B 1124 - Infonota Principeverzoek uitbreiding tuincentrum Van der Spek, Bredeweg 116 te Zevenhuizen Z20.00059

*Z20.000591*

Informatienota aan de raad

onderwerp

nummer raadsstuk

Principeverzoek uitbreiding tuincentrum

B 1124

Van der Spek, Bredeweg 116 te Zevenhuizen. datum 14/07/2020 afzender

portefeuillehouder

behandelend ambtenaar

College van burgemeester en

J. Hordijk

A. Rustenhoven

registratienummer

Bijlagen

Openbaar, besloten of geheim

Z20.000591

1

Openbaar

wethouders

Aan de raad van de gemeente Zuidplas Kernboodschap Het college heeft besloten om in principe medewerking te verlenen aan het principeverzoek om het tuincentrum Van der Spek uit te breiden, Bredeweg 116 te Zevenhuizen. Inleiding Het tuincentrum Van der Spek aan de Bredeweg 116 te Zevenhuizen heeft in de eerste helft van 2019 een principeverzoek ingediend voor uitbreiding van het tuincentrum. Uw gemeenteraad is daar al eerder over geïnformeerd. Het college heeft toen besloten om geen medewerking te verlenen aan het dit principeverzoek. Het plan was afgewezen vanwege strijdigheid met het provinciale en het gemeentelijk beleid, het niet voldoen aan de parkeernota, het ontstaan van een verkeersonveilige situatie en het plan zou niet leiden tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Hierbij was wel aangegeven dat een eventueel aangepast plan wel mogelijk tot een positief besluit zou kunnen leiden. Het plan is daarna aangepast en dit heeft geleid tot een nieuw principeverzoek voor de volgende activiteiten: 1. Uitbreiding van het tuincentrum (van 968 m2 naar 8.000 m2). 2. Ondergeschikte niet zelfstandige horeca (1500 m2). 3. Een ondergeschikte indoorspeeltuin (500 m2). 4. Het slopen van één van de drie bedrijfswoningen. 5. De bestaande supermarkt van 440 m2 blijft gehandhaafd.

De ondergeschikte horeca en indoorspeeltuin maken onderdeel uit van het tuincentrum en zijn alleen te gebruiken tijdens de openingstijden van het tuincentrum en hebben geen aparte ingang. We hebben dit grootschaligere voorstel dan het eerdere principeverzoek nogmaals getoetst om ruimtelijke haalbaarheid van de door initiatiefnemer gewenste ontwikkeling. Het meedenken met een initiatiefnemer past helemaal in de gedachte van de Omgevingswet die 1 januari 2022 inwerking treedt. Uit deze inhoudelijke toets en regionale afstemming komen we tot een afweging dat deze uitbreiding passend is op deze locatie. Bij een positief besluit van het college zal een verplicht advies worden pagina 1 van 3

onderwerp

registratienummer

Principeverzoek uitbreiding tuincentrum Van der Spek, Bredeweg 116 te Zevenhuizen.

Z20.000591

gevraagd aan de detailhandelscommissie van de provincie Zuid-Holland. De uitkomst hiervan is bepalend voor het vervolg van het initiatief. Toelichting Er wordt meegewerkt aan het voorstel vanwege de volgende argumenten: 1.1 Initiatief voldoet aan ladder van duurzame verstedelijking Er is een strategische verkenning in relatie tot de ladder voor duurzame verstedelijking opgesteld door de STEC Groep. Uit deze verkenning blijkt dat er in het verzorgingsgebied voor tuincentra marktruimte is voor 10.000 tot 15.000 m² wvo. Er lijkt daarmee voldoende marktruimte (kwantitatief) te zijn voor de uitbreiding van het bestaande tuincentrum Van der Spek. Ook wordt er voor een horecavestiging geconcludeerd dat hier voldoende marktruimte is voor een extra fastservice-formule. 1.2 Het initiatief past in het gemeentelijk beleid Deze locatie maakt volgens de structuurvisie deel uit van een werklandschap. In een werklandschap wordt alleen volumineuze detailhandel toegestaan. Een tuincentrum valt onder volumineuze detailhandel en is daarmee in overeenstemming met de structuurvisie. 1.2 Het initiatief leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De gehele ontwikkeling dient landschappelijk wel goed ingepast te worden en het moet duidelijk ruimtelijk een kwalitatieve verbetering opleveren. Het huidige principeverzoek voldoet hieraan. 1.3 Er worden voldoende parkeerplaatsen gecreëerd.

Volgens de Nota Parkeernormen zijn er 417 parkeerplaatsen voor auto’s en 68 voor fietsen noodzakelijk voor deze ontwikkeling. In het huidige plan is er voldoende ruimte voor het realiseren van deze benodigde parkeerplaatsen. Het principeverzoek voldoet daarmee aan de Nota Parkeernormen. 1.4 Er wordt een apart fietspad aangelegd voor de fietsers. Er loopt een vrij liggend fietspad tegenover het bedrijf, dat eindigt ter hoogte van het bestaande bedrijf. Door dit plan neemt het aantal verkeersbewegingen op dit punt behoorlijk toe en ontstaat er een verkeersonveilige situatie voor fietsers. Het is daarom vanuit verkeersveiligheid gewenst om dit bestaande vrij liggende fietspad door te trekken tot voorbij de toekomstige ligging van het bedrijf. Dit is nu in het plan opgenomen. 1.5 Het principeverzoek is op verzoek van de Adviescommissie Detailhandel Zuid – Holland regionaal afgestemd. De Adviescommissie neemt een adviesaanvraag alleen in behandeling als er regionaal is afgestemd. Het principeverzoek is ambtelijk regionaal afgestemd. De gemeenten uit de regio hadden vooral vragen over: 1. De ladder duurzame verstedelijking. 2. Over de verkeersafwikkeling. De meeste gemeenten uit de regio Midden Holland waren tevreden met de antwoorden van de initiatiefnemer op hun vragen. Alleen de gemeente Waddinxveen had nog meer vragen en blijft kritisch.

Zij vrezen dat de uitbreiding effecten heeft op de winkels en mogelijke leegstand in Waddinxveen. Uit het rapport van de Stec groep blijkt dat er voldoende marktruimte is voor deze uitbreiding van het pagina 2 van 3

onderwerp

registratienummer

Principeverzoek uitbreiding tuincentrum Van der Spek, Bredeweg 116 te Zevenhuizen.

Z20.000591

tuincentrum. Er is daarmee geen sprake van duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau in Waddinxveen. Daarnaast vrezen zij door de toename van het aantal verkeersbewegingen overbelasting van hun wegen. Er is een verkeersrapport opgesteld. Dit rapport is beoordeeld door de vakgroep verkeer en deze beoordeling luidt: Het rapport maakt inzichtelijk dat de capaciteit van de huidige infrastructuur op de, voor het tuincentrum maatgevende zaterdagmiddag, reeds tegen de grenzen aan loopt en dat op momenten de verkeersafwikkeling op de rotonde in het gedrang kan komen. Gesteld wordt dat de relatieve toename ten gevolge van de uitbreiding van het tuincentrum echter beperkt is. Verder zijn er nog aandachtspunten op het gebied van verkeer die opgepakt moeten worden bij de uitwerking van de plannen. Na het besluit van het college zal de regio hierover geïnformeerd worden. 1.6 De uitbreiding levert arbeidsplaatsen op. Deze flinke uitbreiding van het tuincentrum levert veel extra arbeidsplaatsen op. Dit is goed voor de lokale economie van Zuidplas. Consequenties Dit principebesluit heeft als gevolg dat het tuincentrum Van der Spek geadviseerd wordt om een bestemmingsplan aan te leveren, maar pas nadat de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland van de provincie een positief advies heeft uitgebracht en er een anterieure overeenkomst is afgesloten.

Vervolg Er zal een advies gevraagd worden aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland. Als deze een positief advies hebben uitgebracht kan er een anterieure overeenkomst worden afgesloten en gestart worden met het bestemmingsplan. Bijlagen  Principeverzoek tuincentrum Van der Spek, Bredeweg 116 te Zevenhuizen (A20.000197).

Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zuidplas,

J.F. Weber Burgemeester

R.C.L. Heijdra Gemeentesecretaris

pagina 3 van 3