Agendering PvdA-GL t.b.v. raad 9 november 2021

Zevenhuizen, 5 november 2021

Geachte leden van de Raad,

Enige dagen geleden heb ik de burgermeester als voorzitter van de Raad verzocht om te agenderen bij de het punt actualiteit het gegeven dat de VVD een brief heeft verspreid onder inwoners van het Middengebied en hun publiek uitingen over de communicatie. Als bijlage treft een ieder deze brief aan welke ik doorgezonden heb aan de fractievoorzitters. Hoewel de voorzitter heeft aangegeven dit te willen agenderen heb ik na heroverweging geconstateerd dat het agenderen bij de actualiteit onvoldoende mogelijkheden biedt om als andere fracties daarop te kunnen reageren. Het zijn namelijk vragen normaliter aan het college maar in dit geval aan alle raadsleden omdat wanneer we het hebben over de WVG het expliciet een aangelegenheid betreft van de Raad. Ik vind het verspreiden van een brief en de wijze van communiceren zodanig schadelijk voor ons als Raad dat ik mij daarover in politieke zin wil uitspreken. Ik heb daarom eerder van deze week Peter van Vugt, Griffier, gevraagd op welke wijze het reglement mogelijkheden biedt om dit te kunnen agenderen. Zijn antwoord treffen jullie als bijlage aan.

Ik ben voornemens zijn advies/suggestie over te nemen en om bij de vergadering van dinsdag te verzoeken om voorafgaand aan het vragenkwartier de agenda vast te stellen maar dit betreft instemming van de Raad en bij de vaststelling van de agenda verzoek ik om een extra agendapunt, als eerste van de reguliere punten te agenderen en wel het bespreken van het verspreiden van de brief en daarmee samenhangende communicatie en uitingen. Ik wens dit omdat ik van mening ben dat het een zeer actueel punt is, ik van mening ben dat we als Raad en College worden beschadigd en ik een ieder die daarover het woord wenst te voeren de gelegenheid wil bieden zich daarover te kunnen uiten. Ik zal in ieder geval niet het agendapunt actualiteit benutten voor het stellen van vragen. Ik ben mij er van bewust dat beide punten die ik inbreng als ordevoorstellen uw steun behoeven. Indien dit niet het geval zal zijn dan zal ik bij het agendapunt van de najaarsnota mijn inbreng op hetgeen ik vind alsnog inbrengen maar de vermenging van deze twee acht ik onwenselijk. Met vriendelijke groeten, Martin Damen, namens de PvdA/GroenLinks

Zevenhuizen, 1 november 2021

Geachte voorzitter,

De fractie van de PvdA/GroenLinks heeft dit weekend via een artikel in GouweIJsselNieuws kennisgenomen van de mening van de VVD met betrekking tot het communiceren rondom het middengebied ook is er door de VVD leden van Wijnen en Karreman een brief verspreid onder inwoners van het middengebied welke ook gaat over hetzelfde onderwerp. In de laatste raadsvergadering is uitvoerig stilgestaan over het communiceren met inwoners en ondernemers van het middengebied, dat dit vanwege zakelijke belangen zorgvuldig voor alle partijen dient te zijn. Dat dit niet anders kan dan zoals is gedaan en voorgenomen. De wijze waarop de VVD hiervoor nu aandacht vraagt, zorgt ervoor dat de gemeenteraad en college in diskrediet wordt gebracht. Ook de wijze waarop invulling moet worden gegeven aan het wethouderschap verdient geen schoonheidsprijs.

Aangezien het schade toebrengen aan het aanzien van de raad en het college er voor zorgt dat het vertrouwen van inwoners in de lokale politiek kleiner wordt wenst mijn fractie dat dit besproken gaat worden in de eerst komende vergadering van de gemeenteraad bij het agendapunt actualiteit. Tot nadere toelichting bereid, teken ik, Met vriendelijke groeten, Martin Damen, fractievoorzitter PvdA/GroenLinks

Bijlage betreffende het antwoord op mijn gestelde vraag Goedemiddag Martin, Nog eens nagedacht over je vraag. Het punt van het ordevoorstel blijft een mogelijkheid. Een dergelijk voorstel betreft volgens art. 36 alleen de vergaderorde. De toelichting op dat artikel geeft nog aan dat de raad gevraagd kan worden aan te geven of het om een voorstel van orde gaat. Naast die route heb ik toch nog eens naar art. 12 (waar het gaat over de vaststelling van de agenda) gekeken en de toelichting daarop. Kijk vooral naar lid 4. Zit er geen ruimte in het woord ‘doorgaans’? Dat betekent immers ‘gewoonlijk’, ‘in de regel’. Dus er is een uitzondering. Dan moet die uitzondering uiteraard wel duidelijk gemaakt worden in de motivatie. Dat kan in de inhoud gelegen zijn (urgentie) dan wel in de belangrijkheid dat iedereen deel kan nemen aan het debat. Er is één probleem hierbij. Dat is dat de vaststelling van de agenda komt ná het vragenkwartier. Dus om het punt te maken bij de vaststelling van de agenda zou je een ordevoorstel moeten doen om agendapunt direct na de opening te doen. In beide gevallen (ordevoorstel/agenda vaststelling) moet overigens wel een meerderheid verkregen worden.

Beide mogelijkheden overziend, zou het wellicht het beste zijn om te kiezen voor: ordevoorstel (inhoudende agendavaststelling te doen voor het vragenkwartier) en bij de agendavaststelling dan te vragen om agendering als ‘normaal’/regulier agendapunt waar iedere fractie haar inbreng kan leveren. Overigens blijft het denk ik wel van belang dat je je document nog aanvult met vragen. Mocht je ordevoorstel het niet halen, dan blijft agendapunt 2 wel staan: behandeling vragenkwartier. Ik ben benieuwd naar je reactie. Artikel 12. Agenda 1. Voordat de oproep wordt verzonden, stelt het presidium de conceptagenda voor de raad vast, voor zowel het opiniërende als het besluitvormende deel. 2. Het presidium kan raadsvoorstellen en –besluiten rechtstreeks agenderen voor het besluitvormende deel van de vergadering. Daarbij gaat het veelal om benoemingen, administratieve of kleine aanpassingen van verordeningen, formele besluiten die gevraagd worden, maar die geheel passen in vastgesteld beleid. Het kan ook gaan om voorstellen van verklaringen van geen bedenkingen dan wel voorstellen voor het vaststellen van bestemmingsplannen waarop geen zienswijzen zijn ingediend. 3. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter in overleg met het presidium na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.

Deze wordt met de daarbij behorende stukken aan de leden van de raad verzonden en ter inzage gelegd. 4. Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren. Indien een lid van de raad tijdens de vergadering onderwerpen wil toevoegen aan de agenda, zullen deze doorgaans aan de agenda voor de eerstvolgende vergadering worden toegevoegd. Een lid van de raad kan ook agendaonderwerpen vooraf aanmelden bij het presidium. 5. Indien een lid van de raad gemotiveerd verzoekt, een voor het besluitvormende deel van de vergadering rechtstreeks geagendeerd raadsvoorstel en/of conceptraadsbesluit te willen bespreken in de opiniërende ronde, zal de raad dit verzoek honoreren. In de regel zal het betreffende stuk voor de eerstvolgende vergadering worden geagendeerd, tenzij zich daar klemmende redenen tegen verzetten. 6. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging acht te zijn voorbereid, kan hij het onderwerp opnieuw agenderen voor een volgende vergadering, dan wel verwijzen naar een programmacommissie of een ander door de raad ingesteld orgaan, of aan het college nadere inlichtingen of advies vragen.

7.

Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

Toelichting op Artikel 12. Agenda Het presidium bepaalt hoe de agenda eruit komt te zien. Het tweede lid bepaalt onder meer dat (ruimtelijke) voorstellen die reeds eerder in de raad zijn behandeld en/of waarop geen zienswijzen zijn ingediend, eveneens door het presidium rechtstreeks voor het besluitvormende deel van de gemeenteraad geagendeerd kunnen worden. Het versturen van de agenda en stukken is geregeld in artikel 11. Dit is echter een voorlopige agenda. In de dagelijkse praktijk van de gemeente zal het niet altijd mogelijk zijn om een week voor de vergadering een agenda op te stellen, die ook zicht heeft op de 'waan' van de dag. In een dergelijke situatie kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep zo nodig een aanvullende agenda en stukken rondsturen. Dit kan echter niet tot op het laatste moment, maar tot uiterlijk twee dagen voor de aanvang van de vergadering. De voorzitter doet dit wel in overleg met het presidium. Dit overleg kan bijvoorbeeld ook per mail. Het vierde lid heeft tot doel om de raad een actievere rol te geven in de opstelling van de raadsagenda. Individuele raadsleden kunnen onderwerpen voor de agenda voordragen. Daartoe kunnen zij bij aanvang van de raadsvergadering een voorstel doen om onderwerpen aan de agenda toe te voegen of van de agenda af te voeren.

Doorgaans worden deze onderwerpen voor de volgende raadsvergadering geagendeerd. Raadsleden kunnen ook onderwerpen voor de raadsagenda vooraf aanmelden bij het presidium. Daarmee kan het individuele raadslid in ieder geval op twee momenten invloed uitoefenen op de vaststelling van de agenda. Het zesde lid vloeit voort uit de verplichting van het college om de raad van voldoende informatie te voorzien. Als de raad niet voldoende op de hoogte is van de inhoud en strekking van een onderwerp, is het niet gewenst dat de raad zich over dit onderwerp uitspreekt. In een dergelijk geval heeft de raad de mogelijkheid, het onderwerp naar een volgende vergadering (opiniërend deel) of naar een programmacommissie te verwijzen dan wel aan het college nadere inlichtingen of advies te vragen. Het laatste lid regelt dat de raad op verzoek van een lid of op voorstel van de voorzitter de volgorde van behandeling van de agendapunten kan wijzigen. Voorstellen aan de raad kunnen van diverse actoren afkomstig zijn. In de eerste plaats zijn dit het college en de burgemeester. Daarnaast kunnen raadsleden initiatiefvoorstellen indienen. Het presidium kan voorstellen doen die te maken hebben met de organisatie en de werkzaamheden van de raad (zie artikel 5 van dit reglement van orde). Met vriendelijke groet, Peter van Vugt Griffier