Raadsvoorstel Zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2024-040234

Auteur

Linda Koene +31793468154 L.koene@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Hart K. 't (Kim)

Portefeuillehouder

Wethouder Van der Meer

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

27 mei 2024 in verband met de uiterste implementatiedatum van de wetswijziging.

Eerdere besluitvorming

Raadsvoorstel Treffen van een gemeenschappelijke regeling voor het regionale inkoopbureau d.d. 3 november 2014 Raadsvoorstel Zienswijze zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden d.d. 27 november 2023 Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging moet voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd zijn. De tekst van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: GR SbJH) moet daarom op onderdelen worden gewijzigd. Dit betreft een technische wijziging in de tekst, waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Samenvatting

Programma 2 Samen leven en ondersteunen

Het college vraagt de raad toestemming te verlenen voor de zesde wijziging van de Gemeenschappelijk regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit. Bijlagen

1. Ontwerpbesluit tot zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Inkoopbureau H-9;

Raadsbesluit Raadsvoorstel Zesde wijziging gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2024-040234 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 maart 2024 besluit 1. Het college toestemming te verlenen voor de zesde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 27 mei 2024 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging moet voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd zijn. De tekst van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: GR SbJH) moet daarom op onderdelen worden gewijzigd. Dit betreft een technische wijziging in de tekst, waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). In de raadsvergadering van 27 november 2023 heeft de raad de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen op de zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (GR SbJH). De raad heeft besloten geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de zesde wijziging GR SbJH. Het college vraagt de raad om toestemming te verlenen voor de zesde wijziging van de GR SbJH overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit. Het college dient vervolgens de zesde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden vast te stellen.

Zienswijzen van andere gemeenten De raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft verzocht om in het derde lid van artikel 15 een uiterste termijn, te weten 30 april, voor het verzenden van de ontwerpbegroting en de toelichting daarop door het bestuur aan de raad op te nemen. Met dien verstande dat de gemeenteraden in staat zijn om voor het zomerreces zienswijzen op de ontwerpbegroting kenbaar te maken. Het bestuur van de GR SbJH heeft besloten met dit verzoek in te stemmen. Daarmee komt het derde lid van artikel 15 te luiden: ‘’Het bestuur zendt de ontwerpbegroting en de toelichting daarop uiterlijk op 30 april toe aan de raden van de gemeenten”. De gemeente Zoetermeer is hier positief over. De gemeente Den Haag heeft een amendement toegevoegd aan de zienswijze waarin is opgenomen dat het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden rekening dient te houden met de uitkomsten van de Impactanalyse en review op de impactanalyse regio Haaglanden naar aanleiding van de doorontwikkeling van de Jeugd- en Gezinshulp in de gemeente Den Haag. Er is aan het college verzocht om een concreet plan op te stellen dat de gevolgen regelt van het gedeeltelijk uittreden van de gemeente Den Haag per 1 januari 2024. Er is op dit moment geen sprake van het gedeeltelijk uittreden van de gemeente Den Haag uit de GR SbJH.

Er wordt verondersteld dat de raad van de gemeente Den Haag verwijst naar het verminderen van het gebruik van Den Haag van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden als gevolg van het Haags Toekomstperspectief. Er zal nog worden onderzocht welke invloed dit mogelijk kan hebben op de financiële bijdrage van de gemeente Den Haag aan het SbJH. Dit heeft geen invloed op de 6de wijziging van de GR. Beoogd effect Start van de wijzigingsprocedure ten aanzien van de zesde wijziging van de GR SbJH. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Het college toestemming te verlenen voor de zesde wijziging van de Gemeenschappelijk regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit.

3

Argumenten In de zesde wijziging worden enkele wijzigingen geregeld. Dit betreft een technische wijziging in de tekst, waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). 1.1 Aanpassing artikel 7 lid 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Volgens artikel 10, vijfde lid, van de Wgr dient in een gemeenschappelijke regeling te worden opgenomen of, en zo ja welke bestuursbesluiten voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Voor SbJH geldt dat sprake is van een bedrijfsvoeringorganisatie, hetgeen voornamelijk gericht is op uitvoering en (veel) minder op beleid. Het voorstel is om buiten de wettelijk verplichte bestuursbesluiten waarop een zienswijze kan worden gegeven door de raden, verder geen bestuursbesluiten van SbJH aan te wijzen welke voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Daarnaast moet volgens artikel 10, zevende lid, van de Wgr in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen op welke wijze de ingezetenen (van de gemeenten waarvan bestuursorganen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

Voor de GR SbJH geldt dat enkel sprake is van mandatering van taken door de deelnemende colleges aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Dit betekent in principe dat aansluiting gezocht kan worden bij de wijze waarop participatie binnen de gemeenten wordt toegepast waarvan de colleges deelnemen aan de GR SbJH. Dit is vastgelegd in lid 6 van dit artikel. 1.2 Aanpassing artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 moet ook in gemeenschappelijke regelingen opgenomen worden op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling worden verstrekt aan de raden van gemeenten waarvan de colleges deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is bepaald in artikel 17 van de Wgr. In artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is al opgenomen dat het bestuur ongevraagd alle informatie – die nodig is voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren bestuur – verstrekt aan de colleges en de raden. Hiermee is in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden al voldaan aan de plicht tot het opnemen van actieve informatieverstrekking. Het voorstel is om dit niet op een andere wijze op te nemen in de GR SbJH. Naast de actieve informatieplicht bestond er al een passieve informatieplicht. Dit is nu vastgelegd in lid 1 van dit artikel.

1.3 Aanpassing artikel 15 lid 3, 4, 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 zijn de termijnen van de begrotingscyclus gewijzigd. In de leden 3 en 4 van dit artikel zijn deze nieuwe wettelijke termijnen opgenomen. Volgens artikel 35 lid 4 van de Wgr moet het bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit is opgenomen in lid 5 en 6 van dit artikel. Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën De wijziging van de regeling brengt geen kosten met zich mee. Informatiebeveiliging, privacy en informatiebeheer (IPI) Niet van toepassing.

4

Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De gemeenten die deelnemen aan de GR SbJH zijn betrokken. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning Na toestemming van de raden, en vervolgens vaststelling door het colleges, informeren de colleges het GR bestuur van het SbJH zo spoedig mogelijk over de uitkomst van de besluitvorming. De GR SbJH draagt zorg voor de publicatie van de 6e wijziging GR SbJH. Voor de uitvoering van dit voorstel geldt als planning dat de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden door de vestigingsgemeente Pijnacker-Nootdorp uiterlijk in juni 2024 wordt bekendgemaakt in de Staatscourant zodat de wijziging op 1 juli 2024 in werking treedt. Daarnaast wordt de regeling door het GR-bestuur toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

5