Raadsvoorstel Zienswijze zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel Zienswijze zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2023-101750

Auteur

Linda Koene +31648046134 L.Koene@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Breugem - Kosters Y.J.M. (Yvonne)

Portefeuillehouder

Wethouder Van der Meer

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

27 november 2023 in verband met de doorlooptijden van het wijzigingsproces en ingang van de wijziging uiterlijk 1 juli 2024.

Eerdere besluitvorming

Samenvatting

Bijlagen

Programma 2 Samen leven en ondersteunen •

03-11-2014: Oprichting GR Inkoopbureau H-10 (2014000480) • 06-07-2015: Eerste wijziging GR Inkoopbureau H-10 (2015-000434) • 08-05-2017: Tweede wijziging GR Inkoopbureau H-10 (2017-000154) • 17-09-2018: Derde wijziging GR Inkoopbureau H-10 (0637293678) • 16-12-2019: Vierde wijziging GR Inkoopbureau H-10 (0637523312) • 11-09-2023: Zienswijze vijfde wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (2023-046155) Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. De wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen te worden geïmplementeerd. De Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden moet daarom op onderdelen worden gewijzigd. De raad kan een zienswijze indienen ten aanzien van deze zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. De zesde wijziging betreft enkel aanpassingen waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Daarom wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen. 1. Ontwerpbesluit zesde wijziging Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Raadsbesluit Raadsvoorstel Zienswijze zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2023-101750 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023 besluit 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de zesde wijziging Gemeenschappelijke

Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 27 november 2023 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 26 oktober 2023

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. De wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen te worden geïmplementeerd. De Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: GR SbJH) wordt daarom op onderdelen gewijzigd. De zesde wijziging betreft enkel aanpassingen waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Aan het college wordt gevraagd de procedure Wijzigen GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden met betrekking tot de ontwerpregeling te volgen. Op grond van artikel 21 lid 2 van de GR SbJH kan de regeling worden gewijzigd door een daartoe strekkend besluit van burgemeester en wethouders van alle deelnemende gemeenten. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt u in de gelegenheid gesteld, binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp van de regeling, uw zienswijze kenbaar te maken aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. Indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen stelt zij het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de eigen gemeente hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte.

De GR SbJH wordt op de volgende onderdelen gewijzigd en in lijn gebracht met de gewijzigde Wgr: 1.1 Aanpassing artikel 7 lid 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Volgens artikel 10, vijfde lid, van de Wgr dient in een gemeenschappelijke regeling te worden opgenomen of, en zo ja welke bestuursbesluiten voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Voor SbJH geldt dat sprake is van een bedrijfsvoeringsorganisatie, hetgeen voornamelijk gericht is op uitvoering en (veel) minder op beleid. Het voorstel is om buiten de wettelijk verplichte bestuursbesluiten waarop een zienswijze kan worden gegeven door de raden, verder geen bestuursbesluiten van SbJH aan te wijzen welke voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Daarnaast moet volgens artikel 10, zevende lid, van de Wgr in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen op welke wijze de ingezetenen (van de gemeenten waarvan bestuursorganen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Voor de GR SbJH geldt dat enkel sprake is van mandatering van taken door de deelnemende colleges aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.

Dit betekent in principe dat aansluiting gezocht kan worden bij de wijze waarop participatie binnen de gemeenten wordt toegepast waarvan de colleges deelnemen aan de GR SbJH. Dit is vastgelegd in lid 6 van dit artikel. 1.2 Aanpassing artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 moet ook in gemeenschappelijke regelingen opgenomen worden op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling worden verstrekt aan de raden van gemeenten waarvan de colleges deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is bepaald in artikel 17 van de Wgr. In artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is al opgenomen dat het bestuur ongevraagd alle informatie – die nodig is voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren bestuur – verstrekt aan de colleges en de raden. Hiermee is in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden al voldaan aan de plicht tot het opnemen van actieve informatieverstrekking. Het voorstel is om dit niet op een andere wijze op te nemen in de GR SbJH. Naast de actieve informatieplicht bestond er al een passieve informatieplicht. Dit is nu vastgelegd in lid 1 van dit artikel. 1.3 Aanpassing artikel 15 lid 3, 4, 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 zijn de termijnen van de begrotingscyclus gewijzigd.

In de leden 3 en 4 van dit artikel zijn deze nieuwe wettelijke termijnen opgenomen. Volgens artikel 35 lid 4 van de Wgr moet het bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit is opgenomen in lid 5 en 6 van dit artikel.

datum print: donderdag 26 oktober 2023

3

Beoogd effect Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Het doel van de wijziging is om de controlerende en kaderstellende rol van volksvertegenwoordigers bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Argumenten Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Dat betekent dat de gemeenschappelijke regeling verplicht in lijn moeten worden gebracht met de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het ontwerpbesluit zesde wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden zijn enkel aanpassingen waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) verwerkt. Daarom wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen. Financiën Het besluit heeft geen financiële gevolgen. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De gemeenten die deelnemen aan de GR SbJH zijn betrokken. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Planning - November 2023: Het college zendt het ontwerp van de regeling toe aan de raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek om de zienswijze-procedure te starten.

Binnen de wettelijke termijn van acht weken kan elk raad een zienswijze geven op het ontwerpbesluit. Indiende de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen stelt zij het college van burgemeester en wethouders hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte. -

Februari 2024: Het GR bestuur zendt de ontwerpregeling, met daarbij toelichting ten aanzien van de verwerking van de verschillende binnen gekomen zienswijzen toe aan alle deelnemende colleges en vraagt elk college zich voor te nemen te besluiten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen en aan de eigen raad toestemming te vragen om de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen. De raad heeft een termijn van dertien weken om toestemming te verlenen.

-

Mei 2024: Nadat alle raden toestemming hebben gegeven aan de colleges om tot wijziging van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden over te gaan, nemen alle colleges afzonderlijk het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

-

Juni 2024: Nadat de colleges na toestemming van de raden hebben besloten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen moet de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden worden bekend gemaakt. Voor de uitvoering van dit voorstel geldt als planning dat de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden door de vestigingsgemeente Pijnacker-Nootdorp uiterlijk in juni 2024 wordt bekendgemaakt in de Staatscourant zodat de wijziging op 1 juli 2024 in werking treedt. Daarnaast wordt de regeling

datum print: donderdag 26 oktober 2023

4

door het GR-bestuur toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

datum print: donderdag 26 oktober 2023

5