Bijlage 1 GEHEIM B 1774 1 - Locatieanalyse van de ROL (Geanonimiseerd) A25.001261

Locatie onderzoek Regionale Opvanglocatie voor vergunninghouders en kansrijke asielzoekers 1. Aanleiding

IM

Op 2 februari 2021 heeft het college een principebesluit genomen om samen met het COA en de Provincie te verkennen wat de mogelijkheden zijn om in Zuidplas een regionale opvanglocatie te realiseren.

2. De Opgave

De opvangcapaciteit van het COA bereikt haar grenzen. De landelijke regie tafel heeft op 14 mei 2020 de uitvoeringsagenda Flexibilisering van de Asielketen vastgesteld. De uitvoeringsagenda schetst een beeld van de toekomst van het asielsysteem en toekomstige opvangvormen waarbij ingespeeld kan worden op wisselende behoefte aan opvangcapaciteit. Hiervoor zijn regionale opvanglocaties (ROL) nodig. Een ROL is een nieuwe opvangvorm. De voorzieningen in een ROL zijn in principe hetzelfde als in een AZC (denk aan beveiliging begeleiding etc.) maar er wordt een knip gemaakt in de doelgroep namelijk kansrijke asielzoekers en vergunninghouders gekoppeld aan de regio. De landelijke regie tafel heeft de kwantitatieve opgave in de provincie vastgesteld. Het gaat hier om 2. 450 tot 2. 700 plekken aan ROL-capaciteit te realiseren vóór 2024. ,

,

,

Huidige situatie (2021) Huidige situatie Provincie Zuid-Holland Huidige opvangcapaciteit Gezinslocatie Katwijk Incidentele seizoensgebonden locatie Duinrell Locatie Rotterdam (sluiting augustus 2021) Locatie Rijswijk (sluiting augustus 2021)

2. 655 opvangplekken: 570 Opvangplekken 930 opvangplekken 630 opvangplekken 525 opvangplekken

H

,

,

E

,

Kwantitatieve opgave Provincie Zuid-Holland & Hollands Midden

E

Kwantitatieve opgave Provincie Zuid-Holland & Hollands Midden Urgente opvangplekken 417 opvangplekken Regionale Opvanglocaties (ROL) voor 2024 2. 450-2. 700 opvangplekken Satellietlocaties voor 2024 1. 430-1. 500 opvangplekken Advies provinciale regietafel Zuid-Holland 539-594 benodigde opvangplekken (ROL) Hollands-Midden Hulpvraag COA Het COA vraagt aan regio Hollands-Midden het realiseren van een kleine 600 opvangplekken voor 2024. Dit betreft 2 tot 4 regionale opvanglocaties van zo’n 300 opvangplekken per locatie. Zuidplas wordt gevraagd de mogelijkheden voor een ROL te onderzoeken binnen haar gemeentegrenzen.

3. Randvoorwaarden ROL

G

Vanuit het COA is een aantal randvoorwaarden gesteld aan een locatie voor een regionale opvanglocatie: De locatie is rond de 3 ha groot. o De locatie kan voor minimaal 2 jaar worden geëxploiteerd bij voorkeur langer (10-15 jaar). o De locatie is nabij voorzieningen zoals winkelcentrum supermarkt (basis)scholen. o De locatie is met openbaarvoer (trein bus) bereikbaar. o De locatie ligt nabij (hoofd)aansluitingen van leidingen (riool water elektra). o ,

,

,

,

,

,

Vanuit de motie M268

de VVD

van

Onderzoek te doen

e

e

e

om

mogelijke

het clusteren

zijn de volgende afweegpunten meegegeven: afweging om meerdere locaties te

locaties, inclusief de

doelgroep tegen te gaan en maximaal in te zetten op integratie in de nieuwe woonomgeving. Onderzoek te doen naar de mogelijkheden om invloed te hebben op de type doelgroep en maximale integratie. De financiële consequenties voor Zuidplas in beeld te brengen met als uitgangspunt budget neutrale afspraken en daarnaast oog te hebben voor de impact op de ambtelijke organisatie en de baten (koppelkansen) met andere doelgroepen. Een goede informatievoorziening naar- en participatie met onze inwoners en instellingen.

e

Vanuit het college is gevraagd wordt en

d.d. 18 mei 2021

impact van

Aanvullend met de

de

bij het locatieonderzoek te letten op de sociale veiligheid. Hier maatschappelijke acceptatie van een Regionale Opvanglocatie in het gebied de omvang van de locatie op de huidige populatie. om

bedoeld de

mee

de

van

IM

hanteren

naar

is gekeken

naar

de beschikbaarheid

alle locaties

het gebied

en

met

van

de locatie op de korte

termijn. Dit heeft te maken toekomstige) gebiedsontwikkelingen.

eigendomspositie (bestaande geldt dat deze op de 3hectare kaart van de Provincie moeten komen. Er is in ieder geval minimaal één jaar doorlooptijd nodig om het bestemmingsplan (een tijdelijke afwijking) aan te Voor

van

en

4. Uit de

Conclusie

E

passen.

verkenning blijken vijf locaties in aanleg geschikt,

(geanonimiseerd) Gekeken gebieden (in verband mate

met

naar

(geanonimiseerd)

de beschikbaarheid

gebiedsontwikkelingen) zijn Nieuwerkerk meest geschikte locaties om Regionale Opvanglocatie.

(geanonimiseerd) RN de van

een

G

E

H

realisatie

complexiteit van de Spoorzone en in iets mindere en

verder te onderzoeken

voor

G

E

H

E

IM

(geano im se rd)

G

E

H

E

IM

(geanonimise rd)

Afweegpunten De locatie Omvang locatie

E

IM

2. Nieuwerkerk Groene ZOOM

Definitie

Goed (2)

Voldoende (1)

Onvoldoende (0) 2 0

Beschikbaarheid voor Nabij winkels

Zo snel als mogelijk min. 2 jaar max 1 km

Nabij basisscholen

max

1 km

2

500m

1

H

ca. 3 ha

E

Beschikbaar vanaf

Nabij bus

,

trein of metro

G

Nabij nutsaansluitingen Impact op de omgeving Sociale veiligheid Verkeersveiligheid Koppelkansen Totaal

Toelichting

max.

2 2

nog te definiëren

Onbekend

Nabij woonwijk

0

Drukte vd wegen

1 1 11

Aangeduide gebied is ca 20 ha. Daarbinnen is zeker een deellocatie van 3 ha mogelijk Versnipperd bezit/meerdere eigenaren Zowel Nieuwerkerk als Capelle

(ruim 1 km)

Zowel Nieuwerkerk als Capelle

(ruim 1 km)

Zowel Nieuwerkerk als Capelle

(ruim 1 km)

Dicht op woonwijken in Nieuwerkerk en Capelle Aan de noordzijde drukke weg Opruiming gebied (glas)

Toelichting:

Sterkte

Het realiseren van een ROL kan zorgen voor het opruimen van het gebied (glas). Het bevindt zich nabij voorzieningen in Capelle aan den IJssel en is goed bereikbaar.

IM

Zwakte Aan de noordzijde van het gebied moet rekening gehouden worden met een drukke weg. Het ligt tevens naar recreatiefgebied en tegen sportvelden aan. Het is een groene buffer zone tussen Capelle aan den IJssel. De route naar voorziening ligt langs bestaande woonwijken wat van invloed kan zijn op de sociale veiligheid. Bedreigingen De gemeente Capelle aan den IJssel is een belangrijke stakeholder omdat het gebied direct naast de wijk Schollevaar ligt. Door (tijdelijk) te bouwen vindt er vergroeiing tussen twee stedelijke gebieden plaats. Er ligt er een politieke wens (VVD) om dit gebied uit te werken als ‘groengebied’. ,

(Koppel)kansen

Er liggen kansen om mee te gaan met de stedenbouwkundige en ruimtelijke randvoorwaarden van beperkte woningbouw. Het is een kans om gelijktijdig een slinger te gegeven aan open groen extensief en recreatief gebruik van het gebied. Daarnaast ligt er een kans om glas op te ruimen. ,

,

E

Gebiedsontwikkeling Eerder is negatief geadviseerd op een initiatief van een ontwikkelaar voor woningbouw in dit gebied met als argument dat de openheid van het gebied verloren raakt. Als er een ROL wordt gerealiseerd schept dat mogelijk precedent wat niet wenselijk is. Daarnaast paste dit plan (van de ontwikkelaar)

G

E

H

niet in de omgevingsvisie en het provinciaalbeleid.

,

3. Nieuwerkerk Spoorzone Eigendom gemeente

E

IM

Eigendom GOM

Definitie

Goed (2)

Voldoende (1)

H

Afweegpunten De locatie Omvang locatie

Onvoldoende (0)

ca. 3 ha

2

Zo snel als mogelijk min. 2 jaar max 1 km

2

Het gebied is ca. 7ha. Volledig eigendom GOM. Aansluitend weiland (naast Zuidplasweg) is in eigendom gemeente. De locatie is van het GOM

2 1

Ruim 15 km van het

max

1 km max. 500m nog te definiëren

2 2

Nabij woonwijk Drukte vd wegen

1 1 2

E

Beschikbaar vanaf Beschikbaarheid voor Nabij winkels

Nabij basisscholen Nabij bus trein of metro Nabij nutsaansluitingen Impact op de omgeving Sociale veiligheid Verkeersveiligheid Koppelkansen

G

,

Totaal

Toelichting

15

,

Reigerhof

Ruime kilometer Ruime 500m Ligt nabij woningen. Net buiten bewoond gebied Nabij de N219 Ja er is ruimte om doelgroepen te combineren ,

Toelichting:

Sterkte

Dit gebied is in eigendom van het GOM die de grond wilt verkopen. Hierdoor is dit gebied op relatief korte termijn te ontwikkelen. Het ligt goed ontsloten. De impact op de omgeving is relatief klein want de locatie ligt net buiten bewoond gebied.

,

IM

Zwakte Het gebied ligt net naast het spoor wat mogelijk extra (milieu)eisen met zich meebrengt. De externe veiligheid moet nog onderzocht worden. De route naar voorziening ligt langs bestaande woonwijken wat van invloed kan zijn op de sociale veiligheid. Bedreigingen Het gebied ontsluit via de Zuidplasweg op de rotonde van de N219 een drukke weg waar nog geen toegang is voor voetgangers. Een kruising met een fietspad en de N219 is aanwezig. Verkeer N219 heeft voorrang. De afstand tot het spoor kan van invloed zijn op het (beperkt) toestaan van (tijdelijke)woningen. Het gebied functioneert nu als open gebied en buffer tussen het spoor. ,

Gebiedsontwikkeling

E

Koppelkansen Er ligt een kans om op termijn de entreezone aantrekkelijk te ontwikkelen. Het biedt gelijk kansen om bijvoorbeeld de aanleg van een fietsroute verbinding te maken met het restveengebied.

G

E

H

Er zijn geen lopende gebiedsontwikkelingen voor dit perceel.

G

E

H

E

IM

(geano im se rd)

G

E H E

IM

G

E

H

E

IM

(geano im se rd)

G

E H E

IM

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

IM

G Art. 5.1 lid 2 sub b

G

E

H

E

Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen