Zienswijze jaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026 De Binnenbaan BV - getekend

trll OO

gêmÊßnts

Zoetermeer

Bezoekadressen

> Retouradres Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer

Engelandlaan 502

2711 EB Zoetermeer Stadhuisplein 1 2711 EC Zoetermeer

De Binnenbaan BV T.a.v. de directeur/bestuurder dhr. P.S.M. Verhoef

Einsteinlaan 10 2719 EP Zoetermeer

Postadres Postbus 15 2700 AA Zoetermeer

Telefoon 14 079 www.zoetermeer. nl

Onderwerp: Binnenbaan - Jaarstukken2024 en Ontwerpbegroting 2026 (zienswijze)

Datum 24 november 2025 Uw kenmerk

Ons kenmerk 2025-125312

Geachte

Bijlasen

directeur/bestuurder,

Met deze brief biedt de gemeenteraad van Zoetermeer u zijn zienswiize aan op de ontwerpbegroting 2026 van De Binnenbaan BV.

jaarstukken 2024 en de

De raad ziet in beide documenten mooie resultaten en waardevolle ontwikkelingen. Tegelijkertijd zijn er ook punten die kritisch worden bezien en die om aandacht vragen. De jaarstukken 2024

Meí interesse heeft de gemeenteraad kennisgenomen van het jaarverslag en de 2024.

jaarrekening voor het jaar

De raad waardeert het magazine De Binnenbaan naar buiten: 12 maanden impact, waarin persoonlijke verhalen van werknemers en werkgevers centraal staan. Het magazine maakt op indringende en inspirerende wijze duidelijk welke impact de inzet van de Binnenbaan heeft wanneer kansen worden geboden en ontwikkeling en inclusie vooropstaan. De raad ziet in het jaarverslag dat veel doelstellingen zijn gehaald of zelfs overtroffen. Zo ziin er meer kandidaten doorgestroomd náar regulier werk dan beoogd, en ligt ook het aantal plaatsingen met gehaald, al loonkostensubsiãie boven de doelslelling. Voor beschut werk is de doelstelling voor Zoetermeer aandacht. is de totale opgave voor de regio nog niet volledig gerealiseerd. Dit vraagt blijvende De raad waardeert dat het jaarverslag leesbaarder en overzichtelijker is dan in eerdere raad ruimte voor verdere verbetering.

jaren. Tegelijk ziet de

De raad geeft de volgende wensen en bedenkingen mee bij de jaarstukken 2024:

. . .

Het jaarverslag bevat veel cijfers, maar geeft nog weinig inzicht in de achterliggende activiteiten en keuzes die tot de resultaten hebben geleid. De raad vraagt dit meer te concretiseren. De maatschappelijke effecten en de beleving van inwoners en werkgevers zijn beperkt in beeld. De raad vraagt om O¡i nadrukkelijker mee te nemen in toekomstige jaarstukken. Het verslag van de Raad van Commissarissen blijft summier. De raad zietgraag dat de RvC nadrukkelijker ingaat op risico's, uitdagingen en ontwikkelpunten, en hoe zij hierop heeft gestuurd.

. .

De instroom van psychisch kwetsbare inwoners is hoog en vraagt om intensievere begeleiding. De raad vraagt om Oit þunt expliciet te monitoren, omdat dit de uitvoeringskracht en resultaten van De Binnenbaan direct raakt. Het jaarverslag bevat al jaren zorgwekkende cijfers inzake het ziekverzuim onder kaderpersoneel. De raad vraagt nadrukkelijk hiermee aan de slag te gaan en de resultaten hiervan in het volgende

jaarverslag mee te nemen. De raad merkt op dat enkele van bovenstaande punten ook vorig iaar al zijn benoemd, maar dat er nog onvoldoende opvolging aan is gegeven. De raad vraagt deze verbeterpunten ditmaal nadrukkelijk mee te nemen in de volgende jaarstukken. De raad ziet het positieve financiële resultaat van € 698.000. Daarbij merkt de raad op dat het college voornemens is om een bedrag van € 572.000 toe te voegen aan de algemene reserve, zodat de afgesproken ondergrens van20o/o wordt bereikt. Daarnaast is in de Algemene Vergadering van Aãndåethouders (AVA) van 3 juli besloten een dividenduitkering van circa € 126.000 te doen. De raad vindt het belangrijk dat over de inzet van resultaten steeds duidelijk en transparant wordt gecommuniceerd en dat dit aanslu'it b¡ de eerder gemaakte afspraken. Daarbij is de raad benieuwd welke bedrijfsactiviteiten en keuzes aan d-it resultaat ten grondslag liggen, en of er sprake is van een structureel voordeel of een incidenteel effect.

De raad spreekt zijn waardering uit voor de geboekte resultaten in 2024 en ziet bovengenoemde punten als aandacht voor verdere verbetering. De ontwerpbegroting 2026 De gemeenteraa¿ neðft ook met interesse kennisgenomen van de ontwerpbegroting voor 2026. De raad waaldeert dat De Binnenbaan de dienstverlening verder ontwikkelt binnen de nieuwe Dienstverleningsovereenkomst 2026-2030. Positief is bovendien dat het verschil in indexatiemethode tussen de gemeente en Oe Binnenbaan inmiddels is opgelost. Tot en met2024leidde dit tot een tekort van € 3ã0.000, dat destijds door de gemeente eenmalig is gedekt. Vanaf 2025 wordt dezelfde rekenwijze toegepast, waardoor dit knelpunt structureel is verholpen. Tegelijkertijd heeft de raad zorgen over de invulling van de bezuinigingsopgave van € 450.000. Dit vraagt om OuiOet¡¡e keuzes en een stevige onderbouwing. De raad vindt het belangrijk dat kwetsbare inwoners zo min moget¡t< worden geraakt en dat helder is wat keuzes betekenen voor de uitvoering én de resultaten' De raad werkt deze aandachtspunten in de volgende paragrafen nader uit, zodat per thema duidelijk wordt waar de zorgen en venrachtingen liggen.

Loonkostensubsidies en de businesscase De Binnenbaan presenteert de businesscase ontwikkel- en doorstroombanen met loonkostensubsidies als mogelijke invulling van de bezuinigingsopgave. De raad erkent dat dit kansrijk kan zijn, maar alleen bij een steiigé onderbouwing en structurele monitoring van de effecten. De raad begrijpt dat dit in de start vraagt om iñesteren en daide baten pas later zichtbaar worden. Daarom verwacht de raad dat de businesscase in oktober volledig en zorgvuldig wordt toegelicht aan de aandeelhouders. Voor nu wil de raad armslag houden: de invulling staat niet vast totdat die onderbouwing overtuigend is. Mocht er geen overeenstemming ontstaan, dan is een vervangend bezuinigingsvoorstel nodig. U itstroomdoelstel ling

ln de begroting is een uitstroomdoelstelling van 150 opgenomen. De raad vindt deze raming onvoldoende toegelicñt. Heiaantal wijkt bovendien sterk af van eerdere afspraken en verwachtingen (waar eerder over een-niveau rond 180 is gesproken). De raad vraagt om een realistische en onderbouwde prognose, gebruikmakend van relevante benchmarks (zoals Divosa) en lokale trends. Ook wil de raad weten welke keuzes en aannames ten grondslag liggen aan deze verlaging en wat dit betekent voor de resultaten en de dienstverlening richting inwoners.

100 kandidaten "volgende dienstverlening" ln de begroting staat ãat voor ongeveer 100 kandidaten met een lange afstand tot de arbeidsmarkt de dienstveilenin! in zozo wijzigt naãr'volgende dienstverlening'. De raad begrrjpt de noodzaak om keuzes te maken, m""r üindt dit voorstél tegenstrijiig. ln dezelfde toelichting staat namelijk dat hoe langer iemand in juist deze groep minder actief de uitkering zit, hoe moeilijker neI wordi om Oe stap naar werk te maken. Door te begeleidãn, vergroot Dé Binnenbaan het risico dat deze inwoners blijvend vastlopen. De raad vraagt om een hãldere toelicñting op deze keuze en om alternatieven waarbij de kansen op participatie behouden blijven.

Rapportage en sturing De'raad viaagt om cuidl=et¡t<e en begrijpelijke rapportages. Laat per rapportage zien welke activiteiten zijn uitgevoerd, *ät d"r" opleveren voor inwoners en werkgevers, en waar bijsturing nodig is. Daarbij vraagt de raãd extra aandacht voor jongeren, niet-uitkeringsgerechtigden en psychisch kwetsbare inwoners. De raad positie onderstreept dat dit rechtétreét<s raakt aan zijn controlerende taak: het college moet de raad in de raad om vraagt brengen door tijdig en volledig te rapporteren over de uitvoering en resultaten. Daarnaast alle begrote niet dat het beeld een ioelichting'op de bestediñg van de middelen. Uit de stukken ontstaat middelen worãen benut. De raãd wil inzicht in welke activiteiten hierdoor (nog) niet of slechts beperkt zijn uitgevoerd, en wat dit betekent voor inwoners en werkgevers. Mee rj a re n bed riifs p la n

primair Het meerjarenOéor¡tsplan voor de periode 2026toten met 2030 is nog in voorbereiding. Dit plan is onderuverp van besiuiivorming in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). De raad venrvacht plan hierover, zoals gebruikelijk, via de reguliere rapportages te worden geTnformeerd. Belangrijk is dat het bijdraagi aan dð verdere ontwikkeling van De Binnenbaan als sociaal ontwikkelbedrijf.

Procesopmerking

Tot slot merkt de raad op dat dit de laatste zienswijze in deze periode is. De raad ziet dat de zienswijze op jaarstukken en begroting niet altijd het meest geschikte instrument is om wensen en bedenkingen richting De Binnenbaan te uiten. De raad verzoekt het college om met ingang van 2026 de zienswijzeprocedure in te richten op de opdrachten budgetbrief voor De Binnenbaan BV, in plaats van op de jaarstukken en de ontwerpbegroting. Daarnaãst verzoekt de raad het college om de opvolging van de zienswijze voortaan halfjaarlijks te agenderen in het overleg met De Binñenbaan BV. Dit kan het college meenemen bij de voorbereiding van de 21 3a-opdracht. De raad wenst De Binnenbaan veel succes bij de verdere uitwerking van de begroting 2026 en ziet de aangepaste voorstellen met belangstelling tegemoet.

Vervolgprocedure Wij ontvangen graag uw schriftelijke reactie op deze zienswÌjze en de wijze waarop u daar bij het vaststellen u"ñ d" jaaistuklen én de begrotiñg mee om bent gegaan of in de toekomst zult doen. \Mj zullen uw reactie onder de aandacht brengen van de raad' Wrjvertrouwen erop u hiermee voldoende geÏnformeerd te hebben. de gemeenteraad van Zoetermeer

de gri

MCM

Bezuijen