Raadsvoorstel zienswijze jaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026 De Binnenbaan

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel zienswijze jaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026 De Binnenbaan 2025-125312

Auteur

Margriet Vis +31793469109 M.M.Vis@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris a.i.

Meijer, A.S.

Afdelingshoofd

Sies, Brecht

Portefeuillehouder

Wethouder Velzen

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Iedema

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Raad van 24 november (i.v.m. de benodigde vaststelling van de jaarrekening 2024 en de begroting 2026 in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) van De Binnenbaan op 17 december 2025). Programma 1 Onderwijs, economie en arbeidsparticipatie

Eerdere besluitvorming

•

Samenvatting

Bijlagen

2024-145204 Besluit raad over zienswijze jaarstukken 2023 en ontwerpbegroting 2025 De Binnenbaan (raadsbesluit 25 november 2025) • 2023-095368 Besluit raad over zienswijze op jaarstukken 2022 en ontwerpbegroting 2024 De Binnenbaan 27 november 2023 De Binnenbaan BV is het werkbedrijf voor de gemeente Zoetermeer en een privaatrechtelijke verbonden partij. Jaarlijks stelt De Binnenbaan BV een jaarrekening op over het voorgaande jaar en een ontwerpbegroting voor het aankomende jaar. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om hierop een zienswijze uit te brengen. Mede op basis van deze zienswijze keurt de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) de jaarrekening en de begroting van De Binnenbaan BV definitief goed. In de AVA wordt het college van Zoetermeer vertegenwoordigd door de wethouders Velzen en Iedema. 1. Jaarrekening 2024 de Binnenbaan BV 2. Bijlage bij jaarrekening “De Binnenbaan jaarverslag 2024 – De Binnenbaan naar buiten – 12 maanden impact van De Binnenbaan” 3. Ontwerpbegroting 2026 De Binnenbaan BV 4. Zienswijze jaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026 De Binnenbaan BV

Raadsbesluit Raadsvoorstel zienswijze jaarstukken 2024 en begroting 2026 De Binnenbaan 2025-125312 De raad van de gemeente Zoetermeer Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 oktober 2025 Besluit 1. De zienswijze op de jaarstukken 2024 en de ontwerpbegroting 2026 van De Binnenbaan BV, zoals opgenomen in de conceptbrief in de bijlage, vast te stellen. 2. De vastgestelde zienswijze toe te sturen aan de bestuurder van De Binnenbaan BV Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het de jaarstukken en de begroting betreft van een verbonden partij waarin de gemeente deelneemt. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 24 november 2025 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De Binnenbaan BV is het werkbedrijf voor de gemeente Zoetermeer en een privaatrechtelijke verbonden partij. Jaarlijks stelt De Binnenbaan BV de jaarstukken op over het afgelopen jaar en een ontwerpbegroting voor het komende jaar. Uit hoofde van de nota Verbonden Partijen geldt voor privaatrechtelijke partijen geen verplichting om de jaarrekening en ontwerpbegroting aan de raad voor te leggen. In het Organisatie- en Inrichtingsplan van het werkbedrijf De Binnenbaan BV is echter de zienswijzeprocedure beschreven als onderdeel van de invloed die de raad heeft. Daarom wordt de raad gevraagd op deze ontwerpbegroting een zienswijze uit te brengen. Om dit proces te faciliteren heeft het college een concept zienswijze opgesteld. De ontwerpbegroting van De Binnenbaan BV is mede afhankelijk van de concretisering van een aantal specifieke afspraken tussen de opdrachtgevers (met name Zoetermeer). Deze worden vormgegeven in de zogenoemde jaarlijkse opdracht- en budgetbrief (OBB). Na ondertekening van de OBB door het college en de bestuurder van De Binnenbaan zal de gemeenteraad deze ontvangen. De zienswijze is gericht aan de directie van De Binnenbaan BV. De vaststelling van de jaarstukken en de begroting van De Binnenbaan BV is een bevoegdheid van de directie van De Binnenbaan BV (art.

18.7 statuten Binnenbaan) en behoeft een daaraan voorafgaande goedkeuring door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). De gemeentelijke vertegenwoordigers in de AVA, de wethouders Velzen en Iedema, zullen bij de besluitvorming over de stukken in de AVA vanzelfsprekend ook de door de raad afgegeven zienswijze betrekken. Beoogd effect Door in te stemmen met het besluit wordt, conform de in het Ontwerp- en inrichtingsplan van het werkbedrijf De Binnenbaan BV toegelichte werkwijze, de raad de mogelijkheid geboden een zienswijze te geven op de jaarstukken 2024 en de conceptbegroting 2026. Op deze wijze kan er mede sturing worden gegeven aan De Binnenbaan BV. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. De zienswijze op de jaarstukken 2024 en de ontwerpbegroting 2026 van De Binnenbaan BV, zoals opgenomen in de conceptbrief in de bijlage, vast te stellen. 2. De vastgestelde zienswijze toe te sturen aan de bestuurder van De Binnenbaan BV Argumenten 1.1 De zienswijze biedt de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op het werkbedrijf De raad kan met haar zienswijze haar opvatting geven over het door De Binnenbaan gevoerde uitvoeringsbeleid in 2024 en de toekomstplannen voor 2026 en de wijze waarop daarover gerapporteerd wordt in de jaarstukken en de begroting.

De zienswijze wordt ook meegenomen door het college in de besluitvorming van de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) van De Binnenbaan BV. Ook alle andere leden van de AVA ontvangen de zienswijze voorafgaand aan de vergadering op 17 december 2025.

3

Kanttekeningen 1.1 De zienswijze is een instrument van de raad. Het college heeft een concept opgesteld voor de zienswijze en staat vanzelfsprekend achter de inhoud. De zienswijze is echter een instrument van de raad en de raad bepaalt dus zelf de uiteindelijke inhoud en formulering. Financiën Resultaat 2024 Het resultaat van De Binnenbaan over 2024 bedraagt € 698.000. Het college is voornemens om in te stemmen met het toevoegen van een deel van dit resultaat tot € 572.000 aan de algemene reserve. Eerder is afgesproken om de algemene reserve nog verder op te bouwen om de 20% te bereiken. Dat moment is nu aangebroken met het resultaat over 2024. De werkkapitaalratio ligt met het toevoegen van het resultaat tot € 572.000 boven de 20%. Het college heeft in de AVA van 3 juli aangegeven om een dividenduitkering te doen van ongeveer € 126.000. Meerjarenbedrijfsplan De Binnenbaan 2026-2030 De Binnenbaan werkt aan een nieuw meerjarenbedrijfsplan voor de periode 2026–2030. Dit plan wordt in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) besproken, naar verwachting eind 2025. De raad wordt via de reguliere zienswijzeprocedure en rapportages op de hoogte gehouden van de voortgang. Eventuele aanvullende momenten van betrokkenheid worden in overleg met het college bepaald.

Controleprotocol Niet van toepassing Participatie en Communicatie Na vaststelling zal de zienswijze aan de bestuurder van De Binnenbaan worden verzonden. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie De Binnenbaan rapporteert over de uitvoering van de opdracht/begroting via kwartaalrapportages aan het college en aan de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). De raad ontvangt jaarlijks de jaarstukken en de begroting. Planning De jaarstukken en de ontwerpbegroting van De Binnenbaan BV worden op 17 december 2025 door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) goedgekeurd en daarna door de bestuurder vastgesteld.

4