2026M2 Bijlage Schuwer Opleiding & Advies inzake BOPA-aanvraag GEANONIMISEERD
Tekst van het document
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimise rd) (geanonimiseerd)
Van:
(geanonimiseerd)
Verzonden: maandag 12 januari 2026 14:22 Aan: (geanonimiseerd)
Onderwerp:
RE:
Vraag
inzake
BOPA-aanvraag
mm
Dag (geanonimiseerd) Een aanvraag
omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) wordt ingediend bij het college burgemeester en wethouders. Het college heeft een wettelijke beslistermijn van 8 weken. Die termijn kan het college desgewenst verlengen met een redelijke termijn. (artikel 4:14 Awb) Deze beslistermijn is een zogeheten ‘termijn van orde’. Dat betekent dat overschrijding ervan niet leidt tot een van rechtswege verlening of weigering van de aangevraagde vergunning. Overschrijding van de termijn kan wel leiden tot een ingebrekestelling wegens niet tijdig beslissen gevolgd door de verschuldigdheid van een dwangsom niet tijdig beslissen als de gevraagde beschikking uitblijft. van
Als de
aangevraagde omgevingsplanactiviteit staat vermeld op het overzicht door de gemeenteraad aangewezen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 16.15a sub b aanhef en onder 18 Omgevingswet, moet het college aan de raad advies vragen voordat een beslissing op de aanvraag wordt genomen. Dat advies staat bekend als ‘bindend advies’. Het advies is bindend voor het college vanwege het gestelde in artikel 16.15b Omgevingswet. Het staat het college vrij om een termijn te verbinden aan het verzoek aan de raad voor een bindend advies op een aanvraag omgevingsvergunning voor een bopa. Dat is te lezen in artikel 3:6 lid 1 Awb. Als het college van die mogelijkheid gebruik heeft gemaakt, en de raad niet binnen die termijn zijn advies aan het college heeft gegeven, kan het college een besluit nemen zonder advies. Dat is te lezen in artikel 3:6 lid 2 Awb. Het (bindend) advies dat de raad aan het college geeft moet voldoen aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (eftal). Dat is de (verbrede) opvolger van de term ‘een goede ruimtelijke ordening’ uit de Wet ruimtelijke ordening en Wabo die tot 1 januari 2024 van toepassing waren. Als de raad dus ‘negatief adviseert (beter zou zijn: adviseren om de omgevingsvergunning te weigeren), zal dat deugdelijk moeten worden onderbouwd vanuit de invalshoek ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’.
Tot zover de schets van het wettelijk kader rondom de advisering door de raad in het kader van een bopa. De raad moet zich ervan bewust zijn dat hij in zijn hoedanigheid van bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 advies
heb
je hiermee
de
Dat
gevraagde duidelijkheid.
en
Laat
de
gerust weten
Met
vriendelijke groet Opleiding & Advies (geanonimiseerd) Schuwer
www.schuweradvies.nl
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Van:
(geanonimiseerd)
Verzonden: maandag 12 januari 2026 12:16 Aan: (geanonimiseerd)
Onderwerp: Vraag
inzake
BOPA-aanvraag
moet voldoen
als
je aanvullende vragen
aan
hebt.
de
lid 1 Awb
advies, zijn (bindend) college geeft. totstandkoming ervan, algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Daarmee verdraagt zich niet dat de raad de aanvraag controversieel verklaart, want dat valt buiten het kader van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het controversieel verklaren van onderwerpen behoort tot het ongeschreven recht dat in de Tweede Kamer wordt toegepast, en is 100% politiek van karakter. Een gemeenteraad die als bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 lid 1 Awb een besluit moet nemen kan zich niet via de band van de politiek zich onttrekken aan zijn wettelijke plicht tot het geven van (bindend) advies aan het college. De aanvrager van de omgevingsvergunning voor de betreffende bopa heeft een onvervreemdbaar recht op een beslissing op zijn aanvraag, en wel binnen de wettelijke termijn. De raad is niet bevoegd die termijn te verlengen.
Hopelijk
het
aan
(geanonimiseerd) Damm We
hebben elkaar net even telefonisch
gesproken.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Daarnaast zouden
we
u
ook graag
benaderen
voor
de
volgende
vraag:
In onze gemeente heeft een instantie een BOPA-aanvraag ingediend. verklaren en besluiten de termijn voor besluitvorming te verdagen? Alvast
hartelijk bedankt
Hartelijke groet, (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
voor
uw
reactie op
onze
vraag,
Kan de
gemeenteraad
zelf besluiten deze
controversieel te