B 947 - Infonota Transformatorstation t.b.v. verbeterde electriciteitscapaciteit Z19.000691

*Z19.000691*

Informatienota aan de raad

onderwerp

nummer raadsstuk

Locatiekeuze transformatorstation t.b.v.

B 947

Zuidplaspoldergemeenten datum 16-04-2019 afzender

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

College van burgemeester en

J. Hordijk/J.W. Schuurman

A. de Vries

registratienummer

Bijlagen

openbaar

Z19.000691

1

ja

wethouders

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Kernboodschap Het college onderkent het spoedeisende karakter van de verbeterde energielevering wil medewerking geven aan de realisatie van een nieuw transformatorstation in het Plantagekwadrant ten behoeve van de energielevering in de omgeving van de Zuidplaspolder.

1. Probleemstelling en locatiekeuze: Zoals bekend is er al geruime tijd sprake van een capaciteitsprobleem qua stroomvoorziening in zowel de gemeente Waddinxveen als Zuidplas. Op dit moment manifesteert zich dit in terughoudendheid qua stroomlevering bij bedrijven die extra capaciteit vragen, maar het is ook van invloed op de toekomstige ontwikkeling van de Zuidplaspolder, ook nu er een goede afstemming moet plaats vinden met de ruimtelijke impact van de verder beoogde woningbouw, maar ook de realisatie van Knibbelweg-oost. Vanuit de gemeenteraad zijn inmiddels al vragen gesteld (en beantwoord) met als doelstelling dat de gemeente Zuidplas zich wil inspannen voor een snelle oplossing van dit probleem. De afgelopen maanden heeft uitvoerig overleg plaats gevonden tussen de betrokken overheden (Provincie, Zuidplas en Waddinxveen) met de energieleveranciers TenneT, Liander en Stedin) om te komen tot een oplossing. Kortweg betekent dit dat vanuit Zoetermeer een 150 kV-leiding in oostelijke richting moet worden doorgetrokken (TenneT) die dan vervolgens via een nieuw transformatorstation door Stedin en Liander kan worden doorgezet voor bedrijfs- en huisaansluitingen. (23 kV en 20 kV) Daartoe heeft een locatiestudie plaats gevonden waarbij zo’n 20 locaties zijn onderzocht. Dit heeft geresulteerd in een z.g.

shortlist van 3 locaties, die als volgt kunnen worden benoemd:  Locatie 7: Binnen de gemeente Waddinxveen, net ten noorden van de A12 (ter hoogte van de z.g. Vredenburgzone)  Locatie 9: In het oostelijk deel van Zuidplas nabij het z.g. Boogpark.  Locatie Y: een locatie die in eerste aanleg breed is gedefinieerd ten zuiden van de A12 maar zich nu concentreert op het z.g Plantagekwadrant nabij de A12/N219.

pagina 1 van 5

onderwerp

registratienummer

Transformatorstation t.b.v. verbeterde electriciteitscapaciteit

Z19.000691

Zie ook onderstaande kaart:

Bepaling van de voorkeurslocatie: In nader overleg met Provincie, Grondbank RZG Zuidplas, Waddinxveen en Zuidplas is daarbij geconstateerd dat om een meervoud van redenen de voorkeur moet worden gegeven aan locatie Y (vanuit de bovenstaande kaart geredeneerd zo westelijk mogelijk, ofwel het Plantagekwadrant): De locatie is gunstig gelegen, er kan (mede) gebruik worden gemaakt van publiek grondbezit (Grondbank) en is qua ontsluiting ook realiseerbaar. Ook moet de ligging t.o.v. het binnenkort te realiseren zonnepark als een voordeel worden gezien. Tenslotte – last but not least – is de locatie ook het meest gunstig in relatie tot de bestaande en toekomstige klantvragen. Nadere toelichting t.a.v. de afgevallen locaties 7 en 9:  

Locatie 7 (Waddinxveen) valt af vanwege de complexiteit van de omgeving en de beperktheid van voldoende ruimte voor kabels met een vrijwaringszone van 17 meter. Locatie 9 (Boogpark) valt eveneens af vanwege enerzijds de complexiteit van de locatie, maar anderzijds ook de lengte van de dan noodzakelijke kabels met stroomverlies tot gevolg.

Bij de keuze voor locatie Y is een belangrijk punt van aan aandacht de landschappelijke inpassing met daarbij een goede stedenbouwkundige vormgeving, omdat het een locatie is die zeker als een zichtlocatie moet worden beoordeeld. Daarbij moet worden uitgegaan van een terrein ter grootte van ongeveer 4 ha met daarbij functionaliteiten zoals op onderstaande schets aangegeven.

pagina 2 van 5

onderwerp

registratienummer

Transformatorstation t.b.v. verbeterde electriciteitscapaciteit

Z19.000691

De locatie is uiteraard van invloed op de verdere ontwikkeling van de Zuidplaspolder; derhalve zal hier op korte termijn ook met de andere betrokken overheden over deze locatiekeuze worden gesproken. Dit zal geschieden via het z.g. Bestuurlijk Overleg Zuidplaspolder, waarbij overigens vanuit de provincie al is aangegeven dat men zich kan verenigen in een locatiekeuze Y, mits ook Zuidplas medewerking aan deze locatie wil geven. Alleen dan kan er op basis van gezamenlijke publieke meningsvorming een snelle procedure worden opgestart. Het college is van oordeel dat deze locatie de voorkeur verdient, vooral vanwege het feit dat hiermee het snelst tot een voldragen oplossing kan worden gekomen. 2. Nadere duiding van de problematiek: Verwezen wordt naar de bij deze notitie behorende bijlage van TenneT/Stedin/Liander, zoals benoemd onder Corsanummer E19.001346. 3. Hoe nu verder: Haast is geboden om uiterlijk in 2023 de problematiek afdoende te hebben opgelost. Primair betekent dit dat bestuurlijk moet worden ingestemd met locatie Y als voorkeurslocatie zodat zowel publiek (Grondbank RZG Zuidplas) als privaatrechtelijk de nodige voorbereidingen kunnen worden getroffen op het gebied van b.v. grondverwerving en vestiging van zakelijke rechten. (in het aanhangsel bij deze notitie zijn hierbij een aantal aandachtspunten benoemd).

De provincie heeft aangegeven voorstander te zijn van locatie Y maar met de kanttekening dat primair Zuidplas nu zelf een standpunt moet innemen. Daartoe is deze informatienota ook bedoeld. Het college is in dat kader voorstander van locatie Y (de westelijke variant bij het Plantagekwadrant) en zal dit als zodanig ook inbrengen bij het Bestuurlijk Overleg Zuidplaspolder. De besluitvorming hiervan kan medio mei/juni worden verwacht. De gemeenteraad zal vervolgens een nader voorstel worden voorgelegd voor specifieke planologische maatregelen om deze aanleg mogelijk te maken, hetzij in de vorm van een procedure voor een Omgevingsvergunning dan wel een partiële aanpassing van het bestemmingsplan. De inzet van het college blijft daarbij gericht op een snelle oplossing van deze problematiek, waarbij overigens moet worden opgemerkt dat de positie van de gemeente als aandeelhouder van Liander geen invloed heeft op dit proces. Uiteraard zal daarbij via een periodiek overleg met de energieleveranciers de verdere ontwikkeling worden gemonitord waarbij de raad uiteraard periodiek wordt geïnformeerd.

Bijlage: E19.001346 __________________________________________________________________________________ Burgemeester en wethouders van Zuidplas, De secretaris,

De burgemeester,

R.C.L. Heijdra

S. Stoop

pagina 3 van 5

onderwerp

registratienummer

Transformatorstation t.b.v. verbeterde electriciteitscapaciteit

Z19.000691

Aanhangsel: Randvoorwaarden 150/23/20kV transformatorstation bij locatie Y

In de haalbaarheidsstudie is het zoekgebied bepaald en de technische en ruimtelijke randvoorwaarden voor een locatie voor een transformatorstation benoemd. Uit deze studie volgt dat locatie Y voldoet aan de technische en ruimtelijke randvoorwaarden. Hieronder zijn die randvoorwaarden genoemd die het meest doorslaggevend zijn geweest: a. Locatie Y ligt dicht bij de nieuwe belastingvragen (bijvoorbeeld bedrijven die een grote elektriciteitsvraag hebben), dit is met name het gebied rondom de A12; b. Locatie Y ligt gebalanceerd tussen de twee bestaande transformatorstations Waddinxveen (Stedin) en Zevenhuizen (Liander) en het gebied met de huidige belasting, c. Het is technisch en ruimtelijk mogelijk om de benodigde midden- en hoogspanningsverbindingen van en naar locatie Y aan te leggen. Wel zijn er een aantal aandachtspunten. Nadere tracering is nodig voor het definitief vastleggen van de noodzakelijke tracéverbindingen. d. Het is technisch en ruimtelijk mogelijk om het transformatorstation ter grootte van 4 hectare te realiseren op locatie Y. Er dient wel opgemerkt te worden dat in locatie Y ten zuiden van de spoorlijn een DPO leiding ligt. Ook liggen er gasleidingen.

Afstemming met de beheerder van deze leidingen moet plaatsvinden en zeer waarschijnlijk is een beïnvloedingsberekening nodig om te onderzoeken op welke afstand van de leidingen het transformatorstation gerealiseerd kan worden. 1. Beperkingen rondom 150/23/20kV transformatorstation op locatie Y In de haalbaarheidsstudie is tevens de mogelijke effecten van de realisatie van een transformatorstation onderzocht op de omgeving. Voor het transformatorstation zijn de effecten van de aspecten geluid en brandgevaar relevant voor de beperkingen op de omliggende percelen. Voor de benodigde verbindingen (150kV, 23kV en 20kV) gelden privaatrechtelijke beperkingen op percelen. Voor de benodigde 150kV verbindingen gelden ook publiekrechtelijke beperkingen op percelen. Hierna wordt ingegaan op pagina 4 van 5

onderwerp

registratienummer

Transformatorstation t.b.v. verbeterde electriciteitscapaciteit

Z19.000691

de effecten en beperkingen op de omgeving.  Effect aspect geluid transformatorstation Verwacht wordt een transformatorvermogen van 600 MVA te realiseren. De VNG Brochure bepaalt voor elektriciteitsdistributiebedrijven met dit transformatorvermogen (SBI-code 1993 40 C4, milieucategorie 4.2), een richtafstand van 300 meter voor geluid. Wanneer tot geluidgevoelige bebouwing een afstand van 300 meter wordt aangehouden, is in beginsel de hinder voor deze bebouwing het kleinst en de bedrijfsvoering van het transformatorstation optimaal. Als wordt uitgegaan van een gemengd gebied rondom het transformatorstation dan bedraagt de richtafstand 100 meter tot geluidsgevoelige objecten, zoals woningen. Voor zowel de richtafstand van 300 meter als voor de richtafstand van 100 meter bestaat de mogelijkheid om hiervan af te wijken. Op het moment dat een specifiek perceel bekend is voor het transformatorstation en de invulling van het gebied verder bekend is (zoals de functies en de bouwlagen) wordt akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dan wordt exact de aan te houden afstand bepaald. Eventueel kan door het treffen van maatregelen de afstand tot geluidgevoelige bebouwing verder worden verkleind. Opgemerkt dient te worden dat locatie Y direct grenst aan het spoor.

Op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) ligt er langs de spoorweg een geluidszone, als planologisch aandachtsgebied, ter bescherming van geluidsgevoelige bestemmingen in die zone. De breedte van de zone langs een spoorweg is afhankelijk van het aantal sporen en de verkeersintensiteit. De zonebreedte varieert tussen 100 en 1.300 meter. Indien het transformatorstation in het noorden van locatie Y wordt gerealiseerd valt deze in de geluidszone van de spoorweg. Om te weten in hoeverre de geluidszone op de percelen wijzigt door de komst van een transformatorstation is akoestisch onderzoek noodzakelijk.  Effect aspect gevaar transformatorstation Het gevaaraspect bij transformatorstations betreft het risico op brand. Brandgevaar speelt uitsluitend een rol bij de transformatoren (Liander en Stedin). Ingevolge de VNG-brochure geldt met betrekking tot het aspect gevaar een richtafstand van 50 meter vanaf de transformatoren tot gevoelige functies. De richtafstanden uit de VNG-brochure vormen een indicatie, de daadwerkelijke afstand kan hiervan afwijken.  Privaatrechtelijke randvoorwaarden 150kV en 20 kV verbindingen. Voor de aanleg en het beheer van de midden- en hoogspanningsverbinding is het noodzakelijk dat de netbeheerder gebruik kan maken van gronden betrokken bij de aanleg van de nieuwe midden- en hoogspanningsverbinding.

De netbeheerders trachten op minnelijke wijze met grondeigenaren, overige zakelijk gerechtigden en gebruikers overeenstemming te bereiken over het gebruik van een strook grond (de zakelijk rechtstrook) ter plaatse van de ondergrondse verbindingen door middel van het vestigen van een zakelijk recht. Dit wordt in beginsel vastgelegd in een zakelijk recht overeenkomst. De grond kan doorgaans wel gebruikt worden, mits de kabels ongestoord kunnen blijven liggen. Hierbij wordt nu overigens gedacht aan de nog steeds bestaande tijdelijke ontsluitingsweg voor het toenmalig gronddepot. Deze weg is nu in eigendom van ProRail.  Publiekrechtelijke randvoorwaarden 150kV verbinding TenneT, Liander en Stedin hanteren het beleid dat het transformatorstation in een bestemmingsplan, beheerverordening of inpassingsplan (en daarmee vergelijkbare plannen) wordt opgenomen en wordt aangeduid met een enkelbestemming ‘Bedrijf – Nutsvoorziening’. Daarbij hanteert TenneT het beleid dat de ondergrondse 150kV verbinding in een bestemmingsplan of inpassingsplan wordt opgenomen en wordt aangeduid met een dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’. Bij ondergrondse hoogspanningsverbindingen zijn immers gewichtige belangen betrokken, zowel uit het oogpunt van energievoorziening als uit een veiligheidsoogpunt.

In dit kader spant TenneT zich permanent in te bewaken en te bewerkstelligen dat in ruimtelijke plannen het noodzakelijke juridisch-planologische regime voor het tracé van de hoogspanningsverbindingen wordt verankerd teneinde het net in stand te houden en de functionaliteit van deze verbindingen te behouden. pagina 5 van 5