onderhoud van paden heeft het projectbureau een meerjarig onderhoudscontract gesloten met een ter zake kundige aannemer. Dit contract loopt in ieder geval nog tot en met 2026. Na 2034 zal een definitieve beheerder worden gecontracteerd.
Communicatie In de Toelichting bij het Openstellingsbesluit staat vermeld dat bij de subsidieaanvraag moet worden gevoegd: “Een omschrijving van de wijze waarop gecommuniceerd wordt over de maatregel en het betrekken van de provincie en regio hierbij”. Voor de communicatie over de GBZ en in bijzonder de maatregelen in deze subsidieaanvraag wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde bewonersportal van Westergouwe (Over de bewonersportal Westergouwe). Via deze portal worden bewoners die zich hebben aangemeld actief en direct via de mail op de hoogte gehouden van ontwikkelingen, nieuwtjes en evenementen in en rond de wijk. Deze berichten zijn via de website van Westergouwe ook voor iedereen zichtbaar (Bewonersportal nieuws - Westergouwe). Daarnaast zal aan de afronding van de werkzaamheden en het openstellen van de nieuwe paden extra aandacht worden besteed. Dit gebeurt aan de hand van een fotomoment en een interview met de betrokken wethouders van Gouda en Zuidplas en desgewenst de desbetreffende Gedeputeerde. Hiervan zal een persbericht wordt opgesteld en rondgestuurd. Indien gewenst wordt de provincie hier ook bij betrokken. Eventuele toekenning van de aangevraagde subsidie zal daarnaast onder de aandacht worden gebracht van de inwoners van Zuidplas en Gouda, en specifiek de inwoners van Westergouwe en Moordrecht.
Tenslotte zal er bij uitvoering middels een bouwbord melding van worden gemaakt dat de desbetreffende werkzaamheden (mede) mogelijk zijn gemaakt door een subsidie van de Provincie Zuid-Holland. Dit combinatie met het bijwerken van de huidige drie informatieborden in het gebied.
Noodzakelijke vergunningen In het Openstellingsbesluit staat vermeld dat de subsidieaanvraag dient te bevatten: “Een opgave van de voortgang ter verkrijging van een vergunning, in- of toestemming, als dit vereist is”. Het bestemmingsplan Westergouwe uit 2009 is het vigerende bestemmingsplan voor de GBZ. In dit bestemmingsplan is in artikel 6 en 7 aangegeven dat deze gronden bestemd zijn voor (onder andere)
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
12
voet- en/of fietspaden, groenvoorzieningen en water. Daarmee is de planologische titel hiervoor reeds aanwezig. Wel schrijft het bestemmingsplan voor dat voor het aanleggen van paden een aanlegvergunning dient te worden aangevraagd. Die vergunning wordt slechts verleend indien de natuurlijke en landschappelijke waarden niet onevenredig worden aangetast. Na overleg met de ecoloog worden op dit punt geen onoverkomelijke problemen voorzien. Een beperkte wijziging van het bestemmingsplan dient echter te worden doorgevoerd om de toekomstige aanlanding van de twee voorziene bruggen over de Vijfde Tocht (Fase 2) mogelijk te maken. Hiervoor is de gemeente Zuidplas voornemens op korte termijn een planologische wijzigingsprocedure te starten. Deze wijziging zal tevens de realisatie mogelijk maken van bouwwerken (niet zijnde woningen) in het recreatieve deel van de GBZ zoals eerder beschreven in de toelichting.
Financiering In de Toelichting bij het Openstellingsbesluit staat vermeld “Het financieringsplan moet goed inzicht geven in de financiële onderbouwing en bestaat in ieder geval uit: • een specificatie van de totale projectkosten; • een specificatie van het dekkingsplan, inclusief een kopie bewijs van eventuele toegezegde financiering als het project wordt medegefinancierd door een organisatie niet zijnde de aanvrager”. In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de totale kosten en de subsidiebedragen per onderdeel. In het financieringsplan in bijlage 2 zijn conform het format van de Provincie ZuidHolland de projectkosten en dekking aangegeven. Daarnaast is in bijlage 3 het formele besluit van de gemeente Zuidplas opgenomen dat de gemeente Zuidplas in het kader van de subsidieaanvraag op zal treden als cofinancier en daarmee uitspreekt haar deel van de kosten van Fase 1 volgend uit het Financieringsplan, te weten € 351.300,- op zich te nemen.
tabel 1
Overzicht kosten totale kosten en de subsidiebedragen
Bovenstaande kosten zijn gebaseerd op de Directieraming wijzigingen GBZ, d.d. 07-06-2022 (zie ook bijlage 2). Bedragen zijn exclusief BTW, prijspeil januari 2022.
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
13
In tabel 1 is rekening gehouden met een kostenverdeling tussen de gemeente Gouda (i.e. het project Westergouwe) en gemeente Zuidplas, zoals eerder door partijen vastgelegd in de eerder aangegeven intentieovereenkomst. Vervolgens is rekening gehouden met een subsidie van 50% van de kosten. Aangezien die subsidie gelimiteerd is op € 450.000,-, is het surplus aan kosten naar rato verdeeld over de partijen. Aan deze tabel zijn tevens de kosten voor het graven van extra water toegevoegd. De kosten voor het realiseren van extra water maken geen onderdeel uit van de subsidieaanvraag. Deze kosten maken echter voor Zuidplas en Gouda integraal onderdeel uit van Fase 1.
Toets op criteria In de Toelichting bij het Openstellingsbesluit zijn de criteria aangegeven waar een aanvraag op wordt getoetst. Voor de volledigheid is hieronder per criterium de invulling daarvan aangegeven. Criterium-a: De mate waarin de activiteit(en) bijdraagt (bijdragen) aan het verbeteren van beweegvriendelijkheid. Westergouwe en Gouda hebben op de kaart Kernindicator Beweegvriendelijke Omgeving (BVO) uit de Atlas Leefomgeving, een score van 2 – 2,5 (lichtgeel) wat volgens de rangschikkingstabel in de Toelichting op het Openstellingsbesluit een score van 8 uit 10 oplevert op criterium (a).
figuur 10
GBZ op kaart Kernindicator Beweegvriendelijke Omgeving
Criterium-b: De ligging ten opzichte van de woonkernen in het gebied van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) of het gebied de Drechtsteden of de gemeenten Leiden of Gouda. De GBZ ligt binnen de bebouwde kom van de gemeente Gouda en ligt op dit moment hemelsbreed op een afstand van 500 meter van de eerste woningen van Westergouwe, en op een afstand van minder dan 3 kilometer tot het centrum van Gouda. Daarmee zou dit volgens de rangschikkingstabel in de
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
14
Toelichting op het Openstellingsbesluit een score opleveren van 10 uit 10 op criterium (b). Criterium-c: De mate waarin de activiteit(en) betrekking heeft (hebben) op meerdere doelgroepen. Zie paragraaf Doelgroepen in hoofdstuk 4 waar is beschreven hoe de maatregelen in de GBZ specifiek bijdragen aan het gebruik door kinderen, ouderen en inwoners van het nabijgelegen Korte Akkeren. Ons inziens leidt dit tot een score “Uitstekend” volgens de rangschikkingstabel in de Toelichting op het Openstellingsbesluit en 10 uit 10 punten op criterium (c). Criterium d: De mate waarin de activiteit(en) bijdraagt (bijdragen) aan andere provinciale opgaven De werkzaamheden waarvoor een subsidiebijdrage wordt aangevraagd sluiten aan onder andere de volgende provinciale beleidsdoelstellingen, zoals aangegeven in de Omgevingsvisie Provincie ZuidHolland (in werking per 15 maart 2022). •
•
•
•
•
•
Gezonde en veilige leefomgeving: de provincie wil daarbij stress-gerelateerde ziektes voorkomen en verminderen door het aanbieden van verschillende soorten groen (bos, park en recreatieterreinen) voor sportieve en recreatieve inspanning en ontspanning. Samen met partners zetten we hiermee in op verhoging van de levensverwachting in verschillende wijken. Landschap: de provincie zet in op het versterken en benutten van de verschillen tussen de vier groepen landschappen: kustlandschap, veen(weide)landschap, deltarivierenlandschap en stedelijk landschap. Lopen: de provincie wil dat meer mensen meer lopen in een omgeving die daartoe uitnodigt, doordat deze voor lopen veilig, gezond en aantrekkelijk is. Dit geldt zowel voor utilitair als recreatief lopen en zowel in bebouwd gebied als daarbuiten. Ruimtelijke kwaliteit: de provincie stuurt op behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit, als onderdeel van de kwaliteit van de leefomgeving. Op de grenzen tussen verschillende landschappen liggen extra kansen voor het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Voorbeelden hiervan zijn stads- en dorpsranden, dijken en linten. Hier zijn de verschillen tussen de landschappen nadrukkelijk zichtbaar en voelbaar. Deze plekken verdienen extra aandacht bij nieuwe ontwikkelingen (relatie met de beleidskeuze landschap).
Vaker en verder fietsen: we stimuleren gemeenten om hun leefomgeving zo fiets- en wandelvriendelijk in te richten. We zetten in op het verbeteren en aanleggen van veilige fiets- en wandelpaden en snelfietsroutes en hebben oog voor de landschappelijke inpassing en ketenvoorzieningen. Provinciale Omgevingsverordening: de provinciale omgevingsverordening wijst de GroenBlauwe Zone aan als recreatiegebied en verbindt daar in artikel 6.9b de consequentie aan dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn, voor zover “de ontwikkeling gericht is op de vergroting van de diversiteit en de kwaliteit van het recreatiegebied en ook de recreatieve waarde van het gebied zal versterken”.
Dit levert naar onze mening volgens de rangschikkingstabel in de Toelichting op het Openstellingsbesluit een score op van 5 uit 5 punten op criterium (d).
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
15
BIJLAGE 1
TEKENING OVERALL PLAN
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
16
BIJLAGE 2
FINANCIERINGSPLAN INCLUSIEF KOSTENRAMINGEN
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
17
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
18
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
19
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
20
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
21
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
22
BIJLAGE 3
KOPIE BEWIJS VAN TOEGEZEGDE FINANCIERING DOOR GEMEENTE ZUIDPLAS
In de onderstaande besluitenlijst van de Stuurgroep GroenBlauwe zone van 13 april jl. is onder agendapunt Financieringsplan Fase #1 het volgende besluit aangegeven: Dat de gemeente Zuidplas in het kader van de subsidieaanvraag op zal treden als cofinancier en daarmee uitspreekt haar deel van de kosten van Fase #1 volgend uit het Financieringsplan, te weten € 351.300,- op zich te nemen. Deze besluitenlijst is getekend door wethouder Rogier Tetteroo van de gemeente Gouda. Achter de besluitenlijst is een mail van de gemeente Zuidplas gevoegd waarin wethouder Daan de Haas en projectmanager Carel Smits aangeven ook akkoord te zijn met deze besluitenlijst.
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
23
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
24
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
25
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
26
Mail van wethouder Daan de Haas en projectmanager Carel Smits van de gemeente Zuidplas met akkoord op de besluitenlijst
Projectplan Versterking recreatieve functie GroenBlauwe zone, versie 14 juni 2022
27