Bijlage 1 Aanbiedingsbrief wijzigingsbesluit GR Promen inclusief wijzigingsbesluit E24.003836

kiezen van een nieuw lid van het dagelijks bestuur uit totdat de opengevallen plaats in het algemeen bestuur zal zijn bezet, doch voor niet langer dan drie maanden. 4. Een lid van het dagelijks bestuur dat ontslag neemt of overeenkomstig het in het tweede lid bepaalde moet aftreden, blijft zijn functie waarnemen, totdat de opvolger zijn functie heeft aanvaard. 5. Een lid van het dagelijks bestuur dat tussentijds ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn.

Par. 2. De bevoegdheden Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 13 Het dagelijks bestuur van Promen heeft naast het uitoefenen van de door de Wet gemeenschappelijke regelingen toegekende bevoegdheden tot taak: a. het toezicht op het beheer van de inkomsten en de uitgaven van Promen; b. het toezicht op het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen van Promen; c. het houden van toezicht op al hetgeen Promen aangaat. Par. 3. De werkwijze Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 14 Het dagelijks bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van orde vast. Het reglement wordt aan het algemeen bestuur medegedeeld.

Toelichting wijziging

Toelichting wijziging

Pagina 9 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Hoofdstuk VI Voorzitter en secretaris Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 15 1. Het algemeen bestuur wijst in zijn eerste vergadering in nieuwe samenstelling, uit zijn midden de voorzitter aan. 2. De voorzitter van het algemeen bestuur is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur. 3. De voorzitter treedt af op de dag, waarop de zittingsperiode van de gemeenteraad afloopt. 4. Bij verhindering of ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door een door het dagelijks bestuur uit zijn midden aan te wijzen lid. 5. De voorzitter die tussentijds ophoudt lid te zijn van het algemeen bestuur, houdt tevens op voorzitter te zijn. 6. Indien de voorzitter tussentijds ontslag neemt of overeenkomstig het in het derde lid bepaalde aftreedt, blijft hij/zij de functie waarnemen, totdat de opvolger de functie heeft aanvaard. Artikel 16 1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur. 2. De voorzitter draagt er zorg voor dat de besluiten naar behoren worden uitgevoerd. 3. De voorzitter vertegenwoordigt Promen in en buiten rechte.

Indien de voorzitter deel uitmaakt van het bestuur van een deelnemende gemeente die partij is in een geding of bij een buitengerechtelijke rechtshandeling, waarbij Promen is betrokken, oefent een ander door het dagelijks bestuur aan te wijzen lid van dat bestuur deze bevoegdheid uit.

Toelichting wijziging

Pagina 10 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Artikel 17 1. Het algemeen bestuur wijst, in zijn eerste vergadering in nieuwe samenstelling, na de aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur, een van de leden van het algemeen bestuur aan als secretaris. 2. Hij is secretaris van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur. 3. De secretaris treedt af op de dag, waarop de zittingsperiode van de gemeenteraad afloopt. 4. Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast, waarin onder meer zijn vervanging wordt geregeld. 5. De secretaris staat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij in alles wat de hun opgedragen taak betreft terzijde. 6. Hij maakt van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur een verslag, hetwelk in de volgende vergadering van het desbetreffende college ter vaststelling wordt aangeboden. Artikel 18 De voorzitter en de secretaris ondertekenen de stukken, die van het algemeen en het dagelijks bestuur uitgaan.

Artikel 17 1. De directeur fungeert als secretaris van het algemeen en van het dagelijks bestuur. 2. Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast, waarin onder meer zijn vervanging wordt geregeld. 3. De secretaris staat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij in alles wat de hun opgedragen taak betreft terzijde. 4. Hij maakt van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur een verslag, hetwelk in de volgende vergadering van het desbetreffende college ter vaststelling wordt aangeboden.

Hoofdstuk VIa Raad van Advies (vervalt) Par. 1. De samenstelling Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 18a Vervalt 1. De raad van advies bestaat uit 3 leden, die benoemd worden door het algemeen bestuur op voordracht van het dagelijks bestuur.

Het voorstel is dat de directeur voortaan zal fungeren als secretaris van het algemeen en van het dagelijks bestuur. Hij wordt daarmee geen lid van deze besturen (dat wordt voor de duidelijkheid in artikel 25 ook expliciet gemaakt). Ingevolge artikel 24 (oud) was hij al bevoegd om deel te nemen aan de vergaderingen.

Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen. Pagina 11 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) 2. De leden van de raad van advies worden benoemd wegens hun specifieke kennis op het gebied van onderwijs, bedrijfsleven en arbeidsmarkt, waarbij elk lid één kennisgebied vertegenwoordigt. 3. De leden van de raad van advies worden voor de duur van 4 jaar benoemd, met een maximale zittingsduur van tweemaal 4 jaar. 4. De zittingstermijn van de leden van de Raad van Advies verschilt met de zittingstermijn van de leden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur, bij voorkeur met een verschil van twee jaar tussen de termijnen. 5. Indien tussentijds een plaats in de raad van advies vacant komt, kiest het algemeen bestuur op voordracht van het dagelijks bestuur een nieuw lid, met inachtneming van de specifieke kennis van het openvallende gebied van onderwijs, bedrijfsleven of arbeidsmarkt. 6. Een lid van de raad van advies dat ontslag neemt, blijft zijn functie waarnemen, totdat de opvolger zijn functie heeft aanvaard. Par. 2. De bevoegdheden Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 18b Vervalt De raad van advies adviseert gevraagd en ongevraagd het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Par. 3. De werkwijze Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 18c Vervalt 1. De raad van advies komt bijeen voorafgaand aan de vergaderingen van het algemeen bestuur en verder zoveel als nodig wordt geacht.

Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen. Toelichting wijziging De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen. Pagina 12 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) 2. De Raad van Advies stelt een eigen reglement van orde op.

Hoofdstuk VII Informatie en verantwoording Huidig artikel Artikel 19 1. Het dagelijks bestuur brengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten ter kennis de besluiten van het algemeen bestuur betreffende: a. de begroting, de rekening en het ondernemingsplan met de daarbij horende stukken; b. het reglement van orde zoals bedoeld in artikel 16 van de Gemeentewet; c. de aankoop en verkoop van onroerende zaken; d. vervallen. 2. Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Voor zover de besluiten bedoeld in lid 1 de goedkeuring behoeven van Gedeputeerde Staten brengt het dagelijks bestuur de beslissing van Gedeputeerde Staten ter kennis van de colleges. Artikel 20 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden alle inlichtingen die door de raad worden gevraagd.

Hoofdstuk VII Informatie, verantwoording, zienswijzen, inspraak en participatie Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 19 1. Het dagelijks bestuur brengt aan de colleges van de deelnemende gemeenten ter kennis de besluiten van het algemeen bestuur betreffende: a. de begroting, de rekening en het ondernemingsplan met de daarbij horende stukken; b. het reglement van orde zoals bedoeld in artikel 16 van de Gemeentewet; c. de aankoop en verkoop van onroerende zaken; 2. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Voor zover de besluiten bedoeld in lid 1 de goedkeuring behoeven van Gedeputeerde Staten brengt het dagelijks bestuur de beslissing van Gedeputeerde Staten ter kennis van de colleges. Artikel 20 1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden alle inlichtingen die door de raad worden gevraagd.

Overeenkomstig artikel 17 lid 2 en 3 Wgr dient het bestuur van de gemeenschappelijke regeling de raden van deelnemende gemeenten actief te Pagina 13 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) 2. Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de (leden van) de raad van de gemeente waaruit hij afkomstig is alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan wordt gevraagd. 3. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college van de gemeente waaruit hij afkomstig is ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid. 4. Het geven van inlichtingen en het afleggen van verantwoording gebeurt op de in de deelnemende gemeente gebruikelijke wijze.

2. Een lid van het algemeen bestuur geeft aan informeren. Dat is uitgewerkt in het de (leden van) de raad van de gemeente voorgestelde vijfde lid van artikel 20. waaruit hij afkomstig is alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan wordt gevraagd. 3. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college van de gemeente waaruit hij afkomstig is ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid. 4. Het geven van inlichtingen en het afleggen van verantwoording gebeurt op de in de deelnemende gemeente gebruikelijke wijze. 5. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en ingestelde commissies geven de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Publicatie van bestuurlijke stukken vindt plaats via de website van Promen, alwaar deze mede ter beschikking staan aan de raadsleden. Indien het algemeen, of het dagelijks bestuur of ingestelde commissies over aanvullende informatie beschikken waarvan zij inschatten dat de raden van de deelnemende gemeenten die nodig hebben voor de uitoefening van hun taken delen zij die informatie schriftelijk met de raden van de deelnemende gemeenten of door mededeling in een raadsinformatiebijeenkomst bij alle deelnemende gemeenten.

Artikel 21 1. Het dagelijks bestuur en een of meer leden daarvan geven aan het algemeen bestuur, of

Pagina 14 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) aan een of meer leden daarvan, inlichtingen dan wel leggen verantwoording af. 2. Het algemeen bestuur kan de voorzitter of een lid van het dagelijks bestuur dat zijn vertrouwen niet meer bezit, als zodanig ontslag verlenen. Artikel 49 en 50 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 22 In aanvulling op de gevallen waarin een wettelijke regeling voorziet in de mogelijkheid van het geven van zienswijzen, stellen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten in ieder geval in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen voorafgaand aan het nemen van besluiten: a. tot vaststelling van een algemene regeling omtrent de financiële en andere gevolgen van eventuele uittreding zoals bedoeld in artikel 35 lid 3, tot vaststelling van de gevolgen van de uittreding zoals bedoeld in artikel 35 lid 5 en tot vaststelling van een ontwerpuittredingsplan zoals bedoeld in artikel 35 lid 7; b. tot opheffing van de regeling; c. tot oprichting van en deelneming in stichtingen, maatschappijen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen.

Ingevolge artikel 10 leden 5 en 6 Wgr dient de regeling een bepaling te bevatten over de gevallen waarin de gemeenteraden een zienswijze mogen indienen over voorgenomen besluiten. Dit in aanvulling op de gevallen waarin de wet zienswijzen voorschrijft.

Artikel 23 Waar dat wettelijk is vereist of waar het algemeen bestuur zulks wenselijk acht dragen de deelnemende colleges ervoor zorg dat hun ingezetenen en belanghebbenden bij de

Ingevolge artikel 10 leden 7 en 8 Wgr dient de regeling te voorzien in bepalingen omtrent de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, Pagina 15 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) voorbereiding, uitvoering en evaluatie van uitvoering en evaluatie van beleid op grond beleid op grond van deze regeling worden van deze regeling betrokken worden. betrokken. Gezien de aard van de onderhavige samenwerking ligt het voor de hand om de participatie via de deelnemende gemeenten te laten plaatsvinden. Voorstel is daarom om in de regeling op te nemen dat de deelnemende colleges hiervoor waar relevant zorgdragen. Hoofdstuk VIII Vergoedingen (vervalt) Huidig artikel Voorgestelde wijziging Artikel 22 Vervalt De leden van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur en de leden van de raad van advies kunnen, binnen het kader van art. 21 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, een door het algemeen bestuur vast te stellen tegemoetkoming ontvangen in de reis- en verblijfkosten.

Toelichting wijziging Het artikel voorziet in een vergoeding voor leden van het algemeen en dagelijks bestuur en leden van de raad van toezicht. Van deze vergoedingsmogelijkheid wordt feitelijk geen gebruik gemaakt omdat de leden van het algemeen en dagelijks bestuur allen politieke ambtsdragers zijn bij hun eigen gemeenten en in die hoedanigheid reeds vergoeding van hun kosten ontvangen. Voorstel is daarom om dit artikel te schrappen. De Raad van Advies is niet feitelijk actief en er lijkt ook geen behoefte aan te bestaan. Daarom is het voorstel om de bepalingen die hierop zien te laten vervallen.

Pagina 16 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Hoofdstuk IX Directeur en ambtelijk apparaat Huidig artikel Artikel 23 1. Het dagelijks bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur. 2. De directeur wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het dagelijks bestuur te bepalen wijze. Artikel 24 1. Aan de directeur van Promen is opgedragen; a. het voorbereiden van hetgeen het dagelijks bestuur ter overweging en beslissing moet worden voorgelegd; b. het uitvoeren van de besluiten van het dagelijks bestuur; c. het beheer van de inkomsten en uitgaven van Promen; d. het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen van Promen; 2. De directeur is bevoegd om deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. Hij heeft daarin een adviserende stem. 3. De directeur is –binnen de grenzen van het jaarlijks door het algemeen bestuur vast te stellen ondernemingsplan en het voor 31 december jaarlijks met het dagelijks bestuur te sluiten managementcontract- bevoegd naar eigen inzicht leiding en sturing te geven aan het apparaat en de medewerkers van Promen. 4. De directeur is bevoegd tot benoeming, schorsing, ontslag, danwel de tewerkstelling op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, van personeel in dienst van Promen.

Hoofdstuk VIII Directeur en ambtelijk apparaat Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 24 1. Het dagelijks bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur. 2. De directeur wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het dagelijks bestuur te bepalen wijze. Artikel 25 Het voorstel is dat de directeur voortaan zal 1. Aan de directeur van Promen is fungeren als secretaris van het algemeen opgedragen; en van het dagelijks bestuur. Hij wordt a. het voorbereiden van hetgeen het daarmee geen lid van deze besturen (dat dagelijks bestuur ter overweging en wordt voor de duidelijkheid in artikel 25 ook beslissing moet worden voorgelegd; expliciet gemaakt). Ingevolge artikel 24 b. het uitvoeren van de besluiten van het (oud) was hij al bevoegd om deel te nemen dagelijks bestuur; aan de vergaderingen. c. het beheer van de inkomsten en uitgaven van Promen; In de huidige tekst van de regeling wordt d. het beheer en het onderhoud van alle verwezen naar een met de directeur te werken, inrichtingen en eigendommen van sluiten managementcontract. Deze wordt Promen; niet feitelijk gesloten. Voor de duidelijkheid 2. De directeur is bevoegd om deel te nemen is benadrukt dat de bevoegdheid van de aan de vergaderingen van het algemeen en directeur om naar eigen inzicht leiding en het dagelijks bestuur.

Hij is geen lid van deze sturing te geven aan het apparaat en de besturen. Hij heeft daarin een adviserende medewerkers van Promen, niet afdoet aan stem en vervult de rol van secretaris. de bevoegdheden van het algemeen en 3. De directeur is – binnen de grenzen van dagelijks bestuur. Hiermede wordt niet een het jaarlijks door het algemeen bestuur vast inhoudelijke wijziging beoogd ten aanzien te stellen ondernemingsplan en van de huidige praktijken en werkwijzen. onverminderd de bevoegdheden van het algemeen en dagelijks bestuur bevoegd In lid 6 is de termijn van een maand na naar eigen inzicht leiding en sturing te geven afloop van het betreffende kwartaal aan het apparaat en de medewerkers van verwijderd omdat deze termijn in de praktijk Promen. niet haalbaar is gebleken. Pagina 17 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) 5. De directeur is bevoegd om – binnen de kaders van het vastgestelde ondernemingsplan en de begroting- financiële verplichtingen aan te gaan en prioriteiten te stellen bij de uitvoering van bedoelde plannen. 6. De directeur is verplicht om eenmaal per kwartaal, binnen een maand na afloop van het betreffende kwartaal, het dagelijks bestuur te informeren over de voortgang van de uitvoering van de bedrijfsdoelstellingen die zijn vastgelegd in de begroting en het ondernemingsplan. 7. De directeur is verplicht om onvoorziene ontwikkelingen, waarvan de gevolgen buiten het kader van begroting en ondernemingsplan vallen, met spoed voor te leggen aan het dagelijks bestuur. 8. De directeur informeert de voorzitter maandelijks over de voortgang der werkzaamheden.

4. De directeur is bevoegd tot benoeming, schorsing, ontslag, danwel de tewerkstelling op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, van personeel in dienst van Promen. 5. De directeur is bevoegd om – binnen de kaders van het vastgestelde ondernemingsplan en de begroting – financiële verplichtingen aan te gaan en prioriteiten te stellen bij de uitvoering van bedoelde plannen. 6. De directeur is verplicht om eenmaal per kwartaal, het dagelijks bestuur te informeren over de voortgang van de uitvoering van de bedrijfsdoelstellingen die zijn vastgelegd in de begroting en het ondernemingsplan. 7. De directeur is verplicht om onvoorziene ontwikkelingen, waarvan de gevolgen buiten het kader van begroting en ondernemingsplan vallen, met spoed voor te leggen aan het dagelijks bestuur. 8. De directeur informeert de voorzitter maandelijks over de voortgang der werkzaamheden. Artikel 25 Artikel 26 1. Het dagelijks bestuur bepaalt de 1. Het dagelijks bestuur bepaalt de verantwoordelijkheden en de positie van de verantwoordelijkheden en de positie van de directeur in een Organisatiebesluit. directeur. 2. Het Hoofd Financiën en Controlling kan 2. De concern controller kan gevraagd en gevraagd en ongevraagd rechtstreeks rapporteren ongevraagd rechtstreeks rapporteren en en adviseren aan het Dagelijks Bestuur. adviseren aan het dagelijks bestuur.

Voorstel is om de verwijzing naar het organisatiebesluit te laten vervallen. Een dergelijk besluit is tot op heden niet genomen en het wordt niet nodig gevonden. De functie-aanduiding “Hoofd Financiën en Controlling” is gewijzigd in “concern controller”.

Artikel 26 Artikel 27 Het dagelijks bestuur stelt de bezoldiging van de Het dagelijks bestuur stelt de bezoldiging directeur en van de overige ambtenaren van van de directeur van Promen vast. Promen vast. Pagina 18 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Artikel 27 1. Voor de rechtspositie van ambtenaren, waaronder begrepen de directeur, in dienst van Promen gelden, voor zover het Algemeen bestuur niet anders bepaalt, de regelingen inzake de rechtspositie welke zijn of worden vastgesteld voor het ambtelijk personeel in dienst van de gemeente Gouda. 2. Waar in deze regelingen wordt gesproken van college van burgemeester en wethouders, burgemeester resp. secretaris dient daarvoor te worden gelezen: dagelijks bestuur, voorzitter, resp. directeur. Waar in deze regelingen andere functionarissen worden genoemd met bevoegdheden tot regeling en uitvoering, dient daarvoor te worden gelezen: directeur.

Artikel 28 Het algemeen bestuur stelt de algemene kaders vast ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden van de werknemers, waaronder begrepen de directeur.

Volgens dit artikel wordt voor de rechtspositie aangesloten bij rechtspositieregelingen van Gouda. Voorstel is om voortaan door het algemeen bestuur de algemene kaders ten aanzien van arbeidsvoorwaarden te laten vaststellen. De vaststelling van de bezoldiging van de directeur blijft in het voorstel de bevoegdheid van het dagelijks bestuur (artikel 27).

Hoofdstuk X Financiële bepalingen Huidig artikel Artikel 28 Met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het kasbeheer van Promen en met betrekking tot de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding van Promen zijn de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

Hoofdstuk IV Financiële bepalingen Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 29 Met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het kasbeheer van Promen en met betrekking tot de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding van Promen zijn de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Artikel 28a Vervalt De gewijzigde Wgr leidt tot een gewijzigde 1. Het algemeen bestuur stelt een regeling vast begrotingscyclus. Verwezen wordt naar met betrekking tot het financieel beheer van het artikel 34 tot en met 35 Wgr. Deze is werkvoorzieningsschap Promen. uitgewerkt in de gewijzigde artikelen. 2. De in het eerste lid genoemde regeling wordt ter kennisneming toegezonden aan de colleges van Artikel 28a (oud) is verwijderd omdat een de deelnemende gemeenten. verplichting tot het opstellen van een Pagina 19 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) verordening omtrent het financieel beheer rechtstreeks volgt uit artikel 35 lid 7 Wgr jo. artikelen 212, 213 en 213a Gemeentewet. Artikel 29 1. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op met de daarbij behorende toelichting. 2. De ontwerpbegroting wordt acht weken, voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden. 3. In de begroting wordt aangegeven de naar raming door elke deelnemend college voor het jaar, waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage op basis van te werk te stellen personen. 4. Voor de berekening van de in het derde lid bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van: a. het feitelijk aantal volgens de administratie van Promen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente. b. de meeste recente door het algemeen bestuur bij rekening vastgestelde of bij begroting geraamde bijdrage per te werk te stellen persoon, gecorrigeerd voor loon- en prijsontwikkelingen tussen het komend dienstjaar en het betreffende dienstjaar. 5. De deelnemende colleges betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 1 februari de in het derde lid bedoelde bijdrage. 6. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen. 7.

Terstond na de vaststelling wordt de begroting in afdruk toegezonden aan de raden van de

Artikel 30 1. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een ontwerpbegroting op met de daarbij behorende toelichting. 2. De ontwerpbegroting wordt twaalf weken, voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden. Elk deelnemend college draagt ervoor zorg dat de ontwerpbegroting voor eenieder ter inzage wordt gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar wordt gesteld. 3. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 4. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het derde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. 5. Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij gedeputeerde

Artikel 29 lid 5 (oud) nam als uitgangspunt dat de volledige bijdrage bij wege van voorschot wordt betaald per 1 februari van het jaar waarop de bijdrage betrekking heeft. De praktijk is dat met voorschotten per maand c.q. kwartaal wordt gewerkt, vanaf januari. Voorstel is om de datum van 1 februari te verwijderen en om tevens een grondslag in de gemeenschappelijke regeling op te nemen voor de werkwijze waarbij met voorschotten per maand c.q. kwartaal wordt gewerkt. De voorgestelde regeling gaat ervan uit dat het algemeen bestuur een afwijkende bevoorschotting kan vaststellen, mits de liquiditeit van Promen gewaarborgd is.

Pagina 20 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) deelnemende colleges die elk het in deze begroting voor de betreffende gemeente als bijdrage in de kosten van Promen geraamde bedrag, in de gemeentebegroting opnemen. 8. Met betrekking tot wijziging van de begroting is het bepaalde in de voorgaande leden – behalve het zesde lid – van dit artikel van overeenkomstige toepassing. 9. Van het bepaalde in het voorgaande lid kan worden afgeweken ten aanzien van begrotingswijzigingen die: a. geen wijziging inhouden van de gemeentelijke bijdrage bedoeld in lid 3; b. geen afwijking inhouden van het algemeen en financieel beleid, zoals vastgelegd in begroting en ondernemingsplan. 10. Af- en overschrijving op posten van de begroting zonder begrotingswijziging is mogelijk, wanneer hiertoe bij een – door Gedeputeerde Staten goedgekeurd – besluit van het algemeen bestuur machtiging is verleend, mits af- en overschrijvingen geen negatief effect hebben op het exploitatiesaldo

staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 6. In de begroting wordt aangegeven de naar raming door elke deelnemend college voor het jaar, waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage op basis van te werk te stellen personen. 7. Voor de berekening van de in het zesde lid bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van: a. het feitelijk aantal volgens de administratie van Promen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente; b. de meeste recente door het algemeen bestuur bij rekening vastgestelde of bij begroting geraamde bijdrage per te werk te stellen persoon, gecorrigeerd voor loon- en prijsontwikkelingen tussen het komend dienstjaar en het betreffende dienstjaar. De bijdrage wordt gebaseerd op de geraamde integrale kostprijs van de volledige activiteiten van Promen over dat jaar. 8. De deelnemende colleges betalen de in het zesde lid bedoelde bijdrage jaarlijks bij wijze van voorschot jaarlijks. Het algemeen bestuur kan bepalen dat de bevoorschotting in deeltermijnen plaatsvindt, waarbij de deeltermijnen zodanig worden vastgesteld dat voldoende liquiditeit van Promen te allen tijde is gewaarborgd. 9. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 1 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen.

Pagina 21 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) 10. Terstond na de vaststelling en voor 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting moet dienen wordt de begroting door het dagelijks bestuur toegezonden aan gedeputeerde staten en door het algemeen bestuur aan de raden van de deelnemende colleges die elk het in deze begroting voor de betreffende gemeente als bijdrage in de kosten van Promen geraamde bedrag, in de gemeentebegroting opnemen. 11. Met betrekking tot wijziging van de begroting is het bepaalde in de voorgaande leden – behalve het negende lid en de zienswijze-termijn van twaalf weken, deze termijn wordt acht weken bij begrotingswijzigingen– van dit artikel van overeenkomstige toepassing. 12. Van het bepaalde in het voorgaande lid kan worden afgeweken ten aanzien van begrotingswijzigingen die: a. geen wijziging inhouden van de gemeentelijke bijdrage bedoeld in lid 3; b. geen afwijking inhouden van het algemeen en financieel beleid, zoals vastgelegd in begroting en ondernemingsplan. 13. Af- en overschrijving op posten van de begroting zonder begrotingswijziging is mogelijk, wanneer hiertoe bij een – waar vereist door Gedeputeerde Staten goedgekeurd – besluit van het algemeen bestuur machtiging is verleend, mits af- en overschrijvingen geen negatief effect hebben op het exploitatiesaldo.

Pagina 22 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Artikel 30 1. Onder overlegging van de concept-jaarrekening met toelichting legt het dagelijks bestuur verantwoording af aan het algemeen bestuur over de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van Promen over het verstreken dienstjaar. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door de op grond van artikel 213 van de Gemeentewet aangewezen accountant. Het algemeen bestuur onderzoekt de rekening en stelt haar vast voor 15 juli van het jaar volgend op het dienstjaar waarvoor de rekening is opgemaakt. 2. Artikel 201 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3. De vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. 4. In de rekening wordt het door elk der deelnemende colleges over het betreffende jaar werkelijk verschuldigde bijdrage opgenomen voor de te werk gestelde personen. 5. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 29 lid 5, bij wijze van voorschot betaalde en het werkelijk verschuldigde vindt plaats terstond na de in artikel 19 lid 3 bedoelde mededeling van de goedkeuring van de rekening door Gedeputeerde Staten.

Artikel 31 1. Onder overlegging van de conceptjaarrekening met toelichting legt het dagelijks bestuur verantwoording af aan het algemeen bestuur over de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van Promen over het verstreken dienstjaar. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door de op grond van artikel 213 van de Gemeentewet aangewezen accountant. Het algemeen bestuur onderzoekt de rekening en stelt haar vast voor 15 juli van het jaar volgend op het dienstjaar waarvoor de rekening is opgemaakt. 2. Artikel 201 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 3. De vaststelling van de rekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrifte of andere onregelmatigheden. 4. In de rekening wordt het door elk der deelnemende colleges over het betreffende jaar werkelijk verschuldigde bijdrage opgenomen voor de te werk gestelde personen. 5. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 29 lid 5, bij wijze van voorschot betaalde en het werkelijk verschuldigde vindt plaats terstond na vaststelling van de rekening althans, voor zover vereist, na de in artikel 19 lid 3 bedoelde mededeling van de goedkeuring van de rekening door Gedeputeerde Staten.

In lid 5 van artikel 31 is verduidelijkt dat alleen op goedkeuring door gedeputeerde staten gewacht hoeft te worden indien die vereist is.

Pagina 23 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Artikel 30a De deelnemende colleges waarborgen de voldoening van rente, aflossing en kosten van door het werkvoorzieningsschap Promen te sluiten vaste geldleningen, alsmede van gelden die Promen in de voorziening van behoefte aan kortlopende middelen zal opnemen, naar evenredigheid van het aantal op grond van de Wsw te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente conform art. 29 lid 4.

Artikel 32 Dit artikel is (behoudens de nummering) De deelnemende colleges waarborgen de ongewijzigd. voldoening van rente, aflossing en kosten van door het werkvoorzieningsschap Promen te sluiten vaste geldleningen, alsmede van gelden die Promen in de voorziening van behoefte aan kortlopende middelen zal opnemen, naar evenredigheid van het aantal op grond van de Wsw te werk gestelde personen woonachtig in de deelnemende gemeente conform art. 29 lid 4.

Hoofdstuk XI Geschillen Huidig artikel Artikel 31 1. Voordat over een geschil conform art. 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt gevraagd, legt het algemeen bestuur of het college van een of meer deelnemende gemeenten het geschil voor aan de commissie van goede diensten. 2. De commissie bestaat uit drie personen, waarvan de twee partijen waartussen het geschil bestaat er elk een aanwijzen. Deze twee personen kiezen samen een derde persoon. 3. De commissie hoort de bij het geschil betrokken besturen. 4. De commissie brengt binnen drie maanden advies uit over de mogelijkheden om partijen tot overeenstemming te brengen.

Hoofdstuk X Geschillen Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 33 Dit artikel is (behoudens de nummering) 1. Voordat over een geschil conform art. 28 ongewijzigd. van de Wet gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt gevraagd, legt het algemeen bestuur of het college van een of meer deelnemende gemeenten het geschil voor aan de commissie van goede diensten. 2. De commissie bestaat uit drie personen, waarvan de twee partijen waartussen het geschil bestaat er elk een aanwijzen. Deze twee personen kiezen samen een derde persoon. 3. De commissie hoort de bij het geschil betrokken besturen. 4. De commissie brengt binnen drie maanden advies uit over de mogelijkheden om partijen tot overeenstemming te brengen.

Pagina 24 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Hoofdstuk XII Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Huidig artikel Artikel 32 Toetreding door andere colleges vindt plaats indien: a. de colleges van de betreffende gemeente daartoe strekkende besluiten nemen; b. de regeling van de gevolgen van de toetreding wordt goedgekeurd door de colleges van tenminste tweederde deel van de deelnemende gemeenten; c. Gedeputeerde Staten de toetredingsbesluiten goedkeuren. Artikel 33 1. Een deelnemend college kan uit de regeling treden door toezending aan het algemeen bestuur van het daartoe strekkende besluit. 2. De uittreding treedt in werking vijf jaar na het verstrijken van het jaar, waarin de uittredingsbesluiten zijn genomen. 3. Het algemeen bestuur regelt, onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten, de financiële en andere gevolgen van de uittreding. 4. Een uitgetreden college blijft voor de inwoners van de betrokken gemeente die op grond van de Wet sociale werkvoorziening zijn aangesteld in dienst van Promen de bijdrage verschuldigd bedoeld in art. 29, leden 3,4 en 5 respectievelijk art. 30 lid 5.

Hoofdstuk XI Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Voorgestelde wijziging Artikel 34 Toetreding door andere colleges vindt plaats indien: a. de colleges van de betreffende gemeente daartoe strekkende besluiten nemen; b. de regeling van de gevolgen van de toetreding wordt goedgekeurd door de colleges van tenminste tweederde deel van de deelnemende gemeenten.

Toelichting wijziging In de artikelen 32, 33 en 35 (oud) werden besluiten van het algemeen bestuur onderworpen aan goedkeuring door gedeputeerde staten. De Wgr vereist dit niet (of niet meer) en daarom zijn deze goedkeuringsvereisten in de nieuwe artikelen (34, 35 en 37) verwijderd.

Artikel 35 1. Een deelnemend college kan uit de regeling treden door toezending aan het algemeen bestuur van het daartoe strekkende besluit. 2. De uittreding treedt in werking vijf jaar na het verstrijken van het jaar, waarin de uittredingsbesluiten zijn genomen. 3. Het algemeen bestuur is bevoegd een algemene regeling vast te stellen omtrent de financiële en andere gevolgen van eventuele uittreding. 4. Een uitgetreden college blijft voor de inwoners van de betrokken gemeente die op grond van de Wet sociale werkvoorziening zijn aangesteld in dienst van Promen de bijdrage verschuldigd bedoeld in art. 30, leden 6,7 en 8 respectievelijk art. 31 lid 5. 5. Het algemeen bestuur stelt in geval van een uittreding de overige financiële en

Artikel 9 lid 1 Wgr vereist dat de gemeenschappelijke regeling de gevolgen van uittreding bepaalt, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen het openbaar lichaam en van de deelnemende gemeenten. De bestaande regeling voorzag hier al in. Voorstel is om het algemeen bestuur expliciet de bevoegdheid toe te kennen om een algemene regeling hieromtrent vast te stellen (lid 3). In geval van een concrete uittreding stelt het algemeen bestuur de concrete gevolgen van de uittreding vast voor zover die niet rechtstreeks volgen uit de gemeenschappelijke regeling. Deze vaststelling is een appellabel besluit. Met het oog op de rechtszekerheid van een college dat uittreding overweegt, voorziet dit artikel in de mogelijkheid om een Pagina 25 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) andere gevolgen van de uittreding vast bij besluit, waarbij als uitgangspunt geldt dat het uittredende college in ieder geval de schade van Promen en de overblijvende deelnemende colleges en hun gemeenten dient te vergoeden die het rechtstreekse gevolg is van de uittreding. Onder schade wordt verstaan de directe, onvermijdelijke en niet te mitigeren schade die door uittreding van het uittredende college ontstaat. Op de betrokken partijen rust de verplichting om schade als gevolg van de uittreding zoveel mogelijk te voorkomen. Redelijke kosten van de uit te voeren onderzoeken en de eventueel in te schakelen deskundigen komen voor rekening van het uittredende college. Het aandeel van het uittredende college in de algemene reserve op de datum van uittreding wordt mede in aanmerking genomen bij het bepalen van de financiële gevolgen. 6. Het uittredingsplan bevat in ieder geval de volgende elementen: a. een beschrijving van de consequenties voor de wettelijke en overige taken van de uittredende deelnemer; b. een beschrijving van de consequenties voor de financiële middelen die zijn gekoppeld aan de uittredende deelnemer; c. een beschrijving van de consequenties voor de activiteiten die zijn gekoppeld aan de uittredende deelnemer; d.

een beschrijving van eventuele consequenties voor de verbonden partijen van de gemeenschappelijke regeling;

voornemen tot uittreden bekend te maken, waarna een ontwerpuittredingsplan wordt vastgesteld (lid 7). Bij het vaststellen van een definitief besluit over de gevolgen van de uittreding is het algemeen bestuur gebonden aan het uittredingsplan (lid 9). Het ontwerpuittredingsplan heeft daarmee rechtsgevolg en is eveneens een appellabel besluit. Voor de duidelijkheid is in lid 8 expliciet vastgelegd dat de besluiten over vaststelling van het ontwerpuittredingsplan en over de gevolgen van de uittreding appellabele besluiten zijn.

Pagina 26 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) e. een beschrijving van consequenties voor lopende subsidies, opdrachten, leningen en overige verplichtingen; f. een beschrijving van consequenties voor de structurele organisatielasten, waaronder personeels- en huisvestingslasten; g. de financiële gevolgen, of de wijze waarop deze worden berekend. 7. Een deelnemend college dat wil uittreden is bevoegd om voorafgaand aan een besluit tot uittreding zoals bedoeld in lid 1, een voornemen tot uittreding kenbaar te maken. Op basis van dit voornemen stelt het algemeen bestuur het ontwerp voor een uittredingsplan vast dat de gevolgen van de uittreding regelt zoals bedoeld in lid 5. 8. De besluiten zoals bedoeld in lid 5 (tot vaststelling van de gevolgen van de uittreding) en lid 7 (tot vaststelling van het ontwerpuittredingsplan) zijn besluiten in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht. Conform artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen staat tegen deze besluiten beroep bij GS en vervolgens de bestuursrechter open. 9. Indien een ontwerpuittredingsplan is vastgesteld overeenkomstig lid 7, wordt het besluit zoals bedoeld in lid 5 vastgesteld overeenkomstig het ontwerpuittredingsplan.

Tegen onderdelen van het ontwerpuitredingsplan waarover de bestuursrechter reeds uitspraak heeft gedaan, kunnen in een beroepsprocedure over een besluit zoals bedoeld in lid 5 niet opnieuw gronden worden aangevoerd. Pagina 27 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Artikel 34 1. Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks bestuur, als de deelnemende colleges kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen. 2. De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges. Artikel 35 1. De regeling wordt opgeheven indien tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges daartoe besluit. 2. In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt hij daarvoor de nodige regels. 3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de deelnemende colleges gehoord, vastgesteld. Het behoeft de goedkeuring van Gedeputeerde Staten. 4. Het liquidatieplan regelt de gevolgen voor het ambtelijk apparaat en voorziet in de verplichtingen van de deelnemende colleges tot deelneming in de financiële en personele gevolgen van de beëindiging van de regeling. 5. De bestuursorganen van Promen blijven in functie tot dat de liquidatie is voltooid.

Artikel 36 1. Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks bestuur, als de deelnemende colleges kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen. 2. De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges. Artikel 37 1. De regeling wordt opgeheven indien tenminste tweederde deel van het aantal deelnemende colleges daartoe besluit. 2. In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt hij daarvoor de nodige regels. 3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de deelnemende colleges gehoord, vastgesteld. 4. Het liquidatieplan regelt de gevolgen voor het ambtelijk apparaat en voorziet in de verplichtingen van de deelnemende colleges tot deelneming in de financiële en personele gevolgen van de beëindiging van de regeling. 5. De bestuursorganen van Promen blijven in functie tot dat de liquidatie is voltooid.

Dit artikel is (behoudens de nummering) ongewijzigd.

Hoofdstuk XIII Duur van de regeling Huidig artikel Artikel 36 De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

Hoofdstuk XII Duur van de regeling Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 38 Dit artikel is (behoudens de nummering) De regeling wordt aangegaan voor ongewijzigd. onbepaalde tijd.

Dit artikel is (behoudens de nummering en de verwijdering van het goedkeuringsvereiste door Gedeputeerde Staten) ongewijzigd.

Pagina 28 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) Hoofdstuk XIV Het archief Huidig artikel Artikel 37 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen ingesteld bij de gemeenschappelijke regeling overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling, welke aan Gedeputeerde Staten moet worden meegedeeld. 2. Gedeputeerde Staten oefenen toezicht uit op de in lid 1 van dit artikel aan het dagelijks bestuur opgedragen zorg voor de archiefbescheiden overeenkomstig artikel 33 van de Archiefwet 1995. 3. De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda. 4. De streekarchivaris oefent toezicht uit op het in lid 3 genoemde beheer. 5. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda. 6. Na opheffing van de gemeenschappelijke regeling worden de in lid 3 van dit artikel bedoelde archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de Streekarchiefdienst Hollands Midden te Gouda. 7. De in lid 5 bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door de streekarchivaris.

Hoofdstuk XIII Het archief Voorgestelde wijziging Artikel 39 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen ingesteld bij de gemeenschappelijke regeling overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling. 2. De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats van Streekarchief Midden Holland. 3. De archivaris van Streekarchief Midden Holland oefent toezicht uit op het in lid 2 genoemde beheer. 4. Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde organen is aangewezen de archiefbewaarplaats van Streekarchief Midden Holland. 5. Na opheffing van de gemeenschappelijke regeling worden de in lid 2 van dit artikel bedoelde archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van Streekarchief Midden Holland. 6. De in lid 4 bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door de archivaris van Streekarchief Midden Holland. 7. De archivaris van het Streekarchief Midden-Holland brengt jaarlijks aan het dagelijks bestuur verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die

Toelichting wijziging Het artikel uit de Archiefwet waarnaar wordt verwezen is in 2012 vervallen. De archiefbewaarder is thans Streekarchief Midden Holland. Het artikel is aangepast aan de hand van hun modelbepaling voor gemeenschappelijke regelingen.

Pagina 29 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 8. Het dagelijks bestuur brengt jaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar lichaam. 9. De deelnemers aan de regeling stellen tijdig aan het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam de archiefbescheiden beschikbaar, die nodig zijn voor de uitvoering van de overgedragen taken. 10. In een verklaring van terbeschikkingstelling worden de periode van terbeschikkingstelling en het toezicht op het beheer van de ter beschikking gestelde archiefbescheiden vastgelegd. 11. In de verklaring kunnen nadere voorwaarden worden gesteld aan de terbeschikkingstelling. Hoofdstuk XV Overgangs- en slotbepalingen Huidig artikel Artikel 38 1. De eigendommen en schulden, respectievelijk de rechten en plichten van het werkvoorzieningsschap IJssel en Lek gaan op de datum van inwerkingtreding van deze regeling over op het openbare lichaam Promen, zoals deze zijn vastgelegd in de balans, respectievelijk de exploitatierekening die per genoemde datum wordt opgemaakt, die is goedgekeurd door de accountant bedoeld in artikel 30 lid 1.

Hoofdstuk XIV Overgangs- en slotbepalingen Voorgestelde wijziging Toelichting wijziging Artikel 40 Artikel 11A van de Wgr schrijft voor dat de 1. De regeling wordt van tijd tot tijd regeling een bepaling bevat over evaluatie geëvalueerd. Evaluatie vindt plaats indien en ervan. De wet laat open hoe dit geregeld wanneer het algemeen bestuur hiertoe wordt; de regeling kan zelf inhouden dat er besluit, al dan niet op verzoek van de raad of niet geëvalueerd wordt. Het voorstel is om het college van een deelnemende een bepaling op te nemen die ervan uitgaat gemeente, en overeenkomstig de door het dat van tijd tot tijd geëvalueerd wordt, algemeen bestuur vast te stellen werkwijze. zonder hier een vaste frequentie of 2. Van de evaluatie als bedoeld in lid 1 wordt werkwijze aan te koppelen. Het algemeen door het algemeen bestuur verslag Pagina 30 van 32

Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) 2. Het personeel (vervallen: van de gemeente uitgebracht aan de colleges Gouda), werkzaam bij de (vervallen: Goudse deelnemende gemeentes. dienst voor) sociale werkvoorziening Sterrenborgh, en het personeel in dienst van het werkvoorzieningsschap IJssel en Lek, en aangesteld op grond van de Ambtenarenwet, de Wet sociale werkvoorziening, of de Wet inschakeling werkzoekenden gaat op de datum van inwerkingtreding met behoud van rechten en plichten over in de dienst van het openbaar lichaam Promen. 3. Voor het personeel in ambtelijke dienst wordt daarmee conform artikel 27 de Goudse rechtspositieregeling van toepassing, waarbij met individuele ambtenaren afwijkende afspraken kunnen worden gemaakt om aanspraken zoals die voortvloeiden uit de arbeidsverhouding met werkvoorzieningsschap IJssel en Lek te behouden. Artikel 39 Vervalt 1. In afwijking van het gestelde in artikel 5, tweede lid, geschiedt de aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur voor de eerste keer binnen een maand na datum van inwerkingtreding. 2. Zolang de bestuursorganen van Promen niet zijn samengesteld voor de eerste keer, berusten de bevoegdheden bij het bestuur van sociale werkvoorziening Sterrenborgh. 3.

Binnen twee maanden na inwerkingtreding van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Sterrenborgh in de gemeenschappelijke regeling Promen dient de samenstelling van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur in overeenstemming gebracht te worden met het bepaalde omtrent de samenstelling van het

van

de bestuur kan naar behoefte besluiten om te evalueren. De relevantie van de eerdere overgangsbepalingen is komen te vervallen. Deze zijn daarom verwijderd.

Pagina 31 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)

Wijzigingstabel Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging) algemeen bestuur en het dagelijks bestuur in de gemeenschappelijke regeling Promen. 4. De benoeming van de drie leden van de Raad van Advies vindt plaats binnen twee maanden na inwerkingtreding van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Sterrenborgh in de gemeenschappelijke regeling Promen. Artikel 40 Als het gemeentebestuur bedoeld in artikel 26, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt dat van Gouda aangewezen. Artikel 41 1. Deze gemeenschappelijke regeling wordt aangehaald als: Regeling Promen. 2. Zij treedt in werking per 1 januari 2005, of – indien dat op een later datum is - op de dag volgend op de opname in het register, bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn op 25 april 2016, de secretaris, de burgemeester. drs. P.W. Jeroense, mr. drs. J.W. Spies

Artikel 41 Als het gemeentebestuur bedoeld in artikel 26, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt dat van Gouda aangewezen. Artikel 42 1. Deze gemeenschappelijke regeling wordt aangehaald als: Regeling Promen. 2. De gewijzigde regeling treedt in werking per […], of – indien dat op een latere datum is – op de dag volgend op de publicatie ervan in het gemeenteblad van Gouda, welke publicatie kan plaatsvinden nadat tweederde van de deelnemende colleges het besluit tot wijziging heeft genomen. 3. Promen neemt de regeling op in het register, als bedoeld in artikel 136 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van […] op […], […]

Dit artikel is (behoudens de nummering) ongewijzigd.

De wijze van bekendmaking is aangepast aan artikel 26 lid 1 Wgr. Daarnaast is opgenomen dat Promen de regeling zal opnemen in het register zoals bedoeld in artikel 136 lid 1 Wgr.

Pagina 32 van 32 Concept Gemeenschappelijke regeling Promen (derde wijziging)