Bijlage 1 GEANONIMISEERD Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2026 A25.004113
Tekst van het document
ad
Ad
Aan de Provinciale Staten van Zuid-Holland en de raden van
% ®
de
gemeenten Gouda, Rotterdam, Waddinxveen
Ons kenmerk
Uw
kenmerk
(geanonimiseerd)
-
en
Zuidplas
.
driehoek RZG.zuiopras
GRONDBANK
Bijlagen
Datum
2
12 november 2025
RZG
ZUIDPLAS Onderwerp
Ontwikkeling
Postbus 29 2910 AA
Nieuwerkerk a/d IJssel Bezoekadres
heer / mevrouw,
Geachte
Raadhuisplein 1 LL
KAN euerkerk
ef sser
(geanonimiseerd) EH Zuidplas
secretaris
begrotingswijziging 2026
Cortelande en
Grondbank RZ6
(geanonimiseerd)
Tetéfoprt
(geanonimiseerd)
.
De
gemeenteraad van Zuidplas heeft op 14 mei 2024 het bestemmingsplan “Middengebied Zuidplaspolder 1” vastgesteld. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan zijn door twintig partijen ontvankelijke beroepen aangetekend bij de Raad van State waaronder door het Hoogheemraadschap van Schieland en de mnpenerwaard (HHSK) en Rijkswaterstaat (RWS). In oktober 2024 heeft minister Keijzer van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening dhr. Kuijken als onafhankelijk adviseur voor de gebiedsontwikkeling van het Middengebied benoemd die met de meest betrokken publieke partijen in gesprek is gegaan om te onderzoeken wat nodig is om de ontwikkeling van Cortelande te kunnen starten. In de jaarrekening 2024 van de Grondbank zijn wij hier nader op ingegaan. Verzoek
aan
de Grondbank
Vlak
voor
het zomerreces
van
de
Grondbank
Kuijken om een gesprek met de voorzitter gesprek heeft op 28 augustus 2025 In het schetste de adviseur de ontwikkelingen van zijn plaatsgevonden. gesprek gesprekken. Hij gaf aan dat op het gebied van de waterhuishouding en mobiliteit de gesprekken positief verliepen en dat een oplossing voor de ingediende bezwaren
bijdrage
heeft dhr.
verzocht.
door het HHSK
en
RWS
in zicht
was.
in het
Dit vroeg wel een forse financiële
rijksoverheid mobiliteitspakket. Ook gaf hij aan dat de gemeente Zuidplas binnen de kaders van het bestemmingsplan “Middengebied Zuidplaspolder 1” mogelijkheden tot aanpassingen zag die een positief effect hebben op het financieel kader van de gebiedsontwikkeling. Ondanks deze aanpassingen resteerde een fors tekort op dit financieel kader deel een subsidie het Rijk zou kunnen worden waarvoor voor een van aangevraagd. Deze subsidie zou echter onvoldoende zijn om te komen tot een sluitend financieel kader. Hij verzocht de Grondbank om hieraan voor € 22 miljoen bij te dragen hetgeen hij, gezien het grote belang dat de Grondbank bij de ontwikkeling heeft, te rechtvaardigen vond. Immers, indien Cortelande niet tot ontwikkeling komt, zal de Grondbank een verlies leiden dat veel groter is dan dit bedrag. Dit risico is in de risicoparagraaf van de jaarrekening van de Grondbank ingeschat op maximaal € 65 miljoen. Dhr. Kuijken gaf aan dat de gemeente om alle Zuidplas zich bereid heeft verklaard gronden, bezittingen en Grondbank eind 2026 zodat de Grondbank van de over te nemen verplichtingen van
met name de
Dit
kan worden ontwikkelende
De Zuidplas wordt daarmee geliquideerd. gemeente gemeente geheel risicodrager voor de ontwikkeling.
als
Afwegingen Dagelijks Bestuur Het verzoek van dhr. Kuijken isin enkele vergaderingen van het Dagelijks Bestuur (DB) van deGrondbank besproken waarbij dhr. Kuijkenzijn verzoek tijdens één van de vergaderingen ooknader heeft toegelicht. Inhet DB zijn zowelde individuele deeinemersbelangen alshetcollectieve belang van de Grondbank inde bespreking betrokken. Vanuitdat laatste belang achthet DB het omarmen van het voorstel van dhr. Kuijken een passende beheersmaatregel om hetrisico op een mogelijk groter financieelverliesvan de Grondbank dande gevraagde bijdrage , te beperken. Het DB heeftdan ookde intentie uitgesproken om mee te werken aan hetverzoek bij te dragen aan het sluitend krijgen van hetfinancieel kader. Daarbij isde mogelijkheid open gehouden om ditviade Grondbank tedoen of buiten de Grondbank om via een aparte bestuursovereenkomst. Tevens is aangegeven datdeRaden en Staten hetverzoek nog dienentebeoordelen en datdeGrondbank ditwil doenviahet in procedurebrengen
vaneen
informatie verwijzen
begrotingswijziging. de schriftelijke reactie
Voor
meer
aan
dhr. Kuijken dieals bijlage is bijgevoegd.
we
unaar
van
hetDB
Eindadvies
dhr. Kuijken Onlangs heeft de dhr. Kuijkenzijn eindadvies aan deminister aangeboden. Uithet adviesvan dhr. Kuijken blijkt datmetaanvullende maatregelen de realisatie van Cortelande mogelijk is. Alle directbetrokken partijen (RijkWaterschap , , Provincie hebben 16oktober 2025 de en gemeente Zuidplas) op aangegeven oplossingsrichting testeunen. Ditadvies vormt nu debasis om tot bestuurlijke afspraken tekomen. Onderdeel daarvan ishet omzetten van de intentie van hetDB om € 22 miljoen bij te dragen naareen definitief besluit.
Bijdrage via deGrondbank: begrotingswijziging 2026 Hetinstemmen met de gevraagde bijdrage zalviade lijn van aanpassing van de vigerende Koopovereenkomst moeten plaatsvinden. Het DB is bevoegd om privaatrechtelijke overeenkomsten te sluiten en dus ooktot het aanpassen van de Koopovereenkomst. Echter , die bevoegdheid wordt begrensd omdat de financiële gevolgen moeten passen binnende vastgestelde begroting van de GemeenschappelijkeRegeling. Dit volgt uithet stelsel van de Wet gemeenschappelijke regelingen en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten(BBV) , diebeide voorschrijven dat uitgaven en verplichtingen van het openbaar lichaam inde begroting moeten zijn transparant en verantwoord financieel beleidte waarborgen. Anders zou hetafbreuk doen aan dedemocratische controle goedkeuring van het Algemeen Bestuur (AB). Op dit moment passen de opgenomen
omeen
en
financiële gevolgen van een eventuele aanpassing van de Koopovereenkomst nietbinnen de vastgestelde begroting 2026. Het DBkan wettelijk gezien dus niet zelfstandig besluiten tothet aanpassen van de Koopovereenkomst totdat hetAB
de begroting heeft gewijzigd. Daartoe is bijgevoegdebegrotingswijziging
opgesteld. Deze wijziging gaat uit van hetin2026 overdragen van alle bezittingen en schulden van de Grondbank aan de gemeente Zuidplas tegen een koopprijs
€ 22 miljoen lager dan de boekwaarde op het moment van overdracht Rekening wordt gehouden met kosten voor liquidatie van de Grondbank. Na van
de Gronden
resteert een
rato door de
deelnemers
aan
verkoop
tekort van € 22
miljoen welk bedrag
naar
de Grondbank dienen bij te dragen opdat de
Grondbank kan worden opgeheven. De
begrotingswijziging biedt het DB de mogelijkheid om de koopovereenkomst aan verplicht het DB hiertoe overigens niet, zodat ook een bijdrage van buiten de Grondbank via een bestuursovereenkomst mogelijk blijft.
te passen. Het de deelnemers
Zienswijze U wordt uitgenodigd een zienswijze te geven op bijgevoegde begrotingswijziging 2026. Het bestuur van de Grondbank zal de ontvangen zienswijze beoordelen en de ontvangen zienswijzen bij het besluit over de begrotingswijziging betrekken. U kunt uw zienswijze inzenden ter attentie van de secretaris van de Grondbank, heer A.E.L. Lindhout, Postbus 29, 2910 AA Nieuwerkerk aan den IJssel. We verzoeken
u uw
reactie voor
Hoogachtend, het Dagelijks Bestuur van
1 maart 2026
de Grondbank
aan
ons
de
te sturen.
RZG Zuidplas,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen