B 1520 1 - Bijlage 1 Notitie uitgangspunten planologische strategie Middengebied A23.000373

Notitie Crisis- en herstelwet bestemmingsplan Middengebied Zuidplaspolder

Crisis- en herstelwet (CHW) -

Status experiment op basis van Crisis- en herstelwet is toegekend aan hele Middengebied Zuidplaspolder.

Begrenzing gebied met Crisis- en herstelwet status -

Biedt meer mogelijkheden, die beter aansluiten op de ambities: o langere doorlooptijd bestemmingsplan (20 jaar i.p.v. 10 jaar); o directe bouwtitels waar mogelijk, ook als nog niet alles duidelijk is; het bestemmingsplan is een afwegingskader, een deel van de afweging vindt plaats bij de vergunningverlening (zoals kostenverhaal, onderzoeken op bouwplanniveau (geluidonderzoek gevelbelasting));

o o

mogelijke invulling met uit te werken bestemmingen indien nodig; verbrede reikwijdte: het is mogelijk om regels te stellen over de hele fysieke leefomgeving (ook bijvoorbeeld voor duurzaamheid, waterveiligheid, gezondheid).

Knip bestemmingsplan Er worden twee bestemmingsplannen voorbereid: één voor het ontwikkelgebied en één voor het overige gebied, met onder andere de Groene Schakel. Gestart wordt met het bestemmingsplan voor het ontwikkelgebied; het andere plan zal indien mogelijk gelijktijdig in procedure worden gebracht. Hoofdredenen voor de knip zijn: -

verschillend karakter van beide plannen (ontwikkelplan en overwegend conserverend plan); risicospreiding, discussies en bezwaren tegen één plan vertragen het andere plan niet; de input van de spelregels Groene Schakel wordt meegenomen in conserverend plan.

Plangebied ontwikkelgebied – inclusief zoeklocatie duurzame energie boven de N219 – conform aanvraag CHW-plan en voorbereidingsbesluit

Bestemmingen ontwikkelgebied De uitgangspunten/bouwstenen voor het bestemmingsplan van het ontwikkelgebied zijn: -

verschillende type bestemmingen, met ook ‘nieuwe’ vormen erin die een grote mate van flexibiliteit bevatten; reguliere bestemmingen voor de ‘vaste’ onderdelen in het plan, zoals de spoorlijn, de hoofdinfrastructuur en bestaande functies die gehandhaafd blijven (woningen, bedrijven); ‘brede’ bestemmingen ‘Woongebied’ voor het dorp en bestemming ‘Bedrijventerrein’ voor de nieuwe bedrijventerreinen: o legt geen stedenbouwkundig plan vast, maar een kader waarbinnen ontwikkeld mag worden;

veel ruimte voor verschillende invullingen (bestemming Woongebied laat bijvoorbeeld wonen, voorzieningen, wegen, water en groen toe); o kader zit in het bestemmingsplan en werkt door naar vergunningverlening, daarnaast sturing op invulling mogelijk via gronduitgifte (actieve grondpolitiek). Bijzondere aandacht voor zelfrealisatie, daar is geen sturing via gronduitgifte mogelijk; mengvorm van reguliere en brede bestemmingen voor: o energielandschap: basisbestemming is reguliere agrarisch bestemming, aangevuld met flexibiliteit voor energie-ontwikkelingen o bos – buitenplaatsen: basisbestemming is reguliere bosbestemming, aangevuld met mogelijkheden voor ontwikkeling buitenplaatsen bijzondere bestemming: voorlopige bestemming waar de komende jaren het huidige gebruik kan doorgaan en op een vast moment in de toekomst de bestemming automatisch wijzigt naar de definitieve bestemming (deel bedrijventerrein); wijzigingsbevoegdheden : voor mogelijke ontwikkelingen die nu niet direct bestemd kunnen worden. uit te werken bestemmingen: voor ontwikkelingen waar de planvorming op een later moment zal plaatsvinden. o

-

-

-

Omgevingswet -

Invoering op 1 januari 2024. Beide bestemmingsplannen als ontwerp vóór die datum ter inzage en kunnen volgens huidige recht worden afgerond. Na invoering van de Omgevingswet worden de bestemmingsplannen onderdeel van gemeentebrede omgevingsplan (van rechtswege). Eventuele aanpassingen, uitwerkingen en wijzigingen van het plan zullen vallen onder de Omgevingswet en conform de nieuwe procedure uitgevoerd worden.

Aanvullend -

Waterveiligheid: is van belang binnen het ontwikkelgebied. Hiervoor worden aanvullende regels opgenomen. Duurzaamheid: in een bestemmingsplan kan je niet meer vagen dan wettelijk is bepaald in het bouwbesluit. Aanvullende duurzaamheidsmaatregelen zullen worden meegenomen in het aanbestedingstraject. Daarnaast er wordt onderzocht of duurzaamheidsambities ook in andere kaders (bijvoorbeeld een beeldkwaliteitsplan) geborgd kunnen worden dan binnen het bestemmingsplan.

Vervolg -

-

In de planning is rekening gehouden met inwerkingtreding Omgevingswet, het voorbereidingsbesluit en de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). College geeft de ontwerp bestemmingsplannen vrij voor terinzagelegging vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. We nemen de raad voldoende mee in de ontwerpen voor beide bestemmingsplannen bijvoorbeeld door middel van informatiebijeenkomsten over het Middengebied. Raad stelt hierna beide bestemmingsplannen, inclusief de bijlagen bij het bestemmingsplan zoals het MER, de onderzoeken en de nota van antwoord op de zienswijzen, die ten grondslag liggen aan het bestemmingsplan; Na vaststelling van de bestemmingsplannen kan 6 weken lang beroep bij de Raad van State worden ingediend. Na de beroepstermijn treden de bestemmingsplannen in werking en kunnen vergunningen worden verleend (tenzij een voorlopige voorziening wordt aangevraagd). Als beroep wordt ingesteld, hoort de Raad van State binnen 6 maanden uitspraak te doen. In de praktijk duurt dit langer (ca 1 jaar). Na uitspraak van de Raad van State wordt het plan onherroepelijk, met inachtneming van de uitspraak van de Raad van State.

-

De stedenbouwkundige uitwerking en/of een beeldkwaliteitsplan zijn geen onderdeel van het bestemmingsplan en worden niet gelijktijdig met het plan door de raad behandeld.