Raadsvoorstel Zienswijze op wijziging GR MRDH

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel zienswijze op wijziging GR MRDH 2023-115874

Auteur

Remko van Eldik R.S.van.Eldik@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Worp R.M.G.R. van de (Ronald)

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Iedema Wethouder Ter Laak

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Januari 2024 ivm besluitvormingsproces MRDH om te komen tot vaststelling van de aangepaste GR MRDH Programma 1 Onderwijs, economie en arbeidsparticipatie

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Het bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de voorgestelde aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag (hierna te noemen GR MRDH). De voorgestelde wijziging van de GR MRDH is in hoofdzaak beleidsarm om uiterlijk 1 juli 2024 te voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) welke op 1 juli 2022 is gewijzigd. Voor 2024 staat al een uitgebreide regionale evaluatie van de GR MRDH gepland. De uitkomsten van deze evaluatie zullen worden verwerkt tot een voorstel voor beleidsrijke wijziging van de GR MRDH welke in 2025 aan de raden wordt voorgelegd. Ook dan wordt de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. Aangezien het tijdspad van de al geplande evaluatie niet aansluit op de termijn om vóór 1 juli 2024 te voldoen aan de gewijzigde Wgr is er gekozen voor twee ronden van aanpassingen: een ronde met beleidsarme wijzigingen in 2024 en een ronde met beleidsrijke wijzigingen in 2025. De aard van de nu voorstelde wijziging GR MRDH is dus beleidsarm en de impact van de wijziging is zeer beperkt. Aangezien de raad met de evaluatie van de GR MRDH in 2024 en via een zienswijzeprocedure in 2025 nog uitgebreid de mogelijkheid krijgt om invloed uit te oefenen op meer beleidsrijke wijzigingen, wordt nu voorgesteld geen inhoudelijke zienswijze in te dienen.

Wel wordt voorgesteld om een algemene zienswijze in te dienen waarbij de MRDH wordt verzocht om uitvoering te geven aan de toezegging uit 2018 omtrent het ´Besluit verzoek om inlichtingen van raadsleden´.

Bijlagen

Bijlage 1. Aanbieding voor zienswijze Ontwerp eerste wijziging Gemeenschappelijke regio Bijlage 2. Concept-ontwerp Gemeenschappelijke Regeling MRDH Bijlage 3. Was-wordt huidige GR vs. Concept-ontwerp GR MRDH Bijlage 4. Was-wordt lijst wijziging GR MRDH Bijlage 5. Artikelsgewijze toelichting Bijlage 6. Advies adviescommissies inzake concept wijziging GR Bijlage 7. Reactie AB op advies adviescommissies Bijlage 8. Algemene zienswijze betreffende ´Besluit verzoek om inlichtingen van raadsleden´

datum print: donderdag 21 december 2023

2

Raadsbesluit Raadsvoorstel zienswijze op wijziging GR MRDH 2023-115874 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023 Besluit 1. Geen inhoudelijke zienswijze in te dienen op het voorgestelde concept-ontwerp wijziging GR MRDH. 2. Een algemene zienswijze in te dienen ten aanzien van ´Besluit verzoek om inlichtingen van raadsleden´ uit 2018. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 29 januari 2024 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 21 december 2023

3

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Het Dagelijks Bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag biedt de gemeenteraden van de deelnemende regiogemeenten de mogelijkheid om een zienswijze op het voornemen tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH (GR MRDH) in te dienen. Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wetswijziging heeft tot doel het versterken van de positie van de gemeenteraden in gemeenschappelijke regelingen. In deze wetswijziging is eveneens bepaald dat alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 in lijn moeten zijn met de gewijzigde wet. Beoogd effect Het nu voorliggende ontwerp voor de wijziging van de gemmenschappelijke regeling MRDH brengt deze regeling in overeenstemming met deze bepaling. Tevens wordt hiermee de positie van de raad ten opzichte van de GR MRDH versterkt. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH. Argumenten 1 Geen inhoudelijke zienswijze in te dienen op het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH 1.1 Insteek van het ontwerp van de gewijzigde GR MRDH is dat de wijziging beleidsarm van aard is. Dat houdt in dat de gemeenschappelijke regeling nu in hoofdzaak wordt aangepast aan de gewijzigde Wgr.

Aanvullend worden enkele wijzigingen voorgesteld welke verband houden met de gewijzigde praktijk of een aanpassing van de terminologie (bijv. De MRDH bestaat sinds 2023 nog maar uit 21 ipv 23 gemeenten als gevolg van een gemeentelijke herindeling. Dit moet worden aangepast in de tekst van de gemeenschappelijke regeling). Voor deze beleidsarme wijziging is gekozen omdat er in 2024 een evaluatie van de GR MRDH plaatsvindt. Als uit de uitkomsten van deze evaluatie blijkt dat andere – meer beleidsrijke / inhoudelijke – wijzigingen wenselijk zijn, wordt hier een afzonderlijke wijzigingsprocedure voor gestart. Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen van de gemeenten bij de besluitvorming over het wijzigen van de GR MRDH. Vervolgens ontvangen alle bestuursorganen van de MRDH de definitieve GR MRDH ter vaststelling. De wijziging van de GR MRDH vindt plaats door het vaststellen van de wijzigingen door alle drie gemeentelijke bestuursorganen, dat wil zeggen: bij burgemeesters-, college- en raadsbesluit van de 21 deelnemende gemeenten. Vaststelling geschiedt uitsluitend in unanimiteit. Dat houdt in dat alle 21 gemeenten dezelfde tekst vast moeten stellen. Er zijn geen afzonderlijke wijzigingen op gemeentelijk niveau mogelijk.

Deze besluiten dienen vóór 1 juli 2024 te zijn genomen, zodat de gewijzigde GR MRDH op die datum (twee jaar na inwerkingtreding van de wetswijziging) in werking kan treden.

datum print: donderdag 21 december 2023

4

In lijn met de nieuwe Zoetermeerse werkwijze rondom gemeenschappelijke regelingen heeft er vroegtijdig afstemming met de griffie plaatsgevonden om eventuele aandachtspunten voor een zienswijze op te halen. Gegeven het bovenstaande geldt dan ook als voorstel om nu geen inhoudelijke zienswijze maar wel een algemene zienswijze ten aanzien van uitvoering van ´Besluit verzoek om inlichtingen van raadsleden´, in te dienen. Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën Niet van toepassing Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De gemeenten die deelnemen aan de GR MRDH zijn betrokken.

Duurzaamheid Niet van toepassing Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing Rapportage en evaluatie Het algemeen bestuur van de MRDH betrekt de zienswijzen van de gemeenten bij de besluitvorming over het wijzigen van de GR MRDH. Alle ingediende zienswijzen en de wijze waarop deze zijn verwerkt in de voorgestelde wijziging worden samengebracht en gedeeld via een nota van beantwoording. Vervolgens ontvangen alle bestuursorganen van de MRDH de definitieve GR MRDH ter vaststelling. De GR MRDH wordt in 2024 uitgebreid geëvalueerd. De raden worden hier nadrukkelijk bij betrokken.

Planning Januari 2024: Behandeling zienswijzen in adviescommissies Januari 2024: Behandeling voorstel wijziging GR MRDH in Dagelijks Bestuur MRDH Februari 2024: Behandeling voorstel wijziging GR MRDH in Algemeen Bestuur MRDH Mei/Juni 2024: Behandeling definitief voorstel wijziging GR MRDH in raad Zoetermeer

datum print: donderdag 21 december 2023

5

datum print: donderdag 21 december 2023

6