Bijlage 1 - Jaarstukken 2025 A26.002285

Effectindicator

Maatschappelijk verantwoord inkopen

Realisatie 2021

Realisatie 2023

Begroting 2024

n.v.t

n.b.Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1.4.1 Het inkoopbeleid wordt geïmplementeerd

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? De organisatie is voorgelicht over het nieuwe inkoopbeleid 2025. Steeds meer meervoudig onderhandse en Europese aanbestedingen lopen via inkoop. Daarnaast zijn we gestart met het bekijken en optimaliseren van de groslijst, zodat lokale ondernemers meer kunnen worden ingezet. Een ander belangrijke ontwikkeling is centraal contractbeheer.

Begroting 2025

Zomernota 2025

Middelen

23

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begrotin g 2026

onbekend

maximaal

Verantwoording Het inkoopbeleid is door het college vastgesteld per 8 juli 2025 en is in 2025 geïmplementeerd. Dit is gedaan door presentaties bij alle clusters en het wijzigen van processen. Het regionale SROI-beleid is ook vastgesteld. Aan de hand daarvan worden er een apart lokaal SROI-beleid en de visie op SROI worden opgesteld. En zal de SROIfunctie worden ingericht binnen Zuidplas. Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Voortvloeiend uit het inkoopbeleid, is de formatie aan Inkoopadviseurs uitgebreid met 1 FTE per 2026. Daarnaast is er een administratieve functie bij team Inkoop bijgekomen, waarmee de werkzaamheden van team inkoop verbreed worden met onder andere contractregistratie. Dit leidt tot eenduidige dossiervorming en aantoonbare rechtmatigheid en doelmatigheid van de aanbestedingen. De inkoopadviseurs zullen zoals afgesproken is in het nieuwe inkoopbeleid, meer aanbestedingen begeleiden en adviseren. Daarnaast zal er gekeken moeten worden voor uitbreiding voor de SROI-functie op de administratieve werkzaamheden.

1.1.4.2 De inkoopfunctie van Zuidplas wordt (mogelijk) herijkt

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 1.1, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Meer aandacht voor digitale veiligheid in de eigen organisatie” uit spoor 5 organisatie en financiën, subspoor dienstverlening, communicatie en participatie. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1.1.5. In 2025 voldoet Zuidplas voor 80% en in 2026 voor 85% aan de maatregelen van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid. De doelstelling is aangepast op basis van de huidige voortgang en de omvang en impact van de maatregelen die nog open staan.

1.1.6. Vanuit het borgingskader 3.0 wordt het AVG-volwassenheidsniveau in een percentage uitgedrukt. De eerder geformuleerde doelstelling wordt aangepast aan dit borgingskader en wordt: De gemeente gaat naar een AVGvolwassenheidsniveau van 60%. Dit is corresponderend met het voormalige niveau 3. We gaan naar een AVG-volwassenheidsniveau van 60% van de AVG voor eind 2026. In 2025 gaan we naar een volwassenheidspercentage van 40%.

Effectindicator

Realisatie 2022

Realisatie 2023

Realisatie 2024

24

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? 2025 is afgesloten met een score van 77% op de BIO. Dit is iets lager dan de doelstelling. Een aantal verbetertrajecten is in 2025 ingezet, maar nog niet volledig afgerond. Daarnaast is er beperkte voortgang op de maatregelen die bij ICT-GIJ belegd zijn. Dit komt o.a. door toetsing op een beperkte periode waardoor er weinig tijd was om daadwerkelijk tot verbeteringen te komen. De doelstelling voor 2025 was om voor minimaal 40% te voldoen aan de maatregelen uit de Baseline Privacy Gemeenten (AVG Borgingsproduct 3.0 van de IBD). In 2025 is deze doelstelling behaald. De organisatie voldoet aan ten minste 45% van de gestelde maatregelen. Een substantieel deel van de vereiste privacymaatregelen is geïmplementeerd en aantoonbaar ingericht binnen de gemeentelijke processen. Niet alle voorgenomen inspanningen zijn in 2025 volledig afgerond. Een aantal maatregelen bevindt zich nog in uitvoering en wordt in 2026 verder afgerond en geborgd. Dit heeft geen invloed op het behalen van de gestelde norm voor 2025. Begroting 2025

Zomernota 2025

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Baseline Informatiebeveiliging Overheid Volwassenheidsniveau van de AVG

60%

60%

65%

80%

68%

72%

77%

85%

Niveau 1

Niveau 1

Niveau 1/2

Niveau 2

35% Niveau 1/2

35% Niveau 1/2

45% Niveau 2

60% Niveau 3

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.1.6.1 Het privacybeleid wordt geactualiseerd.

Middelen

1.1.6.2 Alle medewerkers hebben een basistraining veilig werken gevolgd.

1.1.6.3 Alle verwerkingen die vallen onder de gemeente worden bijgewerkt in het verwerkingsregister. 1.1.6.4 De benodigde data protection impact assessment (DPIA) analyses op de verwerkingen worden uitgevoerd. DPIA is een instrument om vooraf de privacyrisico's van een gegevensverwerking in kaart te brengen. Zodat de organisatie maatregelen kan nemen om deze risico's te verkleinen.

Verantwoording Het opstellen van het strategisch informatiebeveiligings- en privacybeleid is afgerond, deze moet nog worden vastgesteld door het college van B&W. Privacy en informatiebeveiliging maken nadrukkelijk onderdeel uit van het onboardingsprogramma van nieuwe medewerkers, onder andere via een kennissessie en een e-learning. Daarnaast worden alle medewerkers regelmatig geïnformeerd over relevante onderwerpen via mail (Sir Askalot), het intranet en presentaties tijdens cluster- of teamoverleggen. Elk cluster heeft bovendien (weer) een Privacy en Security-ambassadeur. Met deze ambassadeurs worden halfjaarlijks de knelpunten en behoeften binnen het cluster besproken, en minimaal twee keer per jaar worden aanvullende kennissessies voor de ambassadeurs georganiseerd. 96% van de processen en informatiehuishouding van de gemeente zijn in kaart gebracht en opgenomen in het register. Het project wordt in 2026 afgerond. Het merendeel van de nieuwe verwerkingen met een verhoogd privacyrisico is (tijdig) beoordeeld in het kader van de AVG. Het verwerkingsregister is nog niet operationeel. De geplande inventarisatie van achterstanden en de start met (pre-)DPIA’s op bestaande verwerkingen is nog niet gerealiseerd.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 1.1, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “We zetten meer in op public affairs.” uit spoor 5 organisatie en financiën, subspoor dienstverlening, communicatie en participatie. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1.1.7. Uiterlijk 1-1-2026 heeft de gemeente de verantwoordelijkheid voor het opstellen en beheren van de lobby-agenda in de organisatie belegd en is er een eerste agenda opgesteld.

25

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? De inspanning is eind 2024 stopgezet. In de vastgestelde begroting voor 2025 was nog een verlaagd budget opgenomen ad. € 80.000 éénmalig en € 60.000 structureel vanaf 2026. Maar vanwege extra tussentijdse bezuinigingen na vaststelling van de begroting is besloten om deze doelstelling te schrappen en de inspanning stop te zetten. Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? Eind 2024/begin 2025 wordt gestart met een verkenning naar de benodigde capaciteit en middelen om te komen tot 1) een met de regio afgestemde inhoudelijke lobby agenda en 2) om Public Affairs (PA) middels een werkproces en kennisontwikkeling in brede zin in te bedden en verder te professionaliseren binnen Zuidplas.

Middelen

Verantwoording Vanwege de heroverwegingen is het totale budget (eenmalig 80K, en vanaf 2026 structureel 60K na de vastgestelde begroting 2025 alsnog geschrapt. In 2025 is niet meer gewerkt aan de lobby agenda.

26

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Product 1.2

Dienstverlening

Algemeen doel product Zuidplas staat voor een dienstverlening die optimaal bereikbaar, transparant, efficiënt en bij de tijd is. In de dialoog met inwoners en ondernemers stelt de gemeente zich dienstbaar en klantgericht op. Inwoners en ondernemers ervaren de gemeente als een professionele organisatie die hen serieus neemt, meedenkt en flexibel inspeelt op hun vragen en behoeften. Ontwikkelingen In 2025 is binnen het cluster Publieksplein gewerkt aan de verdere ontwikkeling van een toekomstbestendige gemeentelijke dienstverlening. De focus ligt op versterking van de basis, duurzame personeelsontwikkeling en optimalisatie van werkprocessen. De inzet concentreert zich op digitalisering, efficiencyverbetering en een consistente klantbeleving. In de Zomernota 2025 is aanvullend budget toegekend ter versterking van de personele capaciteit. De in de Zomernota gevraagde middelen voor uitbreiding van de formatie en het structureel binden van tijdelijk personeel zijn planmatig ingezet. Er is ingezet op het in vaste dienst nemen van medewerkers. Dit draagt bij aan organisatorische stabiliteit, kennisborging en vermindering van inhuurafhankelijkheid. Het applicatiebeheer is per 2025 ondergebracht bij een externe partij op basis van contractuele afspraken, waarmee continuïteit en systeemzekerheid zijn gewaarborgd.

De voorziene toename in paspoortaanvragen vereist aanvullende inzet op capaciteitsplanning en flexibilisering van de dienstverlening. Tegelijkertijd worden NVVB-processen herijkt en wordt er gewerkt aan een kwaliteitshandvest met duidelijke servicenormen. Hiermee wordt invulling gegeven aan transparante kwaliteitssturing en bestuurlijke verantwoording richting inwoners en raad. Tussentijdse verkiezingen Tweede Kamer Naast de voorbereidingen voor de gemeenteraadsverkiezingen 2026 zijn op 29 oktober 2025 vervroegde Tweede Kamerverkiezingen aangekondigd. De korte voorbereidingstermijn leidde tot een intensivering van werkzaamheden op het terrein van organisatie, personele inzet, logistiek, communicatie en beveiliging. Omdat de verkiezingen niet gepland waren, besloot het Rijk tot een vergoeding via de Septembercirculaire. Deze vergoeding was € 161.000 en dit is in de Najaarsnota 2025 ook in onze begroting verwerkt. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 1.2, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Streven naar goede dienstverlening afgestemd op de behoefte van inwoners en ondernemers.” uit spoor 5 organisatie en financiën, subspoor dienstverlening, communicatie en participatie.

27

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.2.1.1 Flexibel inspelen op de arbeidsmarkt.

Middelen

Verantwoording De werkzaamheden binnen het cluster Publieksplein, in het bijzonder Burgerzaken, zijn inhoudelijk complex en vragen aantoonbare specialistische vakbekwaamheid. Daarbij dient te worden voldaan aan de vereisten uit de jaarlijkse zelfevaluaties BRP en reisdocumenten. De structurele krapte op de arbeidsmarkt maakt het aantrekken en behouden van deze expertise blijvend uitdagend. In 2025 is daarom prioriteit gegeven aan vervasting van medewerkers om specialistische kennis duurzaam te borgen. Ook is gestart met een gerichte inventarisatie van vakbekwaamheid en scholingsbehoefte, met als doel het vereiste kennisniveau structureel te waarborgen en te blijven voldoen aan de geldende kwaliteitskaders. Hiermee wordt toegewerkt naar een stabiele en toekomstbestendige dienstverlening.

1.2.1.2 De (belangrijkste) werkprocessen van de producten van burgerzaken beschrijven.

Binnen Burgerzaken is in 2025 een start gemaakt met het actualiseren van de werkprocessen volgens de richtlijnen van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB). Dit traject vraagt specialistische vakkennis op het gebied van burgerlijke stand, BRP, nationaliteitswetgeving, privacy, reisdocumenten en rijbewijzen, gezien de complexiteit van de landelijke wet- en regelgeving. Door beperkte beschikbare specialistische capaciteit is de actualisatie nog niet afgerond. De actualisatie is noodzakelijk om te blijven voldoen aan landelijke kwaliteitseisen en om de rechtmatige uitvoering van wettelijke taken te waarborgen. In 2026 wordt het traject planmatig voortgezet en verder verdiept, binnen de geldende personele en financiële kaders. Daarnaast is in 2025 geïnvesteerd in het opzetten van een kennisbank ter ondersteuning van de beantwoording van vragen van inwoners. Hiermee wordt gewerkt aan structurele borging en uniformering van werkprocessen binnen de telefonie. Eind november 2025 is gestart met het traject voor het opstellen en vaststellen van een visie op dienstverlening. Dit traject wordt begeleid door bureau Quarant en afgestemd op de gelijktijdig opgestelde I-visie, zodat inhoudelijke en organisatorische samenhang wordt geborgd.

Doel is te komen tot heldere keuzes over wat onder goede gemeentelijke dienstverlening wordt verstaan, welke servicenormen daarbij horen en hoe deze in de praktijk worden

1.2.1.3. Een plan van aanpak om te komen tot een strategische visie op dienstverlening met een concreet uitvoeringsplan.

28

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 gerealiseerd. De visie vormt de basis voor gerichte verbetermaatregelen op het gebied van onder meer klantbeleving, digitale toegankelijkheid, organisatieinrichting en kwaliteitssturing. Vaststelling van de visie is voorzien in 2026. De implementatie en verdere borging volgen aansluitend. Voor telefonische bereikbaarheid geldt momenteel een servicenorm van 80%. In juli 2025 is een bereikbaarheid van 70% gerealiseerd. Ter vergelijking: in 2024 bedroeg dit 49,9%. De stijging is het resultaat van gerichte verbetermaatregelen, waaronder het actualiseren en structureel bijhouden van de kennisbank en het duurzaam binden van medewerkers.

1.2.1.4. De servicenormen worden geactualiseerd.

De ingezette verbeteringen worden in 2026 in samenhang gebracht met de nieuwe visie op dienstverlening. Daarbij wordt bezien hoe bereikbaarheid, wachttijden, afhandelingstermijnen, openingstijden en digitale toegankelijkheid, als onderdelen van de gemeentelijke servicenormen, in samenhang met de beschikbare capaciteit duurzaam met elkaar in balans kunnen worden gebracht.

Product 1.3

Veiligheid

Algemeen doel product Zuidplas draagt zorg en verantwoordelijkheid voor een veilige en leefbare gemeente voor inwoners, ondernemers en bezoekers. Ontwikkelingen In 2025 is een duidelijke toename zichtbaar in complexe zorg- en veiligheidsvraagstukken, mede door het extra-muraliseringsproces waarbij mensen met psychische problematiek en kwetsbare ouderen langer thuis wonen. Meer dan eens leidt dit tot fragmentatie, maatschappelijke onrust en ernstige zorg- en veiligheidsproblematiek. Het is van essentieel belang dat versnippering van hulpaanbod en zorg - en indien noodzakelijk ook het nemen van veiligheidsmaatregelen - wordt voorkomen. De gemeente heeft hierin een belangrijke regiefunctie. De komst van de lokale zorg- en veiligheidskamer speelt hierin een centrale rol. Het team Veiligheid behoudt ook binnen de lokale kamer, in nauwe samenwerking met het sociaal domein, de regierol bij complexe casuïstiek. Deze en andere sociaal-maatschappelijke problematiek blijft vragen om een intensieve aanpak met ruimte voor maatwerk, met extra aandacht voor een persoons- en gezinsgerichte benadering. Vooral waar zorgproblematiek samenhangt met criminaliteit. Het versterkte netwerk rond jeugd, onder meer via intensiever contact met de Raad voor de Kinderbescherming bij nazorg van jeugdige verdachten in strafzaken, wordt voortgezet en ingebed in de zorg- en veiligheidskamer Zuidplas.

In 2025 is ook een duidelijke toename zichtbaar in de omvang en ernst van incidenten met jongeren, vaak op zeer jonge leeftijd. Zij zijn betrokken als dader of slachtoffer, individueel of in groepsverband. Jeugdigen komen in beeld in relatie tot messenbezit, bedreiging met een mes en andere ernstige delicten. 29

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Toenemende mobiliteit zorgt bovendien voor verschuiving van problematiek vanuit buurgemeenten naar onze gemeente. Het jeugdoverleg richt zich naast relatief eenvoudige jeugdoverlast inmiddels meer op ernstigere vormen van overlast en criminaliteit, met aandacht voor groepsvorming. Waar mogelijk wordt een persoonsgerichte aanpak ingezet, preventief en repressief, gericht op jongeren en hun ouders of voogden. Dit leidt onder meer tot bestuurlijke waarschuwingen en maatregelen zoals gebiedsverboden vanuit het Team Veiligheid, gecombineerd met gesprekken over het gedrag. Zuidplas blijft door haar ligging in de Randstad, met goede infrastructuur en een mix van stedelijk en landelijk gebied, aantrekkelijk voor ondermijnende (drugs)criminaliteit. Criminele netwerken profiteren van anonimiteit, bereikbaarheid en beperkte zichtbaarheid. Grootstedelijke problematiek manifesteert zich lokaal via vestiging van criminele subjecten, locaties waar drugsproductie en -distributie waargenomen is en gebleken betrokkenheid van bedrijven in de drugsketen. Vermenging van boven- en onderwereld, druk op ondernemers en verdachte vastgoedinvesteringen komen voor, maar zijn lastig zichtbaar te maken. In 2025 is via een BIBOB-onderzoek een omvangrijke criminele vastgoedtransactie door tijdig ingrijpen van onder meer het team Veiligheid voorkomen.

Door beperkte capaciteit is structurele inzet op BIBOB echter niet mogelijk. De aanstelling van een BIBOB-coördinator wordt daarom als dringend noodzakelijk beschouwd. Tegelijkertijd dienen zich nieuwe fenomenen aan, zoals zorgfraude, die eveneens impact hebben en vragen ontwikkeling en expertise. De aanpak van ondermijnende en georganiseerde (drugs)criminaliteit vraagt voortdurende prioritering door team Veiligheid. De aanpak van georganiseerde drugscriminaliteit vraagt blijvend veel inzet en een groot aantal zaken is vatbaar voor het opleggen van bestuurlijke maatregelen. In meerdere situaties zijn hoge dwangsommen opgelegd, zoals bij een pand in Zevenhuizen na de vondst van een grote productielocatie voor hennep. Daarbij stond de gehele woning ten dienste van de vervaardiging van verdovende middelen. De burgemeester legde een dwangsom op van € 75.000 om herhaling in de toekomst te voorkomen. In Moordrecht werd een woning na herhaalde drugsvondsten, inclusief een geladen vuurwapen, opnieuw door de burgemeester gesloten, ditmaal voor 18 maanden; tegen dit besluit werd beroep aangetekend. De burgemeester werd bij de behandeling van het beroep in het gelijk gesteld door de rechter. Deze zaak leidde tot nieuwe jurisprudentie en werd dan ook nauw gevolgd door samenwerkingspartners zoals het RIEC, OM en politie omdat een dergelijke lange sluiting uniek is.

Bij een andere bestuurlijke woningsluiting in Moerkapelle als gevolg van de vondst van tientallen kilo’s harddrugs, wapens en honderden kilo’s stoffen om harddrugs te kunnen produceren, werd de burgemeester door de rechtbank in het ongelijk gesteld. De woningsluiting diende gematigd te worden van een jaar naar 6 maanden daar niet gebleken was van aan- en afloop bij de woning en daarmee ernstige aantasting van de openbare orde en veiligheid. Op advies van team Veiligheid in samenwerking met Juridische Zaken werd door de burgemeester hoger beroep aangetekend in deze zaak. Inmiddels heeft behandeling van het hoger beroep plaatsgevonden en oordeelde de Afdeling dat de burgemeester de woning wel degelijk mocht sluiten voor een jaar. De uitspraak van de rechtbank werd vernietigd. Het geheel zorgde volgens de Afdeling op zichzelf al voor ernstige aantasting van de openbare orde en veiligheid zoals de burgemeester ook betoogde, een uitspraak die belangrijke jurisprudentie opleverde voor de bestuurlijke aanpak van drugscriminaliteit. De voorgenomen realisatie van een Regionale Opvanglocatie voor statushouders en kansrijke asielzoekers leidde tot maatschappelijke onrust. In aanloop naar onder andere enkele raadsvergaderingen vonden demonstraties plaats.

Het nemen van verstrekkende veiligheidsmaatregelen was om verschillende redenen onvermijdelijk, zowel rond de vergaderingen en bijeenkomsten als ten aanzien van individuele personen. Dit heeft ook geleid tot extra kosten van € 51.000.De voorbereiding, coördinatie en uitvoering van veiligheidsmaatregelen vergden een aanzienlijke en intensieve inzet van de organisatie. De ontstane

30

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 dynamiek en de aard van de situaties maakten indruk op raadsleden, bestuurders en medewerkers van de ambtelijke organisatie. Dankzij de genomen maatregelen kon het democratisch proces op zorgvuldige en ordelijke wijze worden voortgezet. Zowel landelijk als regionaal zien we een toenemende vraag richting gemeenten om zich voor te bereiden op noodscenario’s in het kader van weerbaarheid en veerkracht. Denkend aan langdurige en grootschalige verstoringen van stroomuitval, overstromingen en/of hybride dreigingen. Het is noodzakelijk als gemeente een bredere verkenning te plegen op de in- en externe weerbaarheid van de gemeente in dergelijke crisissituaties. Denkend aan bedrijfscontinuïteit (hoe kan de gemeentelijke organisatie minimaal blijven functioneren), weerbaarheid van de samenleving zélf en in welke mate de overheid kan ondersteunen en faciliteren richting de samenleving. Doelstellingen en inspanningen In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 1.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Het bevorderen van de subjectieve en objectieve veiligheid.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor veiligheid. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1.3.1.

In de periode 2023-2026 blijkt uit bevolkingsonderzoek (veiligheidsmonitor) dat het veiligheidsgevoel bij inwoners in de gemeente niet lager wordt gewaardeerd dan met een 6,5. 1.3.2. In de periode 2023-2026 blijkt uit de criminaliteitscijfers dat de objectieve veiligheid bevorderd is ten opzichte van de cijfers 2019. Hierbij opgemerkt dat de criminaliteitscijfers 2020 en 2021 een verminderd reëel beeld geven door aanwezigheid coronavirus. Effectindicator

Realisatie 2019 (Nulmeting)

376,03

In 2025 is deze doelstelling gehaald (376,03 in 2019, 334,73 in 2025).

Realisatie 2023

Realisatie 2024

Begroting 2025

Zomernota 2025

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

6,5 ≤ cijfer ≥ landelijk gem. < 376,03

6,5 ≤ cijfer ≥ landelijk gem. < 376,03

6,5 ≤ cijfer ≥ landelijk gem. < 376,03

Nog onbekend

6,5 ≤ cijfer ≥ landelijk gem.

329,28

6,5 ≤ cijfer ≥ landelijk gem. 358,26

334,73

< 376,03

1.3.1. Veiligheidsgevoel bij inwoners 1.3.2. Objectieve veiligheid (totale misdrijven per 10.000 inwoners)

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? De landelijke veiligheidsmonitor is uitgevoerd in 2025. De uitslag hiervan volgt naar verwachting medio 2026.

31

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.3.1.1 Opstellen beleidsregels woonoverlast. Ook vindt herziening van aanwijzingsbesluiten in relatie tot de nieuwe APV plaats.

Middelen

1.3.1.2 We maken een probleemanalyse in het kader van polarisatie, radicalisering en extremisme om in te kunnen spelen op onderliggende oorzaken, betrokken groepen en context en zorgen bij uitbreiding op een thematische inzet

32

Verantwoording Herziening van verschillende aanwijzingsbesluiten gerelateerd aan de vernieuwde APV is opgestart. Hieronder de aanwijzingsbesluiten alcoholverboden en softdrugs en messenverbod. De beleidsregels woonoverlast zijn in ontwikkeling. Uit het districtelijk Regionale Netwerk Organisatie overleg (CTER) is gebleken het borgen van de thematische aanpak van radicalisering en polarisatie onder regie van het Zorg en Veiligheidshuis en later op lokaal niveau als thema in de zorg- en veiligheidskamer voorliggend is op de probleemanalyse. De nieuwe “Wet gegevensverwerking persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten” PARTA is inwerking getreden op 1 juli 2025 en verplicht het college om hierin een lokale aanpak te formuleren. Er is inmiddels een evaluatie gedaan van de implementatie van de wet PARTA, hieruit zijn veel implementatievragen voortgekomen. Binnen het Regionaal Netwerk Organisatie overleg CTER wordt de regionale regievoering gevoerd. De implementatie van deze wet heeft vanuit regionale duiding invloed op de lokale implementatie. Momenteel is weging van casuïstiek en eventuele behandeling van casuïstiek door het nog ontbreken van lokale infrastructuur tijdelijk uitbesteed aan het Zorgen Veiligheidshuis Hollands-Midden. Dat wordt verlengd voor 2026.

Doelstelling is om dit op termijn lokaal uit te voeren middels de lokale zorg- en veiligheidskamer.

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Met de sociaal makelaars, de wijk GGD-er en de adviseur zorg en veiligheid is er een werksessie georganiseerd. De wijk GGD-er heeft ook deelgenomen aan de ‘Wijksafari’ georganiseerd door de wijkcoördinator van Nieuwerkerk aan den IJssel. Met de oprichting van de zorg- en veiligheidskamer op lokaal niveau ontstaat de mogelijkheid als knooppunt te fungeren. Er is een intergemeentelijk overleg opgestart. In 2025 zijn de noodzakelijke stappen gezet om de voorzetting van deze taakstelling te waarborgen. Vanuit de intergemeentelijke samenwerking met het basisteam WaddinxveenZuidplas en de gemeente Waddinxveen is er een overstijgend overleg georganiseerd gericht op de thema's binnen zorg & veiligheid. Onder regie van het RIEC is een intergemeentelijk controleteam in het kader van de aanpak van ondermijning opgericht waarbij gemeentelijke handhavers intensief met elkaar samenwerking bij controles en het uitoefenen van toezicht. Dit zijn controles die met name een preventieve werking hebben en in het kader van signaleren hun effect hebben.

1.3.1.3 Intensiveren opbouw netwerk en contacten met stakeholders en partners in het veiligheidsdomein.

1.3.1.4 Inzetten op polarisatie en verharding in de samenleving met onze ketenpartners op het gebied van zorg- en veiligheid.

In aansluiting op de regionale aanpak werken wij samen met onze ketenpartners aan het voorkomen van polarisatie en extremisme. In dat kader is het project Bondgenoten gestart in 2025. Dit project alsook onze deelname daaraan, wordt gecontinueerd in 2026. De inhoud van het project richt zich op het opbouwen en onderhouden van een stevig lokaal netwerk van sleutelfiguren, waaronder vertegenwoordigers van kerken, moskeeën, scholen, sportverenigingen en het bedrijfsleven. Het doel is om in tijden van maatschappelijke onrust te zorgen voor verbinding en samenwerking, zodat onder meer politie, gemeente en gemeenschap naast elkaar staan in plaats van tegenover elkaar. Vanuit team Veiligheid zijn trainingen gevolgd bij het Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering, met specifieke aandacht voor het signaleren en tegengaan van polarisatie en verharding. Ook is deelgenomen aan de regionale kennisdag over radicalisering en extremisme, om kennis en ervaringen uit te wisselen en de aanpak verder te versterken.

33

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 1.3.1.5 Handhavingsteam is onderdeel van projectmatige aanpakken in samenwerking met interne en externe ketenpartners.

Handhavers worden binnen de grenzen van de beschikbare capaciteit gericht ingezet bij projectmatige en gebiedsgerichte aanpakken. Zij nemen ook deel aan het intergemeentelijke controleteam onder regie van het RIEC om de samenwerking alsook capaciteit te vergroten. Daarbij wordt steeds een zorgvuldige afweging gemaakt tussen reguliere taken en aanvullende inzet op prioritaire thema’s. Een concreet voorbeeld hiervan is de gezamenlijke aanpak van jeugdoverlast rondom winkelcentrum De Reigerhof. In dit gebied werken politie, Handhaving, het team Veiligheid en andere partners intensief samen om overlast terug te dringen en de veiligheid en leefbaarheid te versterken. Door zichtbare aanwezigheid, gerichte controles en onderlinge informatie-uitwisseling wordt zowel preventief als corrigerend opgetreden. Ook levert Handhaving een actieve bijdrage aan projectmatige inzet op het gebied van verkeersveiligheid. Hierbij wordt ingezet op toezicht en bewustwording, met als doel het vergroten van naleving en het bevorderen van een verkeersveilige omgeving. Als onderdeel van de intergemeentelijke samenwerking met de gemeente Waddinxveen is gesproken over de mogelijkheden om in gezamenlijkheid te komen projectmatige aanpakken, dat vraagt verdere uitwerking op termijn.

Met de politie vindt maandelijks overleg plaats waarbij analyse wordt gebruikt voor nadere duiding op basis waarvan een preventieve en/of repressieve aanpak kan worden vormgegeven. Geven de criminaliteitscijfers aanleiding om buiten het regulier overleg om te schakelen, dan gebeurt dat en kan doelgericht en effectief op bepaalde problematiek worden ingezet.

1.3.2.1 Naar aanleiding van de criminaliteitscijfers van de politie wordt meer preventief, op basis van analyse, doelgericht ingezet op wisselende veiligheidsvraagstukken.

34

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Buurtpreventieteams worden waar mogelijk actief betrokken bij negatieve trends in de criminaliteitscijfers, zodat de buurtpreventieteams hun looprondes hier op kunnen afstemmen en via sociale media gericht kunnen communiceren. In 2025 heeft dit geleid tot aanvullende aandacht bij een stijging van onder meer inbraken in een specifiek deel van de gemeente. Risicolocaties, bijvoorbeeld woningen met open ramen, tuinhekken e.d. werden door middel van een folder of mondeling door buurtpreventie gewezen op de risico's.

1.3.2.3 Waar mogelijk worden buurtpreventieteams meer betrokken als zorgwekkende trends optreden in de criminaliteitscijfers, dat kan via informatie op basis van analyse waarmee buurtpreventieteams hun looprondes op kunnen afstemmen of via berichten die op sociale media kunnen worden verspreid.

35

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 1.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Vergroten van het bewustzijn over cyberveiligheid onder verschillende doelgroepen.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor veiligheid Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1.3.3. In de periode 2023-2026 blijven wij aansluiten bij de landelijke preventiecampagnes met betrekking tot cyberveiligheid. 1.3.4. In de periode 2023-2026 maken wij inwoners en ondernemers bewust van de risico’s van cybercriminaliteit en continueren wij preventieacties vanuit team Veiligheid hieromtrent, samen met onze ketenpartners. Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.3.3.1 We vergroten het bewustzijn nog meer bij onze inwoners en ondernemers door actief aan te sluiten bij de landelijke preventiecampagnes rondom cyberveiligheid.

Middelen

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? In 2025 hebben we aangesloten bij de preventiecampagnes met betrekking tot cyberveiligheid. In 2025 zijn inwoners en ondernemers bewust gemaakt van de risico’s van cybercriminaliteit. Preventieacties zijn waar mogelijk gecontinueerd.

Verantwoording Er vindt doorlopend monitoring plaats van landelijke preventiecampagnes m.b.t. cyberveiligheid. In 2025 is er onder andere lokaal aandacht gegeven aan de serie ‘Onder Druk’ die door Omroep West en de politie is ontwikkeld. Er zijn ook voorlichtingen voor ouderen georganiseerd. Op basis van toename van babbeltrucs is er aanvullende communicatie door de gemeente Zuidplas georganiseerd over dit onderwerp richting inwoners. Cybercriminaliteit is een belangrijk onderdeel van gesprek en daarom vindt er doorlopend gesprek en voorlichting plaats met en aan zowel publieke als private organisaties. In samenwerking met Stichting ZO! en de alliantie ‘financieel veilig ouder geworden’ zijn er in 2025 diverse voorlichtingen georganiseerd in de dorpen. Tijdens de Week van de Veiligheid is via onze sociale mediakanalen actief en herhaaldelijk aandacht besteed aan de risico’s en gevolgen van cybercriminaliteit. Daarbij zijn inwoners en ondernemers geïnformeerd over actuele vormen van digitale fraude, zoals phishing, helpdeskfraude en WhatsApp-oplichting, en is gewezen op preventiemaatregelen die zij zelf kunnen nemen.

1.3.3.2 Jaarlijks benadert het team Veiligheid samen met de politie en andere ketenpartners actief de oudereninstellingen om in gesprek te gaan over de gevaren van cybercriminaliteit. 1.3.4.1 In de week van de veiligheid wordt extra jaarlijks aandacht gevestigd op de gevaren van cybercriminaliteit, onder meer via sociale media. Daarnaast zal, indien hier behoefte naar is en als de politiecijfers hier aanleiding toe geven, opnieuw een bijeenkomst voor ondernemers over cybercrime georganiseerd worden.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 1.3, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Meer aandacht voor de bestuurlijke aanpak ondermijning, zo mogelijk gebiedsgericht.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor veiligheid.

36

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? 1.3.5. In de periode 2023-2026 krijgt minimaal 95% van de overtreders een bestuurlijke maatregel opgelegd als deze vatbaar zijn voor de bestuurlijke aanpak om zo het opwerpen van barrières tegen ondermijnende criminaliteit te vergroten en herhaling van crimineel ondermijnend gedrag te ontmoedigen. 1.3.6. In de periode 2023-2026 wordt – naast incidentele (ad-hoc) controles – minimaal eens per drie maanden een integrale controle verricht in het kader van ‘awareness’, het tegengaan van overtredingen waarmee tevens ook de aanpak van ondermijnende criminaliteit vergroot wordt. We laten ons zien, krijgen zicht op wat er plaatsvindt, belonen waar het kan en pakken door waar het moet. 1.3.7. In de periode 2023-2026 wordt op projectmatige basis intergemeentelijke samenwerking versterkt bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit, waar mogelijk gebiedsgericht. Daar onder wordt ook bedoeld de aanpak van mensenhandel en uitbuiting. Effectindicator

1.3.5. Overtreders die een bestuurlijke maatregel opgelegd krijgen

Realisatie 2023

Begroting 2024 (nov 2023) ≥ 95%

Verantwoording – Wat hebben we bereikt? Deze doelstelling is niet gehaald. De hoeveelheid casuïstiek in relatie tot de beperkte capaciteit van het team Veiligheid heeft ertoe geleid dat in enkele gevallen geen of niet de meest passende bestuurlijke maatregel kon worden opgelegd. Deze doelstelling is gehaald. Per drie maanden is er een integrale controle in samenwerking met samenwerkingspartners als de politie, Arbeidsinspectie en Omgevingsdienst Midden Holland uitgevoerd.

Deze doelstelling is gehaald. Er is een intergemeentelijk controleteam actief onder regie van het RIEC waaraan Zuidplas deelneemt, maar ook de projectmatige aanpak in het buitengebied is aan deelgenomen en wordt gecontinueerd.

Begroting 2025

Zomernota 2025

Najaarsnota 2025

Realisatie 2025

Begroting 2026

≥ 95%

96,5%

n.t.b.

94%

≥ 95%

37

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.3.5.1 In 2025 krijgt minimaal 95% van de overtreders een bestuurlijke maatregel opgelegd als deze vatbaar zijn voor de bestuurlijke aanpak.

Middelen

Verantwoording In 2025 is het team Veiligheid versterkt met een handhavingsjurist@. Deze functionaris richt zich, aanvullend op de veiligheidsadviseurs, onder meer op de bestuurlijke aanpak van ondermijnende criminaliteit en High Impact Crimes (HIC). Zaken waarbij overtreders bekend en juridisch aanspreekbaar zijn, worden waar mogelijk opgevolgd met een passende en effectieve bestuurlijke maatregel. Tegelijkertijd blijft sprake van complexe en omvangrijke casuïstiek en is het aantal zaken toegenomen. Integrale controles brengen voortdurend misstanden aan het licht, wat de noodzaak van deze inzet onderstreept. Daarnaast vraagt de aanpak van jeugdigen die de openbare orde aantasten veel aandacht. De ernst van meerdere incidenten is zorgelijk. Ook bezwaar- en beroepsprocedures leggen een aanzienlijk beslag op de beschikbare tijd en middelen, waarbij de kwaliteit van de zaken overigens wel maakt dat zaken standhouden bij bezwaar en beroep. Gelet op de beschikbare capaciteit blijft prioritering onvermijdelijk. Dit heeft ertoe geleid dat de beoogde doelstelling niet volledig is gerealiseerd en dat in sommige gevallen geen of niet de meest effectieve bestuurlijke maatregel kon worden ingezet. In 2025 zijn naast kleinere integrale acties in totaal 9 grote integrale controles uitgevoerd in samenwerking met partners door team Veiligheid.

1.3.6.1 Gelet op de toenemende ondermijnende criminaliteit, zoals blijkt uit resultaten van integrale controles en de criminaliteitscijfers, worden meer integrale controles per jaar uitgevoerd (8 keer per jaar), Bij de integrale controles wordt niet alleen ingezet op repressie, maar juist ook op preventie om het bewustzijn en awareness tegen ondermijnende criminaliteit te vergroten. Overtreders worden aangepakt en situaties worden met gebruikmaking van de bestuurlijke instrumenten aangepakt. Met het uitvoeren van deze controles wordt ook de informatiepositie versterkt en krijgen en houden we zicht op de risico's en pakken we overtredingen aan. 1.3.7.1 Versterken van de integrale aanpak van ondermijning op projectmatige basis door intergemeentelijk samen te werken.

Intergemeentelijk worden controles uitgevoerd op het gebied van prostitutie/menshandel. Deze aanpak is in 2025 gecontinueerd.

38

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Inzet van het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) is versterkt en meerdere controles hebben in samenwerking met het HEIT in 2025 plaatsgevonden. We nemen deel aan een pilot ‘versterken lokale toezicht kracht’ die gestart is vanuit het RIEC, die is inmiddels gestart. Ondermijningsgerichte toezichthouders van verschillende gemeenten werken op projectmatige basis samen bij het uitvoeren van controles in kwetsbare gebieden en branches om ondermijning te signaleren en ondernemers en/of inwoners weerbaarder te maken. De pilot wordt gefinancierd door het RIEC middels de versterkingsgelden. 1.3.7.2 Anticiperen op fenomenen die zich rondom de diverse vormen van ondermijnende criminaliteit ontwikkelen, waarbij we projectmatig inzetten op specifieke onderwerpen die raken aan ondermijning.

Binnen de beschikbare capaciteit wordt, waar mogelijk, adequaat ingespeeld op de uiteenlopende verschijningsvormen van ondermijnende criminaliteit, met zowel preventieve als reactieve maatregelen. Het blijft onvermijdelijk om keuzes te maken en te prioriteren, mede gezien ook de complexiteit van de problematiek. Niet op alle ontwikkelingen, zoals zorgfraude, kan worden geanticipeerd. Ondermijnende drugscriminaliteit heeft hier blijvend hoge prioriteit, in nauwe samenwerking en afstemming met regionale partners.

1.3.7.3 Blijven aansluiten bij landelijke en regionale awareness campagnes om inwoners en ondernemers te blijven voorzien van preventietips om geen slachtoffer te worden van ondermijnende criminaliteit.

We blijven samen met onze partners als het RIEC, de politie en Meld Misdaad Anoniem aansluiten bij de landelijke en regionale awareness campagnes. Preventie is belangrijk en blijft onverminderd aandacht krijgen. Er wordt deelgenomen aan het project ‘Dealbreakers’ om te voorkomen dat jeugdigen betrokken raken bij drugscriminaliteit.

In onderstaande tabel zijn de doelstelling(en) en inspanning(en) opgenomen voor product 2.1, de doelstelling(en) volgen vanuit ambitie “Verdere versterking van de samenwerking met onze ketenpartners o.a. op het gebied van verward gedrag.” uit spoor 3 vitaal en (be)leefbaar Zuidplas, subspoor veiligheid. Doelstelling(en) – Wat willen we bereiken? Verantwoording – Wat hebben we bereikt? 1.3.8. In de periode 2023-2026 wordt de samenwerking met onze ketenpartners In 2025 heeft de wijk-GGD zich nadrukkelijk gericht op de geïntensiveerd in de preventieve sfeer. samenwerking met huisartsen en POH’s. Hier is bewust op ingezet, omdat via deze partijen in deze gemeente veel signalen binnenkomen over kwetsbare inwoners. Door samenwerking met verschillende huisartsenpraktijken zijn lijnen korter geworden. Dit heeft ertoe geleid 39

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

1.3.9. In 2026 is er meer zicht op mensen met onbegrepen (verward) gedrag in een zo vroeg mogelijk stadium.

1.3.10. Mensen met onbegrepen (verward) gedrag vallen niet tussen wal en schip.

1.3.11. In de periode 2023-2026 wordt ten opzichte van 2022 de intergemeentelijke samenwerking vergroot door participatie in projectmatige (al dan niet gebiedsgerichte) aanpakken ondermijning, waaronder mensenhandel en illegale prostitutie (seksuele- en arbeidsuitbuiting).

Inspanning(en) – Wat gaan we daarvoor doen? 1.3.8.1 Continueren en borgen van succesvolle bestaande samenwerkingen op het gebied van zorg & veiligheid (pilots zoals de pilot wijk GGD-er, Jeugd Overlast Overleg, persoonsgerichte aanpak).

Middelen

40

dat zij de wijk-GGD inmiddels zelf benaderen om zorgwekkende signalen te delen. Een goede ontwikkeling. In 2025 zijn verschillende inwoners van gemeente Zuidplas aangemeld en in beeld gekomen bij de wijk-GGD. De wijk-GGD heeft met huisartsen en POH-GGZ het contact versterkt rondom deze doelgroep. Met het meldpunt zorg en overlast zijn werkafspraken gemaakt om aanmeldingen van lokale casuïstiek binnen het netwerk van de toekomstige zorg en veiligheidskamer Zuidplas te borgen. Als signalen binnenkomen bij de wijk-GGD, wordt er zorgvuldig onderzoek verricht om passende zorg te bieden. Dit kan variëren van het verstrekken van advies tot het uitvoeren van triage, zowel ter plaatse als telefonisch. In de meeste gevallen resulteert deze benadering in een passend zorgaanbod, waarbij eventuele barrières in samenwerking met de gemeente zoveel mogelijk worden weggenomen. Inzet op dit onderwerp is blijvend versterkt door de aanvullende afspraken en inzet vanuit het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) gericht op aanpak van illegale prostitutie en uitbuiting. Deelname vanuit team Veiligheid aan de regionale projectgroep mensenhandel binnen de subregio heeft o.a. geleid tot een update van meldkaart mensenhandel (uitgebracht door veiligheidscoalitie Den Haag) en zal begin 2026 leiden tot de eerste mensenhandel monitor van de Eenheid Den Haag.

Op deze wijze geven we uitvoering aan de pijlers uit het beleid mensenhandel. Verantwoording Bestaande samenwerkingen op het gebied van zorg en veiligheid zijn gecontinueerd in 2025, zoals het jeugd overlast overleg en het overleg tussen de gemeente en wijk-GGD. De borging van deze samenwerkingen binnen de thema-aanpakken is opgenomen binnen het netwerk van de zorg- en veiligheidskamer, waarvan de oprichting is gestart in 2025 (zie ook 1.2). Vanuit de kerngroep Zorg en Veiligheid is gestart met het versterken en aanvullen van bestaande samenwerkingen, bijvoorbeeld op het gebied van onbegrepen gedrag en jeugd. De ontwikkeling van persoonsgerichte aanpakken in Zuidplas zal binnen de op te richten zorg- en veiligheidskamer Zuidplas worden geborgd. Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Oprichting en uitwerking van de zorg- en veiligheidskamer vindt al plaats. In 2025 is de kerngroep (bestaande uit gemeente, het Zorgen veiligheidshuis, politie en Stichting ZO!) gestart met het opstellen van passend, lokaal beleid en is verkennend onderzoek uitgevoerd naar de behoefte(s) en noodzaak van gemeentelijke procesregie als een van de basisfuncties die onderdeel zijn van de integrale opdracht zorg & veiligheid. Bestaande samenwerkingen zijn ook in 2025 gecontinueerd door deelname aan onder meer de lokale en districtelijke ondermijningstafels. Ook wordt deelgenomen aan een intergemeentelijk ondermijningsoverleg voor het delen van ervaringen, goede voorbeelden en informatie. Deze aanpak maakt deel uit van de regionale strategie voor onbegrepen gedrag, zoals vastgelegd in de meerjarenagenda 20252026 van de regio Hollands-Midden en richt zich op het versterken van de bestaande benadering en het verbreden van de kennis rondom dit thema. Door de inzet van de wijk-GGD'er en het versterken van de positie binnen het netwerk, wordt vroegsignalering verder verbeterd. Met de oprichting van de lokale zorg- en veiligheidskamer kunnen casussen sneller integraal worden beoordeeld en een plan van aanpak worden opgesteld.

In 2025 was deze doelstelling bepalend voor de selectie van de prioritaire thema's, waarbij de zorg- en veiligheidskamer Zuidplas als een van de eerste onderwerpen zich zal richten op onbegrepen gedrag. We blijven met regelmaat met de politie en het Openbaar Ministerie overleggen en waar mogelijk wordt informatie vroegtijdig gedeeld. De districtelijke en lokale ondermijningstafels dragen hieraan bij. Afzonderlijk hebben ook overleggen plaatsgevonden om de kwaliteit van bestuurlijke rapportages verder te vergroten en informatiebehoeften te delen. Dit blijft in ontwikkeling. Onder meer de herziening van de Algemene Plaatselijke Verordening en het BIBOB-beleid heeft plaatsgevonden. Nieuwe en/of gewijzigde artikelen geven meer en/of betere handvatten op te kunnen treden tegen ondermijnende criminaliteit, High Impact Crimes en overlast. Ook worden aanwijzingsbesluiten voortvloeiende uit de APV waar nodig geactualiseerd. Bij de Zomernota 2026 wordt teruggekomen op het vraagstuk van benodigde capaciteit.

1.3.8.2 Oprichten van de zorg- en veiligheidskamer Zuidplas

1.3.10.1 Continueren en borgen van bestaande samenwerkingen op het gebied van ondermijning (lokale ondermijningstafel)

1.3.9.1 en 1.3.10.2. In een zo vroeg mogelijk stadium inzetten van de persoonsgerichte aanpak op personen met verward gedrag in samenwerking met de ketenpartners.

1.3.11.1 Versterken van effectieve informatie-uitwisseling en daarmee samenwerking tussen gemeente, politie en Openbaar Ministerie in het kader van de bestuurlijke aanpak ondermijning.

1.3.11.2 Actualiseren en door ontwikkelen van beleid om effectief te kunnen samenwerken en opvolging te kunnen geven in integrale aanpakken, bijvoorbeeld integraal optreden tegen High Impact Crimes en vormen van ondermijnende criminaliteit.

41

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 De intergemeentelijke samenwerkingsafspraken worden onder regie van het Regionaal Samenwerkingsverband Integrale Veiligheid (RSIV) opgesteld en uitgevoerd. Er is doorlopend contact over de aanpak van mensenhandel in verschillende werkgroepen. Binnen het basisteam Waddinxveen-Zuidplas nemen we deel aan een tactisch overleg om dit thema op eenheidsniveau te bespreken en het uitvoeringskader te versterken. Hierbij is vanuit de gemeente actief meegewerkt aan de oplevering van de mensenhandel monitor Hollands-Midden 2024 binnen de Eenheid Den Haag. Het doel van dit project is om een overzichtelijke en betrouwbare mensenhandel monitor te ontwikkelen die ons in staat stelt om actuele data over mensenhandel in kaart te brengen, trends te analyseren en acties te ondersteunen. Ook hebben in samenwerking met partners – zoals het Haags Economisch Interventieteam (HEIT) - controles plaatsgevonden m.b.t. illegale prostitutie en daaraan mogelijk gekoppelde mensenhandel. Zo is ook uitvoering gegeven aan de pijlers uit het beleid mensenhandel van de gemeente Zuidplas.

1.3.11.3 Maken van intergemeentelijke samenwerkingsafspraken en uitvoeringskaders met betrekking tot aanpak mensenhandel en seksuele uitbuiting.

Verbonden partijen Veiligheidsregio Holland Midden (VRHM) De Veiligheidsregio verricht taken voor crisisbeheersing en rampenbestrijding, bijvoorbeeld door brandweerzorg en een gemeenschappelijke meldkamer. Ook houdt de Veiligheidsregio de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) in stand. In 2025 heeft de VRHM de voorbereiding en aanpak op het thema weerbaarheid en veerkracht verder geconcretiseerd door het vaststellen van leidende principes. Deze bieden richting aan de voorbereiding op uiteenlopende (grootschalige en/of langdurige) crises en benadrukken het belang van samenwerking en het versterken van zelf- en samenredzaamheid, naast de continuïteit van de overheid. Tegen de achtergrond van toenemende en meer diverse dreigingen is gestart met gerichte eerste acties, in lijn met deze principes. Daarbij ligt de focus op een all-hazard benadering, het versterken van de interne continuïteit en het beter verbinden van maatschappelijke en lokale initiatieven. De inzet was vooral verkennend en gericht op het leggen van een basis voor een meerjarig uitvoeringsplan en verdere uitwerking in de komende jaren.

42

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Beleidsindicatoren programma 1 Beleidsindicatoren Programma 1, Taakveld: Veiligheid

43

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 Wat heeft het programma Bestuur en organisatie gekost? bedragen x € 1.000

Bestuur en organisatie Jaarrekening 2024 Bestuur, organisatie en participatie Lasten Baten Dienstverlening Lasten Baten Veiligheid Lasten Baten Totaal lasten Totaal baten Saldo van baten en lasten Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Resultaat

Primitieve Begroting Jaarrekening begroting na wijziging 2025 2025 2025

Verschil

3.961 1

3.193 -

3.226 0

3.977 3

-750 3

1.918 1.123

1.869 1.143

1.999 1.143

2.011 1.094

-11 -49

3.931 105 9.811 1.228 -8.582 -8.582

4.707 10 9.769 1.153 -8.616 -8.616

5.043 12 10.269 1.156 -9.114 -9.114

5.294 693 11.282 1.790 -9.491 -9.491

-251 681 -1.012 635 -378 -378

Een toelichting op de verschillen tussen begroting en realisatie is te vinden in de financiële Jaarrekening, onderdeel 6.

44

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Programma 2

Sociaal Domein

Werken aan een inclusieve samenleving Dit programma bestaat uit de volgende producten: 2.1 Algemeen sociaal domein 2.2 Werk en inkomen 2.3 Jeugd 2.4 Maatschappelijke ondersteuning 2.5 Volksgezondheid

45

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025

Product 2.1

Algemeen sociaal domein

Algemeen doel product Algemene voorzieningen, de toegang en dienstverlening binnen het sociaal domein zijn makkelijk toegankelijk voor inwoners. Ontwikkelingen Integrale visie sociaal-maatschappelijk domein De Integrale visie sociaal-maatschappelijk domein is in september 2025 vastgesteld door de raad. We hebben daarmee een overkoepelende visie gerealiseerd met beleidsmatige uitgangspunten waarin het sociaal en maatschappelijk domein samenkomen. De integrale visie richt zich op het versterken van de sociale basis, het bevorderen van inclusie en samenwerking en het doelgericht organiseren van ondersteuning voor alle inwoners. Deze visie kiest voor een omgekeerde piramidestructuur: de eigen kracht van inwoners staat centraal met steeds zwaardere ondersteuning naar beneden toe, naarmate de hulpbehoefte toeneemt. Preventie en vroeg-signalering spelen een essentiële rol in het voorkomen van zware zorg en meervoudige problematiek. De integrale visie is opgesteld als overkoepelend en strategisch beleidskader, afgestemd op andere visie- en beleidsdocumenten, om een toekomstbestendig en samenhangend sociaal-maatschappelijk domein te creëren. Integraal uitvoeringsprogramma sociaal-maatschappelijk domein Als vervolg op de vastgestelde integrale visie zijn we in 2025 gestart met het Integraal uitvoeringsprogramma sociaal-maatschappelijk domein.

Dit is een meerjarenprogramma waarin de maatschappelijke opgaven uit de visie en de bijbehorende organisatorische uitdagingen worden vertaald naar concrete en uitvoerbare ambities. Het programma wordt in fasen opgebouwd. In fase 1, die voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 is opgeleverd, is de huidige situatie van het sociaal-maatschappelijk domein zo breed mogelijk in kaart gebracht (nulmeting). Daarbij is gekeken naar bestaand beleid, de uitvoering (preventief aanbod, algemeen aanbod en geïndiceerde zorg), maatschappelijke voorzieningen, financiën en beschikbare data. In deze fase analyseren we de verzamelde informatie en verwerken we de eerste inzichten in een overzicht van lopende en bekende inspanningen, evenals aandachtspunten die direct uit de nulmeting naar voren komen, zoals de noodzaak tot actualisatie van beleid. Na de verkiezingen volgt de volgende fase. Dan worden de verzamelde gegevens verder verdiept en gecombineerd met nieuwe bestuurlijke keuzes. Dit leidt tot een uitgewerkt integraal uitvoeringsprogramma waarin prioriteiten, acties en verantwoordelijkheden helder zijn vastgelegd. De uitvoering en voortgang worden vervolgens geborgd en gemonitord via de reguliere P&C-cyclus. Datagedreven werken Binnen de Gemeente Zuidplas hebben we in 2025 toegewerkt naar een meer Datagedreven manier van werken (DGW).

Hiermee willen wij beter inzicht krijgen in de diverse opgaven, gerichter kunnen werken en effecten van beleid beter zichtbaar maken. Dit vloeit voort uit de Integrale visie sociaal en maatschappelijk domein. In 2025 is een plan van aanpak opgesteld voor het in gang zetten van een pilot in het sociaal domein. Hierbij is begonnen met het op orde brengen van gegevens (Q3 en Q4 2025). In 2026 wordt hiermee verdergegaan en zal er gestart worden met het ontsluiten van deze data via dashboards. Eind 2025 is vanuit de GR JW een begin gemaakt met het Project ‘Inzicht & Impact’ Data als basis, kwaliteit als doel. In dit project werken we breed samen met jeugdigen, ouders, aanbieders en onderwijsprofessionals om te komen tot een structurele verbinding van kwantitatieve en kwalitatieve data met kennis, 46

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 zodat we tot betekenisvolle en bruikbare inzichten komen, gericht op blijvend leren en verbeteren. Als eerste stap richting een bredere toepassing binnen het sociaal domein is het project gestart met de data binnen de hoogspecialistische jeugdzorg. Preventie algemeen In lijn met het Integraal Zorgakkoord (IZA) hebben de gemeenten in Midden-Holland gezamenlijk bijgedragen aan het opstellen van het Transformatieplan van de vereniging Gedeelde Zorg. Inmiddels zijn SPUK-middelen toegekend voor de transformatie van zorg en de beweging van zorg naar ondersteuning en welzijn. Voor de regiogemeenten is voor de komende twee jaar incidenteel circa €18 miljoen beschikbaar om te investeren in preventief werken, het vergroten van zelfredzaamheid, integrale samenwerking in de wijk, het versterken van de sociale basis, het bevorderen van mentale gezondheid, het beter ondersteunen en signaleren van kwetsbare ouderen en het vereenvoudigen en digitaliseren van (samen)werken. De vervolgstap is het opstellen van een uitgewerkt uitvoeringsprogramma met zowel regionale als lokale inzet. We zetten hier incidenteel op in; dit betekent dat er in de toekomst ook andere keuzes gemaakt kunnen worden. Preventie blijft een belangrijk onderdeel van het voorkomen van extra kosten binnen het sociaal domein in de toekomst.

Maar de inzet op preventie hangt nauw samen met de effectiviteit en de beschikbare middelen. De regionale inzet sluit aan bij de lokale uitvoering van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Samen met de lokale toegang en sport wordt verder ingezet op de ketenaanpakken Welzijn op Recept (WoR), Kansrijke Start, Kind naar Gezond Gewicht, de Gecombineerde Leefstijlinterventie (GLI) en Valpreventie. De sociale basis vormt daarbij een belangrijk uitgangspunt en krijgt binnen GALA structureel aandacht, onder meer via beleidsmatige inzet op sociale samenhang, inwonersparticipatie en informele zorg. Welzijn op Recept is inmiddels uitgebreid van Moordrecht naar Nieuwerkerk aan den IJssel. Stichting ZO! doet daarbij de verdere monitoring, in samenhang met de GALA-afspraken. Hiermee is zowel regionaal als lokaal bijgedragen aan de versterking van preventie en de realisatie van een gezonde generatie in 2040. Preventie jeugd Op 9 december 2025 heeft het college het Integraal Uitvoeringsplan Jeugd 2026-2028 vastgesteld dat zich richt op een stevige sociale basis, preventie en verlagen van de instroom in de geïndiceerde jeugdhulp. Om dit te bereiken werken we zoveel mogelijk aan het versterken van preventie door bijvoorbeeld de inzet van Kansrijke Start en vroeg-signalering in kinderopvang en onderwijs, zodat jeugdhulp zo licht mogelijk en daar waar nodig zwaarder ingezet kan worden.

Ook is met ketenpartners een start gemaakt met Samen werken aan een stevige basis voor jeugd en gezin die is uitgewerkt in vier bouwstenen. Vanuit het budget Thuisnabij Onderwijs worden middelen ingezet voor een jeugdzorgdeskundige op scholen. Met de pilot bij het KC Koningskwartier is daarmee al ervaring opgedaan. ER zijn nu ook met twee andere scholen afspraken gemaakt. Daarmee wordt in een vroeg stadium een brug geslagen tussen onderwijs en zorg. Bovenstaande vraagt investering in mensen, middelen en het vergroten van expertise. In het kader van tijdelijke SPUK middelen was het mogelijk om hier extra impuls aan te geven. Blijvende investering is nodig om de opbrengsten duurzaam te borgen, te versterken en indien nodig uit te breiden. Huiselijk Geweld & Kindermishandeling Vanuit het lokale uitvoeringsplan Huiselijk Geweld & Kindermishandeling is de gemeente Zuidplas vanaf 7 april 2025 aangesloten bij het online platform Scheidingsplein. Naast informatieve bijeenkomsten vanuit de gemeente om het voorveld en ouders te informeren over het Scheidingsplein, heeft het voorveld

47

Inhoudsopgave Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 23 juni 2026.

JAARSTUKKEN 2025 de eigen communicatiekanalen gebruikt om dit platform bij ouders en betrokkenen onder de aandacht te brengen. In 2025 heeft de website 6653 actieve bezoekers gehad, waarbij opvalt dat campagneweken (op sociale media en borden langs de wegen) zorgen voor een flinke stijging van het aantal bezoekers. In 2025 is ook lokaal aandacht besteed aan landelijke campagnes rondom de Week tegen de Kindermishandeling en Orange the World. Ook is in lokale mediacampagnes aandacht gevraagd voor ontspoorde mantelzorg. In de Week tegen Kindermishandeling hebben alle basisschoolklassen (vanaf groep 3) het kinderboek Mia en James en het online avontuur ontvangen om het onderwerp digitale veiligheid bij kinderen bespreekbaar te maken. Dit onderwerp stond ook op de agenda van de georganiseerde mini-conferentie Huiselijk Geweld & kindermishandeling voor professionals en ouders. Voor professionals was er tijdens de mini-conferentie in Swanla ook een lezing over Femicide. Opvang Oekraïners De gemeente vangt op drie locaties binnen Zuidplas Oekraïners op. Het aantal Oekraïners dat Zuidplas in 2025 opving, schommelde rond de 170 personen. Daarnaast zijn er eind 2025 110 personen opgevangen in particuliere huishoudens. Ook vangt de gemeente Bodegraven in hun opvanglocatie nog 60-75 personen op voor Zuidplas. De totale taakstelling voor de Oekraïne is 235 personen voor Zuidplas.