Bijlage 1 Memo locatiekeuze NBWZ Z24.001109

*Z24.001109*

Memo

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

datum 02/05/2024

kenmerk Z24.001109

ter attentie van College B&W

kopie aan

bijlage

afzender N. Kramer

telefoon 0180-330300

e-mail norbert.kramer@zuidplas.nl

cluster Gebiedsontwikkeling en Planeconomie

Proces om tot een locatiekeuze te komen Bij het tot stand komen van de locatiekeuze zijn verschillende aspecten tegen elkaar afgewogen en is een vergelijking gemaakt tussen het IJsselpark en de huidige locaties Goudmos-Kroonkruid. De afwegingen zijn gemaakt op basis van de volgende punten: 1. Resultaten uit het participatietraject; 2. Wensen van de scholen; 3. Kaders zoals deze in het IHP en de onderwijsvisie zijn vastgelegd; 4. Technische haalbaarheid; 4.1 Verkeersstructuur; 4.2 Kwaliteit; 5. Programma van eisen; 5.1 Volumestudie bouwprogramma scholen; 5.2 Aan scholen gerelateerde maatschappelijke functies; 6. Financiële, economische en maatschappelijke gevolgen In onderstaand memo zijn alle argumenten om tot de locatiekeuze te komen uitgebreid uiteengezet, puntsgewijs samengevat en voorzien van een conclusie per onderdeel van de afwegingskaders. Op basis van deze uiteenzetting wordt geadviseerd de vervangingsopgave op de huidige locatie(s) te laten plaatsvinden. 1 Resultaten uit het participatietraject De resultaten uit het participatietraject maken een belangrijk onderdeel uit van de integrale afweging om tot een locatiekeuze te komen.

Het participatietraject bestond onder andere uit een enquête die door bijna 700 mensen is ingevuld, een informatieavond op 1 november 2023 met bijna 200 belangstellenden en een meedenksessie op 16 november 2023 waarvoor zich 54 deelnemers hadden aangemeld. Van de 54 aanmeldingen zijn er 44 aanwezig geweest. Voor een volledig beeld van de participatie wordt verwezen naar het Participatie eindverslag (Z24.000956) en het Participatie logboek (Z24.001044). Uit het participatietraject voor de locatiekeuze is duidelijk een voorkeur gebleken voor het realiseren van de permanente vervangingsopgave op de huidige locatie, Goudmos-Kroonkruid. Er is tijdens het participatietraject niemand geweest die expliciet heeft aangegeven het IJsselpark als voorkeurslocatie te zien. Men heeft vooral aangegeven de groene structuur van de wijk, inclusief het IJsselpark, te willen behouden. Tijdens de informatieavond is ook opgemerkt dat het hotel al een flink deel van het park in beslag heeft genomen. Nog meer van het park offeren wordt als onacceptabel ervaren.

Pagina 1 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

Conform het vervolgproces dat de gemeente tijdens de informatieavond en meedenksessie heeft gecommuniceerd zijn de resultaten van het participatietraject besproken met de interne en de externe projectgroep (scholen en gemeente). In deze gesprekken hebben de scholen onder andere bevestigd dat de huidige schoollocatie(s) ook hun voorkeurslocatie is voor de nieuwbouw. Gelet op de resultaten van het participatietraject en de evaluatie met de scholen is duidelijk geworden dat het meeste draagvlak bestaat voor het realiseren van nieuwbouw voor de scholen op de huidige locaties. Uit het participatietraject -en in het bijzonder uit de meedenksessie- kwamen ook een aantal andere belangrijke punten naar voren: - Wens om verkeersituaties te verbeteren; - Wens om speelpleinen ook na schooltijd open te stellen; - Weinig draagvlak voor woningen boven scholen; - Schoolgebouwen maximaal twee lagen: begane grond met één étage; - Als er maatschappelijke voorzieningen worden toegevoegd, dan is er voorkeur voor schoolgerelateerde voorzieningen. Deze punten/wensen staan ook vermeld in het verslag van de meedenksessie. Alle resultaten uit het participatietraject gerelateerd aan de uitwerking van de scenario’s (ontwerpen) voor de gekozen locatie worden meegenomen in de volgende fase van het project. In die vervolgfase wordt daarnaast een nieuw participatietraject gestart.

Onderdeel daarvan is een bijeenkomst voor de bewoners en ouders om de scenario’s (ontwerp/uitwerking van het bouwprogramma en de aan de schoolgerelateerde maatschappelijke voorzieningen) te tonen en hun reacties op te halen. Daarna wordt met de opgehaalde reacties opnieuw gekeken naar de scenario’s en maken we afwegingen voor het doorvoeren van mogelijke aanpassingen. Uiteindelijk bieden we aan het eind van de vervolgfase het college een voorstel aan voor een scenario-/ontwerpkeuze voor de gekozen schoollocatie. Samenvatting participatietraject Tijdens het participatietraject heeft de nadruk gelegen op de locatiekeuze. Het participatietraject wijst uit dat er draagvlak is vanuit de deelnemers aan het participatietraject om nieuwbouw van de scholen te realiseren op de locatie Goudmos-Kroonkruid. Daarbij is vooral ook de wens uitgesproken dat er niet meer dan twee lagen moet worden gebouwd en dat uitsluitend schoolgerelateerde maatschappelijke voorzieningen daar een plaats kunnen krijgen. Deze wensen worden meegenomen in het vervolgtraject, waar de uitwerking van de scenario’s moet plaatsvinden. Er is geen draagvlak gebleken voor de locatie IJsselpark als voorkeurslocatie. Conclusie Op grond van het participatietraject met bewoners en ouders is er een duidelijke voorkeur voor het realiseren van de vervangingsopgave op de locatie Goudmos-Kroonkruid.

De locatie IJsselpark wordt door bewoners in de wijk als zeer onwenselijk geacht. 2. Wensen van de scholen De betreffende schoolbesturen hebben in een brief van 14 juni 2023 (I23.002002) aan het college kenbaar gemaakt Goudmos-Kroonkruid als voorkeurslocatie te zien voor het realiseren van de vervangingsopgave. De argumenten die daarbij zijn aangevoerd, worden hieronder weergegeven:

Pagina 2 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

1. Thuisnabij: De locaties liggen in directe nabijheid van de doelgroep. Deze ambitie is ook verankerd in gemeentelijk beleid. Daarnaast is de ligging in de woonwijk de beste mogelijkheid om als school op maatschappelijk vlak van betekenis te zijn. 2. Veilige route: De locaties zijn op veilige wijze bereikbaar voor kinderen op de fiets en voetgangers. Voor de locaties Kroonkruid en Goudmos is deze veiligheid in de praktijk bewezen. 3. Snel realiseerbaar: De nieuwbouw is snel realiseerbaar. Het zijn locaties waarbij geen kans bestaat op langlopende en risicovolle bestemmingsplanprocedures of andere RO-procedures en noodzakelijke ontheffingen. 4. Loopafstand tot gymzaal: De nieuwe gymzaal wordt op loopafstand gerealiseerd en is via een veilige route voor de kinderen te bereiken. 5. Gezondheid en veiligheid: De omgeving van de scholen is vrij van risico's op gebied van veiligheid en gezondheid van de gebouwgebruikers. Samenvatting wensen van de scholen De schoolbesturen pleiten in hun brief van 4 juni unaniem voor de locaties Goudmos-Kroonkruid. Ook tijdens bespreking van de resultaten uit het participatietraject hebben de scholen bevestigd dat de huidige schoollocatie(s) ook hun voorkeurslocatie is voor de nieuwbouw. Conclusie Vanuit de optiek van de schoolbesturen heeft de locatie Goudmos-Kroonkruid de voorkeur voor het realiseren van de vervangingsopgave. 3.

Kaders zoals deze in het IHP zijn vastgelegd Bij de afwegingen om tot een locatiekeuze te komen is ook gekeken naar de kaders zoals benoemd in het IHP en de onderwijsvisie en wat dit betekent voor het bouwprogramma. De beleidsambities in het IHP zijn gerangschikt onder zes bouwstenen. Het betreft de bouwstenen Regie, Duurzaamheid & Kwaliteit, Renovatie, Samenwerking, Aanbod en Groei&Krimp. Voor de locatiekeuze zijn de ambities die in de bouwsteen Samenwerking beschreven staan het meest relevant, omdat hierin wordt beschreven hoe de gemeente en schoolbesturen omgaan met samenwerking op het gebied van onderwijshuisvesting. Eventuele consequenties voor het gebouwontwerp worden in beeld gebracht en zijn onderdeel van scenario-uitwerking op de gekozen locatie. Voor primair onderwijs geldt: 1. Schoolbesturen en gemeente onderschrijven de meerwaarde van clustering: samen in één gebouw. Dit biedt flexibiliteit en toekomstbestendigheid: groei en krimp van scholen kan deels onderling worden opgelost. Voorwaarden bij clustering zijn: a. Er wordt rekening gehouden met identiteit en onderwijsconcept. b. Clustering bij voorkeur met twee scholen. Eventueel kan er op basis van een specifiek (te ontwikkelen) samenwerkingsconcept gekozen worden voor het clusteren van meer scholen. c. Er worden vooraf heldere afspraken gemaakt over beheer, eigendom, ruimtes en samenwerking. d.

De verkeersveiligheid van de leerlingen wordt gewaarborgd. 2. Schoolbesturen streven naar samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang: de ontwikkeling van (integrale) kindcentra, IKC. Daarbij zijn er verschillende manieren van integratie tussen onderwijs en kinderopvang en kunnen bovendien ook andere voorzieningen (bijvoorbeeld Centra voor Jeugd en Gezin) worden toegevoegd. Voor nieuwe (nieuwbouw/renovatie) huisvesting worden uitgangspunten geformuleerd in het IHP. In de uitvoering van het IHP wordt er per project op basis van de uitgangspunten maatwerk geleverd. Ook de gevolgen en

Pagina 3 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

mogelijkheden van Passend Onderwijs (bijvoorbeeld speciaal basisonderwijs) worden onderzocht. Per situatie wordt maatwerk geleverd. Het IJsselpark biedt voldoende ruimte voor het beoogde bouwprogramma. Op Goudmos-Kroonkruid is dit uitdagender maar niet onmogelijk. Samenvatting kaders zoals deze in het IHP zijn vastgelegd Argumenten die voor Goudmos-Kroonkruid pleiten zijn: - Beleidsambities vanuit IHP en onderwijsvisie zouden kunnen worden gerealiseerd op de locatie. Daarmee past de locatie binnen de kaders vanuit IHP en onderwijsvisie. Argumenten die voor IJsselpark pleiten: - Clustering van drie scholen is mogelijk doordat het ruimtelijk past. - Flexibiliteit, groei en krimp van geclusterde scholen kunnen onderling beter worden opgelost. - Uitbreiding door groei leerlingen is beter mogelijk. - Aan IKC-vorming of passend (speciaal) onderwijs hoeft ruimtelijk geen concessie te worden gedaan. Conclusie Als gekeken wordt naar de beleidskaders van het IHP is de ruimte die het IJsselpark biedt beter geschikt voor invulling van het huisvestingsprogramma met IKC-vorming en de inrichting van mogelijk passend onderwijs. De drie scholen kunnen in het IJsselpark geclusterd worden waardoor meer flexibiliteit met betrekking tot groei (of krimp) van leerlingen en aanpassing van het huisvestingsprogramma.

In tegenstelling tot Goudmos-Kroonkruid hoeven geen ruimtelijke concessies te worden gedaan in het IJsselpark. Op de locatie Goudmos-Kroonkruid is het ook mogelijk de vervangingsopgave te realiseren binnen de kaders van het IHP en de onderwijsvisie. Echter, door de beperkte ruimte, brengt dat meer uitdagingen met zich mee. 4. Technische haalbaarheid 4.1 Ruimtelijke verkeersstructuur van de wijk De wijk Zuidplas kenmerkt zich door een structuur waarin gemotoriseerd- en langzaam verkeer zo veel mogelijk van elkaar gescheiden blijven. Langzaam verkeer dat binnen de wijk blijft, hoeft geen gebiedsontsluitingsweg te kruisen. Binnen deze structuur zijn de scholen in het midden van de wijk geplaatst, waarbij de gebouwen direct aan het park gelegen zijn. Fietsers Een groot deel van zowel leerlingen als personeel komt met de fiets naar school. Met name kinderen die net de leeftijd hebben waarop zij zelf fietsend naar school kunnen, hebben behoefte aan een korte route en overzichtelijke verkeerssituaties. De massa- en snelheidsverschillen met gemotoriseerd verkeer zijn groter dan bij een gemiddelde fietser. Voor voornoemde kinderdoelgroep hebben de huidige locaties de voorkeur. De fietsroutes zijn gemiddeld genomen korter en aantrekkelijker voor de locatie Goudmos-Kroonkruid. Bij de locatie in het IJsselpark moet de IJssellaan overgestoken worden.

Deze laan heeft het karakter van een busbaan. De intensiteit van het gemotoriseerd verkeer bedraagt ca. 2 bussen per richting per uur, maar de verschillen in massa en snelheid zijn erg groot. Dit vormt een risico. Omdat het IJsselpark niet centraal in de wijk ligt, is de gemiddelde afstand die afgelegd moet worden groter. Ouders en personeel met bakfietsen en elektrische fietsen hebben behoefte aan ruime wegen en fietspaden zonder obstakels, krappe bochten en menging met voetgangers. Zij zijn minder gevoelig voor langere routes en complexe situaties. De voordelen van de huidige locaties gelden voor deze doelgroep ook, maar in mindere mate.

Pagina 4 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

Wel zijn er verbetermogelijkheden bij de fietspaden in het Margrietpark. De paden zijn niet erg ruim, en op veel plaatsen is er geen scheiding met voetgangers. Voetgangers Kinderen die in de buurt van de school wonen, komen vaak lopend naar school. Voor voetgangers is nabijheid nog belangrijker dan voor fietsers. Indien loopafstanden toenemen, zal een deel van de ouders hun kinderen met de auto naar school brengen. Dit is ongewenst voor de veiligheid en de leefbaarheid van de wijk. Net als voor de fietsers zijn de loopafstanden voor voetgangers gemiddeld genomen korter naar de huidige locaties dan naar het IJsselpark. Voor de veiligheid van voetgangers zijn scheiding van snellere verkeersdeelnemers en beperkte oversteken over ontsluitingswegen van belang. Op de huidige locaties is goed in deze wens voorzien. Enkel bij de paden in het Margrietpark is er geen sprake van een scheiding tussen voetgangers en fietsers. Bij de locatie in het IJsselpark moet de IJssellaan overgestoken worden. Hier ontstaat een beperkt risico. In het IJsselpark bevinden voetgangers zich op veel plaatsen in dezelfde ruimte als fietsers. De massaen snelheidsverschillen kunnen groot zijn. Vanwege het utilitaire karakter en de intensiteiten in de schoolspits is het aan te raden aparte voetgangersvoorzieningen aan te leggen, wanneer deze locatie ingezet wordt.

Autogebruikers Een deel van het personeel gebruikt de auto om op het werk te komen. Zij hebben behoefte aan parkeervoorzieningen in de directe nabijheid van het schoolgebouw. Omdat zij aanwezig zijn wanneer veel forensen met de auto naar hun werk zijn, is deelgebruik van parkeervoorzieningen bij woningen mogelijk. Zowel op de huidige locatie Goudmos-Kroonkruid als op de locatie IJsselpark moet extra capaciteit worden gecreëerd. Bij de locatie IJsselpark moet dit gecreëerd worden op eigen terrein. Ouders die hun kinderen met de auto naar school brengen, vormen een heel andere doelgroep. Hier speelt een spanningsveld tussen enerzijds de wens om het halen en brengen zodanig te faciliteren dat de overlast voor de omgeving wordt beperkt, en anderzijds de wens om autogebruik te ontmoedigen. In het IJsselpark kan halen en brengen zodanig gefaciliteerd worden. Doordat er minder direct omwonenden zijn, is er minder overlast voor de omgeving. Mogelijk zal de huidige busbaan omgezet moeten worden in een doorgaande weg. Een mogelijk risico daarvan is de toename van de verkeersintensiteit en mogelijkheid tot sluipverkeer door de wijk om eventuele drukte op de N219 te ontwijken. Verkeer van derden in de directe omgeving Een grote hoeveelheid verkeer in de directe omgeving produceert geluid en luchtverontreiniging. Hinderlijk geluid is te mitigeren met maatregelen, luchtverontreiniging niet.

Het verdient de voorkeur om schoolgebouwen niet in de nabijheid van een drukke ontsluitingsweg te plaatsen. De huidige locaties zijn op dit aspect beter geschikt dan het IJsselpark, dat in de nabijheid van de IJssellaan en de N219 is gelegen. Samenvatting ruimtelijke verkeersstructuur van de wijk Argumenten die voor Goudmos-Kroonkruid pleiten zijn: - De centrale ligging maakt het mogelijk kinderen veilig naar school te laten fietsen en lopen zonder een drukke ontsluitingsweg te hoeven oversteken. - De centrale ligging in de wijk zorgt ervoor dat kinderen eerder fietsend of te voet naar school gaan.

Pagina 5 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

-

registratienummer Z24.001109

Ouders hebben gezien de centrale ligging minder de neiging de kinderen met de auto naar school te brengen. De aanwezige parkeergelegenheid vormt geen spanningsveld tijdens schooltijden, omdat veel bewoners dan aan het werk zijn. Geen of zeer beperkte kosten voor verbetering van de infrastructuur. Wel aandacht voor een optimale Kiss & Ride gelegenheid.

Argumenten die voor het IJsselpark pleiten: - Geen autoverkeer van leerkrachten en ouders door de wijk. IJsselpark is zeer goed bereikbaar vanuit zowel de Velden- en Dalenbuurt als vanuit de Kruiden- en Mossenbuurt via een ontsluitingsweg, vooral als er ook van wordt uitgegaan dat de busbaan via beide zijden toegankelijk wordt. - In het IJsselpark en de directe omgeving is genoeg ruimte om parkeerplaatsen aan te leggen voor leerkrachten. Conclusie Door de centrale ligging in de wijk en de verkeerskundige opzet van de wijk Zuidplas is de huidige locatie beter geschikt voor een veilig bereikbare basisschool. Vanuit verkeerskundig oogpunt is vestiging in het IJsselpark minder gunstig, omdat de locatie aan de rand van de wijk ligt en ouders eerder de neiging zullen hebben kinderen per auto naar school te brengen. In of nabij het IJsselpark zullen daarnaast een aantal ingrepen gedaan moeten worden om een verkeersveilige situatie te creëren en zal de busbaan mogelijk een doorgaande weg moeten worden. 4.2 Kwaliteit Het herbouwen op de bestaande locaties past binnen de Omgevingsvisie Zuidplas 2040 Door de scholen te herbouwen op de bestaande locaties kan aangesloten worden bij de Omgevingsvisie Zuidplas 2040: de bestaande wijkstructuur blijft intact en het IJsselpark kan haar groene invulling (zie hieronder kaart Dorpsvisie Nieuwerkerk aan den IJssel) behouden.

De Omgevingsvisie geeft daarnaast ten aanzien van omgevingsveiligheid aan dat mensen voldoende beschermd moeten zijn bij een calamiteit. Bij zeer kwetsbare gebouwen zoals een basisschool dient er voldoende afstand te zijn tussen een risicobron en een kwetsbaar gebouw. Op dit aspect scoren de huidige locaties op grond van een globale beschouwing vooralsnog beter dan het IJsselpark, aangezien de locatie IJsselpark op kortere afstand van de N219, het spoor en bestaande bedrijvigheid ligt. Nader onderzoek op het gebied van bijvoorbeeld externe veiligheid en geluid is nodig om de exacte implicaties qua omgevingsaspecten te doorgronden.

Pagina 6 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

Ruimtelijke ordening en milieu In het bestemmingsplan rust op de locatie Kroonkruid-Goudmos al de bestemming maatschappelijk. Planologisch is de (ver-)nieuwbouw van de scholen hier minder ingewikkeld: er is geen toets meer nodig voor diverse omgevingsaspecten. Omdat op de huidige locaties Goudmos/Kroonkruid reeds onderwijsfunctie aanwezig is, is er uitsluitend op de locatie IJsselpark een QuickScan ruimtelijke ordening en milieu uitgevoerd. Doel van de QuickScan is om te beoordelen welke milieukundige onderzoeken noodzakelijk zijn in het kader van een ontwikkeling met scholen op deze locatie. Uit deze QuickScan IJsselpark zijn de volgende bevindingen naar voren gekomen: 4.2.1 Bodem Als besloten wordt tot de bouw van de scholen in het IJsselpark is nader gedegen onderzoek noodzakelijk. Er zijn van het plangebied bij de Omgevingsdienst Midden-Holland geen bodemkwaliteitsgegevens bekend. 4.2.2 Externe veiligheid Het IJsselpark ligt in het invloedsgebied/aandachtsgebied van twee risicobronnen (weg en spoor). Aan de oostzijde ligt het plangebied deels in het gifwolkaandachtsgebied van het spoor. Daarnaast bevindt het noordelijke deel van het plangebied zich in het aandachtsgebied van de Schielandweg. Er moet een verantwoording van het groepsrisico worden opgesteld indien ontwikkeling van scholen in het IJsselpark wordt uitgevoerd.

In dit gebied zijn thans ook woningen en een school voor voortgezet onderwijs gevestigd.

Pagina 7 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

4.2.3 Geluid van weg, spoor en/of industrieterrein Er wordt een geluidsgevoelige bestemming gerealiseerd wanneer scholen in het IJsselpark gevestigd worden. Op grond van het Besluit kwaliteit leefomgeving geldt er een onderzoeksplicht waarbij de kans bestaat dat aanvullende maatregelen zijn vereist. 4.2.4 Activiteiten en milieuzonering De ontwikkeling betreft, vanuit Activiteiten en Milieuzonering bezien, een milieugevoelige activiteit. In de directe nabijheid liggen milieubelastende bestemmingen. Ten noorden van het plangebied is een onbemand tankstation en een autohandel aanwezig. De ontwikkeling betreft, vanuit Activiteiten en milieuzonering bezien, ook een milieubelastende activiteit (schoolplein). In de directe nabijheid liggen gevoelige bestemmingen. 4.2.5 Luchtkwaliteit De verkeersaantrekkende werking van het plan moet worden bepaald en hiermee kan worden doorgerekend of deze ontwikkeling al dan niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. 4.2.6 Ecologie Als een ontwikkeling in of in de buurt van een beschermd gebied plaatsvindt, kunnen mogelijk negatieve effecten ontstaan. De onderzochte bouwlocatie in het IJsselpark bestaat momenteel uit een geasfalteerd speelveld. Dit speelveld heeft geen ecologische waarde. Door Nest Natuurinclusief is in maart 2023 een ecologische QuickScan uitgevoerd.

Het plangebied betreft momenteel een park met diverse bomen en andere lage begroeiing. De aanwezigheid van beschermde soorten kan op voorhand niet worden uitgesloten. Gedurende het globale broedseizoen (1 maart — 1 september) moet rekening worden gehouden met algemene broedvogels door het nemen van voorzorgsmaatregelen. Er wordt door Nest aanbevolen om nader onderzoek uit te voeren om meer duidelijkheid te krijgen over de mogelijke functie van het IJsselpark voor vleermuizen en vogels met een jaarrond beschermde nestplaats. Samenvatting kwaliteit Argumenten die voor Goudmos-Kroonkruid pleiten zijn: - Bouwen op de locatie Goudmos-Kroonkruid past binnen de omgevingsvisie 2040. - Er ligt voldoende afstand tussen het kwetsbare gebouw en eventuele risicobronnen, zoals een provinciale weg of treinspoor. - De planologische situatie leent zich al voor scholenbouw en maatschappelijke functies. Argumenten die voor het IJsselpark pleiten: - Bouwen op de locatie IJsselpark is mogelijk. Een groot gedeelte van het IJsselpark is een open veld met een verhard basketbalveld en heeft geen ecologische waarde. Deze is ruimtelijk kansrijk voor het bouwen van drie scholen.

Pagina 8 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

Conclusie Bouwen op de huidige locaties heeft ruimtelijk-planologisch de voorkeur. Er zijn geen ruimtelijke belemmeringen, op de locatie rust al de bestemming maatschappelijk en de keuze sluit aan bij de omgevingsvisie. Om in het IJsselpark te kunnen bouwen zullen vanwege het verkrijgen van de benodigde omgevingsvergunning nog nadere onderzoeken moeten worden verricht en zijn milieutechnische complicaties niet uit te sluiten. 5. Programma van Eisen 5.1 Volumestudie bouwprogramma Het projectteam heeft tezamen met de scholen een volumestudie laten uitvoeren op basis van het programma dat wenselijk is om de basisscholen te realiseren in combinatie met mogelijke andere aan de school gerelateerde maatschappelijke voorzieningen. Uitgangspunt daarbij is geweest een cluster van scholen dat voldoet aan de uitgangspunten omschreven in het IHP en Onderwijsvisie. In het IJsselpark is dit zonder meer te realiseren gezien de aanwezige ruimte. Bij het besluit voor de definitieve locatie is het van belang om zeker te weten of het bouwprogramma, wat de scholen en de gemeente vanuit de onderwijsvisie voor ogen hebben, ook daadwerkelijk past op deze locatie(s) en daarom spitst de volumestudie zich alleen toe op de huidige locatie(s) van de scholen, de Goudmos en Kroonkruid. Hoewel de stedenbouwkundige situatie van beide kavels flinke overeenkomsten hebben, is er wel een groot verschil.

Dit betreft de zichtbaarheid vanuit de wijk. De locatie Goudmos is door de aanwezigheid van de kerk veel minder zichtbaar dan de locatie Kroonkruid. Om de realisatie van het huisvestingsprogramma in het kader van de IHP en onderwijsvisie op de Goudmos mogelijk te maken moet de huidige kerk door de gemeente worden aangekocht om plaats te maken voor het onderwijsprogramma. Er is reeds in 2022 een intentieovereenkomst opgesteld tussen het kerkgenootschap en de gemeente er zullen vervolggesprekken voor alternatieve huisvesting gaan plaatsvinden met de gebruiker/eigenaar. Een school kan overlast geven op de omgeving. Denk daarbij aan geluidsoverlast richting de omliggende woningen. Voor een school geldt een richtafstand van 30 meter tot woningen en andere gevoelige functies. In het vigerende bestemmingsplan heeft de locatie Goudmos-Kroonkruid de bestemming maatschappelijk. Echter wanneer de locatie geheel wordt “gevuld” door de scholen en de gewenste IKC-gerelateerde voorzieningen is het waarschijnlijk dat de 30 meter-afstand op bepaalde plekken niet wordt gehaald. Dit vraagt om de omwonenden mee te nemen in de keuzes die worden gemaakt over de indeling van het plangebied (participatie). Voor beide locaties geldt dat het onderwijs zo veel mogelijk bruikbare buitenruimte wil hebben. Daarbij geldt de norm een (verhard) schoolplein van minimaal 600m2.

Voor de kinderopvang en peuterspeelzaal is 3 m2 per kind de norm. Op beide locaties is dit mogelijk. Ook hier geldt dat IJsselpark ruimer is, en minder hinder veroorzaakt voor nabijgelegen woningen. Samenvatting volumestudie bouwprogramma Argumenten die voor Goudmos-Kroonkruid pleiten zijn: - Geen ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk, de locatie heeft reeds bestemming maatschappelijk. - Het gewenste programma past, mits zorgvuldig ontworpen, past op deze locatie, wanneer er voldaan wordt aan een aantal voorwaarden, bijvoorbeeld het aankopen van de kerktoren.

Pagina 9 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

Argumenten die voor het IJsselpark pleiten: - Het gewenste bouwprogramma past zonder concessies op deze locatie. Het is mogelijk de drie scholen te clusteren en ruimte te bieden aan aan de school gerelateerde voorzieningen. Hierbij kunnen schoolpleinen ruim worden opgezet en heeft de directe omgeving minder last van buitenspelende kinderen. Conclusie Het IJsselpark biedt alle ruimte die nodig is om het complete bouwprogramma te huisvesten, inclusief aan de scholen gerelateerde maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast zal de overlast veel beperkter zijn in het IJsselpark dan op de locaties Goudmos-Kroonkruid, die immers dichter bij woningen gesitueerd zijn. Daarmee is er op dit punt een voorkeur voor bouwen in het IJsselpark. 5.2 Aan scholen gerelateerde maatschappelijke functies Inclusief en thuisnabij onderwijs In de onderwijsvisie die de gemeente en de schoolbesturen in 2023 hebben opgesteld (I23.003735), is opgenomen dat het streven is om voorzieningen voor kinderopvang, onderwijs, welzijn en jeugdhulp op één locatie te bundelen, met als doel voor elk kind toegankelijk en thuisnabij een Integraal Kindcentrum (IKC) beschikbaar te stellen. Hierbij is belangrijk dat er bij vorming van een IKC maatwerk geleverd wordt in vorm en invulling, gebaseerd op populatie en behoeften. De volumestudie wijst uit dat Goudmos-Kroonkruid voldoende ruimte biedt om een IKC te realiseren.

Wel vergt dit een zorgvuldig ontwerpproces, vooral voor de inpassing ten opzichte van de nabijgelegen woningen. Het uitgangspunt is dat het gebouw geschikt is voor diverse andere voorzieningen, bijvoorbeeld door meervoudig ruimtegebruik. Het doel is om scholen te creëren waar samenwerking en verbinding tussen verschillende partners centraal staan, met als doel het bieden van de best mogelijke ondersteuning en kansen voor kinderen. Samenvatting aan scholen gerelateerde maatschappelijke voorzieningen Argumenten die voor Goudmos-Kroonkruid pleiten zijn: - Locaties hebben reeds maatschappelijke bestemming Argumenten die voor het IJsselpark pleiten: Hier gelden dezelfde argumenten als bij de volumestudie, namelijk: - Bouwprogramma wat de scholen en de gemeente vanuit de onderwijsvisie voor ogen hebben past zonder concessies op deze locatie. - Minder overlast van buiten spelende kinderen voor de directe omgeving. - Richtafstand van 30 meter tot woningen wordt ruim gehaald. - Schoolpleinen kunnen ruim worden opgezet. - Drie scholen en aan school gerelateerde voorzieningen kunnen geclusterd worden. Conclusie Beide locaties maken realisatie van een goed onderwijsprogramma en aan het onderwijs gerelateerde maatschappelijke voorzieningen mogelijk. De locatie IJsselpark biedt echter veel meer ruimte en minder ontwerprestricties hiervoor, en meer flexibiliteit naar de toekomst. 6.

Financiële, economische en maatschappelijke gevolgen Er is gekeken naar de financiële gevolgen voor het bouwen van de nieuwbouwscholen op de locatie Goudmos-Kroonkruid en het bouwen van de nieuwbouwscholen op de locatie IJsselpark.

Pagina 10 van 11

onderwerp Nieuwbouw Basisscholen Wijk Zuidplas

registratienummer Z24.001109

Onderstaand de doorrekening van de nominale kosten/baten voor de 3 scholen in de wijk Zuidplas. Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten gebruikt: Scholen op Goudmos-Kroonkruid: • Civiele infrastructuur is grotendeels reeds aanwezig. • Aankoop kerkgebouw. • Tijdelijke huisvesting. Op de tijdelijke locatie wordt voor een periode van minimaal 3 jaar gebruik gemaakt van de in 2023 door het college aangeschafte modulaire circulaire school in Moerkapelle. Hierover is afschrijving, rente, een tijdelijke fundering en verplaatsingskosten gerekend. • Normbedragen clustering 2 scholen en solitair 1 school (IHP). Afgezet tegen het IJsselpark zijn er drie elementen die bouwen op Goudmos-Kroonkruid duurder maken: • Geen tijdelijke huisvesting noodzakelijk, circa € 1.375.000,-. • Niet geclusterd kunnen bouwen (normbedragen IHP), circa € 656.000,-. • Aankoop en sloopkosten kerkgebouw circa € 600.000,-. Totaal circa € 2.550.000,Scholen in het IJsselpark: • Voor het bouw- en woonrijp maken bij het realiseren van 3 geclusterde scholen in het IJsselpark is uitgegaan van de normbedragen uit het IHP 2018-2022 (niet geïndexeerd). • IJsselparklocatie moet bouwrijp gemaakt worden en er moet een nieuwe (technische) infrastructuur worden aangelegd. Afgezet tegen Goudmos-Kroonkruid zijn er twee elementen die bouwen in het IJsselpark duurder maken: 1.

Meerkosten bouw- en woonrijp maken, circa € 350.000,-. 2. Meerkosten Aanpassing verkeer en infra, circa € 200.000,-. Totaal circa € 550.000,Bij de keuze voor het IJsselpark kunnen op de huidige schoollocaties woningen, bijvoorbeeld voor starters of ouderen, gerealiseerd kunnen worden waardoor de vitaliteit en doorstroming binnen de wijk zal toenemen. Als op Goudmos-Kroonkruid de bestemming wordt gewijzigd in wonen, dan neemt daarmee ook de grondwaarde toe. Omdat niet is gekeken naar een concreet woningbouwprogramma is deze optie niet doorgerekend en als financieel gevolg buiten beschouwing gelaten. Bij herontwikkeling van de Goudmos-Kroonkruid de sloopkosten toegerekend worden aan een GREX, echter bij sloop/nieuwbouw van scholen komen de sloopkosten ten laste van het projectbudget van de scholen. Deze kosten zijn in de vergelijking ook buiten beschouwing gelaten. Samenvatting financiële-, economische en maatschappelijke gevolgen: Het vervangen van de scholen op de locatie Goudmos-Kroonkruid is per saldo circa € 2.000.000,duurder dan het realiseren van de opgave in het IJsselpark. Daarnaast wordt de mogelijkheid voor vitalisering van de wijk door senioren-, sociale- of middeldure woningen te realiseren losgelaten. Conclusie Bouwen in het IJsselpark is financieel aantrekkelijker voor de gemeente.

Er behoeven geen kosten gemaakt te worden voor tijdelijke huisvesting, het kerkgebouw aan de Goudmos behoeft niet te worden aangekocht en geclusterde bouw is goedkoper te realiseren.

Pagina 11 van 11