Bijlage 1 Participatienota tijdelijke huisvesting scholen wijk Zuidplas Z24.003090

Participatienota voor college van B&W

*Z24.003090*

Onderwerp

registratienummer

Participatienota tijdelijke schoollocatie(s)

Z24.003090

Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ) datum 18 december 2024 cluster

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

Projectmanagement Bureau

W. Zijlstra

L.F.L.L. Everaert / R.E.B. Dorst

Bijlagen

openbaar of geheim Openbaar

Participatienota tijdelijke schoollocaties NBWZ Inleiding Volgens artikel 4 Participatieprocedure van de verordening inspraak en participatie gemeente Zuidplas 2023 stelt het bestuursorgaan, college van B&W, bij de start van elke participatieprocedure vast op welke manier participatie wordt toegepast en maakt dit besluit bekend op de voor die participatieprocedure geschikte wijze. Het bestuursorgaan neemt over in ieder geval de onderwerpen uit voornoemd artikel 4 een besluit en legt dit vast in een participatienota. Verderop worden die onderwerpen beschreven. Context In het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) is voor de periode 2018-2023 een aantal opgaven opgenomen, waaronder de vervangingsopgave van de scholen uit de wijk Zuidplas (Gideonschool, De Wingerd en de Prins Willem Alexanderschool) in Nieuwerkerk aan den IJssel. In het project NBWZ is de 1e fase al afgerond. Dit betrof de fase van de locatiekeuze door het college voor de nieuwbouw van de scholen. Hiervoor werd in 2023 een participatieplan gemaakt en -traject uitgerold. Die 1e fase en bijbehorend participatietraject zijn in oktober 2024 afgesloten met de definitieve keuze voor nieuwbouw op de huidige locaties aan het Goudmos en het Kroonkruid.

Het projectplan voor de 2e fase van het project NBWZ kent twee deelopdrachten: een ontwerpopdracht voor de nieuw te bouwen scholen en een opdracht om te voorzien in tijdelijke huisvesting. Gelet op de twee deelopdrachten is de participatie opgedeeld in twee sporen: 1. participatie voor de scenario’s (massastudies incl. functies, gevolgd door ontwerpen schoolgebouwen) hierna: permanente invulling locaties, en 2. participatie voor de keuze van de tijdelijke schoollocatie(s). Hiervoor zijn twee aparte participatieplannen opgezet, die wel dezelfde basis kennen nu het om hetzelfde project gaat. Tijdens de sloop en bouw van de scholen is er tijdelijke huisvesting nodig. Gelet op de voorwaarde dat de tijdelijke locatie in wijk Zuidplas moet liggen, zijn er drie mogelijke tijdelijke schoollocaties gevonden: de Ringvaartlaan, in het Margrietpark en in het IJsselpark. Er wordt ook gekeken naar combinaties van pagina 1 van 4

onderwerp

registratienummer

Participatienota tijdelijke schoollocatie(s) Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003090

twee of meer mogelijke tijdelijke locaties. En participanten krijgen de mogelijkheid geboden om andere mogelijke tijdelijke locatie(s) aan te dragen. Deze participatienota betreft de participatie voor de tijdelijke schoollocatie(s). Hiervoor is een communicatie- en participatieplan opgesteld (Z24.003063), hierna: participatieplan. De punten die hieronder beschreven staan, zijn daarin verwerkt. Uitwerking artikel 4 verordening Participatie van de gemeente Zuidplas Bestaande uit de volgende punten: a. beïnvloedingsruimte van participatie; b. kaders voor participatie; c. wijze waarop het bestuursorgaan over deze kaders vooraf communiceert; d. wijze waarop en tijdvak waarin participanten hun inbreng kunnen leveren; e. wijze waarop democratische waarden in de participatieprocedure worden gewaarborgd; f. begroting van de kosten. A. BEÏNVLOEDINGSRUIMTE VAN PARTICIPATIE Participatiedoel(en) Het doel van de participatie is de direct omwonenden van de mogelijke tijdelijke locaties en de ouders van de schoolgaande kinderen op de huidige schoollocaties (hierna: participanten), te betrekken bij de keuze van de tijdelijke schoollocatie(s). Dit door middel van een zorgvuldig en navolgbaar participatieproces, waarin alle belangen worden gewogen voordat besluitvorming plaatsvindt.

Dergelijk proces draagt bij aan begrip en draagvlak voor de uiteindelijke keuze voor de tijdelijke schoollocatie(s). Participatieniveaus Eerder is afgesproken dat de raad de participatieniveaus mag bepalen. In het participatieplan is voor de participatieniveaus een onderbouwd voorstel gedaan. Uit de aard van het project, de participatiedoelen, de stakeholdersanalyse (zie participatieplan), en de Checklist Afwegingskader Participatie (Z24.003066), behorend bij het Kader Participatie van de gemeente Zuidplas (bijlage 3 bij het participatieplan) volgt het voorstel voor de participatieniveaus Informeren en Raadplegen. In acht moet worden genomen dat de keuze voor de tijdelijke schoollocatie(s) mede wordt bepaald door de wensen van de schoolbesturen en andere factoren. Denk hierbij aan factoren zoals: de wettelijke eisen voor onderwijshuisvesting, omgevingsfactoren, technische en financiële mogelijkheden en beperkingen. 1. Informeren Het is van belang dat participanten worden geïnformeerd over de opzet van het participatieproces, wat hun invloed wel/niet inhoudt en hoe hun voorkeuren worden meegewogen/meegenomen in de besluitvorming. Daarnaast is van belang duidelijke informatie te verschaffen over de mogelijke tijdelijke schoollocaties en de resultaten van het onderzoek naar deze locaties.

Mogelijke middelen hiervoor zijn: fysieke bijeenkomsten, brieven, vragen- en antwoordenlijsten en online- en offlinekanalen waaronder de projectwebpagina: www.zuidplas.nl/nieuwbouw-basisscholenwijk-zuidplas.

pagina 2 van 4

onderwerp

registratienummer

Participatienota tijdelijke schoollocatie(s) Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003090

2. Raadplegen Behalve door te informeren worden de participanten betrokken door hen te raadplegen (niveau Raadplegen). Dit houdt in dat de voorkeur(en) van de participanten voor de mogelijke tijdelijke locaties in het participatieproces worden opgehaald. Daarna ontvangen zij terugkoppeling over het resultaat daarvan en uiteindelijk over het collegevoorstel voor de keuze van de tijdelijke schoollocatie(s). Bij het participatieniveau ‘Raadplegen’ past het ophalen van reacties via bijvoorbeeld fysieke bijeenkomsten en/of enquêtes. B. KADERS VOOR PARTICIPATIE Dit kunnen zijn inhoudelijke, financiële en procedurele kaders, en omgangsvormen voor de participatie. De meeste staan ook benoemd in het participatieplan. Het projectplan omvat de overige kaders van het project. Inhoudelijke kaders Onderwerp van participatie: de keuze voor de tijdelijke schoollocatie(s). Hierbij moet rekening worden gehouden met de wensen van de schoolbesturen en andere factoren. Denk hierbij aan factoren zoals: de wettelijke eisen voor onderwijshuisvesting, omgevingsfactoren, technische en financiële mogelijkheden en beperkingen. Financiën en capaciteit De kosten voor de communicatie en participatie (uren) door de gemeente en de te ontwikkelen middelen door de gemeente worden betaald vanuit het project. Wettelijke, beleids- en procedurele kaders Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2018 en 2023.

Wet- en regelgeving en beleid voor participatie, zoals onder meer de participatieverordening van de gemeente Zuidplas en het Kader Participatie inclusief Checklist Afwegingskader Participatie (zie hfst. 2 participatieplan). Omgangsvormen/spelregels We hanteren tijdens het participatieproces voor de initiatiefnemer(s), de participanten en andere betrokken belanghebbenden, de volgende omgangsregels: we blijven redelijk, zijn eerlijk, gaan niet lobbyen, sluiten niet buiten, etcetera. Personen die zich niet houden aan deze omgangsregels worden door de gemeente uitgesloten van deelname aan het particpatieproces. C. WIJZE WAAROP HET BESTUURSORGAAN OVER DEZE KADERS VOORAF COMMUNICEERT Via deze participatienota en de projectwebpagina www.zuidplas.nl/nieuwbouw-basisscholen-wijkzuidplas. D. WIJZE WAAROP EN TIJDVAK WAARIN INGEZETENEN EN BELANGHEBBENDEN HUN INBRENG KUNNEN LEVEREN Hiervoor is een doelgroepen/stakeholders-middelenmatrix en een voorlopige planning opgesteld in het participatieplan. E. WIJZE WAAROP DEMOCRATISCHE WAARDEN IN DE PARTICIPATIEPROCEDURE WORDEN GEWAARBORGD pagina 3 van 4

onderwerp

registratienummer

Participatienota tijdelijke schoollocatie(s) Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas (NBWZ)

Z24.003090

De participatie wordt georganiseerd op een moment dat de verwachting is dat de meeste mensen in de gelegenheid zijn om aan te sluiten, hetzij op een locatie welke zich in de nabijheid van de doelgroep bevindt, hetzij in een goed toegankelijke online-omgeving. Om zodoende alle beoogde participanten zo veel mogelijk in de gelegenheid te stellen om mee te doen. De verslagen van bijeenkomst(en), de opgehaalde resultaten van participatie en terugkoppeling daarover richting participanten worden openbaar gepubliceerd. Dit geldt ook voor het geanonimiseerde eindverslag. F. BEGROTING VAN DE KOSTEN De kosten voor dit participatietraject bestaan uit de kosten voor de in te zetten middelen voor participatie. Denk hierbij onder meer aan zaalhuur, inhuur dagvoorzitter, communicatiemateriaal (online enquête e.d.) en aan de ambtelijke inzet (communicatieadviseur gebiedsontwikkeling). Op basis van de voorlopige indicatieve planning is de verwachting dat gemiddeld ca. 8 uur per week voor participatie nodig is in 2025. Zodra de participatie voor de tijdelijke schoollocatiekeuze is afgerond (eind Q2/Q3), gaan de uren richting gemiddeld 1 uur per week (projectcommunicatie m.b.t. tijdelijke locaties).

Inzet en middelen

Kosten (euro’s)

Communicatieadviseur gebiedsontwikkeling € 110,- intern uurtarief x gemiddeld 8 uur p/wk per 1-1-2025 tot voorlopig geplande afronding participatietraject eind Q2/Q3 2025. Hier berekend t/m juli 2025 (31 weken). (uren fase 2 in 2024 en reguliere inzet voor project-communicatie na afronding participatietraject; hier niet meegenomen)

€ 27.280

Fysieke bijeenkomst (incl. catering, filmpjes, wanden, zaalhuur)

€ 5.000

Overig (o.m. beeldmateriaal, inrichting digitale middelen)

€ 1.000

Totaal

€ 33.280

pagina 4 van 4