B 1564 4 - Bijlage 4 T. vragen gemeenteraad 5-9 informatienota ROL Zuidplas compleet Z23.002226

*Z23.002226*

Memo

onderwerp Beantwoording Technische vragen gemeenteraad 5 september informatienota Regionale Opvang Locatie Zuidplas (Geheim) ter attentie van Gemeenteraad Zuidplas

datum 01/09/2023

kenmerk Z23.002226

kopie aan

bijlage

afzender Taskforce Huisvesting Ontheemden

telefoon 0180-330300

e-mail

Geachte leden van de gemeenteraad, Naar aanleiding van de agendering van raadsinformatienota ‘Regionale Opvanglocatie Zuidplas’ (B1564 / Z23.001345) hebben de fractie van CU/SGP en VVD technische vragen gesteld. Onderstaand treft u de vragen en de beantwoording. Op een aantal vragen wordt de beantwoording later toegezonden, dit vraagt om nadere afstemming met het COA. Fractie CU/SGP Vraag 1: Als de ROL gerealiseerd wordt, a) voor hoe lang voldoen wij als gemeente Zuidplas dan aan onze taakstelling huisvesting statushouders? b) kunnen we later nog een extra taakstelling opvang asielzoekers verwachten als een eventuele Spreidingswet wordt aangenomen? Antwoord: a) De ROL vervult niet de landelijke taakstelling voor huisvesting van vergunninghouders (voor de duidelijkheid: dit is hetzelfde als een statushouder, maar is de term zoals gebruikt in formele stukken). De ROL is een regionaal verlengstuk van de landelijke opvangcentra (AZC) waar naast kansrijke asielzoekers ook vergunninghouders gekoppeld aan regiogemeenten worden opgevangen, totdat zij huisvesting hebben. De taakstelling betreft het aantal personen dat uitstroomt naar een woning in Zuidplas. De ROL telt niet mee voor de taakstelling. b) Op dit moment wordt met de ROL meer plekken beoogd dan de taakstelling op basis van de Spreidingswet.

Echter, wordt het aantal opvangplaatsen bedoeld in de Spreidingswet straks eens per twee jaar opnieuw vastgesteld. Het Rijk vertaalt dit weer naar een mogelijke verdeling van asielzoekers over alle gemeenten. Vraag 2: Van wie is het onroerend goed, van Zuidplas of van het COA?

Pagina 1 van 6

onderwerp Technische vragen gemeenteraad 5 september informatienota Regionale Opvang Locatie Zuidplas (Geheim)

registratienummer Z23.002226

Antwoord: Van het COA Vraag 3: Op pagina 2 van de infonota: het college noemt hier eisen t.a.v. de opvanglocatie, waaronder: de (meekoppel)- kansen op locaties. Op pagina 5 worden die kansen ook genoemd bij ‘baten voor andere doelgroepen’. Welke kansen worden hiermee bedoeld? Antwoord: Samen met het COA wordt onderzocht of Zuidplas mee kan doen aan de pilot flexwonen. Hiervoor heeft het college inmiddels de intentieovereenkomst ondertekent. Hierbij krijgt Zuidplas een x aantal flexwoningen (momenteel wordt uitgegaan van ongeveer 48) waarbij de helft van de woningen beschikbaar moet zijn voor de doorstroom van statushouders en de andere helft ingezet kan worden voor eigen doelgroepen. Vraag 4: Op pagina 3 bij communicatieaanpak staat het betrekken van mensen / partijen daarbij benoemd. Wie ziet het college precies als betrokkenen? Antwoord: Het college ziet in principe alle inwoners van Zuidplas als betrokkenen. Echter maakt zij wel verschil tussen direct omwonenden en de andere bewoners van Zuidplas. De informatievoorziening richt zich in eerste instantie primair op direct omwonenden. Het gaat hier om een 40-tal huishoudens en bedrijven die zich in de directe omgeving van de beoogde locatie bevinden. Daarnaast zoekt het college actief contact met maatschappelijke organisaties, onder andere religieuze instellingen en sportverenigingen worden benaderd.

Vraag 5: Bijlage Communicatiestrategie. In het document staat niet zozeer een strategie beschreven. Wat is de strategie? Dus waarom wordt welke communicatie-aanpak gekozen en met welk doel? Is een degelijke communicatiestrategie in deze voor het college noodzakelijk? Antwoord: Het college vindt een degelijke communicatiestrategie belangrijk en noodzakelijk. Binnen de strategie wordt naast het creëren van draagvlak in gezet om zoveel mogelijk de sentimenten en zorgen op te halen en deze te beantwoorden tijdens de te plannen informatieavonden en via de gemeentelijke website. Het doel is dat de bewoners van Zuidplas – en in het bijzonder de direct aanwonenden – zich zoveel mogelijk gehoord voelen en hen te voorzien van alle mogelijke informatie. We hebben de gekozen strategie getoetst aan het Kader Participatie en zetten in op informeren en raadplegen. Vraag 6: Hoe ziet het college de participatie voor zich? Wat is de participatiestrategie om inwoners en ondernemers meer te betrekken bij de ROL? Antwoord: Het traject bestaat uit twee fases. Een eerste fase waarin direct omwonenden en daarnaast andere belangstellenden worden geïnformeerd over de komst van de ROL, de locatie en wat dit betekent. En een tweede fase waarin direct omwonenden mee kunnen denken over hoe de locatie wordt ingericht (vergelijkbaar met het traject van Kavel 13).

Pagina 2 van 6

onderwerp Technische vragen gemeenteraad 5 september informatienota Regionale Opvang Locatie Zuidplas (Geheim)

registratienummer Z23.002226

Vraag 7: Is het nabijgelegen pompstation betrokken in de toets op externe veiligheid? Antwoord: Dat pompstation aan de Schielandweg levert geen LPG. Er is daarom geen veiligheidsafstand die buiten het terrein van het pompstation reikt. Het pompstation is geen belemmering voor de ROL. Daarom komt deze niet terug in de toets. Vraag 8: Hoe wordt de dagbesteding van volwassen asielzoekers die nog niet mogen werken ingevuld door het COA? Antwoord: Deze vraag heeft alleen betrekking op de kansrijke asielzoekers en niet op de statushouders die in de ROL verblijven. Deze groep kan vrijwilligerswerk doen. Daarnaast worden er vanuit COA verschillende activiteiten georganiseerd. We hopen dat we samen met de gemeente en vrijwilligers nog wat aanvullende activiteiten kunnen opzetten. Verder bereiden zij zich voor op hun asielprocedure en alles wat daarbij komt kijken. Fractie VVD: Het college heeft het in de informatienota over het besluit van de raad van 4 april 2023. De beslispunten van dit besluit gaan echter niet over een Regionale Opvang Locatie in Zuidplas. Deze gaan wel over het duurzaam (min 5 jaar) opvangen van asielzoekers en de verdeling over de gemeenten in Midden-Holland. En dus niet over statushouders en kansrijke asielzoekers.

Vraag 1: Op basis waarvan legt het college nu de verbinding met het besluit van 4 april 2023 en het nu voorliggende voornemen om een ROL te realiseren in Zuidplas? Antwoord: In het genoemde raadsvoorstel is aangegeven dat Zuidplas het voorstel lokaal invult door in te zetten op een ROL. Omdat ook kansrijke asielzoekers en statushouders (zolang nog niet voorzien van een woning als bedoeld in de huisvestingswet) drukken op de asielketen vallen ook deze groepen binnen de doelgroep als bedoeld in het voorstel van april 2022. Dit is tevens zo met het COA besproken. Vraag 2: Wat betekent de evt realisatie van een ROL (en dus het vestigen van 25-300 statushouders / kansrijke asielzoekers) voor het aandeel te vestigen asielzoekers in Zuidplas, als bedoeld in het raadsvoorstel van 4 april 2023? Is hier dan volledig aan voldaan? Antwoord: Ja Vraag 3: Wat betekent de evt realisatie van een ROL (en dus het vestigen van 25-300 statushouders / kansrijke asielzoekers) voor de jaarlijkse taakstelling voor het vestigen van statushouders (ingevolge de Woningwet)?

Pagina 3 van 6

onderwerp Technische vragen gemeenteraad 5 september informatienota Regionale Opvang Locatie Zuidplas (Geheim)

registratienummer Z23.002226

Antwoord 3: De ROL vervult niet de landelijke taakstelling voor huisvesting van vergunninghouders (voor de duidelijkheid: dit is hetzelfde als een statushouder, maar is de term zoals gebruikt in formele stukken). De ROL is een regionaal verlengstuk van de landelijke opvangcentra (AZC) waar naast kansrijke asielzoekers ook vergunninghouders gekoppeld aan regiogemeenten worden opgevangen, totdat zij huisvesting hebben. De taakstelling betreft het aantal personen dat uitstroomt naar een woning in Zuidplas. De ROL telt niet mee voor de taakstelling. Mocht de pilot flexwonen doorgang vinden, dan tellen de statushouders welke in flexwoningen gehuisvest worden wel mee voor de taakstelling. Daarnaast stelt het college dat de raad dit besluit vooruitlopend op de spreidingswet genomen zou hebben. Ook spreekt het college over een ‘taakstelling van de gemeente (volgens het wetsvoorstel van de spreidingswet)’. Het is allerminst zeker dat deze spreidingswet er (op korte of middellange termijn) komt, en als die er al komt, in welke vorm. Vraag 4: Hoe kijkt het college hiertegen aan? Zou het besluit dan niet heroverwogen moeten worden? Antwoord: Wij zien dit als een politieke vraag, tijdens uw inbreng in de raad kunt u hierover met het college over van gedachte wisselen.

Op pagina 4 van de info staat (onderaan het kopje normvergoeding) een onvolledige zin: ‘De vergoeding die de gemeente ontvangt voor de opvang…’ Vraag 5: Wat had hier moeten staan? Antwoord: De vergoeding die de gemeente ontvangt voor de opvang is te classificeren als ‘niet-geoormerkt’. De gemeente mag dit geld dus naar eigen inzicht besteden. Op pagina 4 gaat het over zorg. Vraag 6: Betekent dit dat er op geen enkele wijze een beroep wordt gedaan op de zorg in Zuidplas (huisartsen, tandartsen, jeugdzorg, WMO, etc)? Dus dat dit allemaal via het COA wordt ingekocht? Antwoord: COA werkt met GZA als partner. Zij bieden eerste en tweedelijns zorg, ook geestelijke gezondheidszorg. Mocht echt specialistische zorg nodig zijn daarna, dan wordt er gebruikt gemaakt van de bestaande voorzieningen. Op pagina 5 gaat het over onderwijs. We lezen hier dat Zuidplas een onderwijshuisvestingsbudget kan aanvragen. Hiermee staan er nog geen scholen en zijn er nog geen leraren beschikbaar. Vraag 7: Hoe gaan we dit in de praktijk oplossen? Gaan de kinderen uit de ROL dan naar de nu al beschikbare reguliere scholen?

Pagina 4 van 6

onderwerp Technische vragen gemeenteraad 5 september informatienota Regionale Opvang Locatie Zuidplas (Geheim)

registratienummer Z23.002226

Antwoord: Kosten voor huisvesting worden gedragen door een landelijke regeling (OHBA regeling). Het college gaat nog met het basisonderwijs in gesprek over de wijze waarop we dat vorm geven. Op pagina 5 gaat het ook over de Openbare Orde. Vraag 8: Lezen we hier goed dat de gemeente geen financiële vergoeding krijgt voor versterking van het aantal BOA’s en\of politie? Antwoord: Er volgt geen specifieke financiële vergoeding voor inzet van BOA of politie. Zoals onder vraag 5 omschreven ontvangt de gemeente een vergoeding. Het college is momenteel bezig om te onderzoeken hoe deze middelen het meest doelmatig ingezet kunnen worden. Dit zou dus alsnog kunnen leiden tot extra inzet op het gebied van veiligheid. Uit bijlage 1: Communicatieoverzicht ROL Vraag 9: Bij diverse gevoerde overleggen staat vermeld: ‘inhoud overleg: Zie verslag (gevolgd door het registratienummer). Graag ontvangen wij deze verslagen, of wordt er in het overzicht in het kort de essentie van het overleg weergegeven. Antwoord: Het betreft hier een ambtelijke werkgroep, bestaande uit ambtenaren van Zuidplas en van het COA. Deze komt wekelijks samen om de voortgang van het proces te monitoren en concrete acties uit te zetten. Het college kan u voorzien in een overzicht van de essentie per overleg, dit desgewenst in een nazending. Uit Bijlage 2: Rapportage COA Bij 1.1.1.

is te lezen dat de Gemeente Zuidplas het perceel gaat verwerven en dat er een bestemming ‘agrarisch op zit. Er is nog diepgravend onderzoek nodig om te bepalen of er technische, ruimtelijke of andere beperkingen zijn. Gaat ook over geluidshinder van het spoor en de provinciale weg en de samenstelling van de grond. Vraag 10: Wie draagt de kosten van deze verwerving en hoe hoog zijn deze? Antwoord: De gemeente heeft deze grond aangekocht als strategische verwerving. De gemeente draagt dus de kosten hiervoor. Als het COA hier een ROL vestigt betaalt zij hier huur voor. Vraag 11: Is er een wijziging nodig van het bestemmingsplan om hier een ROL te realiseren? Of een andere vergunning oid? Antwoord:

Pagina 5 van 6

onderwerp Technische vragen gemeenteraad 5 september informatienota Regionale Opvang Locatie Zuidplas (Geheim)

registratienummer Z23.002226

Gezien de tijdelijkheid is er geen wijziging van het bestemmingsplan nodig. Wel is er een omgevingsvergunning nodig. Vraag 12: Wie voert het diepgravend onderzoek uit? Wie betaalt dit? En hoever staat het met dit onderzoek? Antwoord: Uitvoering en kosten van dit onderzoek vallen onder verantwoordelijkheid van het COA. De voortgang van dit onderzoek volgt middels een nazending. Aanvullende vragen: Vraag 13: De statushouders en kansrijke asielzoekers bereiden zich in de ROL voor op de definitieve vestiging. Is duidelijk waar deze mensen definitief een huis toegewezen moeten krijgen? Is dat in Zuidplas, of elders? Antwoord: Het COA voert regie over de plaatsing van asielzoekers en vergunninghouders in de ROL. Vergunninghouders die zijn gekoppeld aan Zuidplas en in de ROL verblijven, krijgen via het reguliere proces van de taakstelling, huisvesting via een woningcorporatie aangeboden. Vergunninghouders die zijn gekoppeld aan een andere (regio)gemeente hoeft Zuidplas niet te huisvesten. Die betreffende gemeente is dan verantwoordelijk om een woning aan te bieden. Vraag 14: Vaker spraken we over mogelijkheden om te werken aan draagvlak voor deze plannen onder de inwoners. Bijvoorbeeld door, naast woningen voor een ROL, ook woningen te realiseren voor lokaal woningzoekenden (was overigens ook onderdeel van dezelfde concept spreidingswet).

Zijn er nog plannen om hierin te voorzien? Gaat de gemeente Zuidplas dit nog (op kosten van het COA) realiseren? Antwoord: Samen met het COA wordt onderzocht of Zuidplas mee kan doen aan de pilot flexwonen. Hiervoor heeft het college inmiddels de intentieovereenkomst ondertekent. Hierbij krijgt Zuidplas een x aantal flexwoningen (momenteel wordt uitgegaan van ongeveer 48) waarbij de helft van de woningen beschikbaar moet zijn voor de doorstroom van statushouders en de andere helft ingezet kan worden voor eigen doelgroepen. Vraag 15: Wij nemen als raad geen besluit op 5 sep a.s. Komt de raad op enig moment nog in beeld als het gaat om besluitvorming? Of is dit volledig een college bevoegdheid? Antwoord: Het verlenen van de tijdelijke ontheffing is een collegebevoegdheid. In principe is er dus verder geen raadsbesluit nodig.

Pagina 6 van 6