Bijlage 1 B 1787 Informatienota ontwikkelingen en toekomstplannen belastingtaken Zuidplas Z24.002874

*Z24.002874*

Informatienota aan de raad

onderwerp

nummer raadsstuk

Informatienota ontwikkelingen en

B 1787

toekomstplannen belastingtaken Zuidplas datum 17-12-2024 afzender

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

College van burgemeester en wethouders

J.W. Schuurman

R.H. Lubberts

registratienummer

bijlagen

openbaar of geheim

Z24.002874

4

Openbaar

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Kernboodschap U heeft eerder een informatienota van het college ontvangen over belangrijke ontwikkelingen en toekomstplannen binnen het domein Belastingen in de maand mei 2024 (Z24.000998). Met deze informatiebrief willen wij u informeren over de laatste stand van zaken en daarbij inzicht geven in de voorgenomen plannen en bijbehorende planning voor 2025 e.v. Dit jaar is een verkenningsonderzoek uitgevoerd naar aansluiting bij belastingsamenwerking de RBG (Regionale Belastinggroep). Geconcludeerd wordt dat op niet-kwalitatieve aspecten er geen belemmeringen lijken te bestaan voor toetreding van Zuidplas tot de RBG en dat Zuidplas op dit moment nog niet voldoet aan het uitgangspunt van de RBG ‘schoon door de poort’ ofwel een overdracht van kwalitatief goede data van Zuidplas aan de RBG. In de informatienota van mei 2024 is aangegeven dat naar aanleiding van een onderzoek van de Waarderingskamer (maart 2024) gebleken is dat op het waarderingsproces een forse inhaalslag nodig is. Daar is in 2024, in samenwerking met de RBG, mee begonnen en dat zal doorlopen naar 2025. Dit is nodig zodat Zuidplas per 1 januari 2026 kan toe treden tot de RBG. Daarvoor zal in 2025 eenmalig een aanvullend budget nodig zijn van € 1 miljoen.

Dit bedrag is benodigd om zowel de reguliere werkzaamheden evenals het wegwerken van achterstanden in de aanslagoplegging uit te kunnen voeren. Voorts dienen herstelwerkzaamheden uitgevoerd te worden om ‘schoon door de poort’ richting de RBG te kunnen. Op deze manier wordt in één keer doorgepakt. Het aanvullende bedrag wordt bij de raad aangevraagd in maart 2025 bij het verzoek tot toetreding van Zuidplas naar de RBG. Daarnaast is afgesproken dat het vereist is dat Zuidplas van de Waarderingskamer toestemming krijgt om voor het belastingjaar 2025 te mogen beschikken (het versturen van de belastingaanslagen Ozb).

Inleiding Onderstaand een tijdlijn op hoofdlijnen. 1. Op 13 juli 2021 is door de raad bij de behandeling van de Zomernota 2021 een motie ‘uitbesteding lokale belastingen’ (bijlage 2) aangenomen. In deze motie wordt het college opgeroepen om de mogelijkheden te verkennen welke zijn geboden om de uitvoering van de belastinginning bij een van de regionale belastinggroepen onder te brengen en in dit onderzoek pagina 1 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

met de name de mogelijke besparingen op de langere termijn af te zetten tegen de verwachte frictiekosten. 2. Eind 2023 hebben de gemeente Zuidplas en de gemeenschappelijke regeling de Regionale Belasting Groep (RBG) een intentieverklaring (bijlage 3) ondertekend waarin onderling is overeengekomen om de mogelijkheid van toetreding van Zuidplas tot de RBG per 1 januari 2025 nader te onderzoeken. 3. De Waarderingskamer, heeft als onafhankelijke toezichthouder op het gebied van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ), in maart 2024 een onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van de belastingprocessen van Zuidplas. In december wordt ieder jaar door de Waarderingskamer gecontroleerd of de werkzaamheden hebben geleid tot een herwaardering van alle objecten die voldoet aan de kwaliteitseisen van de Waarderingskamer. De nadruk van de controle is meer komen te liggen op de onderbouwing van de objectkenmerken. Op dat onderdeel dient Zuidplas een kwaliteitsslag te maken. Het onderzoek van de Waarderingskamer is een onderdeel van hun wettelijke taak om de kwaliteit van de WOZ-waarderingen te monitoren en te bevorderen. De Waarderingskamer heeft de inspecties en controles geïntensiveerd door het inzetten van kwantitatieve en kwalitatieve bestandscontroles. Daaruit is naar voren gekomen dat in het waarderingsproces van Zuidplas verbeteringen aangebracht moeten worden.

De score van de Waarderingskamer (maximaal mogelijke score: 5 sterren) voor Zuidplas is daardoor gedaald van vier sterren (“goed”) naar twee sterren (“moet op onderdelen verbeterd worden”). Daaruit volgt dat Zuidplas een forse inhaalslag moet gaan maken. Daar is in 2024, met ondersteuning vanuit de RBG, mee begonnen en dat zal doorlopen naar 2025. Dit is nodig zodat Zuidplas per 1 januari 2026 kan toe treden tot de RBG. In de intentieverklaring eind 2023 was nog uitgegaan van een toetreding per 1 januari 2025 maar vanwege de benodigde verbeterslag is deze toetredingsdatum 1 jaar naar achteren geschoven. 4. In het voorjaar van 2024 is het college een onderzoek gestart naar de uitplaatsing van de belastingtaken. Dit verkenningsonderzoek door KokxDeVoogd naar aansluiting bij belastingsamenwerking de RBG (Regionale Belastinggroep) is in mei 2024 afgerond en is verwoord in een rapportage. Geconcludeerd wordt dat op niet-kwalitatieve aspecten er geen belemmeringen lijken te bestaan voor toetreding van de gemeente Zuidplas tot de RBG. Voorts is geconstateerd dat Zuidplas op dit moment nog niet voldoet aan het uitgangspunt van de RBG ‘schoon door de poort’ ofwel een overdracht van kwalitatief goede data van Zuidplas aan de RBG.

Voorts is in de rapportage ingegaan op de verschillenanalyse belastingprocessen en soorten Zuidplas versus RBG en is ingegaan op personele en financiële consequenties bij toetreding bij de RBG. 5. Eind mei 2024 heeft de raad van het college een informatienota ontvangen over belangrijke ontwikkelingen en toekomstplannen binnen het domein Belastingen (Z24.000998). 6. In december 2024 heeft het college een nieuwe informatienota ‘ontwikkelingen en toekomstplannen Belastingen naar de raad gestuurd. In deze informatiebrief wordt de raad geïnformeerd over de laatste stand van zaken en daarbij inzicht gegeven in de voorgenomen plannen en bijbehorende planning voor 2025 e.v. pagina 2 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

7. In januari 2025 presentatie van de RBG aan de leden van de raad. 8. In maart 2025 behandeling van het toetredingsverzoek van Belastingen gemeente Zuidplas tot de gemeenschappelijke regeling RBG per 1 januari 2026. Toelichting In dit onderdeel wordt een toelichting gegeven op: - de inzet en resultaten van de afgelopen maanden; - het verkenningstraject aansluiting bij RBG; - het onderzoek van de Waarderingskamer; - de intentieverklaring en onderzoek KokxDeVoogd; - de benodigde (verbeter)acties voor 2025. 1. Inzet en resultaten van de afgelopen maanden Bezwarenafhandeling 2023 en 2024 De hogere WOZ-waarden hebben in 2023 geleid tot een viervoud aan bezwaren in vergelijking tot voorgaande jaren. Er is veel inzet gepleegd om deze golf aan extra bezwaren af te handelen. Het gaat veelal om extra taxatiecapaciteit om de bezwaargronden te beoordelen, mutaties door te voeren in verschillende systemen en het opstellen van een beslissing op bezwaar. Het resultaat is dat nagenoeg alle 2.100 bezwaren binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn zijn afgehandeld. Dat heeft wel tot gevolg gehad dat er voor de reguliere werkzaamheden op het gebied van belastingen en de WOZregistratie minder tijd is overgebleven. Hierdoor zijn kwalitatieve verbeteringen aan de belastingadministratie en/of de WOZ-registratie tot een minimum beperkt gebleven.

Dat betekent dat de herwaardering voor 2024 min of meer van dezelfde kwaliteit is als die van 2023. Voor het jaar 2024 zijn circa 900 bezwaren binnengekomen. Dit is een halvering ten opzichte van vorig jaar. Wellicht heeft dit maken met de nieuwe regels die vanaf 1 januari 2024 gelden. Hierdoor is het namelijk voor bezwaarbureaus veel minder lucratief om namens particulieren bezwaar te maken. De proceskostenvergoedingen zijn met 75% gedaald en worden aan de burgers zelf betaald. De bezwaarbureaus moeten zelf regelen dat ze door particulieren worden betaald. Inmiddels zijn de proceskosten door een rechterlijke uitspraak weer fors gestegen, waardoor mogelijk no-cure-no-pay bureau’s kansen zien. Permanente Markt Analyse (PMA) en herwaardering woningen Naast het wegwerken van de bezwaren, is dit jaar extra inzet gepleegd om een betrouwbaar beeld van de waardeontwikkeling voor 2024 te krijgen. Aanslagoplegging belastingjaar 2024 en teruggave OZB 2023 Bovenstaande extra inzet heeft als resultaat gehad dat ca 94% van de woningen op aanslag gezet kon worden. Dat betekent dat een groot deel van de inwoners en andere belanghebbenden een WOZbeschikking hebben ontvangen. Helaas is dat niet voor iedereen het geval. Met name bij de nietwoningen moet voor een behoorlijk deel nog een WOZ-beschikking bekend worden gemaakt.

Daarnaast is er extra inzet gepleegd om de teruggave van de Ozb 2023 op de aanslag van 2024 te verminderen. Ruim 19.000 woningeigenaren zagen deze kortingsregel op hun aanslagbiljet staan. pagina 3 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

In onderstaande tabel een overzicht van de aanslagen afvalstoffen-, rioolheffing en ozb die nog opgelegd moeten gaan worden. Het betreft een globale inschatting omdat nog analyses uitgevoerd moeten gaan worden op diverse objecten. belastingsoort a.afvalstoffenheffing b.rioolheffing c.ozb-eigendom d.ozb-gebruik

jaar 2023 140 490 630 310

jaar 2024 360 1.280 920 360

2. Verkenningstraject aansluiting bij RBG Geconstateerd is dat de huidige manier van werken bij het team Belastingen, met een klein vast team met een beperkte formatie in een zeer krappe arbeidsmarkt, erg uitdagend is om het belastingproces op een verantwoorde manier uit te kunnen voeren. Daar komt nog bij dat de afgelopen jaren gekwalificeerde medewerkers zijn vertrokken en het opvullen van deze opengevallen posities is lastig gebleken. Deze factoren hebben ertoe geleid dat er achterstanden in de belastingwerkzaamheden zijn ontstaan. Per 1 december 2024 heeft Zuidplas bij het team Belastingen 2,67 fte (3 medewerkers) in dienst. De formatie bestaat uit 5,87 fte en een inhuurbudget/uitbesteed werk van € 334.000. Om het belastingproces op een verantwoorde manier uit te kunnen voeren is deze manier van werken niet meer houdbaar is. Daarom is het college een onderzoek gestart om de belastingtaken in de toekomst onder te brengen bij de RBG. Het doel is om de kwetsbaarheid in het belastingproces te verminderen en daarmee de continuïteit van een van de kritieke processen van de gemeente te waarborgen. Onze gemeente is een groeigemeente en beoogt door de toetreding tot de RBG een kwaliteitsslag te kunnen maken in de dienstverlening.

Het grootste voordeel van de RBG als samenwerkingspartner is het feit dat het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard ook deelnemer is van de RBG. Dit heeft verschillende voordelen: a. voor de inwoners De inwoners ontvangen nog maar één keer per jaar een aanslag lokale lasten, van het hoogheemraadschap en de gemeente op één biljet. Zij kunnen zich tot één instantie wenden en hoeven (bijvoorbeeld) maar één keer bezwaar te maken en maar één keer kwijtschelding aan te vragen. Bovendien houdt de RBG bij het opleggen van de aanslagen rekening met de contactbehoefte van de klant, zodat klanten die (vanuit de ervaring) meer contactmomenten zoeken, ook kunnen worden bediend in de telefoonbezetting. Door aanpassingen in de telefoonbezetting draagt de RBG er zorg voor dat klanten die contact zoeken, ook de juiste persoon aan de telefoon krijgen. Dit leidt tot een hogere klanttevredenheid. b. uitvoeringsvoordelen De RBG (als uitvoerder van de heffingen van het hoogheemraadschap) en de gemeente hoeven (door de gezamenlijke uitvoering), niet beide de eigenaren en de gebruikers van objecten bij te houden.

pagina 4 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

3. Het onderzoek van de Waarderingskamer De Waarderingskamer heeft als onafhankelijke toezichthouder eind maart 2024 een grondig onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van onze belastingprocessen. De processen en protocollen waar de Waarderingskamer op beoordeelt, zijn bekend en vooraf met de organisatie gedeeld. De Waarderingskamer heeft geconstateerd dat de uitvoering van de Wet WOZ in onze organisatie op onderdelen voor verbetering vatbaar is. Het gaat met name om de onderstaande punten: a. woningen/objectkenmerken De kwaliteit van de taxaties van woningen voldoet aan de gestelde eisen (conform beeld van de Waarderingskamer in december 2023). Echter, op de controle van de objectkenmerken is een kwaliteitsslag nodig. De Waarderingskamer verwacht dat jaarlijks aanvullend onderzoek wordt gedaan naar de juistheid en volledigheid van de objectkenmerken, bijvoorbeeld door 20% van de objecten per jaar (woningen én niet woningen) te controleren. b. niet-woningen De taxaties van niet-woningen zijn gedurende meerdere jaren consistent aan de lage kant gewaardeerd en sluiten niet aan op het huidige marktniveau. Deze conclusie heeft de Waarderingskamer met ons gedeeld. Gebleken is dat het taxatieproces niet-woningen meerdere jaren niet op orde was zijn er onvoldoende marktgegevens verzameld.

Hierdoor is de kwaliteit en actualiteit van de objectenkenmerken van de niet-woningen achteruitgegaan. Voor 2025 dienen de waarderingen in lijn gebracht te worden met de marktrealiteit. Met de Waarderingskamer zijn afspraken gemaakt over verbeteracties die op korte termijn kunnen worden opgepakt. c. consequenties Om data van hoge kwaliteit te kunnen overdragen aan de RBG en om te kunnen voldoen aan de eisen van de Waarderingskamer zijn verbeteracties uitgevoerd. Dat heeft extra inzet gevergd op verschillende Woz-processen. Daarbij is prioriteit gegeven aan de taxaties van de niet-woningen. Dit is van belang voor de herwaardering van 2025 en de aanslagoplegging volgend jaar. Voor de waardering van nietwoningen is specifieke kennis en knowhow nodig. Het is fijn dat de RBG ons hierbij heeft ondersteund met hun specifieke kennis en kunde. Samen focussen wij ons op het afronden van de herwaardering 2025 (met peildatum 1-1-2024) voor 1-2-2025 en het verkrijgen van toestemming van de Waarderingskamer om te mogen beschikken in 2025. Bij de woningen worden de verbeteracties zoveel mogelijk in het reguliere Woz-proces opgepakt. Door de drukte het afgelopen jaar is een aantal controles op verschillende kenmerken van woningen blijven liggen. Deze controles zijn met voorrang opgepakt.

Het gaat bijvoorbeeld om zaken zoals vergunningsvrije aanbouw in beeld te krijgen, zodat deze meegenomen kunnen worden in de waardering van het pand. Het doel is om in de loop van 2025, met ondersteuning vanuit de RBG, alle elementen van de woningen in onze gemeente grotendeels weer up-to-date te hebben. Dit heeft een langere doorlooptijd dan bij de niet-woningen, omdat het om een groter aantal objecten/panden gaat die gecontroleerd moeten worden. Het maken van deze verbeterslagen zal incidenteel extra middelen vergen. In het onderdeel Financiën wordt daar uitgebreider op ingegaan.

pagina 5 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

4. Intentieverklaring en onderzoek KokxDeVoogd Met het tekenen van de intentieverklaring op 18 december 2023 (bijlage 3) is een start gemaakt met het onderzoek om de mogelijkheid van de toetreding van de gemeente Zuidplas tot de GR RBG te verkennen. Het onderzoek richt zich op toetreding tot de RBG, in eerste instantie, per 1 januari 2025. Gebleken is dat deze beoogde toetredingsdatum te ambitieus was en dat nu gekoerst wordt op 1 januari 2026. In de informatienota van mei 2024 (B24.000262) bent u hierover geïnformeerd. In de hiervoor genoemde intentieverklaring is in artikel 9 de looptijd benoemd. In het 1e lid is aangegeven dat de intentieverklaring eindigt op het moment dat de gemeente besluit tot toetreding. In het 2e lid is aangegeven dat de intentieverklaring in ieder geval eindigt op 1 januari 2025 of zoveel eerder of later als partijen in onderling overleg schriftelijk overeenkomen. In het collegeadvies behorend bij deze informatienota is door het college besloten om de intentieverklaring met 1 jaar te verlengen. Het onderzoek is uitgevoerd door KokxDeVoogd en in mei 2024 is het rapport opgeleverd (bijlage 1). In het rapport is ingegaan op de volgende onderdelen: - beoogde voordelen van de samenwerking; - scope van het onderzoek; - beschrijving van de huidige taakuitvoering; - toekomstige situatie; - transitieproces en -kosten; - conclusies.

Voor een uitgebreide toelichting op deze onderdelen wordt verwezen naar het rapport met uitzondering van de conclusies. Deze zijn hierna -integraal uit het rapport- opgenomen. Uit dit onderzoek blijkt, dat op de niet-kwalitatieve aspecten geen belemmeringen lijken te bestaan voor toetreding van de gemeente Zuidplas bij de RBG, omdat: - De gemeente Zuidplas de beoogde toekomstbestendigheid en vermindering van de kwetsbaarheid kan realiseren. - De RBG door toetreding van de gemeente Zuidplas schaalvoordelen kan behalen voor haar deelnemers, mede omdat de gemeente Zuidplas in het verzorgingsgebied ligt van één van de deelnemende waterschappen. - De berekende toekomstige bijdrage van de gemeente Zuidplas aan de RBG plus de achterblijvende kosten ongeveer gelijk zijn aan de huidige situatie voor de uitvoering van de belastingtaken binnen de gemeente. - Er goede afspraken kunnen worden gemaakt over de overgang van het personeel van de gemeente Zuidplas naar de RBG. - Er wel verschillen bestaan in de wijze van uitvoering tussen de gemeente Zuidplas en de RBG (bijvoorbeeld op de invorderingstermijnen), maar dat deze te harmoniseren zijn. - De zeggenschapsverhoudingen in de RBG voor de gemeente Zuidplas en voor de huidige deelnemers helder zijn en de totstandkoming van deze verhoudingen conform de afspraken zijn die binnen de gemeenschappelijke regeling gelden.

- De toekomstige groeidoelstelling van de gemeente Zuidplas zal aan de zeggenschapsverhoudingen worden getoetst op een nader te bepalen moment.

pagina 6 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

Beide partijen hebben voorts geconstateerd, dat het voor de RBG niet mogelijk is om bij toetreding van de gemeente Zuidplas per 1 januari 2025 de kwaliteit van de taakuitvoering voor al haar deelnemers op het huidige hoge niveau te behouden. Om het huidige hoge niveau wel te kunnen behouden, is een kwalitatief goede overdracht van de data van de gemeente Zuidplas aan de RBG nodig op basis van het uitgangspunt ‘schoon door de poort’ ofwel een overdracht van kwalitatief goede data van de gemeente Zuidplas aan de RBG. Beide partijen hebben na transparante gegevensuitwisseling en intensieve en constructieve gesprekken geconstateerd, dat aan dit uitgangspunt op dit moment niet kan worden voldaan. Hierdoor is toetreding van de gemeente Zuidplas tot de RBG per 1-1-2025 niet realiseerbaar. In het onderzoek van KokxDeVoogd is ook naar voren gekomen dat met betrekking tot afval, het gebruik van DIFTAR, bij RBG gemeenten niet voorkomt. Er wordt vanuit gegaan dat dit oplosbaar is mede omdat de RBG gebruik maakt van hetzelfde softwarepakket (Key2Belastingen) als de gemeente Zuidplas waardoor de softwarematige aanpassing die uitgevoerd is voor Zuidplas ook toegepast zou kunnen worden in de software van de RBG.

Wij achten het haalbaar de huidige geldende intentieovereenkomst te verlengen, met dien verstande dat: - De intentie gericht is op toetreding per 1 januari 2026 (in plaats van 1 januari 2025). - Dat de gemeente Zuidplas en de RBG op basis van de uitkomsten van dit onderzoek onder voorbehoud van het kwalitatieve uitgangspunt “schoon door de poort” geen belemmeringen zien om in de loop van 2025 een toetredingsverzoek in te dienen respectievelijk te accepteren. - Dat beide partijen afspreken dat van ‘schoon door de poort’ sprake is als de Waarderingskamer de gemeente Zuidplas toestemming geeft om te beschikken (i.e. tot aanslagoplegging over te gaan) voor het belastingjaar 2025. De gemeente Zuidplas verwacht op korte termijn de benodigde verbeteringen te kunnen realiseren en richt alle inspanningen erop om per 1 januari 2026 toe te kunnen treden. 5. De benodigde (verbeter)acties voor 2025 De werkzaamheden in 2025 bestaan om te beginnen uit het uitvoeren van de reguliere belasting- en Woz-processen. In eerste instantie betreft dit de aanslagoplegging van de gecombineerde aanslag maar ook van de meer individuele belastingsoorten zoals de DIFTAR, forensenbelasting, roerende zaakbelasting. Daarnaast worden ontheffingen voor de afvalstoffenheffing afgehandeld en worden reacties van klanten behandeld.

Tegelijkertijd worden kwijtscheldingsverzoeken behandeld met als doel om deze zo snel als mogelijk af te doen. Verder hebben we te maken met de reguliere stroom van mutaties vanuit de koppeling met de BRP, de koppeling met het kadaster en de mutaties vanuit de BAG. Tot de reguliere processen behoort ook afhandeling van de Woz-bezwaren 2025 als ook het afwikkelen van (nieuwe) beroepszaken. In de planning en beschikbare capaciteit is ervan uitgegaan dat we een vergelijkbaar (liefst lager) aantal Woz-bezwaren te verwerken krijgen als in 2024. Een belangrijke randvoorwaarde is dat de afhandeling van de bezwaren (in combinatie met de overige werkzaamheden in 2025) tijdig kan worden afgerond.

pagina 7 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

a. ‘schoon door de poort’ Zoals eerder aangegeven laat de kwaliteit van de objectregistratie van de woningen als ook de nietwoningen nog te veel onvolkomenheden zien. Vooralsnog zijn er met de Waarderingskamer afspraken gemaakt hoe en op welke wijze deze weggewerkt moeten worden. Deze werkzaamheden dienen naast de reguliere werkzaamheden uitgevoerd te worden om te kunnen komen tot de situatie ‘schoon door de poort’ die voor de RBG een voorwaarde is. b. niet-woningen Zoals eerder aangegeven heeft de Waarderingskamer geconstateerd dat de kwaliteit van de nietwoningen onvoldoende was. Om dit te herstellen is een algehele inventarisatie benodigd. Dat betekent dat voor bijna alle objecten (niet-woningen) de bouwtekening opgezocht en beoordeeld moet worden. Hierbij wordt gecontroleerd of de geregistreerde oppervlakte gegevens, het aantal deelobjecten en/of type deelobject wel juist in de Woz-registratie staat. Daarnaast wordt in voorkomende gevallen een inspectie ter plaatse uitgevoerd bij objecten in het buitengebied en verzorgingstehuizen. Deze algehele inventarisatie is dermate omvangrijk dat deze nog niet zal zijn afgerond voordat de beschikkingen de deur uit gaan. Met de Waarderingskamer is afgesproken dat primair de waarderingen weer op het marktniveau worden uitgevoerd en in tweede instantie de gehele objectregistratie weer een afspiegeling van de werkelijkheid moet zijn.

Om begin 2025 te kunnen beschikken wordt tegelijkertijd de permanente marktanalyse voor de nietwoningen uitgevoerd. Hierbij worden verkoopcijfers, verhuurgegevens, gegevens met betrekking tot leegstandsrisico’s verzameld. Bij incourante niet woningen gaat het onder andere om het (her)beoordelen van de gehanteerde afschrijvingstermijnen, de levensduur als ook de restwaarde. Voor de courante niet-woningen zijn huurgegevens opgevraagd en beoordeelt. Dit alles met als doel een marktconforme herwaardering voor de niet-woningen overeenkomstig de eis van de Waarderingskamer. Voorts moeten er kadastraal aanpassingen worden doorgevoerd. c. woningen Ook voor de woningen zal 2025 in het teken staan van de optimalisatie van de objectkenmerken. Er vindt een algehele (gestructureerde) controle op de geregistreerde objecten plaats, een onderzoek naar het eenduidig gebruik van de deelobjecten en een controle op de BAG-oppervlakten. Daarnaast is met behulp van AI een controle uitgevoerd op de vergunningsvrije bouw. Dit alles moet gaan zorgdragen dat er geen discrepanties meer zijn tussen de totale BAG-oppervlakte, de kadastrale oppervlakte en de (mee) getaxeerde oppervlakten in de Woz-registratie. Tegelijkertijd wordt aan de hand van de permanente marktanalyse dezelfde verbeteracties ingezet maar dan op individueel niveau.

Want ook hierbij geldt dat de herwaardering en de daarbij behorende permanente marktanalyse uitgevoerd moet zijn voor dat de Woz-beschikkingen gemaakt kunnen worden. De omvang en impact van deze controles zijn van dien aard dat 2025 benodigd zal zijn om dit voor elkaar te krijgen. Financiën Om data van hoge kwaliteit te kunnen overdragen aan de RBG en om te kunnen voldoen aan de eisen van de Waarderingskamer is extra inzet nodig. Het doel is om aan het eind van 2025 bijna alle elementen van de woningen en niet-woningen in onze gemeente weer up-to-date te hebben. Het maken van deze verbeterslagen zal incidenteel extra middelen vergen. In de voorgaande paragraaf is beschreven waar deze noodzakelijke verbeteracties betrekking op hebben. pagina 8 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

In de hierna gepresenteerde tabel is inzicht gegeven in de werkzaamheden van de verschillende (belasting)processen, de bijbehorende aantallen en de geraamde ureninzet voor 2025. Hoofdproces

Aantallen

Uren

Administratieve ondersteuning

3.131

Applicatiebeheer

1.852

Beroepszaken Bezwaren

40

1.136

1.050

5.272

Coördinatie (RBG/ZPL)

2.415

Herwaardering

24.000

3.092

Inventarisatie

3.200

2.490

Kadastrale verwerking

2.000

370

350

384

79.000

3.173

Kwijtschelding Optimaliseren (deel)objecten Overige werkzaamheden Permanente marktanalyse Telefonie Eindtotaal

394 4.600

1.029

900

798 25.536

De ingeschatte inzet voor 2025 is becijferd op afgerond 25.500 uur. Daarvan wordt een deel uitgevoerd door de medewerkers die in dienst zijn van Zuidplas en het restant wordt door externen gedaan. Rekening houdend met de beschikbare vacatureruimte in 2025 bij het team Belastingen en het budget uitbesteed werk 2025 (gezamenlijk € 586.000) is voor 2025 eenmalig een budget van € 1 miljoen benodigd. De verwachting is dat in 2026 eenmalig een extra budget van maximaal € 200.000 benodigd zal zijn. Vanaf 2027 is vooralsnog geen aanvullend budget nodig. Bij het toetredingsverzoek (maart 2025) zal de raad gevraagd worden om het incidentele budget van € 1 miljoen voor 2025 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve. Structureel gezien wordt ervan uitgegaan, conform de conclusie van het rapport KokxDeVoogd dat de toekomstige kosten gelijk zullen zijn aan de huidige kosten. Voorgesteld wordt om nu in één keer door te pakken. Op deze wijze heeft Zuidplas de belastingtaken naar de toekomst toe op een bestendige wijze geborgd. Het team Belastingen zorgt ervoor dat de belastingaanslagen van de gemeente Zuidplas worden opgelegd en geïnd. Het gaat daarbij voor 2025 om een bedrag van circa € 26,5 miljoen. Voorts houdt het team de basisregistratie Woz (Wet waardering onroerende zaken) bij zodat Woz waarden kunnen worden bepaald.

De gegevens vanuit de Woz worden voor meerdere doeleinden gebruikt. Gemeenten gebruiken de de Woz-waarde voor de onroerendezaakbelasting (Ozb) en soms de rioolheffing. De Belastingdienst gebruikt de Woz-waarde voor de inkomstenbelasting (het eigenwoningforfait), de vennootschapsbelasting, de schenkbelasting, de erfbelasting en de verhuurderheffing. Kortom, het is belangrijk dat deze basisregistratie, die bij de gemeente is belegd, goed wordt uitgevoerd. De Waarderingskamer houdt landelijk toezicht op deze basisregistratie. pagina 9 van 10

onderwerp

registratienummer

informatienota aan de raad

Z24.002874

Vervolg Het traject naar uitbesteding van belastingtaken richt zich op toetreding tot de RBG per 1 januari 2026. Daarvoor dient een zorgvuldig besluitvormingsproces te worden doorlopen. Het college heeft daarbij de volgende planning voor ogen. 1e kwartaal 2025 presentatie Regionale Belasting Groep (RBG) voor raad; 18 februari 2025 behandeling toetredingsverzoek Belastingen gemeente Zuidplas bij RBG per 1 januari 2026 in PC Bestuur & Middelen; 25 maart 2025 behandeling toetredingsverzoek Belastingen gemeente Zuidplas bij RBG per 1 januari 2026 in de raad. Wij schakelen met de griffie om in het 1e kwartaal een presentatie door de RBG te laten verzorgen voor de raad. Inclusie De overheid int belastingen en investeert deze vervolgens in een inclusieve samenleving. De inspanningen hiervoor zijn in de Programmabegroting uitgewerkt. Bijlagen 1. A24.002702 Rapportage KokxDeVoogd – onderzoek naar toetreding van de gemeente Zuidplas tot de Regionale Belasting Groep 2. A24.002701 Motie ‘uitbesteding lokale belastingen’ raad 13 juli 2021 (Zomernota 2021) 3. I23.004642 Intentieverklaring inzake Belastingen gemeente Zuidplas en Regionale Belasting Groep 4. U24.005418 Brief aan Dagelijks Bestuur van de Regionale Belasting Groep inzake samenwerking 2025 Zuidplas en RBG Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas,

J.F. Weber Burgemeester

M. Burgmans Gemeentesecretaris

pagina 10 van 10