B 1615 - Startnotitie Mobiliteitsvisie Z23.002921

*Z23.002921*

Startnotitie Raad onderwerp

nummer raadsstuk

Startnotitie Mobiliteitsvisie

B 1615

datum vergadering

agendapunt

14/11/2023

afzender

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

College van burgemeester en wethouders

D.A. de Haas

E. Simonse

registratienummer

bijlagen

Openbaar

Geheim

Z23.002921

1

ja

nee

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Samenvatting De raad heeft het college (middels de programmabegroting 2023) de opdracht gegeven om verschillende zaken rondom het vraagstuk mobiliteit aan te gaan pakken. Om dit te bewerkstelligen is er behoefte aan een integraal, strategisch en richtinggevend kader- zijnde de mobiliteitsvisie-, die alle ontwikkelingen binnen de gemeente Zuidplas aan elkaar verknoopt. De eerste stap in het proces om te komen tot een mobiliteitsvisie is een startnotitie (A23.001757). Met de startnotitie kan de raad uitgangspunten meegeven voor de ambitie die we hebben met de mobiliteitsvisie en het proces van totstandkoming. De startnotitie beschrijft wat de scope is van de mobiliteitsvisie, welke opgaven in de visie aan de orde komen, welke vragen in de visie worden beantwoord en wat in andere (beleids)documenten landt en via welk proces we samen met stakeholders tot een mobiliteitsvisie komen. De startnotitie zorgt ervoor dat iedereen hetzelfde beeld heeft bij de inhoud en vorm van de Mobiliteitsvisie Zuidplas en de wijze waarop de visie tot stand gaat komen. Inleiding Er zijn verschillende aanleidingen voor een nieuwe mobiliteitsvisie. Allereerst zijn er nationaal, provinciaal en regionaal veel ontwikkelingen. Bijvoorbeeld rond duurzame mobiliteit, ketenmobiliteit en verkeersveiligheid.

Lokaal gezien is de meest in het oog springende aanleiding uiteraard de groei van onze gemeente. We hebben te maken met een bovenregionale bouwopgave en bouwen in en aan de dorpen en zelfs een nieuw dorp. Hierbij hanteert de gemeente conform het collegeprogramma het uitgangsprincipe ‘eerst bewegen, dan bouwen’. In de praktijk lijkt dat gemakkelijker gezegd dan gedaan. Er spelen op lokaal niveau veel vraagstukken op het gebied van mobiliteit en bereikbaarheid (ontsluiting, congestie op (boven)regionaal wegennet, verkeersveiligheid, kwaliteit openbaar vervoer, etc.) en er ontbreekt een strategische visie met daarin een heldere lijn hoe dat uitgangsprincipe goed vorm te geven. En dat op een manier dat we zo min mogelijk schade doen of liefst zelfs bijdragen aan de duurzaamheid, leefbaarheid, veiligheid en gezondheid van en in onze gemeente. Vanwege bovengenoemde aanleidingen is de nieuwe mobiliteitsvisie vastgelegd in het collegeprogramma en zijn er middelen vrijgemaakt voor de realisatie van de visie. In de

Pagina 1 van 3

onderwerp Startnotitie Mobiliteitsvisie

registratienummer Z23.002921

operationalisering van het collegeprogramma is met betrekking tot de mobiliteitsvisie het volgende vastgelegd: Visie op de mobiliteitsopgave en de verkeersontsluiting per modaliteit op dorpsniveau en voor heel Zuidplas. Duurzame en collectieve mobiliteit maken hier onderdeel van uit. Bij het tot stand komen van de startnotitie is de geleverde input en feedback vanuit de Programmacommissie Ruimte (31 oktober 2023) zoveel als mogelijk verwerkt. De meeste punten konden op dit moment al in de startnotitie worden verwerkt. Andere - meer inhoudelijke - punten komen later terug bij de uitwerking van de mobiliteitsvisie zelf. Probleemverkenning Alle ambities en nieuwe kaders op rijks-, provinciaal, regionaal en lokaal niveau en alle ontwikkelingen die op ons afkomen, maken de komst van een nieuwe mobiliteitsvisie urgent.

De nieuwe mobiliteitsvisie maakt het na vaststelling mogelijk om: • Zuidplas strategisch te positioneren op landelijk, provinciaal en regionaal niveau (’lobbyagenda’); • In te kunnen springen op nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen (wendbaarheid en innovatie); • Passende investeringskeuzes voor de (langere) termijn te maken en daarop voor te sorteren; • Consistente en samenhangende oplossingen te kiezen voor lokale knelpunten die er nu al zijn en die mogelijk nog gaan ontstaan; • Ontwikkelingen en projecten consistent en concreet vorm te geven dankzij een heldere stip op de horizon. Een nieuwe Mobiliteitsvisie is noodzakelijk en maakt dat de gemeente Zuidplas goed gesteld staat voor de mobiliteitsopgaven van nu en de toekomst. Proces Deze startnotitie is het begin van het proces om te komen tot een mobiliteitsvisie. In het collegeprogramma is vastgelegd dat de Mobiliteitsvisie in 2024 wordt vastgesteld. Omdat de ambitie is om parallel aan de visie ook een concept-uitvoeringsprogramma uit te werken, wordt de planning iets gewijzigd. Om de financiële consequenties van het uitvoeringsprogramma zorgvuldig te kunnen afwegen, vindt volgens planning nu een integrale afweging plaats bij de zomernota van 2025.

De belangrijkste mijlpalen in de planning voor de realisatie van de mobiliteitsvisie en het conceptuitvoeringsprogramma zijn: • Januari 2024: Start met aanbesteding Mobiliteitsvisie • Maart 2025: Concepten mobiliteitsvisie en uitvoeringsprogramma gereed • Juli 2025: Integrale afweging bij zomernota 2025 Belangen De wereld staat niet stil tijdens het opstellen van de mobiliteitsvisie. Het uitwerken van een goede mobiliteitsvisie vraagt tijd. Ondertussen gaan de ontwikkelingen binnen en buiten Zuidplas gewoon door. Uiteraard blijven we gedurende het proces voortdurend afstemmen met relevante ontwikkelingen en projecten binnen en buiten Zuidplas (denk hierbij aan het RVVP). En ook op het gebied van mobiliteit staan we tijdens het opstellen van de mobiliteitsvisie niet stil. Op uitvoeringsniveau blijven we uiteraard hard doorwerken aan het verbeteren van de mobiliteit en bereikbaarheid. Communicatie/ Participatie Mobiliteit is een middel om verschillende gemeentelijke ambities te (helpen) realiseren. Omdat mobiliteit raakvlakken heeft met een groot aantal thema’s, is het vanzelfsprekend om tijdens de uitwerking van de mobiliteitsvisie in gesprek te gaan met uiteenlopende doelgroepen (mede-overheden, ondernemers, Pagina 2 van 3

onderwerp Startnotitie Mobiliteitsvisie

registratienummer Z23.002921

maatschappelijke organisaties en inwoners). Tegelijkertijd is het wel belangrijk daarbij vanaf het allereerste begin een heldere verwachting te scheppen: juist omdat mobiliteit een middel is om ‘hogere’ doelen te bereiken, zal het gemeentebestuur uiteindelijk een afweging maken en definitieve besluiten nemen. In termen van ons gemeentelijk Kader Participatie blijven we daarmee op de tredes ‘raadplegen’ en ‘adviseren’. Tijdens de eerste fase van het proces rond de totstandkoming van de Mobiliteitsvisie werken we het participatieproces verder uit binnen de kaders van de startnotitie. We hanteren in ieder geval de volgende uitgangspunten: • We maken gebruik van wat er al is. Er is de afgelopen periode al veel met doelgroepen gesproken over mobiliteit. Bijvoorbeeld tijdens de processen rond de totstandkoming van de gebiedspaspoorten. Die opbrengsten nemen we uiteraard mee. Over de onderwerpen waarover al veel is gesproken, gaan we niet opnieuw in gesprek. Zo voorkomen we dat we doelgroepen overvragen en zorgen we voor een efficiënt proces. • Omdat de mobiliteitsvisie een strategische visie is voor de lange termijn, steken we de gesprekken ook zoveel als mogelijk op dat niveau in. We gaan dus bewust niet op ‘microniveau’ in gesprek over lokale knelpunten, omdat dan onterecht de verwachting zou kunnen ontstaan dat de mobiliteitsvisie die lokale knelpunten direct gaat oplossen.

• Op verschillende momenten in het proces gaan we in gesprek met de gemeenteraad om bijvoorbeeld tussentijds de opbrengsten van het participatieproces te duiden, inzichten te toetsen en richting te bepalen. Op die manier ligt er uiteindelijk een mobiliteitsvisie die zoveel als mogelijk tegemoetkomt aan de behoefte van de gemeenteraad. Bijlagen Startnotitie Mobiliteitsvisie Zuidplas (A23.001757)

Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas,

J.F. Weber Burgemeester

A.R. de Graaf gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3