Bijlage 10 GEANONIMISEERD Parkeeronderzoek Spark d d 07-07-2025 A25 004393

SPARK

Betreft:

Passende

Opgesteld

parkeernormen

Julianadriehoek

Moerkapelle

(geanonimiseerd)

door:

juli 2025

Datum:

7

Aan:

Gemeente

1.

Passende

1.1

Aanleiding

Zuidplas

betrokken

en

parkeernormen

initiatiefnemers

de

voor

Julianadriehoek

In de

gemeente Zuidplas is een planvormingsproces gestart om ten zuiden van de kern Moerkapelle ongeveer 300 nieuwe woningen te realiseren. Het project draagt de naam Julianadriehoek. De Julianadriehoek

net als

gaat

parkeerbehoefte.

In deze

iedere andere

ruimtelijke ontwikkeling gepaard

behoefte moet worden voorzien

door de

aanleg

met een

van

zekere

voldoende

parkeerplaatsen. De

parkeerbehoefte

Parkeernormen

de Julianadriehoek

van

2019.

Vanuit haar

bepaalde parkeernormen —

op het

bevat.

moment

Binnen

bindend

dat het

die

gemeente Zuidplas

is van

de Julianadriehoek.

voor

passende

doet dit

binnen

de Julianadriehoek

1.2

Wat

en

worden

provincie

op de lokale

door

toepassing

provincie

van

Zuid-Holland

de Nota

echter ook

of voelt zich hiertoe genoodzaakt

—

situatie afstemde

parkeernormering

werkelijke autobezit en -gebruik een belangrijke rol. De haar nota parkeernormen geen passende parkeernormen bevat om

voor

deze

gebiedsontwikkeling

bezoekersparkeernormen

voor

onderzoek

een

de verschillende

uit te

woningtypes

die

gerealiseerd.

passende parkeernorm? onderzoeksrapport doen wij voor de Julianadriehoek is een

voor

passende parkeernorm

in de context van

de bovenstaande

parkeernorm

met een

de te bouwen

woningen.

onderzoek

Een

naar

het hanteren

legitieme vraag daarbij

van

een

is: wat is een

de Julianadriehoek?

vraag te kunnen beantwoorden moet onderscheid worden gemaakt tussen vraagvolgend (ook wel faciliterend genoemd) of -sturend karakter. Met een

vraagvolgende parkeernorm behoefte

de

het

passende parkeernorm

Om

De

beleid geen

Wij zijn gevraagd

naar

In dit

Omgevingsverordening

dat

bewoners-

voeren

beginsel bepaald

opleggen.

speelt

mening

in

kan

gemeentelijk

lokale situatie

wordt

wordt een

realistisch

zo

mogelijke inschatting gemaakt

naar

de

een

werkelijke

parkeerruimte veroorzaakt door de eindgebruikers. Een vraagsturende parkeernorm ingegeven vanuit de bovenliggende ambitie om enkel te voorzien in een bepaald gewenst ruimtegebruik

van

behoefte. Om

die reden

parkeren. kan

randvoorwaardelijk zijn bij In de

is

naar

context van

parkeernorm.

Die de

Een

vraagsturende parkeernorm

een

beheersmaatregel,

de

toepassing

van

vaak

in de

lager liggen dan de werkelijke vorm van parkeerregulering,

vraagsturende parkeernormen.

de Julianadriehoek

moet

gesproken

parkeernorm

komt

tot stand op

toekomstige

bewoners

worden

basis van

bezoekers

-gebruik

Passende

parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

van

over

een

passende, vraagvolgende,

empirische gegevens

onder

en

kan

over

autobezit en

de Julianadriehoek.

1/11

1. 3 Uitgangspunt dubbelgebruik en aanwezigheidspercentages In dit onderzoek wordt op basis van verschillende uitgangspunten een parkeerbehoefteberekening gemaakt. De parkeerbehoefte wordt in eerste instantie normatief uitgedrukt. Vervolgens worden op die uitkomsten aanwezigheidspercentages toegepast om de maatgevende parkeerbehoefte te kunnen bepalen. Dit is het aantal benodigde parkeerplaatsen rekening houdend met dubbelgebruik. Bijlage 3 van de Nota parkeernormen 2019 bevat de aanwezigheidspercentages die de gemeente Zuidplas hanteert. Deze percentages zijn gebaseerd op aanwezigheidspercentages van kennisplatform CROW. Bij de actualisering van de CROW parkeerkencijfers in juli 2024 zijn onder andere de aanwezigheidspercentages gewijzigd. Verschillende percentages zijn in hoogte aangepast en CROW heeft twee extra dagdelen toegevoegd (vrijdagmiddag en -avond). In dit onderzoek hanteren wij consequent de actuele CROW aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in Tabel 1. Dit draagt bij aan de vergelijkbaarheid van uitkomsten van berekeningen. ,

Doelgroep

Werkdag -ochtend

Werkdag -middag

Werkdag -avond

Werkdag -nacht

Koopavond

Vrijdagmiddag

Vrijdagavond

Zaterdag -middag

Zaterdag -avond

Zondagmiddag

bewoners bezoekers

60% 40%

60% 50%

90% 75%

100% 0%

80% 70%

70% 60%

70% 100%

75% 100%

80% 100%

75% 90%

Tabel 1 Gehanteerde aanwezigheidspercentages (CROW publicatie 744)

2.

Brongegevens Julianadriehoek

2. 1 Voorlopig woningbouwprogramma Voor de Julianadriehoek is een voorlopig woningbouwprogramma bepaald. Het programma omvat de bouw van 305 woningen verspreid over verschillende woningsegmenten. Het merendeel van de woningen heeft een grondgebonden verschijningsvorm. In Tabel 2 is het woningbouwprogramma ,

opgenomen.

Type woning

Categorie

Woninggrootte

niet-gestapeld

vrije sector vrije sector middelduur middelduur sociaal sociaal

zeer groot

gestapeld

groot gemiddeld klein klein keer klein t/m klein

Totaal

GBO

Aantal woningen

> 150m2

26 82 73 20 33 71

110-150m2 80-110m2 50-80m2 50-80m2 < 80m2

305

Tabel 2: Voorlopig woningbouwprogramma Julianadriehoek 2. 2 Parkeerbehoefteberekening op basis van de Nota Parkeernormen 2019 Zoals beschreven in paragraaf 1. 1 vormt de Nota parkeernormen 2019 niet de gewenste grondslag voor de parkeerbehoefteberekening van de Julianadriehoek. Tegelijkertijd is de nota parkeernormen het geldende beleid en daarmee wel degelijk relevant voor dit onderzoek. In dit onderzoek gebruiken wij de parkeerbehoefteberekening conform de nota parkeernormen als een referentiebeeld waarmee uitkomsten van andere berekeningen worden vergeleken. Bijlage 2 van de nota parkeernormen bevat de parkeernormen voor woonfuncties. In Tabel 3 is opgenomen welke parkeernormen van toepassing

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

2 / 11

zijn verklaard op het woningbouwprogramma van de Julianadriehoek. De Julianadriehoek is als ontwikkellocatie binnen de nu geldende nota parkeernormen gelegen in zone C buitengebied. Omdat het referentiebeeld is ingestoken als een beleidsneutraal scenario is zone C aangehouden.1 ,

Woningtype binnen woningbouwprogramma niet gestapeld vrije sector zeer groot > 150m2 niet gestapeld vrije sector groot 110-150m2

Woningtype in de Nota parkeernormen 2019 niet-gestapeld zeer groot niet-gestapeld groot

niet gestapeld middelduur gemiddeld 80-110m2 niet gestapeld middelduur klein 50-80m2 niet gestapeld sociaal klein 50-80m2 gestapeld sociaal zeer klein t/m klein < 80m2

niet-gestapeld gemiddeld niet-gestapeld klein overige – sociale huur / goedkope huur overige – sociale huur / goedkope huur

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Tabel 3: Doorvertaling woningbouwprogramma Julianadriehoek naar woningtypes in de Nota parkeernormen 2019 2. 2. 1 Normatieve parkeerbehoefte In Tabel 4 is op basis van de nota parkeernormen de normatieve parkeerbehoefte van de Julianadriehoek berekend. Hieruit blijkt dat er normatief gezien 7092 parkeerplaatsen nodig zijn voor het woningbouwprogramma waarvan 915 bestemd voor bezoekers van bewoners. ,

,

Woningtype

,

Aantal woningen

Parkeernorm (waarvan 03, bezoekers)

Normatieve parkeerbehoefte bewoners

niet gestapeld , vrije sector , zeer groot , > 150m2

26

28,

650,

Normatieve parkeerbehoefte bezoekers van bewoners 78,

niet gestapeld , vrije sector , groot , 110-150m2 niet gestapeld , middelduur , gemiddeld , 80-110m2

82 73

26, 24,

1886, 1533,

246, 219,

niet gestapeld , middelduur , klein , 50-80m2 niet gestapeld , sociaal , klein , 50-80m2

20 33

20, 20,

340, 561,

6 ,0 99,

gestapeld , sociaal , zeer klein t/m klein , < 80m2 Totaal

33 305

20,

1207, 6177,

213, 915,

-

Tabel 4: Normatieve parkeerbehoefte op basis van de Nota parkeernormen 2019 2. 2. 2

Maatgevende parkeerbehoefte Ook binnen een ruimtelijke ontwikkeling waarin alleen woonfuncties worden gerealiseerd is sprake van dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Bewoners en bezoekers van bewoners zijn namelijk niet op alle momenten van de week in hun volle omvang aanwezig. Openbare bewonersparkeerplaatsen kunnen door bezoekers worden gebruikt en vice versa. Als gevolg hiervan zijn er in totaliteit minder parkeerplaatsen nodig.

Op basis van het normatief benodigde aantal parkeerplaatsen en de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in paragraaf 1. 3 is in Tabel 5 de maatgevende parkeerbehoefte van de Julianadriehoek berekend. Het resultaat hiervan is dat er op het maatgevende moment de werkdagavond afgerond ,

,

1 In een

bijeenkomst met de gemeenteraad over het onderwerp parkeernormen werd onder andere ingegaan op de gebiedsindeling. In het licht van een nieuwe nota parkeernormen werd daarbij aangegeven dat richting de toekomst zone B (rest bebouwde kom) als passend wordt gezien voor de Julianadriehoek.

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

3 / 11

625 parkeerplaatsen nodig zijn. Op dit moment is de gezamenlijke parkeerbehoefte van bewoners en bezoekers van bewoners maximaal. Doelgroep

Werkdag -ochtend

Werkdag -middag

Werkdag -avond

Werkdag -nacht

Koopavond

Vrijdagmiddag

Vrijdagavond

Zaterdag -middag

Zaterdag -avond

Zondagmiddag

bewoners bezoekers Totaal

3706, 366, 4072,

3706, 458, 4164,

5559, 686, 6246,

6177, 00, 6177,

4942, 641, 5582,

4324, 549, 4873,

4324, 915, 5239,

4633, 915, 5548,

4942, 915, 5857,

4633, 824, 5456,

Tabel 5: Maatgevende parkeerbehoefte op basis van de Nota parkeernormen 2019

3.

Analyse autobezit toekomstige bewoners Julianadriehoek

Twee doelgroepen vormen de toekomstige parkeerbehoefte van de Julianadriehoek: bewoners en bezoekers van bewoners. De parkeerbehoefte van bewoners wordt ingegeven door de mate waarin zij al dan niet één of meerdere auto’s in bezit zullen hebben. In dit hoofdstuk brengen wij op basis van empirische gegevens het huidige autobezit in Moerkapelle in kaart. 3. 1 CBS Kerncijfers wijken en buurten 2024 Het Centraal Bureau voor de Statistiek (hierna: CBS) publiceert jaarlijks voor alle gemeenten in Nederland de Kerncijfers wijken en buurten. De kerncijfers bevatten op wijk- en buurtniveau gegevens over het aantal particuliere huishoudens en aantal personenauto’s dat in de desbetreffende wijk of buurt staat geregistreerd. Tabel 6 bevat deze gegevens voor Moerkapelle op buurtniveau. Buurt

Aantal particuliere huishoudens

Aantal geregistreerde personenauto’s 670

Gemiddeld aantal personenauto’s per huishouden zonder leasecorrectie 141 ,

Gemiddeld aantal personenauto’s per huishouden met 11% leasecorrectie 157 ,

Kern Moerkapelle

475

Wilde Veenen Moerkapelle-West Moerkapelle-Oost

55 295 465

35 370 570

064 , 125 , 123 ,

071 , 139 , 136 ,

Moerkapelle kassengebied Jonge Veenen

145 380

155 535

107 , 141 ,

119 , 156 ,

Verspreide bebouwing Moerkapelle Gewogen gemiddelde

80 1. 895

130 2. 465

163 , 130 ,

180 , 144 ,

Tabel 6: Aantal personenauto’s per huishouden in Moerkapelle

op buurtniveau

Op basis van de gegevens opgenomen in Tabel 6 kan per buurt in Moerkapelle het gemiddeld aantal personenauto’s per huishouden worden berekend. Hierbij moet een correctie worden gedaan voor auto’s die niet op het woonadres van de berijder staan geregistreerd zoals zakelijke leaseauto’s en bestelauto’s. Op basis van gegevens 2 van leasebrancheorganisatie VNA over de autoleasemarkt in Nederland is hiervoor een leasecorrectie van 11% toegepast. ,

3. 2 Autobezit van huishoudens in Zuid-Holland 2022 De Provincie Zuid-Holland heeft in maart 2025 een onderzoek 3 laten uitvoeren naar het autobezit van huishoudens in de provincie. De onderzoeksgegevens zelf hebben als peildatum 31 december 2022.

2 Hyperlink naar 3 Hyperlink naar

publicatie VNA autoleasemarkt in cijfers 2023 provinciaal onderzoek Autobezit van huishoudens in Zuid-Holland 2022

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

4 / 11

Uit het provinciale onderzoek komt het autobezit naar voren op wijk- en buurtniveau waarbij onderscheid kan worden gemaakt tussen koop- en huurwoningen woningtype en woninggrootte. ,

,

Het provinciale onderzoek maakt gebruik van gegevens uit de CBS woonbase. Het geregistreerde aantal personenauto’s en bestelauto’s is afkomstig van de Dienst Wegverkeer (RDW). Bijzonder aan het provinciale onderzoek is dat leaseauto’s in de autobezit cijfers zijn opgenomen. Deze correctie kon worden gedaan op basis van gegevens over het al dan niet betalen van bijtelling voor gebruik van een lease- of bedrijfsauto. In tegenstelling tot de CBS kerncijfers wijken en buurten hoeft bij gebruik van de cijfers uit het provinciale onderzoek geen leasecorrectie te worden toegepast. Tabel 7 bevat een uitsnede van de autobezit cijfers uit het provinciale onderzoek. Een belangrijke kanttekening bij Tabel 7 is dat de kolom ‘Gemiddeld’ geen exact gemiddelde is. De reden hiervoor is dat het absolute aantal personenauto’s per selectiecriteria niet bekend is. In andere woorden: het gemiddelde is berekend door het autobezit van alle buurten bij elkaar op te tellen en dit vervolgens te delen door het aantal buurten waarvan het autobezit bekend is. Deze werkwijze houdt geen rekening met buurten die door hun omvang het gemiddelde sterker of juist minder sterk beïnvloeden. Selectiecriteria provinciaal onderzoek

Kern Moerkapelle

MoerkapelleWest

MoerkapelleOost

Jonge Veenen

Gemiddeld

koopwoning , rij/hoek , 80-130m2 koopwoning , rij/hoek , 130m2+

16, 19,

16, 16,

16, 15,

16, 18,

16, 17,

koopwoning , 2-onder-1-kap , 80-130m2 koopwoning , 2-onder-1-kap , 130m2+

17, 23,

18,

14, 25,

19,

koopwoning , vrijstaand , 80-130m2 koopwoning , vrijstaand , 130m2+

13, 21,

-

-

-

21,

21,

-

koopwoning , meergezins , 80-130m2 huurwoning , rij/hoek , 80-130m2 huurwoning , meergezins , 30-50m2

12, 09,

huurwoning , meergezins , 50-80m2

-

155 , 213 ,

-

13, 21,

-

-

-

08,

11,

-

16, 07,

-

-

12, 11, 07,

-

07,

10,

-

085 ,

Tabel 7: Autobezit per woningtype op basis van provinciaal onderzoek 3. 3 Passende bewonersparkeernorm voor de Julianadriehoek op basis van autobezit Vanuit de gepresenteerde cijfers over autobezit in Moerkapelle is het mogelijk om te komen tot passende bewonersparkeernormen voor de Julianadriehoek. Hiervoor wordt een doorvertaling gemaakt van de cijfers en selectiecriteria uit het provinciale onderzoek naar het woningbouwprogramma van de Julianadriehoek. In Tabel 8 hebben wij een selectiecriteria gekoppeld aan iedere woningtype binnen het programma met het bijbehorende gemiddelde autobezit. ,

Woningtype binnen woningbouwprogramma

Selectiecriteria provinciaal onderzoek

Gemiddelde autobezit voor dit woningtype 21,

niet gestapeld , vrije sector , zeer groot , > 150m2

koopwoning , 2-onder-1-kap , 130m2+

niet gestapeld , vrije sector , groot , 110-150m2 niet gestapeld , middelduur , gemiddeld , 80-110m2

koopwoning , 2-onder-1-kap , 130m2+ koopwoning , rij/hoekwoning , 80m2-130m2

21, 16,

niet gestapeld , middelduur , klein , 50-80m2 niet gestapeld , sociaal , klein , 50-80m2 gestapeld , sociaal , zeer klein t/m klein , < 80m2

koopwoning , rij/hoekwoning , 80m2-130m2 huurwoning , meergezins , 50m2-80m2 huurwoning , meergezins , 50m2-80m2

16, 085 , 085 ,

Tabel 8: Doorvertaling selectiecriteria provinciaal onderzoek naar het woningbouwprogramma

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

5 / 11

De mate waarin bewoners een auto bezitten is van veel verschillende factoren afhankelijk. Hierbij spelen sociaaleconomische aspecten een belangrijke rol zoals opleidingsniveau inkomen en cultuur. Daarnaast spelen locatiespecifieke aspecten een rol. Denk hierbij aan het voorzieningenniveau in de omgeving van de ontwikkellocatie (dagelijkse voorzieningen op loop- en fietsafstand) en de kwaliteit van fiets- en openbaar vervoersverbindingen. ,

,

Voor de toekomstige bewoners van de Julianadriehoek vinden wij het een verdedigbaar uitgangspunt om aan te nemen dat deze bewoners een sterk vergelijkbaar mobiliteitsprofiel zullen hebben als de bestaande inwoners van Moerkapelle. Om deze reden worden de in Tabel 8 opgenomen autobezit cijfers één-op-één van toepassing verklaard als bewonersparkeernormen.

4.

Parkeerbalans op basis van de actuele CROW parkeerkencijfers Voordat wij de parkeerbalans voor de Julianadriehoek uitwerken mede op basis van de in paragraaf 3. 3 opgenomen bewonersparkeernorm wordt in dit hoofdstuk de parkeerbalans uitgewerkt op basis van de actuele CROW parkeerkencijfers (publicatie 744 Parkeerkencijfers 2024). ,

,

4. 1 Uitgangspunten Voor de parkeerbalans op basis van de CROW parkeerkencijfers moeten een aantal uitgangspunten worden bepaald: stedelijkheidsgraad ligging van de Julianadriehoek in de stedelijke zone (centrum schil centrum rest bebouwde kom en buitengebied) en de bandbreedtekeuze. ,

,

,

Stedelijkheidsgraad In de Nota Parkeernormen 2019 is de hele gemeente Zuidplas geclassificeerd als stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ (gemiddeld tussen de 1. 000 en 1. 500 adressen per km²). In dit onderzoek hanteren wij voor de Julianadriehoek ditzelfde uitgangspunt. Dit uitgangspunt komt overeen met de uitkomsten van een eerder onderzoek (Analyses Nota Parkeernormen gemeente Zuidplas 9 mei 2025) dat wij voor de gemeente Zuidplas hebben verricht. ,

Ligging in de stedelijke zone De ontwikkellocatie Julianadriehoek is binnen de Nota Parkeernormen 2019 in zone C buitengebied gelegen. Deze zone buitengebied is gelijk aan de stedelijke zone ‘buitengebied’ binnen de CROW systematiek. De ontwikkeling van de Julianadriehoek moet worden gezien als een uitbreiding van de kern Moerkapelle. Omdat de Julianadriehoek uiteindelijk binnen de bebouwde kom gelegen zal zijn vinden wij het aanhouden van de stedelijke zone ‘rest bebouwde kom’ logisch en uitlegbaar. ,

Bandbreedtekeuze Na bepaling van de stedelijkheidsgraad en de ligging in de stedelijke zones moet binnen de gegeven bandbreedtes van de CROW parkeerkencijfers een gemotiveerde keuze worden gemaakt. In de Nota Parkeernormen 2019 heeft de bovenkant van de bandbreedte het uitgangspunt gevormd voor de bepaling van de parkeernormen. Wij vinden het passend bij de autoafhankelijkheid van Moerkapelle en het actuele autobezit om ditzelfde uitgangspunt aan te houden.

Bezoekersparkeerkencijfer Uitgaande van de stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ en de ligging ‘rest bebouwde kom’ bedraagt de hoogte van het actuele bezoekersparkeerkencijfer 015 parkeerplaats per woning. ,

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

6 / 11

De actuele CROW parkeerkencijfers bevatten een bepaald onderscheid naar woningtypes. In Tabel 9 is voor het woningbouwprogramma van de Julianadriehoek opgenomen welke CROW woningtypes van toepassing zijn verklaard. Woningtype binnen woningbouwprogramma niet gestapeld vrije sector zeer groot > 150m2 niet gestapeld vrije sector groot 110-150m2 ,

,

,

,

,

Woningtype binnen CROW parkeerkencijfers koop huis 2-onder-1-kap koop huis 2-onder-1-kap koop huis tussen/hoek

,

koop huis tussen/hoek huur huis sociale huur huur appartement sociale huur < 75m2

,

,

niet gestapeld middelduur gemiddeld 80-110m2 niet gestapeld middelduur klein 50-80m2 niet gestapeld sociaal klein 50-80m2 gestapeld sociaal zeer klein t/m klein < 80m2 ,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Tabel 9: Doorvertaling woningbouwprogramma

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

naar woningtype

,

,

binnen de actuele CROW parkeerkencijfers

4. 2 Normatieve parkeerbehoefte In Tabel 10 is op basis van actuele CROW parkeerkencijfers de normatieve parkeerbehoefte van de Julianadriehoek berekend. Hieruit blijkt dat er normatief gezien 6242 parkeerplaatsen nodig zijn voor het woningbouwprogramma waarvan 458 bestemd voor bezoekers van bewoners. ,

,

,

Woningtype

Aantal woningen

Parkeernorm (waarvan 015 , bezoekers)

Normatieve parkeerbehoefte bewoners

niet gestapeld , vrije sector , zeer groot , > 150m2 niet gestapeld , vrije sector , groot , 110-150m2

26 82

245 , 245 ,

598, 1886,

Normatieve parkeerbehoefte bezoekers van bewoners 39, 123,

niet gestapeld , middelduur , gemiddeld , 80-110m2 niet gestapeld , middelduur , klein , 50-80m2

73 20

225 , 225 ,

1533, 420,

110, 30,

niet gestapeld , sociaal , klein , 50-80m2 gestapeld , sociaal , zeer klein t/m klein , < 80m2

33 33

165 , 135 ,

495, 852,

50, 107,

Totaal

305

-

5784,

458,

Tabel 10: Normatieve parkeerbehoefte op basis van de actuele CROW parkeerkencijfers 4. 3

Maatgevende parkeerbehoefte Op basis van het normatief benodigde aantal parkeerplaatsen en de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in paragraaf 1. 3 is in Tabel 11 de maatgevende parkeerbehoefte van de Julianadriehoek berekend. Het resultaat hiervan is dat er op het maatgevende moment de werkdagnacht afgerond 578 parkeerplaatsen nodig zijn. ,

Doelgroep

,

bewoners

Werkdag -ochtend 3470,

Werkdag -middag 3470,

Werkdag -avond 5206,

Werkdag -nacht 5784,

Koopavond 4627,

Vrijdagmiddag 4049,

Vrijdagavond 4049,

Zaterdag -middag 4338,

Zaterdag -avond 4627,

Zondagmiddag 4338,

bezoekers Totaal

183, 3653,

229, 3699,

343, 5549,

00, 5784,

320, 4947,

275, 4323,

458, 4506,

458, 4796,

458, 5085,

412, 4750,

Tabel 11: Maatgevende parkeerbehoefte op actuele CROW parkeerkencijfers Relevant om te benoemen is dat ten opzichte van de maatgevende parkeerbehoefte zoals berekend in paragraaf 2. 2. 2 (referentiebeeld) het maatgevende dagdeel is verschoven van de werkdagavond naar de werkdagnacht. Reden hiervoor is de bezoekersparkeernorm die is verlaagd van 03 ,

,

,

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

7 / 11

parkeerplaats per woning naar 015. Als gevolg hiervan is enkel de parkeerbehoefte van bewoners binnen de parkeerbalans voor het maatgevende dagdeel bepalend geworden. ,

5.

Parkeerbalans op basis van inzichten autobezit

5. 1 Normatieve parkeerbehoefte In Tabel 12 is op basis van de in paragraaf 3. 3 opgenomen bewonersparkeernormen de normatieve parkeerbehoefte van de Julianadriehoek berekend. Voor de bezoekersparkeernorm is in lijn met de parkeerbalans op basis van de CROW parkeerkencijfers 015 parkeerplaats per woning gehanteerd. Uit Tabel 12 blijkt dat er normatief gezien 5098 parkeerplaatsen nodig zijn voor het woningbouwprogramma waarvan 458 bestemd voor bezoekers van bewoners. ,

,

,

,

Woningtype

Aantal woningen

Parkeernorm (waarvan 015 , bezoekers)

Normatieve parkeerbehoefte bewoners

Normatieve parkeerbehoefte bezoekers van bewoners

niet gestapeld , vrije sector , zeer groot , > 150m2 niet gestapeld , vrije sector , groot , 110-150m2

26 82

225 , 225 ,

546, 1722,

39, 123,

niet gestapeld , middelduur , gemiddeld , 80-110m2 niet gestapeld , middelduur , klein , 50-80m2

73 20

175 , 175 ,

1168, 320,

110, 30,

niet gestapeld , sociaal , klein , 50-80m2 gestapeld , sociaal , zeer klein t/m klein , < 80m2

33 33

10, 10,

281, 604,

50, 107,

Totaal

305

-

4640,

458,

Tabel 12: Normatieve parkeerbehoefte op basis van de inzichten autobezit 5. 2

Maatgevende parkeerbehoefte Op basis van het normatief benodigde aantal parkeerplaatsen en de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in paragraaf 1. 3 is in Tabel 13 de maatgevende parkeerbehoefte van de Julianadriehoek berekend. Het resultaat hiervan is dat er op het maatgevende moment parkeerplaatsen nodig zijn. Doelgroep

,

de werkdagnacht 464 ,

bewoners

Werkdag -ochtend 2784,

Werkdag -middag 2784,

Werkdag -avond 4176,

Werkdag -nacht 4640,

Koopavond 3712,

Vrijdagmiddag 3248,

Vrijdagavond 3248,

Zaterdag -middag 3480,

Zaterdag -avond 3712,

Zondagmiddag 3480,

bezoekers Totaal

183, 2967,

229, 3013,

343, 4519,

00, 4640,

320, 4032,

275, 3523,

458, 3706,

458, 3938,

458, 4170,

412, 3892,

Tabel 13: Maatgevende parkeerbehoefte op basis van de inzichten autobezit

6.

Parkeeroplossing en parkeren op eigen terrein In de voorgaande paragrafen is onderzoek gedaan naar de parkeerbehoefte van de toekomstige bewoners en bezoekers van bewoners in de Julianadriehoek. De vraag hoe in deze parkeerbehoefte wordt voorzien is uiteraard ook van groot belang. In deze paragraaf gaan wij in op de voorlopig gevormde parkeeroplossing met in het bijzonder aandacht voor het parkeren op eigen terrein. ,

6. 1 Parkeeraanbod Julianadriehoek Voor de Julianadriehoek hebben wij een ontwerptekening ontvangen waarop is aangegeven hoeveel parkeerplaatsen er binnen de ontwikkeling zijn voorzien. In Tabel 14 is per verschijningsvorm het voorlopig aantal parkeerplaatsen opgenomen.

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

8 / 11

Verschijningsvorm parkeeraanbod Parkeren op eigen terrein Parkeren openbaar Parkeren parkeerkoffers

Aantal parkeerplaatsen 53 stuks* 128 stuks 400 stuks 60 stuks

Parkeren in hub Totaal aantal parkeerplaatsen

641 stuks

*In werkelijkheid zijn op eigen terrein 72 parkeerplaatsen ingetekend. Het gereduceerde aantal van 53 is het gevolg van de omrekenfactoren die in de nota parkeernormen van toepassing zijn verklaard voor parkeerplaatsen op eigen terrein. Een lange oprit met een garage telt in een parkeerbalans mee voor 13 parkeerplaatsen een dubbele oprit met garage als 18 parkeerplaatsen. ,

,

,

Tabel 14 Parkeeraanbod en verschijningsvormen 6. 2 Effect van parkeren op eigen terrein op de parkeerbalans Binnen de systematiek van dubbelgebruik geldt dat parkeerplaatsen die openbaar te gebruiken zijn in aanmerking komen voor dubbelgebruik. Parkeerplaatsen gelegen op eigen terrein gelden in de regel als niet-openbaar en vallen daarmee buiten het dubbelgebruik. Binnen de Julianadriehoek maken bezoekers van bewoners in principe geen gebruik maken van opritten aanwezig bij de woningen. Het effect van de 53 op eigen terrein gelegen parkeerplaatsen op de parkeerbalans wordt via een aantal stappen inzichtelijk gemaakt. Van de 641 parkeerplaatsen die in de Julianadriehoek worden gerealiseerd zijn er (641 - 53 =) 588 beschikbaar voor dubbelgebruik. Dit aantal parkeerplaatsen moet toereikend zijn om te kunnen voorzien in de parkeerbehoefte die openbaar wordt opgelost. Voor deze berekening is het werkelijke gebruik van de parkeerplaatsen op eigen terrein van belang. In Tabel 15 is aan de hand van de aanwezigheidspercentages het werkelijke gebruik van de parkeerplaatsen op eigen terrein in beeld gebracht. ,

Onderwerp

Werkdag -ochtend 530,

Werkdag -middag 530,

Werkdag -avond 530,

Werkdag -nacht 530,

Koopavond 530,

Vrijdagmiddag 530,

Vrijdagavond 530,

Zaterdag -middag 530,

Zaterdag -avond 530,

Zondagmiddag 530,

aanwezigh. bewoners

60%

60%

90%

100%

80%

70%

70%

75%

80%

75%

gebruik POET

318,

318,

477,

530,

424,

371,

371,

398,

424,

398,

POET

Tabel 15: Werkelijk gebruik van 53 parkeerplaatsen op eigen terrein In Tabel 16 is voor het referentiebeeld (zie paragraaf 2. 2) opgenomen welke resterende bewoners- en bezoekersparkeerbehoefte in de openbare ruimte wordt opgelost. Zoals uit de tabel is af te leiden is het aantal van 588 openbare parkeerplaatsen toereikend om in de parkeerbehoefte te voorzien. Doelgroep

Werkdag -ochtend

Werkdag -middag

Werkdag -avond

Werkdag -nacht

Koopavond

Vrijdagmiddag

Vrijdagavond

Zaterdag -middag

Zaterdag -avond

Zondagmiddag

bewoners openbaar bezoekers

3388,

3388,

5082,

5647,

4518,

3953,

3953,

4235,

4518,

4235,

366, 3754,

458, 3846,

686, 5769,

00, 5647,

641, 5158,

549, 4502,

915, 4868,

915, 5150,

915, 5433,

824, 5059,

Totaal

Tabel 16: Maatgevende parkeerbehoefte op basis van de Nota parkeernormen 2019 waarbij het gebruik van 53 op eigen terrein gelegen parkeerplaatsen reeds in mindering is gebracht ,

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

9 / 11

De bovenstaande constatering geldt ook voor de parkeerbalans opgesteld conform de actuele CROW parkeerkencijfers (zie paragraaf 4) en de balans op basis van de inzichten autobezit (zie paragraaf 5). Bij toepassing van dezelfde systematiek voor het parkeren op eigen terrein en de effecten hiervan op dubbelgebruik ligt de maatgevende parkeerbehoefte in de CROW balans op 525 parkeerplaatsen op de werkdagnacht bij de balans op basis van de inzichten autobezit is dit 411 parkeerplaatsen eveneens op de werkdagnacht. In beide gevallen is de aanleg van 588 openbare parkeerplaatsen toereikend. ,

7.

Conclusies en aanbevelingen

7. 1 Conclusies Voor de woningbouwontwikkeling Julianadriehoek gelegen ten zuiden van de kern Moerkapelle hebben wij onderzoek gedaan naar passende parkeernormen. Uit dit onderzoek komt naar voren dat parkeernormen die zijn gebaseerd op het werkelijke autobezit van bestaande inwoners van Moerkapelle lager liggen dan de huidige gemeentelijke parkeernormen zoals vastgelegd in de Nota Parkeernormen 2019. Ook toepassing van de actuele CROW parkeerkencijfers leidt tot parkeernormen die voor het merendeel van de woningtypes lager liggen dan het huidige gemeentelijke beleid. Tabel 17 bevat een vergelijking van de belangrijkste onderzoeksresultaten. ,

Onderwerp

Nota Parkeernormen 2019 Bewonersparkeernormen (exclusief bezoekersaandeel)

Actuele CROW parkeerkencijfers

Op basis van inzichten autobezit

niet gestapeld , vrije sector , zeer groot , > 150m2 niet gestapeld , vrije sector , groot , 110-150m2

25, 23,

23, 23,

21, 21,

niet gestapeld , middelduur , gemiddeld , 80-110m2 niet gestapeld , middelduur , klein , 50-80m2

21, 17,

21, 21,

16, 16,

niet gestapeld , sociaal , klein , 50-80m2 gestapeld , sociaal , zeer klein t/m klein , < 80m2

17, 17,

15, 12,

085 , 085 ,

Bezoekersparkeernorm Normatieve parkeerbehoefte

030 , 7092,

015 , 6242,

015 , 5098,

Maatgevende parkeerbehoefte Maatgevende parkeerbehoefte rekening houdend met parkeren op eigen terrein Aantal parkeerplaatsen openbaar

6246, 5769,

5784, 5254,

4640, 4110,

588

588

588

Overschot (+) of tekort (-)

+11

+63

+177

Tabel 17: Vergelijking onderzoeksresultaten

Op basis van Tabel 17 kan de conclusie getrokken worden dat naast de 53 parkeerplaatsen op eigen ,

terrein gelegen parkeerplaatsen de aanleg van 588 openbare parkeerplaatsen in alle gevallen toereikend is om te voorzien in de parkeerbehoefte van de Julianadriehoek. In de parkeerbalans opgesteld op de huidige gemeentelijke parkeernormen is sprake van een overschot van in totaal 11 parkeerplaatsen. In de balans die tot stand kwam op basis van parkeernormen gebaseerd op de actuele CROW parkeerkencijfers is het overschot 63 parkeerplaatsen. In de balans gebaseerd op basis inzichten over het actuele autobezit in Moerkapelle is het overschot het grootst namelijk een overdimensionering van 177 parkeerplaatsen. ,

,

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

10 / 11

Vergelijking parkeernormen Zuid-Hollandse Omgevingsverordening De parkeernormen zoals van toepassing verklaard binnen de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening 4 hebben een belangrijke aanleiding gevormd voor de uitvoering van dit onderzoek. Wij maken om die reden een vergelijking tussen de parkeernormen zoals opgenomen in de omgevingsverordening en de normen die uit dit onderzoek naar voren zijn gekomen. Uit de omgevingsverordening zijn voor de Julianadriehoek twee artikelen relevant: artikel 7. 45f (parkeernorm sociale huur) en mogelijk ook artikel 7. 45 fa (parkeernorm grote buitenstedelijke bouwlocaties voor woningbouw). Artikel 7. 45 fa is van toepassing wanneer de Julianadriehoek als een grote buitenstedelijke bouwlocatie wordt aangemerkt. In de omgevingsverordening is opgenomen dat dergelijke bouwlocaties een omvang hebben van groter dan 3 hectare. De Julianadriehoek lijkt niet aan dit criterium te voldoen echter maken wij voor beide parkeernormen een vergelijking. ,

Voor vrije sector woningen is de parkeernorm bepaald op 13 parkeerplaats per woning inclusief 03 parkeerplaats voor bezoeker van bewoners. De parkeernorm voor sociale huur bedraagt 07 parkeerplaats per woning de bezoekersparkeernorm is hierbij niet expliciet vermeld. Gezien de normhoogte en de toelichting op het artikel zijn wij ervan uitgegaan dat het bezoekersaandeel van 03 hier nog bij opgeteld moet worden. ,

,

,

,

,

,

Ten opzichte van de parkeernormen zoals opgenomen in Tabel 17 concluderen wij dat de door de provincie Zuid-Holland gehanteerde normen over de gehele linie lager liggen dan de normen die uit dit onderzoek naar voren gekomen. Op het punt van de bezoekersparkeernorm van 03 parkeerplaats per woning adviseren wij om deze norm voor alle woningtypes aan te passen naar 015 parkeerplaats per woning. ,

,

7. 2 Aanbevelingen Een parkeernorm is feitelijk een voorspelling van het autobezit en -gebruik onder de eindgebruikers van een nieuwe functie. In het geval van de Julianadriehoek wordt deze voorspelling gebaseerd op relevante empirische gegevens het blijft echter een voorspelling. Om deze reden adviseren wij om binnen de stedenbouwkundige opzet van de Julianadriehoek rekening te houden met een ruimtelijke reservering voor de eventuele aanleg van extra parkeerplaatsen. Deze reservering kan in eerste instantie worden uitgevoerd als groenvoorziening waarbij publiek- of privaatrechtelijk wordt geborgd dat deze voorziening indien nodig kan worden omgezet tot extra parkeerruimte. Op deze manier wordt flexibiliteit en toekomstbestendigheid ingebouwd in de parkeeroplossing van de Julianadriehoek. ,

,

Voor de omgevingsvergunning(en) die voor de Julianadriehoek zullen worden opgesteld adviseren wij om de resultaten van de parkeerbalans hierin op te nemen inclusief onderliggende uitgangspunten. ,

4 Hyperlink naar

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening

Passende parkeernormen Julianadriehoek Moerkapelle / 7 juli 2025

11 / 11

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen