Bijlage 11 Beantwoording technische vragen bp Groenblauwe Zone Z24.001541

*Z24.001541*

Memo

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone ter attentie van

datum 19/06/2024

kenmerk Z24.001541

kopie aan

bijlage

afzender N. Hidding, Y. Lanooij, P. Ostendorf

telefoon

e-mail pricilla.ostendorf@zuidplas.nl

cluster Ruimtelijk beleid, Gebiedsontwikkeling en Planeconomie.

Geachte mevrouw Meppelink, Op dinsdag 11 juni 2024 stelde u tijdens de programma commissie Ruimte technische vragen over het bestemmingsplan Groenblauwe Zone. Technische vragen CDA inzake het bestemmingsplan Groenblauwe Zone. 1. Allereerst hebben wij begrepen dat de Milieuvereniging Zuidplas vorige week een petitie tegen voorliggende plannen, aan de wethouder heeft aangeboden die door ruim 700 inwoners uit zowel Zuidplas als westergouwe getekend is. Reactie: De wethouder heeft een constructief gesprek gehad met de heer Loch en projectleider van de Groenblauwe Zone van de gemeente Zuidplas. In dit gesprek is het aangepaste bestemmingsplan besproken, naar aanleiding van de programmacommissie ruimte van 9 april 2024 en de raadsvergadering van 24 april 2024. Vervolgens is de petitie aangeboden door de heer Loch. 2. Welke inwoner uit Moordrecht/Zuidplas zijn uitgenodigd voor deze participatieavonden voor het Masterplan? En hoe is dit gecommuniceerd naar onze inwoners? Reactie: Masterplan Westergouwe 2.0: Begin 2022 zijn de bewoners van Westergouwe en de direct aanwonenden aan de Oostringdijk 3 en Provincialeweg 1,3 en 5 van de gemeente Zuidplas uitgenodigd voor de participatie over het concept-Masterplan Westergouwe 2.0. In verband met de toen geldende COVID-maatregelen zijn er digitale bijeenkomsten gehouden in verschillende sessies.

Inloopavond bestemmingsplan: Voor het nu voorliggende bestemmingsplan is er, door gemeente Zuidplas en het Projectbureau Westergouwe, een inloopavond georganiseerd op 12 oktober 2023 bij het Projectbureau Westergouwe. Het Projectbureau Westergouwe heeft voor deze inloopavond een uitnodiging verspreid onder de inwoners van de wijk via de bewonersportal Westergouwe (ca. 500 adressen). De gemeente Zuidplas heeft gericht inwoners uitgenodigd middels een via de post verzonden uitnodiging en een openbare uitnodiging in het gemeentenieuws in Hart van Holland.

Pagina 1 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

Bij deze inloopavond waren 3 medewerkers van de gemeente Zuidplas en 3 medewerkers van het Projectbureau Westergouwe aanwezig. In totaal zijn er 27 bewoners op de inloopavond afgekomen waarvan 7 bewoners uit Moordrecht. Tijdens deze inloopavond zijn de aanwezigen geïnformeerd over de inhoud van het vast te stellen bestemmingsplan. 3. Hoeveel bezoekers waren er aanwezig? Reactie: Aantal bezoekers participatie Masterplan 2.0: De bijeenkomsten zijn bijgewoond door 37 deelnemers, er is niet bijgehouden of dit bewoners uit Westergouwe of Moordrecht zijn geweest. Aantal bezoekers inloopavond bestemmingsplan: Bij deze inloopavond zijn 27 personen aanwezig geweest, waarvan 7 bewoners uit Moordrecht. 4. Kunnen de verslagen van dit participatie traject toegezonden worden? Reactie: Participatie Masterplan: Verslaglegging van de bijeenkomsten heeft plaatsgevonden in de vorm van een Q&A, waarin de door deelnemers gestelde vragen en antwoorden zijn vastgelegd. De Q&A is openbaar gepubliceerd op https://www.informatiefwestergouwe.nl/masterplan-westergouwe-2-0. Verslaglegging inloopavond bestemmingsplan Er is geen verslaglegging van deze inloopavond. 5.

Waarom is het Masterplan Westergouwe wel door Gouda vastgesteld maar niet door de raad van Zuidplas terwijl dit gedeeltelijk op ons grondgebied ligt? Reactie: Het Masterplan Westergouwe 2.0 is een door de gemeenteraad van de gemeente Gouda vastgestelde visie over de eigen gronden in Westergouwe. Westergouwe en de GroenBlauwe Zone zijn geheel in eigendom van de gemeente Gouda / VOF Westergouwe. Daarom is het ook logisch dat deze visie niet door de gemeenteraad in Zuidplas is vastgesteld. Omdat de GroenBlauwe Zone wel gedeeltelijk binnen de gemeentegrens van gemeente Zuidplas is gelegen is er eind 2021, voor vaststelling van het Masterplan Westergouwe 2.0, overleg gevoerd met het college van de gemeente Zuidplas of zij zich kan vinden in de visie van het Masterplan en dan in het bijzonder over de GroenBlauwe Zone. Het college van de gemeente Zuidplas kan zich vinden in deze visie en deze is nu, in samenspraak met de gemeente Zuidplas, concreter uitgewerkt in het voorliggende bestemmingsplan, waarbij om uw vaststelling wordt gevraagd.

6. 3500 m² is een optelsom van de wensen. Dit klinkt alsof het uit de lucht gegrepen is en bevat dan ook geen enkel ruimtelijk argument waarom hier sprake van een goede ruimtelijke ordening is. Graag uitleg. Reactie: Naar het oordeel van het college is hier wel degelijk sprake van een goede ruimtelijke ordening. Dit bestemmingsplan is een vertaling van de visie volgend uit het Masterplan Westergouwe 2.0 en schept kaders van de toekomstige mogelijkheden. Omdat de exacte invulling op dit moment nog niet concreet is, is het bestemmingsplan globaal van opzet, en gebaseerd op de functies die hier voor de toekomst mogelijk beoogd zijn. Deze verschillende functies, denk aan bijvoorbeeld een kanoverhuur of een volkstuin, hebben naast een ruimtelijke functie tevens behoefte aan onvermijdelijke bijbehorende bebouwing. Een optelsom van de mogelijke functies

Pagina 2 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

met bijbehorende bebouwing heeft geleid tot een maximum bebouwingsoppervlakte van 3.500 m2 welke op een goede wijze ruimtelijk ingepast kan worden.

7. Het Masterplan Westergouwe 2.0 heeft geen juridische status en toch wordt dit document als argument aangedragen om voorliggend bestemmingsplan vast te stellen. Voorzitter, is dat niet de omgedraaide wereld? Het vigerende bestemmingsplan, dat wel een juridische status heeft. zou als kader moeten dienen voor het nieuwe Masterplan en toch niet andersom? Graag uw reactie. Reactie: Nee, het Masterplan Westergouwe 2.0 is een visiedocument en deze visie is nu concreter uitgewerkt in voorliggend bestemmingsplan. 8. Bij onze fractie is inmiddels de schijn opgewekt dat er inmiddels wel degelijk concrete afspraken zijn gemaakt met Gouda en commerciële partijen waardoor de horecafunctie op grondgebied van Zuidplas een kostendrager voor Gouda zal zijn. Graag uitleg hierover van het college. Reactie: Er is een nadere uitvoeringsovereenkomst gesloten tussen gemeente Gouda en gemeente Zuidplas. Daarbij zijn onder andere afspraken gemaakt over de uitvoering van Fase 1, de planologische wijziging en de bekostiging daarvan. Er zijn geen afspraken gemaakt met betrekking tot de horeca of invulling daarvan met ondernemers / gemeente Gouda / commerciële partijen of anderszins belanghebbenden. 9.

College, uit de vele brieven, verslagen, convenanten en overeenkomsten zoals het programma van eisen, van de gemeente Moordrecht komt naar voren dat uw voorgangers alles op alles hebben gezet om de groen blauwe zone groen en blauw te houden. Bent u hiervan op de hoogte? Uit die correspondentie blijkt dat Gouda vanaf het begin af aan al grotere recreatieve plannen had voor het gebied, maar dat de gemeente Moordrecht geëist heeft dat het alleen om recreatief medegebruik van de natuur zou kunnen gaan. Het staat zwart op wit: Geen kinderboerderij, geen bebouwing, geen enkele recreatie die een aantrekkende werking zou hebben. De enige kleinschalige horeca en natuureducatie zou mogelijk zijn in de bestaande monumentale Ringhoeve aan de Oost Ringdijk. College, zijn al deze afspraken waar uw voorgangers, vanaf 2001 zo voor gestreden hebben, en de beloftes die zijn gedaan aan de inwoners van Moordrecht nu echt voor niets geweest. Graag uw reactie. Reactie: Het is waar dat de GroenBlauwe Zone een bufferfunctie heeft waardoor Zuidplas en Westergouwe niet aan elkaar groeien. Dit is ook buiten in het gebied terug te zien. Er is hier een hard onderscheid tussen het ecologisch gebied en het recreatief gebied. In het verleden, en mogelijk nog steeds, bestond de angst dat er in dit gebied woningbouw zal worden gerealiseerd.

Dit is niet aan de orde en woningbouw in dit gebied is voor het college onbespreekbaar. In 2005 is het programma van eisen vastgesteld tussen Westergouwe en de voormalige gemeente Moordrecht. Daarin wordt tevens verwezen naar het convenant Gouda-MoordrechtWaddinxveen (1993) waarbij een zone is opgenomen die als buffer dient tussen ‘stad en land’ met recreatieve en ecologische corridor. Hierbij was reeds al sprake van een recreatieve functie van het gebied.

Pagina 3 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

Op grond van het Programma van Eisen werd onder de recreatieve en ecologische functie het volgende verstaan: fietsroute, speelvoorziening, (kleinschalige) natuureducatie, kleinschalige horeca en mogelijk een zorgboerderij met terras en de verdeling tussen natuur en recreatie. De huidige invulling van de GroenBlauwe Zone is vastgelegd in het vigerende bestemmingsplan “Westergouwe” uit 2008. Hierin is ook duidelijk het onderscheid tussen het ecologisch gebied en het recreatief gebied vastgelegd, conform de eerdere afspraken. De afspraken over de huidige invulling van de Groenblauwe Zone zijn hierbij door gemeente Gouda en gemeente Zuidplas onderling vastgelegd in de Bestuurlijke Uitvoeringsovereenkomst Groen Blauwe Zone Westergouwe (d.d. 27 februari 2009). Inmiddels is de visie op hoe dit gebied verder recreatief wordt ingericht mede door maatschappelijke ontwikkelingen veranderd. In dit kader is in 2022 is door gemeente Zuidplas en gemeente Gouda een Intentieovereenkomst Groen Blauwe Zone Westergouwe (d.d. 25 maart 2022) gesloten.

Ten aanzien van de reactieve functie zijn in de intentieovereenkomst de volgende acties tussen gemeente Zuidplas / gemeente Gouda voorzien: • Het globaal uitwerken van de recreatieve functies in programma, vorm en grootte; Het aanhaken op de ambities van Zuidplas en Gouda voor het realiseren van aantrekkelijke en beleefbare groene woon- en leefomgeving; • Het afstemmen met de Provincie Zuid-Holland en Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard over hun ambities en restricties ten aanzien van het vergroten van de recreatieve functies in de GBZ; • Het verkennen van subsidiemogelijkheden bij onder andere de Provincie Zuid-Holland; • Het voeren van verkennende gesprekken met grondeigenaren in het Restveengebied ten behoeve van de recreatieve aansluiting. In de intentieovereenkomst is een impressie, zie onderstaande uitsnede uit de bijlage, gegeven van de aanpassingen in de GroenBlauwe Zone met de mogelijke positie van denkbare toekomstige recreatieve voorzieningen. Dit beeld sluit aan op het in 2022 door de gemeenteraad van Gouda vastgestelde Masterplan Westergouwe 2.0. Met het vast te stellen bestemmingsplan worden de afspraken vanuit de eerdere overeenkomsten goed geborgd. Daarboven op zijn extra ambities toegevoegd vanuit beide gemeenten zoals de recreatieve intensievere voorzieningen en de waterberging.

Dit sluit aan op de visie van het laatst vastgestelde Masterplan Westergouwe 2.0.

Pagina 4 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

Onderstaand een schetsontwerp van het overall plan.

Pagina 5 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

10. Tijdens de vorige bijeenkomst gaf de wethouder aan dat voor de maat en schaal van de horeca voorziening, aansluiting is gezocht bij de maat en schaal van boerderijen in de omgeving. Kan het college aangeven door welke boerderijen zij zich heeft laten inspireren om tot een nokhoogte van 11 meter te komen? Reactie: In de GroenBlauwe zone is de insteek om, voor de in te passen bouwvolumes, uit te gaan van schuurachtige volumes (agrarisch karakter) en dus van een gekapte beëindiging met een relatief lage goothoogte. In de nabije omgeving van de Groenblauwe zone, o.a. de Middelweg en de Oost Ringdijk, bevinden zich meerdere percelen met grote schuren. Deze schuren zijn stuk voor stuk groot in omvang maar voegen zich, door het ensemble waarin ze staan, de vormgeving van het dak en de lage goot, goed in de omgeving. Onderstaand een voorbeeld van de schuur aan de Oost Ringdijk 3a1 te Moordrecht met een oppervlakte van bijna 3000m².

Afbeelding 1: De groenblauwe zone bezien vanaf sportpark ’t Ambacht met op de achtergrond de schuur aan de Oostringdijk 3a1

De inschatting is dat voor de primaire horecavoorziening twee bouwlagen nodig zijn om tot een haalbare exploitatie te komen. Omdat een kap vereist is voor een goede inpassing in dit gebied en om onder de kap een bruikbare ruimte over te houden, bij de aangegeven maximale goothoogte van 5 meter, is de nu aangegeven maximale nokhoogte van 11 meter nodig. Vanzelfsprekend dient een dergelijk bouwplan op een juiste wijze landschappelijk ingepast te worden en dient het plan te voldoen aan redelijke eisen van welstand. Een toekomstig bouwplan zal dan ook altijd getoetst moeten worden door de commissie Omgevingskwaliteit Zuidplas aan de Nota Omgevingskwaliteit. Daarbij komt dat dit een maximale hoogte betreft. 11. Daarnaast gaf de wethouder vorige keer aan dat er gedacht wordt aan de uiterlijke verschijningsvorm van een schaapskooi. Vandaar ook dat ons amendement dat wij vorige keer indienden verzochten om de gemiddelde maat en schaal van een schaapskooi met de maximale nokhoogte van 6 meter. Dat was niet afdoende reageerde het college. Is het college op de hoogte dat de aller grootste schaapskooi van Nederland, gelegen in een 2100 hectare groot natuurgebied in Weiteveen, een nokhoogte heeft van 8,20 meter?

Pagina 6 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

Hoe verhoudt zich dit tot voorliggende plannen met 11 meter hoog op slechts 45 hectare? Reactie: Het bestemmingsplan maakt geen schaapskooi mogelijk met een hoogte van maximaal 11 meter. Deze hoogte is enkel mogelijk voor de primaire horecafunctie, de overige bebouwing mag maximaal 9 meter hoog zijn.

12. Het college gaf vorige keer aan dat slechts een klein percentage van het gebied bebouwd zal worden, maar met voorliggende maten zal 100% van het gebied onder de invloedssfeer van de bebouwing komen. Graag een reactie van het college hoe de bebouwing visueel afgeschermd zal gaan worden. Reactie: Als de vragensteller hiermee bedoeld dat het recreatief gebied voor 100% onder de invloedssfeer van de bebouwing zal komen is dit juist. Maar dit is natuurlijk al het geval, dit is nu al recreatief gebied en met het mogelijk maken van bebouwing wordt deze recreatieve functie hiervan versterkt. De inpassing van de bebouwing en eventuele visuele afscheidingen bij deze bebouwing zal nader uitgewerkt moeten worden bij de inrichting van dit gedeelte. Een toekomstig bouwplan zal dan ook altijd getoetst moeten worden door de commissie Omgevingskwaliteit Zuidplas aan de Nota Omgevingskwaliteit. 13. De CDA fractie begrijpt niet waarom al deze mogelijkheden nu mogelijk gemaakt moeten worden terwijl er gezegd wordt dat er nog geen gegadigden zouden zijn. We hebben geen garanties dat ontwikkelingen geen negatieve invloed zullen gaan hebben op de flora en fauna. Met bopa procedures onder de omgevingswet, kunnen we als raad veel beter afwegingen maken of een concreet initiatief passend is in de fysieke leefomgeving, en daarbij kunnen we met bopa’s ook eisen meegeven m.b.t.

bv materiaal gebruik en natuur inclusief bouwen. Zaken die we nu niet vast kunnen stellen. Graag reactie van het college. Reactie: Het bestemmingsplan wordt op dit moment in procedure gebracht omdat de voorwaarde voor de verkregen subsidie, voor het verleggen van het fietspad, het maken van voetpaden en het realiseren van een fietspad om een verbinding te maken met Moordrecht, is dat deze werkzaamheden in april 2025 moeten zijn uitgevoerd. Deze werkzaamheden, inclusief het uitvoeren van de watercompensatie, vinden plaats onder regie en voor rekening en risico van het Projectbureau Westergouwe. Hierbij wordt er van het Projectbureau een forse investering gevraagd. De gemeente Zuidplas heeft hierin enkel een financiële bijdrage in geleverd waarbij alle risico’s voor het Projectbureau Westergouwe zijn. Alvorens deze werkzaamheden worden uitgevoerd is het voor de gemeente Gouda / Projectbureau Westergouwe van belang dat er zekerheid bestaat of de raad van de gemeente Zuidplas dezelfde visie voor ogen heeft over dit gebied. De gemeente Gouda / Projectbureau Westergouwe hebben behoefte aan het nu borgen dat in de toekomst de ruimtelijke functies en de bijbehorende bebouwing kunnen worden gerealiseerd. Deze borging bestaat alleen met een vastgesteld bestemmingsplan. Anders is de investering niet te rechtvaardigen.

Het is niet gewenst om te sturen op toekomstige BOPA procedures omdat hiermee geen zekerheid gegeven kan worden of dezelfde visie voor ogen is. Omtrent de vraag over mogelijke negatieve invloed op flora- en fauna het volgende. Ter onderbouwing van het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd waaronder ook een flora- en fauna onderzoek. Vanuit dit onderzoek zijn diverse voorwaarden en eisen gesteld voor de bouwwerkzaamheden en de inrichting van het plangebied. Natuurlijk zijn er kansen

Pagina 7 van 8

onderwerp Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Groenblauwe Zone

registratienummer Z24.001541

voor natuurinclusieve bebouwing in dit gebied, dit kan meegenomen worden in het ontwerp van de gebouwen. 14. Daarnaast is er geen marktonderzoek gedaan, is er niet gesproken met ondernemers uit Zuidplas met soortgelijke etablissementen in de nabije omgeving en is er geen reden gegeven waarom Gouda niet deze ontwikkelingen heeft kunnen realiseren bij de historische boerderij aan de provinciale weg zoals beoogd was. Kan het college dit duiden? Reactie: Een van de ambities uit het Masterplan Westergouwe 2.0 is om de GroenBlauwe Zone te activeren en om Westergouwe een kloppend hart te geven door synergie te creëren tussen het centrumgebied en de GroenBlauwe Zone. Het activeren van de GroenBlauwe Zone gebeurt ook door het creëren van recreatiemogelijkheden. Horeca is daarvan een onderdeel. Voor de nadere invulling van het gebied wordt er in gesprek gegaan met inwoners en ondernemers uit het gebied. De historische boerderij aan de provincialeweg is niet nabij het kloppend hart gelegen en is overigens ook geen eigendom van de gemeente Gouda. Dit is dus hier niet mogelijk. 15. De subsidie vanuit de provincie heeft betrekking op het verbinden van gebieden met fiets en wandelpaden en niet op het toevoegen van recreatieve functies.

Er is dan ook helemaal geen sprake van dat Gouda deze subsidie terug zal moeten betalen aan de provincie als we voorliggende recreatieve voorzieningen niet mogelijk maken. Het steekt onze fractie dat het college vorige keer wel deze indruk heeft willen wekken. Graag uw reactie. Reactie: Het klopt dat de subsidie toeziet op het verbinden van gebieden met fiets- en wandelpaden. Zoals eerder in de beantwoording op vraag 13 is aangegeven is het van belang dat er zekerheid bestaat over de visie over dit gebied. Indien dit niet het geval is, is de investering niet te rechtvaardigen. Mocht er een andere visie over dit gebied bestaan zal er rekening mee gehouden moeten worden dat de gemeente Gouda / VOF Westergouwe haar bijdrage (zie bijlage 1 en 2) aan dit project zal moeten heroverwegen. De mogelijkheid om horeca te kunnen realiseren kan voor Westergouwe onderdeel van deze heroverweging zijn. 16. In het raadsvoorstel wordt voorgestaan dat het toevoegen van recreatieve voorzieningen het plan financieel haalbaar zou maken.

Maar voorzitter, wat moet er financieel haalbaar gemaakt worden? Gouda zou het beheer en eigendom van de gehele groenblauwe zone overdragen aan Staatsbosbeheer, wat is er met die afspraak gebeurd? Reactie: Zoals tijdens de PC mondeling is toegelicht zal het gebied in zijn uiteindelijke vorm overgedragen worden aan een beherende instantie welke momenteel nog niet bekend is. Staatsbosbeheer is in deze zeker een mogelijkheid. Momenteel is de grond in eigendom van de gemeente Gouda en wordt deze beheerd door het Projectbureau Westergouwe. Voor de vraag met betrekking tot de financiële haalbaarheid wordt verwezen naar beantwoording van vragen 13 en 15.

Bijlagen 1. Projectplan GBZ 2022 2. Nadere uitvoeringsovereenkomst 2022 3. Programma van Eisen 2005

Pagina 8 van 8