Raadsvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2025 GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Zienswijze ontwerpbegroting 2025 GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2024-065492

Auteur

Marieke Dorst +31793468721 M.H.Dorst@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Hart K. 't (Kim)

Portefeuillehouder

Wethouder Van der Meer

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden)

17 juni 2024: Conform artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de raad twaalf weken de tijd, ingaande op 26 april 2024 om een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2025. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling stelt de begroting 2025 uiterlijk 19 juli 2024 vast.

Programma(s)

Programma 2 Samen leven en ondersteunen

Eerdere besluitvorming

Raadsvoorstel Vierde wijziging GR Inkoopbureau H10 d.d. 16 december 2019 Raadsvoorstel Ontwerpbesluit vijfde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden d.d. 27 november 2023 Raadsvoorstel Zienswijze zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden De gemeenteraad heeft op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025 van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. In de zienswijze is opgenomen dat de gemeenschappelijke regeling geen nacalculatie op de indexatie toepast. Hiermee voldoet zij aan de Kaderbrief begroting 2025 gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast wordt ingegaan op financiële risico’s en de beperkte aandacht in de begroting voor informatiebeveiliging. Ook wordt aandacht gevraagd voor het opvolgen van de aanbevelingen uit een eerdere evaluatie van de gemeenschappelijke regeling.

Samenvatting

Bijlagen

1. Brief Zienswijze ontwerpbegroting 2025 2. E-mail bestuur GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden d.d. 26 april 2024 3. Ontwerpbegroting 2025 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 4. Jaarstukken 2023 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Raadsbesluit Raadsvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2025 GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2024-065492 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024 Besluit 1. De zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden vast te stellen met daarin de volgende punten: • Geen nacalculatie op de indexatie; • Financiële risico’s; • Informatiebeveiliging; • Opvolging evaluatie. 2. De vastgestelde zienswijze naar het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te sturen. Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een zienswijze op een begroting betreft van een samenwerkingsverband waaraan de gemeente deelneemt. Dit besluit treedt in werking de dag na de bekendmaking daarvan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 17 juni 2024 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Op 26 april 2024 heeft het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: de GR) de ontwerpbegroting 2025 toegestuurd aan de raad. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de raad van Zoetermeer de mogelijheid om een zienswijze op de voorgestelde begroting in te dienen. Het bestuur van de GR verzoekt om de zienswijze binnen de vastgestelde termijn schriftelijk kenbaar te maken. Conform artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen betekent dit dat de zienswijze vóór 19 juli 2024 moet zijn ontvangen door het bestuur van de GR. Beoogd effect Het bestuur van de GR voegt de zienswijze van de raad toe aan de begrotingswijziging en de ontwerpbegroting. Op deze wijze kan er sturing worden gegeven aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. De zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden vast te stellen met daarin de volgende punten: • Geen nacalculatie op de indexatie; • Financiële risico’s; • Informatiebeveiliging; • Opvolging evaluatie. 2. De vastgestelde zienswijze naar het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te sturen.

Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting 2025 is op het onderdeel indexatie in lijn met de Kaderbrief door geen nacalculatie toe te passen. De ontwerpbegroting 2025 geeft de werkzaamheden en hieraan verbonden kosten voor 2025 duidelijk weer. In de Kaderbrief begroting 2025 gemeenschappelijke regelingen hebben de gemeenten gemeenschappelijke regelingen expliciet opgeroepen om oog te hebben voor de financiële opgaven die gemeenten de komende jaren hebben. De GR heeft gehoor gegeven aan deze oproep en besloten om de indexaties voor de vastgestelde begroting niet met terugwerkende kracht te actualiseren. Dit houdt in dat de GR de opdracht heeft om de PM-post ad € 231k (€ 193k loonkosten en € 38k overige kosten) qua taakstelling nader uit te werken in concrete voorstellen en uiterlijk 31 oktober 2024 ter besluitvorming voor te leggen aan het GRbestuur. Het is van belang dat het bestuur de voorstellen tijdig deelt en afstemt met de deelnemende gemeenten. De keuzes over de invulling van de taakstelling zijn immers voor alle gemeenten belangrijk. Kanttekeningen 1.1 De gemeenten zijn verantwoordelijk voor financiële tegenvallers. Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft geen afgezonderd weerstandsvermogen. Onverwachte tegenvallers dienen direct te worden gemeld bij het bestuur, waarna gezamenlijk en in overleg met de deelnemende gemeenten wordt bekeken hoe deze kunnen worden opgelost.

Financieel technisch zijn de gemeenten verantwoordelijk voor eventuele tegenvallers. Met ingang van 2023 is wel een post geïntroduceerd van € 0,5 mln. die kan worden aangewend

3

voor de uitvoering van extra taken. Inzet van deze middelen gebeurt alleen indien nodig en na een besluit van de directeuren van de regiogemeenten. 1.2

Eventuele vermindering van de bijdrage van de gemeente Den Haag heeft gevolgen voor de GR en de gemeenten. De GR dient rekening te houden met de uitkomsten van de Impactanalyse en review op de impact-analyse regio Haaglanden naar aanleiding van de doorontwikkeling van de Jeugd- en gezinshulp in Den Haag. De gemeente Den Haag onderzoekt momenteel of zij minder diensten wil afnemen van het Servicebureau en minder wil bijdragen aan de GR. Indien de bijdrage van Den Haag minder wordt, dan heeft dit consequenties voor de dienstverlening en de begroting van de GR. Daarnaast kan het financiële consequenties hebben voor de overige gemeenten. In de risicokaart wordt dit specifieke risico echter niet benoemd. 1.3

Niet aan alle voorwaarden van de Kaderbrief begroting gemeenschappelijke regelingen 2025 wordt voldaan. De Kaderbrief begroting gemeenschappelijke regelingen 2025 bevatte diverse aandachtspunten. De ontwerpbegroting 2025 voldoet niet aan alle uitgangspunten. In de ontwerpbegroting 2025 wordt geen specifieke aandacht besteed aan informatiebeveiliging en de bescherming van persoonsgegevens. In de Jaarstukken 2023 komt het thema wel terug, maar het thema is niet goed terug te vinden in de Ontwerpbegroting 2025. 1.4 Opvolging van de evaluatie vraagt meer aandacht. De begrotingen van 2025 en 2028 worden met € 30.000 verhoogd voor het uitvoeren van een evaluatie van de GR. In de GR staat dat de regeling elke vier jaar wordt geëvalueerd. De laatste evaluatie is in 2022 gehouden. Het is belangrijk dat er opvolging wordt gegeven aan de conclusies en aanbevelingen uit de evaluatie. Dat geldt ook voor de eerder uitgevoerde evaluatie in 2022. Financiën De bijdrage voor 2025 bedraagt voor de gemeente Zoetermeer € 515.277,-. Dit past binnen de financiële kaders van de gemeentelijke meerjarenbegroting 2024-2027. De bijdragen in de periode 2023-2025 zijn hieronder weergegeven. Begrotingsjaar Totale lasten deelnemende gemeenten Aandeel Zoetermeer

2023 € 4.563.386 € 495.489

2024 € 4.444.360 € 490.805

2025 € 4.662.328 € 515.277

De bijdragen van de gemeenten zijn bepaald naar rato van het inwoneraantal. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Het betreft een budgettaire bevoegdheid van de raad. Het voorstel leent zich daarom niet voor participatie. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing.

4

Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning Het raadsvoorstel met daarin de zienswijze op de begroting wordt besproken in een commissievergadering op 10 juni 2024. Vervolgens zal in de raadsvergadering van 17 juni 2024 besluitvorming over de zienswijze plaatsvinden.

5